我國民族地區鄉村文化民生發展對策

摘要：鄉風文明作為鄉村社會的根基和靈魂在助力鄉村振興中具有舉足輕重的地位。文章采用問卷調查、文獻檢索和實地調研等方法，以我國鄉村文化民生建設現狀為切入點，剖析當前我國民族地區鄉村文化民生建設存在問題，發現其面臨基礎設施落后、供給不足、環境復雜多變及主體參與度不足等挑戰，且已在一定程度上制約我國民族地區鄉村振興戰略的有效實施。為推動我國民族地區鄉村文化民生建設健康發展，全面實現鄉村文化振興目標，文章提出以下建議：應進一步加大財政投入力度，著力改善文化民生基礎設施條件；深化文化體制改革，增強文化民生的有效供給能力；積極培育壯大文化主體，提升文化服務水平；加強文化管理，維護正確的公眾輿論；擴大鄉村文化傳播方式，有效推動鄉村文化發展和繁榮，營造有利于文化民生發展的良好環境。

關鍵詞：民族地區；文化民生建設；鄉村復興；發展對策

中圖分類號：C912.82" " " " " " " " " " "文獻標志碼：A 文章編號：2095-820X（2024）04-0303-07

0 引言

美麗鄉村美在農民富裕、特色鮮明、社會和諧、生態優良、環境優美、布局合理、設施完善及生產、生活與生態和諧共生等方面［1］。美麗鄉村追求消除城鄉間的差距，實現共同繁榮，成為經濟高效、生活美麗及人與自然和諧共生的典范，使鄉村群眾得以享受宜居之地，城市群眾為之著迷。美麗鄉村建設代表著我國以公正公平的方式推動農業進步，塑造鄉村繁榮，并借助城市物流的變革，將農村轉變為現代化鄉村，促使資本和信息流入鄉村，逐漸縮小城鄉差距［2］。文化是物質力量不可比擬的精神力量［3］，民生是與人權、需求和責任有關的概念，涵蓋經濟、政治、文化和生態等多個領域，能滿足人民群眾對食物供應、衣物保障、住房條件及交通設施等生存和發展的基本需求［4-5］。文化與民生緊密相連，體現在具有精神文化素養的個體及其文化生活、文化消費、文化資源、文化權益保障、生活價值觀念和智力水平得到提升，精神得到滋養［6］。中國共產黨第二十次全國代表大會經過審議，決定實施振興工業、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略，提出推動工業發展，保護生態環境，提升鄉村文化水平，有效地管理和提高生活質量的鄉村繁榮策略，旨在全面推動鄉村地區振興和發展，加快新農村建設步伐。現階段，人民對美好生活的追求越來越普遍，鄉村文化缺乏和文化建設的滯后使得鄉村群眾更渴望獲得美好生活［7］。鄉村文化建設可為農村群眾提供智力支持，激勵其積極參與鄉村振興，促進鄉村穩定發展［8］。但現有的鄉村文化保護和傳承機制欠完善，一些鄉村文化元素正面臨消失的風險；在鄉村文化的有效投入和保障方面，由于鄉村地區經濟發展相對滯后，財政投入有限，導致鄉村文化民生建設資金支持嚴重不足，其利用面臨諸多困難；一些鄉村地區居民對鄉村文化民生的認識和重視程度不夠，缺乏參與文化保護、傳承的積極性和主動性。文章通過問卷調查、文獻檢索和實地調研，梳理我國鄉村文化民生建設現狀，剖析民族地區鄉村文化民生建設存在問題，提出發展對策建議，為推動民族地區鄉村文化民生建設健康發展及全面實現鄉村文化振興目標提供參考依據。

1 我國鄉村文化民生建設現狀

1.1 擁有豐富的鄉村文化資源和傳統

鄉村文化是民族文化的重要組成部分，具有豐富的歷史內涵和獨特價值，鄉村文化建設的推進需注重文化傳承與創新。我國擁有豐富的文化資源和傳統，包含物質文化遺產和非物質文化遺產［9］，但隨著現代化和城市化進程的加快，鄉村文化保護和傳承機制不夠完善、缺乏長期有效投入和保障的問題凸顯［10］。鄉村振興與鄉村文化融合密不可分，鄉村文化是在精神上維護國家和社會的根本和靈魂［11-13］。但隨著我國迅速融入全球工業體系，城市化與工業化得到同步發展，鄉村人口向城市遷移正在加速，一些僻靜的村莊開始衰落，農民數量急劇下降，村莊的年輕人逐漸減少且逐漸失去對鄉村生活的信心［14］。

