三大舉措推動全面從嚴治黨向基層延伸

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話時強調，“面對依然嚴峻復雜的形勢，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號”。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨。作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，作為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業必須要深入貫徹落實黨的二十大精神和二十屆中央紀委三次全會精神，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸。

壓實責任，抓住管黨治黨主體責任“牛鼻子”

全面從嚴治黨效果好不好，關鍵是看能否牢牢抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”。在推進全面從嚴治黨向基層延伸中，國有企業各級黨組織必須強化政治擔當，以釘釘子精神壓實主體責任，確保管黨治黨責任落實落地。

健全責任體系。國有企業要持續完善黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任清單，完善班子成員責任清單，進一步明確黨委（黨組）和班子成員承擔的管黨治黨責任。基層單位要抓好責任清單的細化落實，并結合單位實際細化責任清單，切實把管黨治黨責任傳遞到位、落實到人。要堅持嚴的主基調不動搖，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施貫穿管黨治黨全過程，層層簽訂黨風廉政建設責任書，逐級落實黨風廉政建設責任，推動全面從嚴治黨過程與效果相統一。

堅持系統推進。全面從嚴治黨是一項系統工程。在推進系統工程中，國有企業要注重強化黨風廉政建設主體責任落實的閉環管理，既要有目標任務、又要有具體措施，既要有督導檢查、又要有效果提升，既要有考核激勵、又要有追責問責，確保責任清單所涉及工作抓一項、落地一項；要強化組織推進、督辦落實，打通關節、疏通堵點，暢通責任落實的“最后一公里”，推動責任層層延伸、落實落細，確保各項工作見行見效。

突出示范帶動。落實全面從嚴治黨主體責任，既要抓住“關鍵少數”，又要“關鍵少數”來抓。國有企業黨委（黨組）書記要切實履行好全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；要管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨組織書記履行全面從嚴治黨責任，發現問題及時提醒糾正。班子成員要自覺履行“一崗雙責”，領導、檢查、督促分管部門和業務單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和業務單位黨員干部從嚴加強教育管理監督。

完善機制，構建高效協同的內部監督體系

加強國有企業內部監督體系建設，是落實全面從嚴治黨的需要，是國有企業持續深化改革、實現高質量發展的需要。國有企業要加速構建高效協同的內部監督體系，推動各類監督同頻共振、同向發力。

完善內部監督機制。國有企業要注重頂層設計，建立統一領導、全面覆蓋、高效協同的內部監督體系。一是建立和完善大監督機制，建立監督委員會，由企業黨組織主要負責人擔任監督委員會主任，壓實管黨治黨“第一責任人”責任；由紀委書記擔任副主任，發揮紀委監督執紀問責作用；相關職能部門為監督委員會成員單位，確保黨委（黨組）對各方面監督力量的統籌領導；二是清晰劃分監督范圍并明確監督職責，其中，紀檢部門及巡視巡察機構負責黨內監督，內部審計機構負責經濟監督和職能監督，合規管理部門負責企業合規行為監督，內控部門負責內部控制和全面風險管理監督，各業務部門負責相關職能監管；三是在確保監督業務全覆蓋的同時，制定與企業實際相符合的內部監督程序和制度，有序推進監督力量整合、程序契合、工作融合。

構建信息共享機制。有效開展監督工作離不開問題線索的收集和研判，及時掌握關鍵信息，有利于監督工作抓早抓小。因此，國有企業建立信息共享機制、加強信息互通和成果共享尤為重要。一是暢通信息歸集渠道，開通信息化平臺入口，使監督部門可以及時掌握和動態跟蹤企業信息；二是定期召開工作例會，歸集各監督主體收集的線索，并綜合研判、分析成因、查找規律，強化監督線索成果互享；三是定期交流經驗及成果，有效拓展各業務領域監督視角，促進監督人員進一步提升監督能力和監督質效。

構建整改長效機制。構建內部監督整改長效機制，是做好監督執紀“后半篇文章”、推動監督成果轉化為治理成效的關鍵環節。國有企業要強化剛性約束，通過建立健全監督整改獎懲機制，將問題整改落實情況納入單位及領導干部業績考核體系中，納入領導干部考核晉升、選拔任用工作中，壓實被監督單位整改責任；通過建立健全、細化完善監督整改制度，增強監督整改可操作性；通過建立完善監督整改公開機制，發揮好民主監督作用。要做實跟蹤管理，做好問題表單化管理和問題整改逐項銷號管理，有重點地開展“回頭看”復核檢查，確保各類問題整改到位、清倉見底。要推動成果運用，及時總結整改經驗，舉一反三，推動各業務領域監督整改成果轉化為治理成效。

提升質效，營造風清氣正的干事創業氛圍

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上明確，“新征程反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。總的要求是，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統施治，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度，對癥下藥、精準施治、多措并舉，讓反復發作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化。”這一講話要求，為國有企業有效應對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新挑戰，提供了科學方法和有效途徑，國有企業必須不折不扣地貫徹好、落實好。

一體推進“三不”機制，保持高壓態勢。推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須壓緊壓實“兩個責任”，做深做實巡察整改、案件查辦“后半篇文章”。要完善“一案雙查”機制，堅持有錯必究、有責必問，保持“不敢腐”的震懾；要堅持問題導向，緊盯重要廉潔風險點，靈活應用政治巡察、專項監督等方式，健全“責任分解、檢查監督、倒查追究”完整鏈條，形成“不能腐”的約束；要常態化開展廉潔警示教育，持續深化以案為鑒、以案明紀、以案說法、以案正風，通過以案釋德、以案釋紀、以案釋法，引導黨員干部修身律己、廉潔齊家，形成“不想腐”的自覺意識。

堅決嚴防“四風”反彈，鞏固新風正氣。推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須持續轉變工作作風，堅決整治貫徹上級決策部署只表態不落實、對待工作不擔當不作為等形式主義問題。嚴格落實中央八項規定精神，密切關注“四風”問題新動向新表現，緊盯節假日、婚喪嫁娶、干部任前等重要節點，嚴查隱性以及變異“四風”問題，用好監督舉報平臺，加大通報曝光力度，更好發揮群眾監督作用，持之以恒嚴紀律、正作風。

精準應用“四種形態”，強化執紀問責。推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須堅持“嚴”字當頭、權責統一，堅持公平公正、公開透明，依規依紀行使職權，實施規范問責、精準問責，增強問責的嚴肅性和公信力。堅持“懲前毖后、治病救人”方針，準確運用監督執紀“四種形態”，經常性開展批評與自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態。堅持對違紀違法行為“零容忍”，絕不容許任何違法亂紀行為擾亂國有企業改革發展、和諧穩定大局。

堅定不移推動全面從嚴治黨向基層延伸，關乎人心向背，關乎人民福祉，關乎政治生態，關乎國有企業高質量發展。國有企業必須要認真落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；必須清醒認識反腐敗斗爭的復雜性、艱巨性、嚴峻性，以永遠在路上的堅韌和執著，精準發力、持續發力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，不斷開創國有企業全面從嚴治黨新局面，為企業高質量發展提供堅強保障。

（責任編輯：若 妍）