東平縣糧食烘干機械化現狀與前瞻

一、東平縣糧食生產與烘干需求情況

東平縣位于山東省西南部，轄14個鄉鎮（街道）和1個省級經濟開發區，716個村（社區），地形地貌為“三山三水四分田”，耕地面積達6.67×104hm2，土壤肥沃，田間工程布局合理，高標準農田改造面積近5.33×104hm2，發展農業條件優越，適合各種農作物生長和大型農業機械作業，主產優質小麥、玉米、大豆和花生，是山東省重要的產糧大縣。

農業機械在農業生產中的比重大、位置重，小麥耕種收機械化水平達99%以上，玉米耕種收機械化水平達98%以上。近年來，東平縣以農業生產全程機械化示范縣及“兩全兩高”示范縣創建為契機，努力提高糧食生產烘干水平，糧食烘干機械化率達40%，對提升農業綜合生產能力、加速農業現代化進程、促進農業增效和農民增收具有重要的推動作用。但隨著糧食生產產量提高和土地流轉、土地托管等社會化服務實施，糧食烘干的必要性日益凸顯，糧食烘干也成為家庭農場、農機合作經濟組織、糧食收儲大戶機械化作業的需求，從目前東平縣糧食烘干能力來看，與實際需求相差太遠，亟需發展區域性烘干中心，解決糧食生產安全問題。

二、糧食產地烘干設施能力現狀與缺口情況分析

東平縣2017年烘干機納入農機購置補貼目錄，調動了農民的購機積極性，且隨著農業生產經營規模的擴大，以及機械化收獲水平提高、收獲期集中，人們對糧食品質的要求提升，糧食機械化烘干的需求愈加旺盛。目前，烘干機保有量20臺， 烘干總噸位達到2069t。從購買群體上看，合作社、種糧大戶、糧食加工大戶是購買烘干機的主體，購買目的是自用和社會化服務。實地調查發現，機械化烘干呈現專業化發展趨勢，一些流轉土地量大及簽訂大訂單的大戶開始選擇成組購買批處理量15～30t的烘干機。連續式烘干機噸位大，但是并不受農戶歡迎，主要原因是烘干機的實際烘干能力達不到他的最大烘干能力，噸位能力太虛。從基礎大型烘干中心作業情況看，2022年秋季，接山鎮傳志烘干中心烘干玉米3500t、恒越糧貿烘干玉米3000t、商老莊鄉5000t、州城鎮200t、大羊鎮三旺村500t，沙河站6000t，合計達14700t。但是在縣域發展中，機械化烘干受氣候條件影響較大，小麥、玉米在收獲時節陰雨天氣概率大，同一縣域氣候變化不大，導致東平縣糧食機械化烘干呈現小麥、玉米主產區需求持續較快增長的趨勢，且糧食烘干裝備的投資回收期短，推廣應用的積極性比較高。同時正常天氣條件下能基本解決晾曬不足的問題，但遇到連陰雨災害天氣時，烘干能力不能滿足需求。且從目前全縣烘干能力來看，還遠遠不足。

三、存在問題

（一）烘干設備用地難解決。糧食烘干設施占地較大，一組烘干機（按2臺套，60噸位），需要占地1500m2左右。雖然有關文件將烘干機械用地納入了農業設施用地范疇，但是其轉化手續繁雜，造成糧食烘干機械設施用地難以落到實處。特別是部分不從事規模化糧食生產、僅提供糧食烘干服務的農戶，無法按照規定獲批設施農業用地。用地難成為制約烘干機械化發展的第一難題。

（二）環保要求高增加烘干成本。由于燃煤使用成本低，過去烘干機使用熱源大都以燃煤為主。隨著環保要求提高，烘干機主要是天然氣和電，使用成本大大增加。一是以前購置的設備需要改造或購買新設備；二是按照環保轉型后的機械制造、安裝費用增加；三是符合環保要求的能源如天然氣、電力、生物質價格高，使用天然氣、電力還需要高額開戶費。這些成本令烘干機使用者難以承受。

