習近平總書記關于意識形態安全重要論述的實踐要義

收稿日期：2024-06-06" 修訂日期：2024-09-01

基金項目：重慶市社會科學規劃項目：著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態（2023YBZJ59）

作者簡介：向立，講師，博士，主要從事習近平法治思想研究，E-mail：365246548@qq.com；蔣英州，教授，博士，主要從事馬克思主義中國化研究，E-mail：hblcjyz@sina.com。

摘 要：中國特色社會主義進入新時代以來，隨著“兩個大局”相互交織、相互影響的程度加深加快，我國面臨的意識形態安全風險日益明顯，防范化解意識形態安全風險成為黨和國家的重要任務。習近平總書記從“五位一體”總體布局的角度和總體國家安全觀的高度對維護和鞏固意識形態安全提出了一系列新思想、新論斷和新策略。從貫徹落實習近平總書記關于意識形態安全重要論述精神的角度來看，積極穩妥推進政治體制改革，將國家制度優勢轉化為治理效能，增強中國特色社會主義制度自信，能夠鞏固意識形態安全的政治基礎。推動公有制經濟與非公有制經濟的高質量發展，增強公有制經濟的意識形態安全基礎性保障作用和非公有制經濟的意識形態安全維護性作用，能夠夯實意識形態安全的經濟基礎。注重社會矛盾的有效解決，積極回應社會利益訴求，推動社會穩定發展，能夠厚植意識形態安全的社會基礎。堅持在發展中保障和改善民生，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，能夠筑牢意識形態安全的民心基礎。統籌國內大局與國際大局，講好中國故事和樹立良好的國際形象，與世界人民一道積極推動構建人類命運共同體，能夠營造維護我國意識形態安全的國際環境。深刻理解習近平總書記關于意識形態安全重要論述的實踐要義，對防范化解意識形態風險、維護意識形態安全有著重要的理論指引和實踐指導意義。

關鍵詞：意識形態風險；意識形態安全；“兩個大局”；總體國家安全觀；全面深化改革

中圖分類號：D60

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8268（2024）06-0001-11

中國特色社會主義進入新時代以來，“世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，戰略機遇和風險挑戰并存，宣傳思想文化工作面臨新形勢新任務”^［1］。在“兩個大局”相互交織、相互影響日益加深的時代背景下，防范化解重大風險和維護國家總體安全成為黨和國家的重要任務。以習近平同志為核心的黨中央“把安全發展貫穿國家發展各領域全過程，注重防范化解影響我國現代化進程的重大風險，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全”，“為黨和國家興旺發達、長治久安提供了有力保證”^［2］。新時代十年來，我國意識形態安全方面經受了嚴峻的考驗，“意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變”^［3］，但“兩個大局”的深刻變化使我國“意識形態領域存在不少挑戰”，“堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全”^［3］仍是新時代新征程中的重要任務。為此，習近平總書記對意識形態安全工作提出了一系列新思想、新論斷和新策略，構成“全面從嚴治黨的理論指南、國家長治久安的思想基石、中華民族凝心聚力的精神動力”^［4］，“是馬克思主義意識形態思想時代化中國化的最新成果，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重要指南”^［5］，為做好新時代意識形態工作和維護意識形態安全提供了指導原則、基本思路與主要方法，具有很強的實踐指導意義。這說明，做好意識形態工作需要深刻理解習近平總書記關于意識形態安全重要論述的實踐要義，從而為新時代全面深化改革和推進中國式現代化提供意識形態安全保障。

一、鞏固意識形態安全的政治基礎

“意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。”^［6］176一方面，意識形態安全是政治安全的核心內容，另一方面由于“當今世界，意識形態領域看不見硝煙的戰爭無處不在，政治領域沒有槍炮的較量一直未停”^［7］18，維護意識形態安全成為維護政治安全的重要任務。維護意識形態安全需要防范化解政治和社會各個領域的意識形態風險與挑戰，鞏固意識形態安全的政治基礎。習近平總書記指出：“我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。”^［8］113因此，對維護意識形態安全而言，在“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”^［9］基礎上，鞏固其政治基礎需要通過加強政治制度建設來推進意識形態治理體系和治理能力的現代化。當政治制度作為一種政治理論、政治觀念或政治文化存在與傳播時，它本身就是意識形態，而且是意識形態的核心層。從這個維度來說，意識形態風險在深層次上是一種政治制度的風險。政治制度的危機或者缺陷會外在表現為社會矛盾的發生，從而引起意識形態風險。社會矛盾與人民利益訴求的有效解決既能改善或者改革政治制度，又能提高人民群眾對政治制度的認可度與擁護感，增強政治制度的合法性，從而避免或者緩解意識形態風險。因此，維護意識形態安全的主要策略是加強政治制度建設，增強政治制度的合法性、效率性，將國家制度優勢轉化為國家治理效能。

