基于鉆石模型分析的廣州市增城區鄉村振興發展狀況及路徑

摘要：廣州市增城區在鄉村振興規劃范疇主動適應外部變化并取得較大發展成果。文章采用文獻查閱、實地調研、案例分析和比較分析等多種方法，基于鉆石模型理論，深入剖析鄉村振興背景下廣州市增城區的發展態勢，結果表明，“十三五”和“十四五”規劃在生產要素、需求條件、相關支持產業、企業戰略及政府要素等方面對增城區鄉村發展具有至關重要作用；增城區的鄉村振興既擁有政策支持、產業融合和數字賦能等發展機遇，又面臨資源整合難度大、人才短缺和市場競爭激烈等重大挑戰。因此，需通過深化資源開發、精準對接需求、創新產業融合、培優扶強企業、提升政府服務和引領數字賦能等方式，實現增城區鄉村振興的可持續發展，為全國鄉村振興事業發展提供借鑒。

關鍵詞：鉆石模型；鄉村振興；區域發展；廣州市增城區

中圖分類號：F292" " " " " " " " " " " " "文獻標志碼：A 文章編號：2095-820X（2024）04-0296-07

0 引言

廣州市城市發展定位對國家、珠三角及自身發展均具重要意義。“十三五”期間，廣州市發揮優勢鞏固國家中心城市地位［1］，從村莊規劃編制、村容村貌整治和新農村建設等方面實施戰略轉變，推動了廣州市特色城鎮化發展和新農村建設［2］；生產總值突破2.5萬億元，年均增長率達6%。廣州市“十四五”規劃指出，至2025年實現廣州地區生產總值約35.0萬億元［3-4］，主要目標是協調發展，構建多極網絡空間發展格局時機基本成熟，以香港、澳門、廣州和深圳為中心引領粵港澳大灣區建設，帶動珠江至西江經濟帶創新綠色發展，加快形成要素集聚、產業集群和城市功能國際化，打造我國區域協調發展新增長極［5］。然而，從更深入的政策規劃層面來看，現有研究未能對廣州市“十三五”規劃［6］和“十四五”規劃進行細致的對比剖析，致使難以確切明晰不同階段政策變化帶來的各種影響，極大限制了研究向深度拓展。“十三五”“十四五”期間，廣州市增城區在鄉村振興規劃方面直面外部變化與挑戰，聚焦東部中心“現代活力核”“新廣州”的戰略定位，錨定“建設城鄉融合發展示范區，打造廣州高質量發展動力源”的總體目標，全力推進強區促鎮帶村工作，大力加快推動“百千萬工程”持續取得新突破。在鄉村發展研究方面，傅娟和黃鐸［7］將GS空間分析方法引入廣州增城地區傳統村落空間形態研究，構建數據庫并分析其形態特征和演變規律；Shuhua和Anhua［8］運用數據挖掘技術和神經網絡方法對美麗鄉村田園綜合體的景觀規劃與管理方法進行了特征挖掘和預測；朱倩瓊等［9］運用相關分析法對農村聚落類型進行劃分并分析其特征，提出通過構建和諧可持續發展的農村聚落系統可推進城鄉一體化；Gao等［10］對農業農村部評選的50個最美鄉村進行比較分析，發現其均以生產、村莊和風景相融合的鄉村旅游發展模式實施農村地區可持續發展。增城區是全國七個縣域鄉村建設規劃試點之一，劉銳等［11］開展嶺南可持續山水城市發展模式探討，提出將增城區定位為多中心并適合構建“山水城市”的設計建議。但進一步探究發現，現有鄉村發展研究中針對鄉村振興領域的探討相對較少。文章采用文獻研究法，收集和剖析與鄉村振興戰略相關的政策文件、規劃綱要和學術研究資料，從多維度知悉其背景、要求和發展態勢；運用實地調研法，深入廣州市增城區鄉村進行考察，確切了解鄉村的實際狀況、產業發展情形及生態環境；通過案例分析法，對精心篩選具有代表性的鄉村案例進行細致剖析，歸納總結其中的成功經驗及存在問題；使用比較分析法，對“十三五”“十四五”期間廣州市增城區鄉村振興工作的變化和發展情況進行對比分析，探尋可供改進的方向。為進一步明晰廣州市“十三五”“十四五”規劃在增城區鄉村振興發展中充當的角色，理清鄉村建設與村莊資源特征、生產要素、政府行為和發展機遇間的關聯，為增城區探索鄉村振興發展路徑拓寬思路，特引入美國戰略管理學家邁克爾·波特的鉆石模型（Michael Porter diamond model）［12］展開觀察與分析。