（三）糧價不穩定影響購買力。2020年以來，糧食價格下跌較大，部分種糧大戶、糧食合作社建設的糧食烘干中心出現大范圍虧損。這一方面讓其他準客戶打消了購買念頭，持觀望態度；另一方面，準備擴建的老客戶也望而卻步。如果糧食價格持續低迷，可能導致烘干機行業整體銷量滑坡。

四、意見與建議

（一）加強領導，搞好宣傳。以“農業增效、農民增收、農機增實力”為目標，以鄉村振興戰略實施為著力點，把發展糧食烘干設施作為推進農業現代化和產業化經營的重要途徑，專門成立領導小組，明確任務責任，切實加強對糧食烘干設施建設的組織領導。通過廣播電視、懸掛橫幅、設立咨詢臺、舉辦現場演示會、散發宣傳單等多種形式加大宣傳力度。同時，借助“三秋”農忙季節，加大對糧食烘干機好處、減損增收的宣傳推廣，提高農民群眾的認可和接受程度，營造支持、推廣、購買、使用糧食烘干設施建設的良好輿論氛圍。

（二）積極扶持，強化服務。一是從農機購置補貼政策上重點傾斜。充分利用中央農機補貼政策，優先對農民專業合作社、家庭農場、農業企業、種糧大戶、農民等購置和使用谷物糧食烘干機給予優先補貼，實行應補盡補。二是強化技術、信息服務。對有購買谷物糧食烘干機意愿者，及時宣傳和提供烘干機械有關政策、技術、經營等方面的信息。同時組織農機和生產廠家技術人員深入各個谷物烘干機現場進行技術指導，確保安全使用。三是強化技術培訓。通過集中培訓、分散培訓、以會代訓等形式，對其進行操作技能、機具維修、安全教育和經營管理等方面的技術訓練，提高烘干機械從業人員的業務能力和技術水平。

（三）切實解決烘干設施用地難題。將經營主體糧食烘干配套設施建設用地納入土地綜合利用總體規劃予以統籌安排，對配套設施用地依照各地規模化糧食生產種植面積，按標準、分類型落實好用地指標，切實解決好烘干中心建設落地難的問題。積極盤活農業存量土地，加快審批進度，充分利用廢棄學校、鄉鎮企業、辦公場所等用于烘干中心建設。同時，鼓勵農村集體經濟組織投資興建糧食烘干中心，服務糧食生產，增加集體收入。

（四）出臺政策鼓勵使用綠色清潔能源。對現有谷物烘干機的環保節能升級改造給予補助，對于改用綠色能源的用戶，給予費用減免支持。加大對生物質熱風爐等節能環保、技術可靠的綠色環保型烘干裝備和技術的試驗示范力度，選擇一批質量好、價格適中、技術性能優越的新能源谷物烘干機械進行推廣。

（五）將烘干能力建設納入應急管理體系。全縣目前還長期處于“小麥基本不烘、玉米部分大戶才烘”的狀況。但從抵御自然風險、保障糧食安全的角度出發，還需要由市場和政府兩端發力，增強谷物烘干機的戰略儲備，鼓勵和支持農業龍頭企業、其他社會資本、工商資本投資購買谷物烘干機，探索災害天氣下的烘干作業政府購買服務模式，保障糧食安全。

（六）抓好典型，以點帶面。一是引導烘干企業為周邊鎮村開展多種形式的糧食烘干社會化服務。二是鼓勵糧食收儲中心和糧食加工企業積極建設烘干中心，便于將烘干的糧食外銷，確保烘干效益最大化。并堅持組建一個、規范一個，成功一個、發展一個，充分發揮典型的示范作用，促進全縣糧食烘干技術快速發展。

（作者單位：東平縣農業發展服務中心）