從當前來看，我國正處在推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵期，以習近平同志為核心的黨中央提出的政治體制改革與創新，將對中國特色社會主義政治制度的成熟與完善產生深遠影響，因而迫切需要一個相對穩定的社會環境與意識形態安全的支持與支撐。從政治社會層面看，意識形態風險是思想觀念風險與利益風險的混合產物，因而解決意識形態風險問題需要注重長遠的政治制度建設和當前的社會矛盾與民生民權問題解決相結合。從意識形態風險產生的根源來看，它一方面取決于人們對主流意識形態中的政治價值觀與政治制度的認同度，另一方面取決于人們對主流意識形態中的主要理論與主要制度解決國家與社會實際問題能力的感知度。前者在本質上是一種思想認識，管長遠；后者在本質上是一種利益認識，管當前。維護社會穩定與意識形態安全，從長遠來看，在于提高中國特色社會主義政治制度的認可度與信任度；從現實來看，在于有效解決社會主要矛盾與人民群眾民生民權的利益問題。長遠之策是建立在現實之策的基礎上，因為利益決定人的思想，人對主流意識形態理論（尤其是黨的指導思想）與制度（尤其是政治法律經濟社會文化的基本制度）的認可度與信任度來源于人的利益的實現度。

換言之，人們認為政治法律經濟社會文化的制度能夠解決他們在生產生活中的矛盾、問題與訴求，由此對政治制度產生信任感；只要人們具有這種認知與情感，社會就不會產生大的或者深層次的意識形態風險。因此，加快推進政治制度的改革創新完善，既要注重政治制度科學性的改革創新，又要注重政治體制效率性的改革創新，使制度優勢更好地轉化為國家治理效能。要以解決社會矛盾、促進國家社會發展為主，突出政治制度的合理性、民主性、法治性、效率性，充分彰顯中國特色社會主義制度的優越性，從而為維護和鞏固意識形態安全奠定堅實的制度基礎。為達成這個目的，除了積極穩妥推進政治體制改革與法治建設外，還需加強全面從嚴治黨、從嚴管黨，加大反腐與廉政建設力度，使黨員干部以言傳身教切實擔負起社會主義意識形態的代言人與傳播者的角色功能，將社會主義意識形態轉化為人們的情感認同和行為習慣，從而“鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”^［10］。黨員干部要切實貫徹落實黨的路線方針政策，遵從國家法律法規與黨內法規，尊重人民群眾的主體地位，切實維護和保障人民群眾的合法權益，解決人民群眾的利益訴求與社會矛盾。通過這種人民群眾看得見的言傳身教，增強中國特色社會主義道路、理論、制度與文化的說服力與吸引力，用行動上的自覺體現對社會主義意識形態的認同。黨員干部要做到“以信仰贏信任”，才能換來人民群眾“以信任鑄信仰”的意識形態成效。

因此，從維護和鞏固意識形態安全政治基礎的角度來看，貫徹落實黨中央積極穩妥推動政治體制改革的決定與部署、提高黨的制度創新能力與執政能力具有非常重要的實踐意義。黨的十九大提出“積極穩妥推進政治體制改革”，并對政治體制改革作出了重要的具體部署^［11］。按照2018年《深化黨和國家機構改革方案》與黨的十九屆四中全會的改革部署，以及黨的二十大報告提出的改革要求與黨的二十屆三中全會提出的全面深化改革要求，“堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面”^［9］，同時健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系，“協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革”，“全面推進國家各方面工作法治化”^［9］，以提高制度活力與效力，推動中國特色社會主義制度走向更加成熟、更加定型。這就要求我們貫徹落實好黨的這些重要決議和決定，“錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，緊扣推進中國式現代化”^［12］，進一步全面深化改革，“著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾”^［12］，從而為順利實現新時代“兩步走”的偉大戰略任務提供堅實的制度保障和政治基礎，為維護和鞏固意識形態安全奠定長遠、堅實的政治制度基礎。與此同時，全面深化改革既需要有安定團結的政治局面，還需要保證堅持和發展中國特色社會主義、建設社會主義現代化國家的政治方向，因此，我們“必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中”^［13］21，認真落實意識形態工作責任制，一方面加強對意識形態陣地的管理，“做到守土有責、守土負責、守土盡責”^［13］55，另一方面“要更加積極主動開展對外宣傳，把我國的發展道路、發展理念、發展方式宣傳好，把我國發展為世界發展所作的貢獻宣傳好”^［13］54，從而為“國內營造良好輿論環境提供有力支持”^［13］54。

