打通“最后一公里”提升基層監(jiān)督質(zhì)效

黨的二十大報(bào)告指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

新時(shí)代新征程，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，基層不正之風(fēng)和腐敗問題仍然突出，滋生微腐敗的土壤尚未鏟除，微腐敗點(diǎn)多面廣、新老問題疊加、花樣類型翻新。比如，有的干部在項(xiàng)目招標(biāo)中弄虛作假、優(yōu)親厚友；有的干部利用信息不對(duì)稱欺上瞞下，盤剝侵害建筑央企利益等。諸如此類問題，直接損害了建筑央企的利益，也損害了建筑央企職工的切身利益。我們紀(jì)檢監(jiān)察部門必須擦亮監(jiān)督“探頭”，精準(zhǔn)把握項(xiàng)目上不正之風(fēng)和腐敗問題，敢于亮劍、堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲懲治。

筆者認(rèn)為，建筑央企紀(jì)委要發(fā)揮監(jiān)督在基層項(xiàng)目治理中的作用，就要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，多措并舉打通基層監(jiān)督“最后一公里”，從而推動(dòng)監(jiān)督工作落實(shí)落地，有效提升“末梢”監(jiān)督質(zhì)效。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督

俗話說，牽牛要牽牛鼻子。基層領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵”，必須把加強(qiáng)對(duì)“一把手”的日常管理作為重中之重。一是壓實(shí)“一把手”嚴(yán)管的責(zé)任。督促“一把手”堅(jiān)決扛起抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，抓好班子成員思想教育、日常管理、作風(fēng)幫帶等工作，自覺履行全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，促使基層“一把手”在政治上帶好頭、工作上作示范、作風(fēng)上樹標(biāo)桿。二是增強(qiáng)“一把手”被管的自覺。督促基層“一把手”進(jìn)一步提高政治站位，不斷強(qiáng)化對(duì)自覺接受監(jiān)督重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，自覺加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、民主集中制等黨內(nèi)制度的監(jiān)督，督促“一把手”主動(dòng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度，如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，自覺將“三重一大”集體決策等要求落實(shí)到位，主動(dòng)置身于監(jiān)督的“陽光里”，忠誠(chéng)履職、規(guī)范用權(quán)、干凈干事。三是堅(jiān)決強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督。建筑央企應(yīng)從政治紀(jì)律到廉潔紀(jì)律，從工作紀(jì)律到生活紀(jì)律，從履職行權(quán)到家風(fēng)家教，不留空間，不留盲區(qū)，堅(jiān)持班子和個(gè)人同步管，一時(shí)一貫全程管，“八小時(shí)”內(nèi)外全面管。同時(shí)要針對(duì)一把手建立管理監(jiān)督工作臺(tái)賬，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、巡視巡察、年度綜合考核、個(gè)報(bào)查核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、約談?wù)]勉、信訪舉報(bào)等情況納入臺(tái)賬管理，定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子管理情況，考準(zhǔn)考實(shí)“一把手”履職情況，使一把手全天候、全方位、全過程感受到組織就在身邊、監(jiān)督就在眼前。

黨的根基在基層、血脈在基層、力量在基層。我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握打通基層監(jiān)督“最后一公里”的重要意義，在基層監(jiān)督上深耕細(xì)作，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，直奔問題而去，主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象、新作為。

編制監(jiān)督清單，提升監(jiān)督效率

建筑央企紀(jì)委應(yīng)該圍繞提質(zhì)增效的根本任務(wù)，開展“提升基層監(jiān)督質(zhì)效”專項(xiàng)行動(dòng)，通過編制《基層項(xiàng)目監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化指引》，制定《基層監(jiān)督檢查指導(dǎo)清單》，提供一站式制度抓手、計(jì)劃推手、方法幫手，將開展各類監(jiān)督檢查時(shí)的監(jiān)督清單、檢查要點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化，方便基層紀(jì)檢監(jiān)督員迅速而有針對(duì)性地開展工作，在實(shí)操中提升基層履職本領(lǐng)，大幅提升基層監(jiān)督效率。

在監(jiān)督內(nèi)容方面，逐一梳理項(xiàng)目各崗位腐敗易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、業(yè)務(wù)違規(guī)疏漏點(diǎn)，形成包含物資、商務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等系統(tǒng)方面的《基層監(jiān)督檢查指導(dǎo)清單》，把政治監(jiān)督、高質(zhì)量發(fā)展、上級(jí)重點(diǎn)工作部署放在首位，與日常監(jiān)督相互補(bǔ)充。《基層監(jiān)督檢查指導(dǎo)清單》能夠有效地聚焦明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)等事項(xiàng)，厘清權(quán)力邊界，完善運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化行為規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、懲戒措施，使權(quán)力運(yùn)行可追溯、可查證、可監(jiān)督，用制度規(guī)范辦事流程、用制度管控權(quán)力行使、用制度防控工作風(fēng)險(xiǎn)，確保黨員干部在制度的框架下履職用權(quán)。