1.2 鄉村文化民生發展已無法滿足鄉村群眾的文化生活需要

在新時代背景下，社會的核心問題已轉變為人們對更優質生活的需求不斷增長與發展不均衡和不充足間的沖突，伴隨著鄉土社區的進步，鄉村群眾的文化生活需求已變得愈加豐富，對品質和種類的要求也更高。由于鄉村文化建設缺乏地域鄉土特色，舉辦傳統鄉村文化活動少［15］，已無法滿足鄉村群眾參與鄉村復興對精神和智力的需求。

1.3 鄉村文化建設水平受鄉村教育水平相對滯后限制

由于教育資源匱乏，鄉村地區的孩子通常無法獲得與城市孩子同等的教育機會，影響其知識獲取和綜合素質提升。而鄉村文化建設擴大規模面臨多重困難，缺乏足夠資源和人才推動其發展。因此，如何改善教育資源分配，提升師資力量，已成為推動鄉村文化建設水平提高的關鍵。

1.4 鄉村文化建設資金投入和能力提升受就業結構不合理及增收途徑單一制約

許多鄉村地區經濟結構單一，缺乏多元化產業支撐，鄉村群眾增收途徑有限，既限制鄉村經濟發展，也影響鄉村文化建設的資金來源。通過發展鄉村文化旅游和手工藝等文化產業，可帶動當地經濟增長，提高群眾收入水平，推動鄉村社會經濟發展。因此，優化就業結構和拓寬增收途徑，對促進農村經濟發展和鄉村文化建設至關重要。

1.5 鄉村社會存在潛在動蕩狀況和各類不協調因素

鄉村社會的潛在動蕩和各類不協調因素，影響鄉村文化建設的方向和成效。隨著改革進程的不斷深化，鄉村地區的利益格局調整和發展不充分、貧富差距擴大、收入分配不均及不同群體和階層間的利益沖突，不斷引發深刻的社會矛盾，金錢至上、功利主義和享樂主義等觀念有所抬頭，極端主義和宗教迷信等非馬克思主義思想傾向也有所蔓延，社會意識呈現出多元化、多樣性和多變性特征。鄉村社會穩定是鄉村文化建設的基石，只有在穩定的社會環境下，鄉村文化建設才得以順利推進。因此，加強鄉村社會治理、化解潛在矛盾和維護社會穩定，是推動鄉村文化建設與和諧發展的重要保障，直接關系到我國“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。

2 我國民族地區鄉村文化民生建設存在問題

2.1 文化民生建設滯后

在民族地區，眾多村莊坐落于邊境或偏遠的山脈、高原、牧區或森林地帶。這些地區普遍面臨經濟發展滯后、自然環境脆弱、居住條件艱苦、交通不暢及信息獲取和文化資源相對匱乏等多重挑戰。隨著我國脫貧攻堅工作的深入推進，民族地區鄉村在消除貧困方面得到大量人力、財力和物力支持，鄉村文化基礎設施和生計條件得到顯著改善。但當前鄉村的生活品質仍未能充分滿足群眾日益增長的文化需求。鄉村文化基金、文化資源和服務分配主要集中在村委會所在的中心村莊，自然村和村組作為行政村組成部分獲得的文化資源和服務相對較少。盡管這些自然村和轄區擁有一定數量的文化設施、設備及公共文化和教育設施，但與城市相比仍顯不足，在公共設施、娛樂設施、衛生設備和書籍報刊擁有量等方面差距更大，文化生計也相對脆弱。