1 廣州市增城區鄉村振興發展概況

廣州市增城區在鄉村振興領域成就顯著，其實踐可為鄉村振興路徑探索提供寶貴借鑒。主要體現在：秉持城鄉一盤棋理念，以鄉村振興為核心戰略推進“千村示范、萬村整治”工程；“十三五”期間，培育高端產業形成千億集群，商貿服務業繁榮，塑造了廣州東部中央商務區（CBD）；營商環境優化，踐行“放管服”改革，擦亮品牌；加強綠色生態建設，治水攻堅成效顯著；城市建設中交通網絡完善，城鄉融合加快，城市煥新顏；民生保障加強，教育、醫療和養老等領域服務提升，民眾受益；鄉村振興通過多種舉措全面推進，文旅融合構建全域旅游格局。

2 鉆石模型的應用

鉆石模型可通過剖析一個國家的整體優勢，彰顯國家于世界競爭中具備的整體優勢［13］，其內容可闡述為一個國家或地區的整體競爭力主要由4個基本要素和2個附加要素決定，基本要素涵蓋生產要素、需求條件、企業要素（企業結構、戰略和同業競爭）和相關產業及其支持產業，附加要素包括發展機遇與政府行為（圖1）。葉遄等［14］以福建省的3個村為案例，基于鉆石模型探究其鄉村“新經濟”機理，發掘其產生的經濟價值，探討其影響因素。王麗等［15］基于邁克爾·波特鉆石模型篩選出共同富裕背景下提升鄉村產業競爭力的影響因素，指出鄉村振興是推進共同富裕的關鍵舉措，并提出促進措施。鉆石模型不僅能幫助深入理解宏觀層面的國家競爭力構成，還能為鄉村微觀層面的產業發展提供有效的分析框架和思路［16］，為制定合理的發展策略提供有力的理論支持。

經查閱廣州市“十三五”“十四五”規劃可知，其“十三五”規劃針對鄉村發展設置了第十四章和專欄18，“十四五”規劃針對鄉村發展設置了第十章和專欄14（表1）。文章結合實地調研收集的數據，基于鉆石模型對廣州市村鎮（包括增城區的村鎮，下同）發展狀況進行分析。

2.1 生產要素分析

使用鉆石模型分析廣州市增城區“十三五”“十四五”期間的鄉村發展狀況，發現其生產要素方面的自然資源較豐富，擁有獨特的地理環境和氣候條件，可為鄉村產業提供發展基礎（表2）；人文資源獨具特色，歷史文化底蘊深厚，可為鄉村增添獨特魅力和文化內涵（表3）；鄉村資源豐富多樣，特色農產品可為鄉村經濟多元化發展提供可能（表4）；基礎設施得到不斷完善和提升，交通和水電設施逐步改進，可為鄉村進一步發展創造有利條件（表5）；在人力資源方面，培養、吸引了一批致力于鄉村建設和發展的人才，可為鄉村振興帶來新的活力和智慧（表6）。這些生產要素的相互作用和協同發展，共同推動廣州市增城區鄉村不斷向前邁進。