二、夯實意識形態安全的經濟基礎

意識形態作為觀念性質的上層建筑必須基于一定的經濟基礎，維護意識形態安全也需要經濟實力作為支撐。因此，我們需要正確處理經濟建設與意識形態工作的關系，“既要切實做好中心工作、為意識形態工作提供堅實物質基礎，又要切實做好意識形態工作、為中心工作提供有力保障；既不能因為中心工作而忽視意識形態工作，也不能使意識形態工作游離于中心工作”^［13］21。作為處在社會主義初級階段和世界最大的發展中國家，我國至關重要的任務就是發展經濟。“以經濟建設為中心是興國之要，發展是黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。”^［14］234這也表明經濟建設對防范化解意識形態風險具有基礎性作用。因此，始終堅持以經濟建設為中心，創造更多更好的社會物質財富來滿足人民群眾的需要，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕，是讓人民群眾真正感受到中國共產黨的先進性和社會主義的優越性的先決條件，也是維護和鞏固意識形態安全的決定性條件與重要保障。

從這個意義上說，推進經濟持續健康發展是維護和鞏固國家意識形態安全的重要方法。推進經濟持續健康發展，一是國民經濟保持較高的增長速度，這是對經濟發展的量的要求；二是國民經濟保持健康的發展態勢，即實現創新、協調、綠色、開放、共享的發展，這是對經濟發展的質的要求。在我國經濟總量居世界第二的背景下，對經濟發展質的要求顯得更為重要，其對解決新時代社會主要矛盾具有不可比擬的作用。從生產資料所有制性質來看，推動經濟持續健康發展包括兩個方面，即推動公有制經濟與非公有制經濟的共同持續健康發展。黨的二十大報告指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”^［3］這里包含著四層意思：其一，公有制經濟與非公有制經濟都屬于我國社會主義基本經濟制度和分配制度的主要內容，因此，“任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信”^［15］；其二，對公有制經濟是鞏固和發展，“公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖”，“這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”^{［16］63-64}；其三，對非公有制經濟是既要鼓勵、支持，又要加以引導，“對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展”^［7］139；其四，“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”^［9］。

因此，夯實意識形態安全的經濟基礎就包括兩個方面。一方面，推動公有制經濟持續健康發展，重視公有制經濟對社會主義意識形態的物質基礎功能與技術保障功能，構建基于公有制經濟主體地位的中國特色社會主義意識形態話語體系。在推動國民經濟持續健康發展和奠定社會主義意識形態物質基礎的過程中，鞏固和發展國有企業是關鍵。公有制經濟不僅是中國特色社會主義制度的經濟基礎，也是社會主義意識形態的經濟基礎與依靠力量，擔負著維護社會主義意識形態主流地位與主導作用的經濟保障功能與物質力量支撐功能。公有制經濟是非馬克思主義社會思潮尤其是新自由主義思潮質疑、批判、否定或攻擊中國特色社會主義經濟制度的對象，這也表明，鞏固與發展公有制經濟特別是國有企業成為推動經濟持續健康發展和維護與鞏固社會主義意識形態安全的重要措施與重要保障。這就需要重視國有企業的發展壯大與改革創新，提高國有企業對國家民族社會的貢獻度，增強社會主義公有制經濟制度的說服力，增強公有制經濟在全民共建共享與國家綜合實力發展中的貢獻力。通過國有企業的社會物質利益貢獻力與國家核心科技創新競爭力，增強國有企業及其代表的公有制經濟制度的說服力、吸引力與影響力，實現樹立中國特色社會主義道路自信、制度自信和堅持黨的領導的意識形態功能，從而發揮出公有制經濟奠定社會主義意識形態安全的物質基礎作用與鞏固社會主義意識形態安全的技術保障作用。

另一方面，鼓勵與支持非公有制經濟持續健康發展，積極正確引導非公有制經濟發揮社會主義意識形態保障功能。非公有制經濟需要尊重與服從國家法律法規，尊重與服從社會主義制度和中國共產黨的領導，維護社會主義意識形態安全。因而，從量的角度看，需要發展壯大非公有制經濟的數量，增強社會主義市場經濟活力，增強國家實力與人民物質財富；從質的角度看，需要提高非公有制經濟的發展質量，即增強生產經營效率效益與科學技術實力，同時確保非公有制經濟的社會主義性質，即朝向有利于中國特色社會主義發展的方向，成為社會主義現代化強國的建設者與貢獻者。因此，“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是重大經濟問題，也是重大政治問題。要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導”^［7］136。非公有制經濟在發展中需要地方黨委政府及其職能部門依照憲法與法律公正平等地保護其合法的地位、資產、生產、利益等，貫徹落實好中央相關政策，使之感受到黨的領導與社會主義政治法律等制度的公平正義，增強其自發自覺認可與擁護中國特色社會主義道路、制度、理論與文化的信心與決心。同時，目前各種生成式人工智能“憑借內容生成的首要功能對意識形態的價值觀念層進行滲透”，使得當下意識形態斗爭態勢更加風云詭譎、變化萬千^［17］。我們既需要國有企業與民營企業加大技術創新，著力發展新質生產力，為維護和鞏固意識形態安全提供技術支持與智力支持，也需要國有企業與民營企業堅持正確的發展方向，為維護國家意識形態安全提供財力支持。夯實意識形態安全的經濟基礎既需要鞏固與發展公有制為主體的社會主義基本經濟制度和分配制度，為社會主義意識形態占據主流地位與發揮主導作用奠定堅實的物質基礎，也需要鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使之成為社會主義意識形態物質基礎與技術保障的重要組成部分。

