供給側結構改革背景下建筑業高質量發展的思考

結合廣元現有建筑業發展現狀分析，通過對供給側結構改革背景下探討廣元建筑業現狀、問題和機遇；提出推動廣元建筑業高質量發展的建議。

供給側結構改革； 建筑業發展； 現狀； 建議

F281A

經營與管理經營與管理

［定稿日期］2024-07-02

［作者簡介］劉建成（1989—），男，本科，工程師，主要從事建筑行業監督管理及建筑業發展政策研究工作。

0" 引言

隨著社會經濟的迅猛發展，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動建筑業向更高質量更可持續發展是必然趨勢。當前，建筑業迎來了新的發展機遇期，已基本建立起了比較完整的市場經濟體系。廣元建筑業經過了長期的借鑒學習、技術引進和建筑市場改革調整，已逐步成為了地方經濟的支柱產業，但建筑行業自身也正在進行著深刻的變化，建筑業供給側結構性改革、產業轉型升級已經在路上。廣元作為國務院在《川陜革命老區振興發展規劃》（2016-2020）批復同意的建設川陜甘結合部區域中心城市的發展定位城市，如何立足供給側結構性改革、區域協調發展戰略和自身客觀實際，推動建筑業高質量發展，探索培育具有建筑行業特點的新質生產力。

1" 供給側改革與建筑業高質量發展

1.1" 供給側改革概念相關釋義

“供給側改革”這一名詞原來是經濟學界常用詞匯，是20世紀70年代在美國興起的一個經濟學流派鼻祖薩伊提出的，強調生產（供給）創造需求，產品是以產品購買。在供給學派基礎上發展出新供給主義，主張通過放松供給約束，解除供給抑制，讓新供給創造新需求，才能提升經濟的潛在增長率。

1.2" 建筑業高質量發展的意義

建筑業的高質量發展是行業的發展方式、產業結構持續從高消耗、低產出的粗放型發展，向更高級的可持續發展轉變的過程；是衡量建筑業所具有的產品和服務等特性在發展過程中，滿足使用、經濟、環境、資源等可持續發展需要程度的重要體現。在高質量發展階段，不再以單一的建筑業規模和總量作為衡量標準，而要把評判的重心落在“規模數量與效益質量、增長速度與產出效率”的相對關系上，建筑業的發展質量關系到地區經濟、社會、生態等相關領域的各個方面。

2" 廣元建筑業發展現狀研判

“十三五”以來，全市累計實現建筑業增加值578億元，占GDP比重達9.3%；累計貢獻稅收61.95億元，占全市一般地方公共預算收入的14.7%，稅收貢獻位居全市各大行業前列。建筑業已是廣元傳統優勢產業、富民產業，也是拉動地方經濟發展的主要行業之一，帶動建材、冶金、化工、機械、輕紡等50多個關聯行業發展。區域內注冊企業承建的工程項目已覆蓋全國20余個省市和北非、東南亞等10多個國家和地區。但廣元建筑業也存在較為突出的短板，主要有三個方面。

2.1" 建筑業規模不大

廣元建筑業規模問題一直未得到根本性改變。以2023年為例，廣元建筑業產值277.81億元，僅占全省建筑業總產值的 1.59%，橫向在川東北地區比較，僅為南充的18.6%、達州的48.59%、廣安的61.5%。

2.2" 建筑龍頭企業缺乏

廣元市建筑業企業總數在全省排名中游，但高資質企業數量不多。行業企業“金字塔結構”呈扁平狀，底座寬，高度不夠。截止目前，全市無1家特級總承包企業（同區域的川東北地區只有遂寧1家特級企業）和甲級綜合資質勘察設計企業，總承包一級資質企業僅有13家，僅占全省總數1.13%，居川東北地區倒數第2位。

2.3" 項目投資增量支撐不足

據《廣元市“十四五”期間重大項目清單（第一版）》，廣元市“十四五”期間編列有100個重大項目，總投資 5 592.5 億元。其中，產業發展項目31個，總投資 1 435.1 億元，項目投資占比僅25.66%。加之，受融資收緊、需求收縮和預期轉弱等多重因素疊加影響，政府投資和社會資本投資呈現放緩，增量市場規模縮減趨勢凸顯。《2023年廣元市國民經濟和社會發展統計公報》發布信息可知：全年全社會固定資產投資比上年增長4.2%。其中，房地產開發項目投資只有74.87億元，同比下降40.9%［4］。

3" 供給側結構改革背景下廣元建筑業高質量發展的優勢分析

通過分析廣元建筑業發展現狀，可以明晰地看出：廣元建筑業供給側的建筑產品質量、企業產能、產業規模及制度等要素不能滿足市場發展需求，在激烈競爭中長期處于“中下游”水平。基于國家經濟結構調整的政策，給建筑業高質量發展帶來了發展的轉機。就廣元而言，新時代西部大開發和長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略的實施，城市更新、海綿城市、新型城鎮化等區域發展新需求持續增長，建筑產業新舊動能轉換和建筑經濟發展質量變革、效率變革等建筑業供給側結構性改革步伐推進，雙碳背景下的產業機遇將產生大量細分市場的增量需求 ［1］。從這個角度看，廣元有潛力抓住交通區位優勢、勞動力資源充足和鏈條產業基礎上優勢，實現建筑業高質量發展的“彎道超車”。其主要發展優勢有三方面。