從生產要素對比分析得出，廣州市增城區“十三五”“十四五”期間均注重鄉村發展和振興。在自然資源方面，“十三五”規劃強調了生態城市建設和主體功能區建設，“十四五”規劃則注重縣城和小城鎮發展，以及城鄉融合發展；在人文資源方面，“十三五”規劃注重中心鎮的服務功能和特色小鎮建設，“十四五”規劃則強調人文交流和文化產業的發展；在鄉村資源方面，“十三五”規劃實施五大美麗行動，“十四五”規劃則推進美麗圩鎮建設和鄉村風貌整治；在基礎設施方面，“十三五”規劃提出基礎設施向農村延伸的目標，“十四五”規劃則強調鄉村建設行動和基礎設施補短板；在人力資源方面，“十三五”規劃實施城鄉就業服務管理機制和新型農民培訓計劃，“十四五”規劃則實施失業青年啟航計劃和離土農民就業專項計劃。

2.2 需求條件分析

在廣州市“十三五”規劃中［6］，廣州市通過積極加強財政、金融和科技對農村的支農力度，大力扶持農業龍頭企業和農民專業合作社轉向發展“農業總部經濟”［17］，同時，著力發展農村民營經濟和中小微企業，拓寬農民增收渠道；推動公共財政向農村傾斜，深化城鄉戶籍制度改革并建立相關保障機制以促進城鄉融合，推進農村集體產權制度改革，增加農民財產性收入；深入開展精準扶貧和精準脫貧工作，針對北部山區貧困鎮、村及貧困家庭實施多種扶持措施，并激勵社會各界力量自愿參與扶貧。

在廣州市“十四五”規劃中［3］，廣州市以完善支農政策、加強職業農民培訓及實施農村電商和鄉村工匠工程，構建健全的農民收入持續穩定增長機制，強化農村社會化服務，推動農民工與城鎮職工平等就業并鼓勵就近就地就業，不斷完善對農民的直接補貼政策和改革涉農資金統籌整合；高度重視鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，保持財政投入力度穩定以持續推進脫貧地區發展，健全防止返貧監測和幫扶機制及加強扶貧項目資金資產管理，通過實施定點幫扶機制和強鎮興村工程，推動幫扶重點由駐村向駐鎮扶村轉變，形成強鎮聯村帶戶的良好機制。

在需求條件上，“十三五”“十四五”期間廣州市均致力于提高農民收入和改善農村生活條件。其中，“十三五”規劃通過扶持農業企業、改革產權制度和實施精準扶貧等措施增加農民收入，促進城鄉融合，“十四五”規劃則通過完善支農政策、加強職業培訓和實施電商工程等方式，構建農民收入增長機制，鞏固脫貧成果，推進鄉村振興。

2.3 相關產業及其支持產業分析

廣州市增城區相關產業及其支持產業涵蓋鄉村旅游業發展和鄉村社會治理2個方面。其中，鄉村旅游業發展作為重要的相關產業（表7），對鄉村經濟推動、文化傳播及生態資源利用發揮著關鍵作用；鄉村社會治理是重要的支持產業（表8），良好的鄉村社會治理能營造穩定和諧的社會環境，為鄉村旅游業及其他產業的健康發展提供堅實保障。對比廣州市的“十三五”“十四五”規劃，廣州市增城區均注重相關產業及其支持產業發展，以推動鄉村經濟和社會全面發展。在鄉村旅游業方面，“十三五”期間廣州市增城區整合資源舉辦各種活動，推動農業銷售和旅游消費，建設農業主題公園獲殊榮，“十四五”期間堅持三產融合，創新模式，打造項目和公園，派潭鎮發展森林旅游；在鄉村社會治理方面，“十三五”期間廣州市增城區創新自治機制，推進鄉村有效治理，“十四五”期間加強黨的領導，深化改革，規范管理，提升品質。