三、厚植意識形態安全的社會基礎

目前，“我們面臨的重大風險，既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等”^［16］324。意識形態風險不僅來自政治經濟社會文化生態各領域，以及國外的意識形態傳播、滲透、顛覆和國外風險向國內轉移，而且來自各種風險之間的相互演變和疊加。意識形態風險既與社會風險相互演化，也以社會風險與政治風險等形式表現出來。從社會風險角度看，“我國改革進入攻堅期和深水區，社會穩定進入風險期，各種一般矛盾和深層次矛盾交織疊加，一些重大問題敏感程度明顯增大，處理不慎極易影響社會穩定”^{［6］145-146}。同時，“社會思想意識復雜多樣、相互交織，使意識形態領域局部多元多樣多變的趨勢日益明顯，各種思想多樣雜陳、各種力量競相發聲成為常態”^［18］215，而西方敵對勢力“一刻也沒有停止對我國進行意識形態滲透，千方百計利用一些熱點難點問題進行炒作，煽動基層群眾對黨委和政府的不滿，挑動黨群干群對立情緒，企圖把人心搞亂”^［13］53。從科技發展角度看，現代信息技術發展使虛擬空間的風險與現實空間的風險相互交織，意識形態風險越發顯示出復雜性與不確定性^［19］。各種非馬克思主義社會思潮借助現代信息技術與網絡傳播在互聯網等新媒體里產生明顯的意識形態沖擊，西方反華勢力也“一直妄圖利用互聯網‘扳倒中國’”^［20］103，“網絡已是當前意識形態斗爭的最前沿”^［21］54，“在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全”^［21］51。這說明維護意識形態安全需要維護社會安全與人民安全，即厚植意識形態安全的社會基礎。

因此，在推進政治體制改革、促進經濟發展的同時，解決社會矛盾與沖突對維護意識形態安全具有重要而直接的作用與意義，尤其是在社會主要矛盾轉化時期更要注重社會矛盾與沖突的有效解決來防范化解意識形態風險。需要注意到，無論我國面臨怎樣的外在壓力，尤其是西方國家日益施加的意識形態壓力與經濟壓力，只要國內社會意識形態保持穩定發展態勢，就能確保改革開放與中國特色社會主義現代化擁有良好的國內環境。維護意識形態安全要辯證看待社會矛盾沖突與意識形態風險之間的關聯，防止兩者之間相互演化，穩中求進保持社會穩定與意識形態安全。從實踐來看，在當前社會思潮多樣化多元化多變化的情況下，一些意識形態問題與社會矛盾需要被及時、合法、合理地解決，防止其演變為社會沖突和群體性事件。社會思潮雖然“不具有支配和指導整個社會活動和國家機器運轉的功能，但是客觀上會對意識形態產生積極與消極兩方面的影響”^［22］。在具體的意識形態工作中，“對人民內部矛盾，要善于運用法治、民主、協商的辦法進行處理。對敵我矛盾，既要旗幟鮮明、敢于斗爭，穩準狠打擊敵人、震懾犯罪，防止養癰遺患，又要講究謀略、巧于斗爭，有效爭取輿論、贏得人心，防止授人以柄”^［6］147。把握社會矛盾與意識形態矛盾的一個基本原則是：對待兩類問題，既不夸大也不掉以輕心，按事件本身最初性質及時有效地解決，防止社會矛盾與意識形態矛盾的相互演化。

當前解決社會矛盾以維護意識形態安全，既需要“聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性”^［9］，也需要注意及時回應與解決社會民眾利益訴求。前者是維護意識形態安全的社會制度性基礎，后者是維護意識形態安全的社會技術性手段。這需要健全群眾利益訴求的表達機制與解決機制，重視民間訴求解決對意識形態風險的重要消解作用。拓寬民間訴求表達渠道，傾聽民意、體察民情、解決問題，能較大程度地緩解非馬克思主義社會思潮的傳播與力量聚集。重視并解決人民群眾的來信來訪，重視黨的群眾路線的貫徹執行，加強社會輿論引導，對消解非馬克思主義社會思潮引發的意識形態風險和體現社會主義意識形態的合法性、先進性、合理性與包容性具有重要作用。同時，解決社會矛盾以維護意識形態安全還需要加快社會信用體系建設，重點關注企業誠信與公民誠信問題，著力打擊衣食住行等涉及公共安全感與社會誠信感的各種形式的假冒偽劣與欺詐等行為，建立起社會主義道德的良好秩序。著力解決企業誠信缺失與公民誠信缺失的社會問題，構建起人與人之間的信任感與社會道德秩序，增強社會民眾對社會主義道德規范與社會制度的遵從度，能夠提高社會的凝聚力與組織力，增強社會民眾意識形態風險與社會沖突風險的理性思考能力與抵抗能力。總而言之，通過政務誠信、企業誠信、社會誠信三大道德建設，弘揚社會正氣、公平、正義、良知，增強公民的社會安全感與信任感，構建起社會主義誠信體系，形成社會有機體與共同體意識，使社會主義意識形態尤其是社會主義核心價值觀在現實社會中找到依附體與落腳點。