2.2 文化民生供給不足

鄉村文化民生供給不足主要表現在3個方面。①鄉村地區信息化和數字信息網絡發展滯后：在交通、電信和經濟條件較差及地理環境相對惡劣的山區，信息網絡覆蓋嚴重不足；②公共文化服務設施使用率不高：盡管村委會所在地的行政村文化建設已解決“是否存在”問題，但“優質與否”的問題仍未得到有效解決；③鄉村公共文化服務供給安排（圖1）被打破，優秀文化資產供應不足：地方政府和相關文化主體已盡可能增加投入完善鄉村基層設施，如文化宣傳欄、文化活動中心和鄉村大舞臺的建立使農民文化生活變得豐富多彩［15］，但主要交付方式仍較單一，結構不合理，未能提高鄉村文化活力。經深入了解發現，村級綜合文化服務中心按照一定標準建設了農舍、文化活動室、多功能活動室、文化廣場（包括籃球場、劇院和公共關系專欄）及其他文化場所，但這些場所或設施的使用率較低，大部分時間處于閑置狀態；一些村莊的文化空間未得到有效管理、支持和關注。這些問題均制約民族地區鄉村公共文化服務效能提升，有必要采取措施加以改善。

2.3 文化民生環境不佳

民族地區鄉村的文化生活環境錯綜復雜，不利于開展文化活動與生活，主要體現在以下3個方面：①西方敵對思想的滲透對鄉村主流思想產生不容忽視的沖擊，對民族地區文化安全構成了潛在威脅；②國內社會仍存在不穩定因素，隨著鄉村改革的深入推進，利益協調失衡、經濟發展滯后、貧富差距擴大和收入分配不均等問題日益凸顯，進一步加劇了鄉村文化與生活領域的矛盾沖突；③市場經濟和多元價值文化交織已深刻影響鄉村地區的意識形態和價值觀念，享樂主義、拜金主義和極端主義等不良思潮混雜在文化民生活動中，不良社會意識呈現多樣化態勢。同時，鄉村社會低俗文化（黃色、賭博和毒品等）和陳規陋習有蔓延趨勢，如大操大辦紅白喜事、賭博、盜竊、邪惡勢力抬頭、封建迷信和老年人社會價值扭曲等社會問題已對民族地區鄉村文化、群眾生計、社會風氣和道德風尚產生不良影響［16］。因此，民族地區鄉村面臨多方面的問題和挑戰，亟待采取有效措施加以應對和解決。

2.4 文化民生惠民不廣

文化民生惠民不廣表現在：①民族地區傳統的鄉村文化服務范圍僅限于設有管理委員會、社區和鄉村委員會的學校，部分文化僅觸及村委會所在的行政村，普遍缺乏“文化互動”和共享，參與和享受文化服務的群眾不夠廣泛［17-18］；②鄉村文化內涵與現實需求不符，在公共文化服務推行過程中未能深入理解民眾的感受和意見，未能尊重農民群眾的付出，反映的文化內容未真正扎根鄉村；現實中政府和鄉村團體主導的城市文化色彩過于濃厚，“移植”至鄉村后未能有效服務于鄉村群眾，導致鄉村文化活力不強，內涵欠豐富，無法充分發揮文化的引領作用；③鄉村文化傳播手段匱乏，資金轉移支付不足，思想工作不到位，宣傳設備落后，對傳統媒體電視、廣播和報紙的投資有限；在偏遠鄉村地區缺乏相應的文化傳播方式和設施，僅停留在“墻”式階段，傳播深度和效果均不理想。

2.5 缺少文化民生建設主體

文化民生建設的根本宗旨在于廣泛影響并切實助力廣大民眾積極投身豐富多彩的文化生活，進而豐富民眾的精神世界，提升其生活質量。但從當前民族地區鄉村社會文化基因識別指標體系（圖2）來看，民族地區鄉村社會文化建設面臨生活習慣、價值觀念、特色飲食、場所精神、舒適性和滿意度等一系列挑戰，主要源于鄉村文化傳播人才匱乏、鄉村人口外流及中青年離鄉務工所造成的鄉村空巢現象；小部分民族地區鄉村由于基層工作任務繁重且瑣碎，文化領域的專業人員通常難以騰出足夠時間和精力投身文化服務及文化運營管理工作，導致文化活動的組織頻次嚴重不足；民族地區鄉村文化民生建設的主體主要為政府及相關部門，文化民生工作建設的主題通常由其主導，反映的多為政府領導和相關主體的意識和品味，未能充分貼近鄉村、農民和廣大民眾的實際需求和審美取向，農民群眾參與度尤其不足［15］，一些鄉村地區的文化遺產和傳統技藝未能得到有效保護和傳承。因此，需有效改進和提升民族地區鄉村文化建設措施。