2.4 企業戰略分析

企業戰略決定鄉村企業如何在競爭激烈的市場環境中找準定位和方向，關乎企業能否有效整合資源，實現資源優化配置，從而在鄉村產業發展中脫穎而出。通過深入分析廣州市增城區企業戰略（表9），發現企業能明確自身的優勢與劣勢，把握市場機遇與挑戰，進而制定符合鄉村實際且具有前瞻性的發展策略。其中，“十三五”規劃注重農業產業特色培育和品牌打造，以提高農產品的競爭力和影響力，“十四五”規劃更注重培育多種鄉村產業振興主體，推進供銷社綜合改革，實施金融+鄉村振興工程，以實現農業現代化和鄉村振興目標。

2.5 政府行為分析

政府規劃和決策直接影響鄉村的產業布局、基礎設施建設及社會秩序。通過深入分析廣州市增城區的政府行為要素（表10），可明確政府在鄉村振興戰略中的職責和作用，促使政府更好地發揮引導、支持和監管功能。其中，“十三五”和“十四五”規劃均強調政府在鄉村發展中的重要作用；“十三五”期間注重產業興旺和農業現代化，“十四五”期間積極推進典型村鎮培育工作，推動新塘鎮建設典型鎮并帶動其他鎮，按要求建設街道，出臺典型村建設方案推動典型村發揮示范作用，還謀劃開展第二批典型鎮和典型村的培育創建工作。

2.6 機遇要素分析

“十三五”期間，廣州市“農業強、農村美、農民富”的美好愿景逐步實現，為鄉村發展帶來積極影響和機遇。其中，增城區榮獲鄉村振興實績考核片區第一名且等級優秀，展現出良好發展態勢。此外，行政村集中供水入戶率、通客車率、4G網絡覆蓋率、物流配送覆蓋率和村（社區）衛生站規范化等5個指標達100%，農村居民人均可支配收入也有所提高，為鄉村進一步發展提供了有利條件和機遇。“十四五”期間，廣州市將繼續推動數字鄉村建設，包括推進農村信息基礎設施建設（如寬帶和5G網絡），開展相關試點示范，加快農村管理與基層治理數字化進程（建設各類數字化工程），構建涉農信息普惠服務機制，以提升農民生活數字化水平，發揮數字技術重塑作用，提升治理現代化水平，這將為增城區在鄉村數字建設上進一步改革提供機遇。

3 廣州市增城區鄉村振興發展策略

3.1 資源深度開發

對廣州市增城區獨特的自然資源、人文資源和鄉村資源進行深度調研和評估，制定詳細的開發規劃。如針對特定的自然景觀打造生態旅游專線，基于深厚的歷史文化開展主題文化節，圍繞特色農產品建設規模化的生產基地和加工園區等。

