東平縣糧食烘干機械化現(xiàn)狀與前瞻

一、東平縣糧食生產(chǎn)與烘干需求情況

東平縣位于山東省西南部，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，716個村（社區(qū)），地形地貌為“三山三水四分田”，耕地面積達6.67×104hm2，土壤肥沃，田間工程布局合理，高標準農(nóng)田改造面積近5.33×104hm2，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，適合各種農(nóng)作物生長和大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，主產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、大豆和花生，是山東省重要的產(chǎn)糧大縣。

農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重大、位置重，小麥耕種收機械化水平達99%以上，玉米耕種收機械化水平達98%以上。近年來，東平縣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣及“兩全兩高”示范縣創(chuàng)建為契機，努力提高糧食生產(chǎn)烘干水平，糧食烘干機械化率達40%，對提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要的推動作用。但隨著糧食生產(chǎn)產(chǎn)量提高和土地流轉(zhuǎn)、土地托管等社會化服務實施，糧食烘干的必要性日益凸顯，糧食烘干也成為家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作經(jīng)濟組織、糧食收儲大戶機械化作業(yè)的需求，從目前東平縣糧食烘干能力來看，與實際需求相差太遠，亟需發(fā)展區(qū)域性烘干中心，解決糧食生產(chǎn)安全問題。

二、糧食產(chǎn)地烘干設施能力現(xiàn)狀與缺口情況分析

東平縣2017年烘干機納入農(nóng)機購置補貼目錄，調(diào)動了農(nóng)民的購機積極性，且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，以及機械化收獲水平提高、收獲期集中，人們對糧食品質(zhì)的要求提升，糧食機械化烘干的需求愈加旺盛。目前，烘干機保有量20臺， 烘干總噸位達到2069t。從購買群體上看，合作社、種糧大戶、糧食加工大戶是購買烘干機的主體，購買目的是自用和社會化服務。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，機械化烘干呈現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展趨勢，一些流轉(zhuǎn)土地量大及簽訂大訂單的大戶開始選擇成組購買批處理量15～30t的烘干機。連續(xù)式烘干機噸位大，但是并不受農(nóng)戶歡迎，主要原因是烘干機的實際烘干能力達不到他的最大烘干能力，噸位能力太虛。從基礎大型烘干中心作業(yè)情況看，2022年秋季，接山鎮(zhèn)傳志烘干中心烘干玉米3500t、恒越糧貿(mào)烘干玉米3000t、商老莊鄉(xiāng)5000t、州城鎮(zhèn)200t、大羊鎮(zhèn)三旺村500t，沙河站6000t，合計達14700t。但是在縣域發(fā)展中，機械化烘干受氣候條件影響較大，小麥、玉米在收獲時節(jié)陰雨天氣概率大，同一縣域氣候變化不大，導致東平縣糧食機械化烘干呈現(xiàn)小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)需求持續(xù)較快增長的趨勢，且糧食烘干裝備的投資回收期短，推廣應用的積極性比較高。同時正常天氣條件下能基本解決晾曬不足的問題，但遇到連陰雨災害天氣時，烘干能力不能滿足需求。且從目前全縣烘干能力來看，還遠遠不足。

三、存在問題

（一）烘干設備用地難解決。糧食烘干設施占地較大，一組烘干機（按2臺套，60噸位），需要占地1500m2左右。雖然有關文件將烘干機械用地納入了農(nóng)業(yè)設施用地范疇，但是其轉(zhuǎn)化手續(xù)繁雜，造成糧食烘干機械設施用地難以落到實處。特別是部分不從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)、僅提供糧食烘干服務的農(nóng)戶，無法按照規(guī)定獲批設施農(nóng)業(yè)用地。用地難成為制約烘干機械化發(fā)展的第一難題。

（二）環(huán)保要求高增加烘干成本。由于燃煤使用成本低，過去烘干機使用熱源大都以燃煤為主。隨著環(huán)保要求提高，烘干機主要是天然氣和電，使用成本大大增加。一是以前購置的設備需要改造或購買新設備；二是按照環(huán)保轉(zhuǎn)型后的機械制造、安裝費用增加；三是符合環(huán)保要求的能源如天然氣、電力、生物質(zhì)價格高，使用天然氣、電力還需要高額開戶費。這些成本令烘干機使用者難以承受。