3 推進我國民族地區鄉村文化民生建設發展的對策

3.1 加大資金投入力度，著力改善文化民生基礎設施條件

鄉村文化民生建設的經濟基礎是財力，沒有雄厚的經濟支撐，文化民生發展將難以持續。張智謙［19］研究認為，創造財政和政策條件是解決文化發展中供需矛盾的重要途徑。其中，可通過加大財政對文化民生發展的扶持力度，積極構建服務平臺、強化相關文化政策支持、加大文化民生項目投資和加強資金籌措體系建設，實現多元化渠道推動文化傳播；通過推動基層文化資源（人力、財力和物質資源的配置）向村莊及村民小組傾斜，促進公共文化均衡服務，優化鄉村文化民生基礎設施，確保文化資源的有效利用，如優化鄉村空間布局，調整土地利用規劃，為村民提供自有場所及休閑設施，明確政府在鄉村文化民生建設與發展中的主導責任并進行績效評估。

從傳統文化融入道德教育職責途徑圖（圖3）可看出，從促進基層文化資源下沉及強化鄉村文化建設體系建設方面入手，通過政府手段及依托公共財政和社會資本2種資源的市場運作，分清傳統文化融入道德教育職責的途徑，對文化產業進行投資，成立文化企業，逐步擴大政府對文化公共服務的購買范圍，構建基層公共文化服務體系，培育鄉村文化并服務于社會，可推動我國民族地區鄉村文化民生建設發展。

3.2 推進文化體制改革，增強文化民生的有效供給

鄉村文化市場發展潛力巨大，有待通過政府干預和市場調節，激發各方力量參與鄉村文化建設。具體改革措施：①精準文化供給：充分考慮各民族的語言特征、文化傳統、心理習慣和民俗風情，尊重鄉村地區的差異化特征，為不同年齡段的鄉村群眾提供豐富多樣的文化選擇、個性化菜單式服務及公共文化產品和服務；②豐富文化多樣性：以需求為導向，關注鄉村群眾的精神文化需求，創造和提供豐富多樣、積極向上的公共文化產品，以真正吸引公眾參與并享受文化服務；③加大文化素質供給力度：通過提高公共文化用品質量，加強民族特色和高品質公共文化產品的生產，優化公共文化產品結構，為鄉村群眾提供豐富多樣和高質量服務，滿足鄉村群眾對文化生活質量的新要求；④特色文化供給：依據各村落的文化差異和民族風俗，充分考慮鄉村群眾的習慣和審美偏好，充分利用村落的歷史文化資源、民族特色、鄉村特色、根源和涵義，講述鄉村故事，激發鄉村文化市場活力，服務鄉村文化民生建設。

振興鄉村文化的目標在于最大限度地滿足廣大鄉村群眾的精神和文化需求［20］。為實現此目標，須在傳承鄉村文化精髓的基礎上，借鑒、吸收現代文化和城市文化的藝術和表現形式，通過創作更貼近鄉村群眾需求的公共文化產品，營造優質的文化和生活環境，提升鄉村群眾的文化素養，使其自覺抵制各類陳規陋習。此外，還可通過推廣先進的鄉村文化模式，引導鄉村群眾塑造健康、振奮的精神風貌和文化觀念，最終構建一個有利于鄉村文化繁榮與發展的社會氛圍。

3.3 壯大文化主體，提升文化民生服務水平

鄉村文化民生建設是一項復雜的系統工程，需動員大量人力和資源持續關注，以提升文化民生服務水平。在此過程中，必須充分發揮鄉村群眾的主體作用，使其成為推動鄉村發展的核心力量。①強化鄉村文化人才培養機制：地方黨委和政府應進一步加大對各級鄉村文化人才培養的投入，依托國家政策支持，完善相關機構建設，設立鄉村文化人才培養管理和專業技術崗位，以促進鄉村文化繁榮發展；加強對鄉村文化人才的培訓力度，提升其理論素養和實踐能力，發揮其在文化傳承和創新中的骨干作用；優化公共文學藝術支持機制，為民間文學藝術協會、本地文學藝術家及民間藝人提供資金和政策扶持，引導其廣泛參與鄉村文化藝術創作活動。②充分發揮鄉村群眾的主體作用：鄉村群眾是農業文明不斷進步和塑造的堅實基石，應充分尊重其主體地位，發揮其作為鄉土文明傳承者和建設者的作用，激發其主動性、積極性和創造性，共同推動鄉村文化繁榮與發展，如在文化項目構建和獨特文化活動推進過程中，務必讓鄉村群眾參與決策；借助當地文化資源，發掘鄉村群眾的內生動力參與文化建設，開展具有民族特色的鄉村舞蹈、秧歌、獅子舞、龍燈、廟會和歌劇等有趣項目競賽及豐富多彩的傳統民間活動。③倡導文化配對，共同建設與分享：創建鄉村文化配對活動，縣（市）第一書記及相關部門應給予大力支持；進行“共舞”和“合唱”，使文化民生建設從單一建設演變為“以公眾為中心的文化特色小鎮構建模式”（圖4）建設，以進一步振興鄉村文化民生活動，提升民族地區鄉村文明水平。