3.2 需求精準對接

深入了解農民和農村的實際需求，精準制定扶持政策和措施。如根據不同村莊的產業特點提供個性化金融支持方案，針對農民的就業技能需求開展定制化職業培訓課程等。

3.3 產業融合創新

促進鄉村旅游業與農業、文化產業和康養產業等深度融合，創新發展模式。如打造農業+旅游+康養的綜合性鄉村發展項目，開發具有地方特色的文創旅游商品等。

3.4 企業培優扶強

篩選和培育具有潛力的鄉村企業，給予重點扶持。如為優質企業提供稅收優惠和貸款貼息政策，幫助企業引進高端人才和先進技術，提升市場競爭力。

3.5 政府高效服務

建立鄉村振興一站式服務窗口，簡化審批流程，提高行政效率。同時，加強政府部門間協同合作，形成工作合力，確保政策的有效落實和項目順利推進等。

3.6 數字賦能引領

加快農村數字基礎設施建設，推動農業生產數字化和智能化。如推廣智慧農業技術，實現農產品精準種植、智能監控和質量追溯，利用大數據分析市場需求，指導農業生產和銷售等。

4 結語

在“十三五”“十四五”期間，廣州市增城區的鄉村發展取得了突出成績。通過對生產要素、需求條件、相關產業及其支持產業、企業戰略和政府行為等方面的對比分析可看出，廣州市增城區在鄉村振興戰略的引領下，持續優化產業結構，提升農村基礎設施和公共服務水平，加強生態環境保護，推動了鄉村經濟高速發展和社會全面進步。未來，廣州市增城區在鄉村發展方面將迎來更多的機遇和挑戰。隨著國家鄉村振興戰略的深入推進，廣州市增城區有望在數字鄉村建設、農業現代化和農村綜合改革等方面取得更大進展。同時，也需應對農村人口老齡化和生態環境壓力問題，并通過持續創新和改革，實現鄉村可持續發展。

參考文獻：

［1］ 閆永博. “十三五”時期廣州城市發展定位分析［J］. 現代商貿工業，2016，37（8）：16-19.

［2］ 佟宇競. 廣州“十三五”新農村建設形勢分析與戰略思路［J］. 南方農村，2017，33（2）：20-24.

［3］ 廣州市人民政府. 廣州市人民政府關于印發廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知（穗府〔2021〕7號）［EB/OL］. （2021-04-20）［2024-06-09］. https：//www.gz.gov.cn/zwgk/ghjh/fzgh/ ssw/ghgy/content/post_7811746.html#h50.

［4］ 吳愛丹. 重磅！廣州“十四五”規劃出爐！城市更新總投資達3315億！［J］. 房地產導刊，2021（9）：28-33.

［5］ 黃征學，覃成林，李正圖，等. “十四五”時期的區域發展［J］. 區域經濟評論，2019（6）：1-12.

［6］ 廣州市人民政府. 廣州市人民政府關于印發廣州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016—2020年）的通知（穗府〔2016〕6號）［EB/OL］. （2016-03-16）［2024-06-09］. https：//www.gz.gov.cn/zwgk/ghjh/fzgh/ssanw/ghgy/content/post_8225832.html.

［7］ 傅娟，黃鐸. 基于GIS空間分析方法的傳統村落空間形態研究——以廣州增城地區為例［J］. 南方建筑，2016（4）：80-85.

［8］ Shuhua W，Anhua Q. Researcher from Zhejiang Gongshang University details findings in data mining （Lan-dscape planning and management methods of beautiful rural pastoral complexes under the background of big data）［J］. Mathematical Problems in Engineering，2022：51-52.

［9］ 朱倩瓊，鄭行洋，劉櫻，等. 廣州市農村聚落分類及其空間特征［J］. 經濟地理，2017，37（6）：206-214.

［10］ Gao C，Cheng L，Iqbal J，et al. An integrated rural development mode based on a tourism-oriented approach：Exploring the beautiful village project in China［J］. Sustainability，2019，11（14）：3890.

［11］ 劉銳，張子聰，竇建奇. 基于“山水城市”理念的城市設計實踐與思考——以增城市中心城區重要地段城市設計為例［J］. 建筑與文化，2020（7）：122-125.

［12］ 段德罡，陳煉，郭金枚. 鄉村“福利型”產業邏輯內涵與發展路徑探討［J］. 城市規劃，2020，44（9）：28-34.

［13］ 李明軒，邱如美. 國家競爭優勢［M］. 北京：華夏出版社，2002.

［14］ 葉遄，余忠，張麗芳，等. 產業融合、業態變更與鄉村“新經濟”內在機理——基于多案例分析［J］. 商業經濟，2021（4）：143-147.

［15］ 王麗，黃宏武，肖晚秋. 共同富裕下提升鄉村產業競爭力的影響因素研究［J］. 全國流通經濟，2024（3）：152-155.

［16］ 范越. 基于“鉆石”模型和“SWOT”模型分析的崇信縣蘋果產業問題及發展建議［D］. 蘭州：甘肅農業大學，2018.

［17］ 中國社會科學院農村發展研究所課題組. 農業農村現代化：重點、難點與推進路徑［J］. 中國農村經濟，2024（5）：2-20.