（三）糧價不穩(wěn)定影響購買力。2020年以來，糧食價格下跌較大，部分種糧大戶、糧食合作社建設的糧食烘干中心出現(xiàn)大范圍虧損。這一方面讓其他準客戶打消了購買念頭，持觀望態(tài)度；另一方面，準備擴建的老客戶也望而卻步。如果糧食價格持續(xù)低迷，可能導致烘干機行業(yè)整體銷量滑坡。

四、意見與建議

（一）加強領導，搞好宣傳。以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)機增實力”為目標，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為著力點，把發(fā)展糧食烘干設施作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑，專門成立領導小組，明確任務責任，切實加強對糧食烘干設施建設的組織領導。通過廣播電視、懸掛橫幅、設立咨詢臺、舉辦現(xiàn)場演示會、散發(fā)宣傳單等多種形式加大宣傳力度。同時，借助“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，加大對糧食烘干機好處、減損增收的宣傳推廣，提高農(nóng)民群眾的認可和接受程度，營造支持、推廣、購買、使用糧食烘干設施建設的良好輿論氛圍。

（二）積極扶持，強化服務。一是從農(nóng)機購置補貼政策上重點傾斜。充分利用中央農(nóng)機補貼政策，優(yōu)先對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)民等購置和使用谷物糧食烘干機給予優(yōu)先補貼，實行應補盡補。二是強化技術、信息服務。對有購買谷物糧食烘干機意愿者，及時宣傳和提供烘干機械有關政策、技術、經(jīng)營等方面的信息。同時組織農(nóng)機和生產(chǎn)廠家技術人員深入各個谷物烘干機現(xiàn)場進行技術指導，確保安全使用。三是強化技術培訓。通過集中培訓、分散培訓、以會代訓等形式，對其進行操作技能、機具維修、安全教育和經(jīng)營管理等方面的技術訓練，提高烘干機械從業(yè)人員的業(yè)務能力和技術水平。

（三）切實解決烘干設施用地難題。將經(jīng)營主體糧食烘干配套設施建設用地納入土地綜合利用總體規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，對配套設施用地依照各地規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植面積，按標準、分類型落實好用地指標，切實解決好烘干中心建設落地難的問題。積極盤活農(nóng)業(yè)存量土地，加快審批進度，充分利用廢棄學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、辦公場所等用于烘干中心建設。同時，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興建糧食烘干中心，服務糧食生產(chǎn)，增加集體收入。

（四）出臺政策鼓勵使用綠色清潔能源。對現(xiàn)有谷物烘干機的環(huán)保節(jié)能升級改造給予補助，對于改用綠色能源的用戶，給予費用減免支持。加大對生物質(zhì)熱風爐等節(jié)能環(huán)保、技術可靠的綠色環(huán)保型烘干裝備和技術的試驗示范力度，選擇一批質(zhì)量好、價格適中、技術性能優(yōu)越的新能源谷物烘干機械進行推廣。

（五）將烘干能力建設納入應急管理體系。全縣目前還長期處于“小麥基本不烘、玉米部分大戶才烘”的狀況。但從抵御自然風險、保障糧食安全的角度出發(fā)，還需要由市場和政府兩端發(fā)力，增強谷物烘干機的戰(zhàn)略儲備，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、其他社會資本、工商資本投資購買谷物烘干機，探索災害天氣下的烘干作業(yè)政府購買服務模式，保障糧食安全。

（六）抓好典型，以點帶面。一是引導烘干企業(yè)為周邊鎮(zhèn)村開展多種形式的糧食烘干社會化服務。二是鼓勵糧食收儲中心和糧食加工企業(yè)積極建設烘干中心，便于將烘干的糧食外銷，確保烘干效益最大化。并堅持組建一個、規(guī)范一個，成功一個、發(fā)展一個，充分發(fā)揮典型的示范作用，促進全縣糧食烘干技術快速發(fā)展。

（作者單位：東平縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心）