3.1" 腹地區位優勢凸顯

廣元地處成渝經濟區與關天經濟區的紐結點，是陸上絲綢之路重要節點城市，正規劃建設的全國性綜合交通樞紐和進出川門戶型綜合交通樞紐，區位優勢明顯。建筑業發展具有廣闊腹地。特別是陜西、甘肅、青海等周邊地區建筑業發展相對更加滯后，四川企業具有顯著的先發優勢，有潛力培育成為輻射川陜甘建筑業總產值的重要產業基地，也有條件成為區域建筑業供應鏈保障和物流集疏運重要樞紐。

3.2" 勞動力資源豐富

根據《2023年廣元市國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示：到2023年末，廣元市戶籍人口291.25萬人、常住人口224.9萬人，約90萬人外出務工［4］。通過發展本地產業，吸引勞動力回流，結合現代建筑業工人系統化規模化培育，可為建筑業發展提供大量高技能勞動力，實現“家門口就業創業”。

3.3" 產業資源稟賦條件成熟

廣元是四川省重要的鋁產業基地，擁有電解鋁產能約62萬t，占全省電解鋁總產能的60%，擁有規上工業企業31家，形成了較為完善的鋁產業鏈條。同時還有較豐富的石灰石、石英砂資源。隨著雙碳戰略的實施和建筑品質提升，在裝配式建筑、建筑幕墻、室內外裝飾、新型鋁基材料等領域具有區域建筑產業鏈發展比較優勢。

4" 廣元建筑業高質量發展的對策建議

4.1" 引領性發展“頭雁”市場主體

建筑業企業是實現高質量發展的核心，是高質量發展的踐行者。供給側結構性改革旨在調整產業結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量［3］。培育一批具有核心競爭力與創新能力的骨干企業也就是對標適應供給側的端口，通過抓龍頭企業培育、抓重大項目承載實現跨越發展。支持本地有潛力的建筑企業向上下游延伸產業鏈，提升資本運作和投資能力，向集科研、設計、開發、生產、施工、運營服務于一體的全產業鏈的綜合性企業轉變。引導建筑業上下游市場主體停止盲目內卷、惡性內耗，建立利益共享、長期穩定的合作關系，加快打造建筑產業鏈、供應鏈“命運共同體”。加強建筑企業科技創新、人才隊伍建設管理，支持企業在建筑信息模型（BIM）等新技術的集成與運用，創造建筑數字資產，提升工程建設的質量和效益［2］。

4.2" 突出特色產業基地布局

要避免在相對產能飽和的存量市場中上產能、鋪攤子，及時更換“發展賽道”，聚焦本地特色，深挖潛在市場空間和需求，發展特色優勢。充分用活本地勞動力資源優勢，夯實建筑產業基礎能力，構建社會化專業化分工協作的建筑工人隊伍，建立富有特色的勞務品牌產業工人建筑基地。高質量規劃建設建筑業產業基地，看準優勢領域和細分市場，重點培育建筑業鏈上的裝配式農房、鋁基建筑作龍頭引領，規劃建設“綠色低碳、智慧時尚”的川陜甘結合部建筑業基地。裝配式農房對應的產業鏈和配套非常長，能夠有效培育形成區域先發優勢，后來者很難參與競爭。可提前布局發展，與鄉村振興、鄉村康養旅游發展統籌互動，輻射區域市場，形成綜合效益。搶先布局招引企業入駐特色產業基地，對招引回的企業加強培育工作，出臺好一系列支持性政策，為入駐企業及本地建筑產業鏈企業提供第三方結算服務而設立建筑產業鏈結算中心，吸引建筑全產業鏈企業及其相關企業入駐。

經營與管理劉建成： 供給側結構改革背景下建筑業高質量發展的思考——以廣元市建筑業為例

4.3" 實施多元化建筑市場拓展戰略

開展外向合作是促進廣元建筑業高質量發展的必然之路，要大力支持不同類別市場主體根據自身特點開展多元化建筑市場領域，拓寬發展道路。實施建筑產品多元化發展方式轉變。推行建筑市場服務多元化組織模式，可根據客戶需求，提供建筑產品功能定制化服務、綠色建筑規劃涉及服務、智能建筑改造提升服務等。運用建筑先進技術多元化手段，在超高層、體量大、操作難、工程特殊項目引入新技術，如建筑信息模型（BIM）、人工智能建造等技術能力，推動智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動建筑工業化發展，延長建筑物使用壽命，實施城鎮既有建筑節能改造，又引導建筑業企業向裝配化、低碳化、智慧化轉型。大力推進建筑市場地域覆蓋多元化，支持廣元建筑業企業拓展到二三線城市或海外市場，開拓新的業務增長點。同時，加強在建筑垃圾回收、建筑檢測和評估、綠色建筑設計和咨詢等新興建筑市場發展。

5" 結束語

隨著新型城鎮化深入推進、區域協調發展等國家戰略深入實施和相關產業政策支持，廣元建筑業高質量發展應順應供給側結構性改革要求，從制定和完善政策體系、產業鏈條結構、壯大市場主體和項目增量規模等行業發展入手，深化建筑業“放管服”改革，加快轉變工程建設組織實施方式，大力實施綠色建造、數字建造和裝配式建造，必將在供給側結構改革背景下推動廣元建筑業高質量發展。

參考文獻

［1］" 王鐵宏， 李里丁.論中國建筑業發展環境分析［J］，2019（5）：29-30.

［2］" 陳淵鴻，房霆宸，趙一鳴.基于BIM 的全過程數字化建造技術［J］.建筑施工，2021.43（3）：521 -524.

［3］" 劉光焱.供給側改革給建筑企業帶來的機遇與挑戰［J］.企業改革與管理，2016（24）：195-196.

［4］" 廣元市2023年國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］.廣元市人民政府.2024-3-26.www.cngy.gov.cn