厚植意識形態安全的社會基礎，關鍵在于“走好新時代黨的群眾路線”^［9］和“增強黨組織政治功能和組織功能”^［9］。黨員干部要以實干樹形象、以實績惠民生，增強社會矛盾解決能力與社會治理能力，從而提高人民群眾對中國共產黨、人民政府和中國特色社會主義制度的認同度與擁護感。在這方面，“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑”^［14］336。黨員干部要精準了解社會情況、化解社會矛盾、回應社會訴求，逐步解決各個地方的群體性和普遍性的社會矛盾與問題，“切實肩負起舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏的使命任務”^［23］。通過對社會矛盾與問題的有效解決，擴大社會共識，增強社會主義意識形態的實踐解釋能力，為建構社會主義意識形態的解釋與引導功能奠定堅實的社會基礎。習近平總書記指出：“做好意識形態工作，要正確認識、處理黨性和人民性的關系”，“必須把黨的主張和反映人民心聲統一起來”^［24］。真正維護社會穩定與做好意識形態工作，要訣在于切實了解人民心聲與解決人民群眾的合理訴求。黨員干部要深入民間社會進行調查研究，把握群眾呼聲，解決民眾訴求，以此增進黨群干群之間的互動互信，確保社會穩定與發展。意識形態安全的社會風險源主要集中在民生民權領域，因此維護社會穩定與社會主義意識形態安全需要從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以切實穩定社會，為維護與鞏固社會主義意識形態安全創造良好的社會環境。

四、筑牢意識形態安全的民心基礎

意識形態安全是總體國家安全中的重要組成部分，總體國家安全觀“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎”^［20］4，意識形態安全在本質上是為了人民安全。一方面，“江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心”^［3］；另一方面，“人民是黨執政的最大底氣，也是黨執政最深厚的根基。正是從這個意義上講，民心是最大的政治”^［8］137。進一步而言，意識形態安全的堅實基礎是人民與民心。從意識形態工作的本質來看，它是政治工作，“民心是最大的政治，要把凝聚民心作為意識形態工作的出發點和落腳點”^［18］213。民心如何爭取，無論是革命年代還是和平建設年代，相同之處都在于維護人民群眾的利益和改善人民群眾的生產生活，給人民群眾以希望與前途。革命年代要提出高于現實生活的希望與目標作為意識形態動員的武器，和平建設年代則要實現這些希望與目標，并不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，這樣社會主義意識形態才能凝聚人民群眾，才有說服力、吸引力、影響力與生命力。因此，在社會主義現代化建設時期，加強民生建設、保障人民權利、改善人民生活、維護人民利益，是維護社會主義意識形態安全的根本方法。

這也是中國特色社會主義進入新時代以來以習近平同志為核心的黨中央著力強調樹立以人民為中心的發展思想、在發展中保障和改善民生的重要原因，深刻體現了中國共產黨“不忘初心、牢記使命”的政治自覺。因而需要注意到，“經濟發展、物質生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點”，“經濟總量無論是世界第二還是世界第一，未必就能夠鞏固住我們的政權”^{［20］134-135}，“黨的群眾基礎和執政基礎包括物質和精神兩方面。精神上喪失群眾基礎，最后也要出問題”^［20］99。當前，各種非馬克思主義社會思潮的泛起與社會矛盾問題的集聚和多發是相關聯的，這些社會矛盾問題主要是民生問題與民權問題。黨委政府等機關以及黨員干部在面對社會思潮壓力及其形成的意識形態風險時需要有政治定力、思想定力、決策定力，既要考慮民意，又不能走在民意的后面，扎實做好民生建設與民權保障。在網絡時代與社會整體穩定的情況下，社會思潮盡管可以借助社會熱點問題爆發出來，但來得快也去得快，黨委政府只有真正做好保障和改善民生與民權的工作，才能從根本上緩解社會思潮的壓力和意識形態風險。