3.4 加強文化管理，維護正確的公眾輿論

為有效提升鄉土文明發展的層次，應充分發揮基層管理人員及老年群體在鄉村文化建設中的核心作用，以進一步夯實基層組織的凝聚力和戰斗力；在全國范圍內推廣創新政策，積極吸引和扶持具備文化涵養的大學生、退役軍人、鄉村文化人才和社會精英投身鄉村文化建設事業；加強對網絡媒體的有效監管，建立健全的預防機制及安全可靠的管控體系，正確引導網絡輿論，有效加強對鄉村文化區域的治理，營造有利于文化民生發展的良好環境；大力弘揚優秀傳統文化，積極促進鄉村文化環境優化與凈化。

3.5 擴大鄉村文化傳播方式，有效推動鄉村文化的發展和繁榮

近年來，鄉村文化建設在宣傳黨的政策、充實人民精神世界和推動美麗鄉村建設方面取得了積極成果，但傳播方式與鄉村實際需求存在一定程度脫節，傳播手段的針對性尚待提高。文化墻、布告欄、鄉村廣播、無線電、文化手冊、海報印刷與發行等傳統鄉村文化傳播方式，為鄉村文化建設奠定了基礎，是符合當地實際的文化交流手段。隨著時代的變遷，應同時運用網站、微信和微博等新媒體工具，制作和傳播反映我國優秀傳統文化、先進思想觀念、道德行為、豐富農民文化生活及提升鄉村社會文明進程的作品，從而使鄉村文化建設更貼近實際，吸引更多民眾參與和體驗。從圖5壯族傳統文化信息資源和文化創意產業融合發展及多方（政府、高校和第三方企業）協同的創新路徑可看出，擴大傳播方式，使鄉村文化建設更貼近實際和吸引人氣是一個相輔相成的過程，通過多元化的傳播手段和貼近實際的傳播內容，可有效推動鄉村文化發展和繁榮，進而吸引更多人關注和參與。擴大傳播方式意味著不局限于傳統宣傳手段，可積極利用現代科技手段如互聯網和社交媒體推廣鄉村文化。新媒體具有傳播速度快、覆蓋面廣和互動性強等特點，能迅速將鄉村文化的魅力展現出來，從而吸引更多群體關注和參與。要想鄉村文化建設更貼近實際，意味著鄉村文化的傳播內容需與當地實際情況相結合，反映鄉村的特色和魅力。通過深入挖掘鄉村的歷史文化、自然資源和風土人情，打造具有地域特色的鄉村文化品牌，能讓鄉村群眾更了解和認同鄉村文化，進而增強對鄉村的歸屬感和自豪感。吸引人氣是鄉村文化建設的最終目標之一，通過擴大傳播方式和貼近實際的傳播內容，可吸引更多群體關注和參與，從而推動鄉村文化發展和繁榮。同時，人氣的聚集也能帶動鄉村經濟發展，提升鄉村整體形象和競爭力，共同推動壯族文化傳承與創新，實現文化產業可持續發展。

4 結語

各級政府通過促進我國民族地區鄉村文化建設、發展文化生計及增強群眾的凝聚力，可加速民族地區農業和鄉村發展，極大提升公眾建設美麗鄉村的自信。為實現振興鄉村文化目標，需搭建多樣化展示鄉土獨特文化、增強鄉土優質傳統文化影響力和傳播力的平臺。文化民生在鄉村復興中發揮著重要作用，可為鄉村復興提供穩定的文化支持、智力支持和精神動力，只有積極開展豐富的鄉村文化生活，振奮鄉村群眾的精神面貌，才能真正實現鄉村振興。

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