延伸監(jiān)督觸角，激活“末梢神經(jīng)”

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通基層監(jiān)督“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)的應(yīng)有之義。

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。建筑央企紀(jì)委必須堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，在提升監(jiān)督效能上下功夫。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和問題意識(shí)，找準(zhǔn)解決基層監(jiān)督問題的突破口、落腳點(diǎn)，深刻總結(jié)和提煉基層監(jiān)督的規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持以案促改、以案促建、以案促治，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、完善機(jī)制、規(guī)范權(quán)力，由點(diǎn)及面推動(dòng)綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理。堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，整合監(jiān)督力量資源，讓群眾參與監(jiān)督，探索交叉監(jiān)督、提級(jí)監(jiān)督、清單式監(jiān)督等方式，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、信訪檢舉等，促進(jìn)監(jiān)督力量橫向深度交叉、上下貫通聯(lián)動(dòng)，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，以“最后一公里”的暢通促進(jìn)監(jiān)督體系上下貫通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與治理同題共答、同頻共振。

加強(qiáng)考核培訓(xùn)，鍛造過硬隊(duì)伍

針對(duì)基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員“不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督”的現(xiàn)實(shí)狀況，強(qiáng)化監(jiān)督員責(zé)任意識(shí)，持續(xù)提升紀(jì)檢隊(duì)伍履職能力，全面系統(tǒng)梳理問題產(chǎn)生的根源，革故鼎新、唯實(shí)惟先，充分打通基層監(jiān)督最后“一公里”。

在監(jiān)督力量方面，建筑央企紀(jì)委應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)所有項(xiàng)目的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員進(jìn)行逐一審核、挑選出真正“正直、擔(dān)當(dāng)、敢說真話”的監(jiān)督員，選派到監(jiān)督隊(duì)伍中去，進(jìn)一步強(qiáng)大基層監(jiān)督力量。

在技能提升方面，建筑央企紀(jì)委要經(jīng)常性開展紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織企業(yè)內(nèi)外部專家開展專題培訓(xùn)，同時(shí)開展廢舊物資處理等專項(xiàng)監(jiān)督，通過交底、指導(dǎo)、反饋問題、下發(fā)監(jiān)督建議函等方式，帶動(dòng)監(jiān)督員高效有力地開展監(jiān)督工作。

在職責(zé)定位方面，監(jiān)督員要落實(shí)好一崗雙責(zé)，既要做好崗位本職工作，要將紀(jì)檢監(jiān)督工作和本職工作結(jié)合起來，也要在監(jiān)督中不斷提高自己對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，以積極的態(tài)度，正確行使監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督員把提問題、找線索作為重點(diǎn)，直接反饋至紀(jì)委，逐步提升監(jiān)督效率。

在監(jiān)督考核方面，為激勵(lì)先進(jìn)，樹立典型，更好地發(fā)揮監(jiān)督員作用，根據(jù)監(jiān)督員的監(jiān)督履職工作所取得的成績(jī)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的監(jiān)督員要大張旗鼓地進(jìn)行全系統(tǒng)表彰，激勵(lì)監(jiān)督員再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)，繼續(xù)推動(dòng)建筑央企監(jiān)督工作登上新臺(tái)階。

打造廉潔文化，營(yíng)造尚廉氛圍

“要加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”，是2024年1月8日習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上提出的明確要求。

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，以理想信念強(qiáng)基固本，以先進(jìn)文化啟智潤(rùn)心，以高尚道德砥礪品格，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

建筑央企紀(jì)委要結(jié)合廉潔主題教育工作，以一堂廉課頌“廉音”、一縷墨香書“廉情”、一紙家書寫“廉信”、一次談話踐“廉行”、一次家訪筑“廉網(wǎng)”、一場(chǎng)警示醒“廉志”的“六個(gè)一 ”活動(dòng)，積極加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚崇廉尚廉氛圍，確保廉潔文化理念入腦入心。同時(shí)，通過群眾喜聞樂見的方式傳播廉潔文化理念，教育引導(dǎo)廣大黨員干部保持高尚品格和廉潔操守，不斷凝聚建筑央企高質(zhì)量發(fā)展的清廉力量。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到紀(jì)律教育只有結(jié)合具體案例才能更加具體生動(dòng)，有感染力和說服力。央企紀(jì)委可以針對(duì)已經(jīng)查處案件暴露出的深層次問題，拍攝警示片、制作懺悔錄等，并組織全體員工觀看，選用典型案例深入開展警示教育，切實(shí)把警示教育轉(zhuǎn)化為受教育者如臨如履之心，轉(zhuǎn)化為守紀(jì)遵規(guī)之行，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

（責(zé)任編輯：馬成維）