從這個意義上說，“沒有人民生活不斷改善，空談理想信念，空談黨的領導，空談社會主義制度優越性，空談思想道德建設，最終意識形態工作也難以取得好的成效”^［16］5。因此，維護意識形態安全需要重視保障和改善民生民權對意識形態風險的根本緩解作用。在當前與未來一段時間里，保障和改善民生民權需要優化收入分配制度，縮小貧富差距、階層差距與地域差距，實現發展成果人人共享和扎實推進全體人民共同富裕，這就需要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高人民群眾的獲得感與公平感。社會思潮是一定階級或社會群體利益訴求在思想言論上的一種反映，“多樣化社會思潮的同臺競爭不僅僅是不同觀點和思想的交鋒，從深層視角看也與社會巨變中不同階層、不同群體的利益訴求密不可分”^［25］。要降低社會思潮多樣化、多元化、多變化帶來的意識形態沖擊，注意解決多個社會階層不同的利益訴求。

但從普遍意義上講，提高居民收入與保障民生建設，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是維護與夯實社會和諧穩定與意識形態安全民心基礎的重要途徑。尤其是在世界百年未有之大變局和經濟發展面臨復雜情況的背景下，增加就業崗位、提高居民收入、增強分配公平，對維護社會穩定、夯實意識形態安全社會基礎具有重要作用。同時，在“黨政機關要習慣過緊日子”的要求下加快推進黨政機構改革，降低行政成本，加大公共財政對社保民生的投入，“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線”^［26］，“要切實保障和改善民生，突出就業優先導向，促進中低收入群體增收，織密扎牢社會保障網”^［27］。在這方面，要在重視經濟建設的同時站在講政治的高度看待人民群眾的民生需求，堅持在發展中保障和改善民生，為民生改善提供財力保障。在加快機構改革與降低行政成本、擴大社會支出的同時，要確保人民群眾對黨政機關的監督，使權力在陽光下行使，將中國特色社會主義制度優勢更好地轉化為治理效能，使公共政策更加符合人民群眾的所期所盼，提高黨委政府在人民群眾中的信任度和權威性。

各級黨委政府應踏踏實實地改善民生保障民權，充分取信于民、爭取民心，從民心向背這個根本維度上維護和鞏固意識形態安全。因此，“必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往”^［9］。中國特色社會主義進入新時代以來，隨著經濟社會的發展與民主法治建設的推進，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等涉及公民權利的訴求在日益增長。習近平總書記指出，空氣嚴重污染“這既是環境問題，也是重大民生問題，發展下去也必然是重大政治問題”^［28］86，“經濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？……這里面有很大的政治”^［28］5。我們需要將民生問題和人民美好生活需要的問題放在維護意識形態安全的政治高度上加以重視和有效解決，注重從“老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事”^［12］。解決社會矛盾、民生問題以及人民群眾合理權利訴求問題，對于穩定社會秩序、推進政治法治建設、維護社會主義意識形態安全具有重要意義。由于各種風險相互疊加、演變、傳導都能夠形成意識形態安全風險源，防范化解意識形態安全風險的方法與策略涉及各個方面，是綜合性、立體性、發展性的，而不是單一的、線性的、靜態的。筑牢意識形態安全的民心基礎需要從多方面入手解決民生問題，滿足人民群眾政治、經濟、社會、文化、生態等多種需要，全面提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，從而形成維護意識形態安全所需要的強大民心力量。

五、塑造意識形態安全的國際環境

在百年未有之大變局中，中國的社會主義建設一方面取得了舉世矚目的偉大成就，產生了世界性的影響力與感召力，另一方面又面臨以美國為首的西方國家的強大壓力。西方國家不論從國際戰略格局上，還是從意識形態上，都絕不希望看到中國這樣一個社會主義大國順利實現和平發展。中國越是發展壯大，西方國家就越焦慮，越要加大對中國實施西化、分化戰略的力度。西方國家“加緊對我國實施西化、分化戰略，兩種社會制度、兩種意識形態的較量更加激烈”^［6］146。在這一背景下，一方面，中國的發展壯大與中華民族偉大復興面臨的來自西方國家的阻力和破壞力越來越明顯，并且這種國際破壞力量同國內的破壞力量呈現相互交織的態勢；另一方面，國內社會主要矛盾的轉化和國際的百年未有之大變局相互交織、相互影響，使得意識形態安全風險呈現多發易發的態勢，所以防范化解意識形態安全風險成為意識形態工作的重中之重，意識形態工作成為黨的一項極端重要的工作^［29］。因此，維護我國意識形態安全既需要積極防范化解來自國外或國際的風險，也需要防范這種風險向國內轉移，以及國外勢力對我國的意識形態滲透。

維護和鞏固我國意識形態安全需要統籌國際和國內兩個大局，注重“御外”與“穩內”相結合。“‘穩內’的關鍵在于積極消除國內影響人們正確思想觀念穩定的各種因素，著力化解社會矛盾，尤其是帶有普遍性的問題，實現人們對主流意識形態內在價值的高度認同和自覺踐行。”^［30］“御外”則是積極防御來自國外的意識形態滲透、破壞與顛覆，包括主動防御與主動建構相結合的策略。前者側重于防御對我國國內公民與在國外的中國機構與企業等工作人員的意識形態滲透，后者在于積極塑造中國良好的國家形象和創建良好的國際環境來維護和鞏固我國意識形態安全。從積極防御外來的意識形態滲透與顛覆來看，黨的十九大報告在原有“三股勢力”的基礎上新增了“滲透顛覆勢力”，提出要“嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動”^［11］，包括嚴密防范意識形態領域里的外來滲透與顛覆。積極防御意識形態的滲透與顛覆包括國內的積極防御與國外的積極防御。前者主要指防御外來意識形態及其從業人員在中國境內的滲透與顛覆，后者主要是預防境外的中國公民被滲透與策反。概言之，國內的積極防御與國外的積極防御需要有機統一、有效結合。

在防范化解意識形態安全外來風險的同時，需要建構良好的國家形象，增強中國特色社會主義道路、理論、制度與文化的說服力、吸引力與影響力，從根本上塑造我國意識形態安全的國際環境。在國際傳播中，需要優化主流媒體對外傳播形式與技巧，減少他國對中國的誤讀、誤信、誤判。主流媒體需要與時俱進提升對外傳播能力，解讀好中國外交政策與中國特色社會主義制度，講好中國故事，特別是利用中國近年來發展取得的巨大成就，充分展示中國特色社會主義制度與治理的成效及其原因。主流媒體在國際報道或對外報道中要正確傳遞中國聲音，做到謙虛謹慎、有理有據，塑造和平發展的大國形象。針對國內暴露出的各種問題，也應堅持實事求是的態度，予以正面應對。對此，要“研究國外不同受眾的習慣和特點，采用融通中外的概念、范疇、表述，把我們想講的和國外受眾想聽的結合起來，把‘陳情’和‘說理’結合起來，把‘自己講’和‘別人講’結合起來，使中國故事更多為國際社會和海外受眾所認同”^{［18］218-219}。目前，“第三世界早先就夢想的‘世界信息新秩序’能少受些來自西方世界的單向信息流的支配，這種可能性似乎比25年前更加渺茫了”^［31］，因為美聯社、合眾國際社、法新社與路透社等西方主要通訊社主宰了世界輿情信息的傳播。在這樣的形勢下，更應該提高主流媒體的傳播內容質量與傳播技巧，讓世界聽到更多來自中國與其他發展中國家的聲音。

在國際交往與國際合作中，維護我國意識形態安全還需要與國際社會一道共同防范化解國際性重大風險，促進世界和平發展、合作共贏。習近平總書記提出的“構建人類命運共同體”被寫入聯合國決議，體現出這一理念已經得到聯合國廣大會員國的普遍認同，也彰顯了中國對全球治理的巨大貢獻。在對外關系中，中國“不以意識形態劃界，不搞零和游戲”^［32］101，堅持和平發展、合作共贏的外交理念，“積極促進‘一帶一路’國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”^［32］99，“落實中非合作論壇成果，共筑更加緊密的中非命運共同體”^［32］59，“在政治、經貿、人文、國際和地區事務等領域加強同拉美地區合作，努力構建攜手共進的中拉命運共同體”^{［32］59-60}，“深化亞太伙伴關系，致力于構建開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的亞太命運共同體”^［32］60。中國與“各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”^［32］49。同時，要加強中外合作交流，“堅持全面戰略伙伴關系正確定位，不斷增強政治互信，排除各種干擾，共同反對經貿問題政治化、意識形態化、泛安全化”^［33］；促進和加強文明交流互鑒，讓全人類共同價值和“各國應該超越意識形態，尊重彼此根據自身國情選擇的社會制度、經濟模式、發展道路”^［34］的發展理念形成世界共識。因此，對外工作需要“踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議”，積極“參與引領全球治理體系改革和建設，堅定維護國家主權、安全、發展利益，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境”^［9］。通過這些外交努力，既能防范化解中國面臨的外部壓力，也能與世界人民一道抵御國際重大風險。

塑造良好國家形象、維護國家意識形態安全，既需要“完善涉外國家安全機制”^［9］，還需要提升中國駐外人員、駐外企業人員、留學生與出國旅居旅游人員等中國公民的國家安全意識、道德素質與法治意識，改善公民層面或個體層面的國家形象。“國無德不興，人無德不立。”^［35］37要加強道德素質或文明素質教育，樹立文化自信與愛國主義意識。我國每年有大量的出境游客，同時還有眾多的留學生，以及大量的中資企業駐外人員，他們承載著中國形象的塑造任務。因此，需要對其進行意識形態安全教育，他們身上體現出的文明素質，可以形成或者改變與其接觸的他國公民對中國的認識，在社會層面塑造中國的良好形象，“讓中國故事更多被國際社會和海外受眾所認同，引導國際社會全面客觀地認識當代中國，提升國家文化軟實力和國際影響力”^［36］。通過開展公共外交，提升中國外交政策的說服力與影響力，從而增強國際社會對中國的信任度與支持度。總之，通過種種方法構建中國在國際社會中的良好國家形象，有利于減少國外對中國的攻擊，減少“中國威脅論”“中國崩潰論”等錯誤言論的傳播受眾人數，增強中國特色社會主義道路、理論、制度與文化的認可度、接受度與信任度，從而形成有利于我國意識形態安全的國際環境。

六、結 語

“當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期”^［9］，全面深化改革進入攻堅期與深水區，我們需要看到維護意識形態安全、促進社會穩定發展、推進政治體制改革、保持經濟持續健康發展之間的一致性與耦合性。面對國內社會主要矛盾的轉化和“兩個大局”的相互交織、相互影響，意識形態領域的不穩定和不確定因素顯著增多，“我們要做好較長時間應對安全形勢變化的思想準備和工作準備”^［37］，在指導思想、領導力量和發展方向等觸及原則的問題上保持清醒認識，“將意識形態建設的安全防御網織牢織密，才能規避風險挑戰，有效維護意識形態領域的安全狀態”^［37］。因此，做好意識形態工作、維護意識形態安全，不能單純停留在意識形態領域、思想文化領域或者更為狹窄的思想文化宣傳與網絡安全領域，而是要將做好意識形態工作、維護意識形態安全有效融入更為廣闊的政治、經濟、社會、文化、生態文明的建設過程中，注重政治制度的長遠建設和社會矛盾與人民利益訴求的短線解決相結合，堅持著重長遠、標本兼治，“著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”^［1］。同時，注重國內策略與國際策略兩個方面的有效結合，堅持總體國家安全觀，從“五位一體”總體布局的維度做好意識形態工作、防范化解意識形態風險，以切實維護與鞏固我國意識形態安全。此外，加強意識形態安全方面的理論研究也非常重要，因為“理論是意識形態的基石。理論研究越深入，對意識形態的支撐就越堅強有力”^［38］。目前，“我國正處在大發展大變革大調整時期，國際國內形勢的深刻變化使我國意識形態領域面臨著空前復雜的情況，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流交融交鋒更加頻繁”^［35］37，因此“掌握價值觀念領域的主動權、主導權、話語權，是我們必須解決好的重大課題”^{［35］37-38}。深刻理解和貫徹落實習近平總書記關于意識形態安全的重要論述，對防范化解意識形態風險、維護意識形態安全也就有著重要的理論指引和實踐指導意義。

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The practical significance of General Secretary Xi Jinping’simportant exposition on ideological security

XIANG Li， JIANG Yingzhou

（The Party School of Chongqing Municipal Committee of the CPC， Chongqing 400041， China）

Abstract：Since the beginning of the new era of socialism with Chinese characteristics， the degree of interweaving and mutual influence of the “two overall situations” has deepened and accelerated， making the ideological security risks facing our country increasingly evident. Preventing and resolving these ideological security risks has become an important task for the Party and the state. General Secretary Xi Jinping has proposed a series of new ideas， judgments， and strategies for maintaining and consolidating ideological security from the perspective of the Five-sphere Integrated Plan and the overall national security concept. From the standpoint of implementing General Secretary Xi Jinping’s important discourse on ideological security， actively and steadily promoting political system reform， transforming the advantages of the national system into governance efficiency， and enhancing confidence in the socialist system with Chinese characteristics can solidify the political foundation for ideological security. Promoting the high-quality development of both the public and non-public economy， strengthening the foundational protective role of the public economy in ideological security and the maintenance role of the non-public economy can fortify the economic base for ideological security. Focusing on the effective resolution of social contradictions， actively responding to social interest demands， and promoting social stability and development can deepen the social foundation for ideological security. Adhering to the principle of ensuring and improving people’s livelihoods during development， enhancing the people’s sense of gain， happiness， and security can solidify the people’s foundation for ideological security. Coordinating the domestic and international overall situations， telling China’s stories well， and establishing a positive international image， while actively promoting the building of a community with a shared future for mankind together with the people of the world， can create an international environment conducive to maintaining our ideological security. A deep understanding of the practical significance of General Secretary Xi Jinping’s important discourse on ideological security provides crucial theoretical guidance and practical direction for preventing and resolving ideological risks and maintaining ideological security.

Keywords：ideological risk;" ideological security; “two overall situations”; a holistic approach to national security; comprehensively deepen the reform

（編輯：蔡秀娟）