推動(dòng)哈爾濱市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

摘 要：“節(jié)能環(huán)保”是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要舉措。2023年9月初，習(xí)近平總書記再次親臨龍江視察，他強(qiáng)調(diào)要完整準(zhǔn)確地全面貫徹新發(fā)展理念，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。

關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保；高質(zhì)量發(fā)展；哈爾濱

習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級”。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系我國綠色可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，著力培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，加快補(bǔ)齊科技資源就地利用和科技成果就地轉(zhuǎn)化不足的短板，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐作出省會貢獻(xiàn)。

一、哈爾濱市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)狀

近年來，哈爾濱市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展有所提升，經(jīng)過調(diào)研問卷了解到，目前約有108家具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。初步形成了以高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)為主，大中型企業(yè)科技力量為輔的研究與開發(fā)體系。

（一）研發(fā)力量逐步強(qiáng)大

哈爾濱市匯聚了黑龍江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要力量，研發(fā)優(yōu)勢明顯，擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等重點(diǎn)高校，哈電集團(tuán)、中船重工、哈爾濱紅光鍋爐公司、龍江環(huán)保集團(tuán)、哈爾濱城林科技公司、哈爾濱哈東新春鍋爐公司等骨干企業(yè)。哈爾濱市涉及環(huán)保技術(shù)研究的研發(fā)平臺40余家，其中設(shè)在哈爾濱工業(yè)大學(xué)的“城市水資源與水環(huán)境國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“城市水資源開發(fā)利用（北方）國家工程研究中心”代表了我國水治理領(lǐng)域的最高水平。

（二）科技優(yōu)勢突顯

哈爾濱市在電站空冷系統(tǒng)、低碳建筑、燃煤污染物減排等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。哈爾濱鍋爐廠哈產(chǎn)CFB鍋爐搶占“科技制高點(diǎn)”。哈電鍋爐是國內(nèi)最早從事大型CFB鍋爐設(shè)計(jì)制造的企業(yè)，一直重視大型CFB的技術(shù)研發(fā)，自主開發(fā)了國產(chǎn)首臺50MW-330MW等級CFB鍋爐，并承擔(dān)了國家科技支撐計(jì)劃中的“600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐本體設(shè)計(jì)及研制”課題，自主研發(fā)的“660MW高效超臨界循環(huán)流化床鍋爐”于2017年通過評審，同時(shí)開發(fā)了660MW二次再熱超超臨界CFB技術(shù)。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了完全自主知識產(chǎn)權(quán)，鍋爐本體、關(guān)鍵部件全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，為世界單機(jī)容量最大、參數(shù)最高的CFB鍋爐；哈爾濱工業(yè)大學(xué)的高級氧化技術(shù)、高性能膜技術(shù)、新材料技術(shù)等為核心的集成化技術(shù)，不僅填補(bǔ)了國內(nèi)空白，在國際上也處于領(lǐng)先地位。哈爾濱工業(yè)大學(xué)燃燒工程研究所開發(fā)的“風(fēng)包粉”系列濃淡煤粉燃燒技術(shù)的綜合技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，該項(xiàng)目獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)、黑龍江省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；中惠地?zé)峁煞萦邢薰鹃_發(fā)制造的全球第一片植入建筑物的柔性遠(yuǎn)紅外薄膜，擁有自主發(fā)明專利、實(shí)用新型專利40多項(xiàng)，技術(shù)水平國際領(lǐng)先，不僅建起了全球首條電熱地膜生產(chǎn)線，還擁有世界規(guī)模最大的電熱地膜生產(chǎn)基地；哈爾濱朗格斯特供熱裝備科技有限公司通過采取引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的科技領(lǐng)先戰(zhàn)略，累計(jì)申報(bào)國家專利234項(xiàng)，其中發(fā)明專利113項(xiàng)，已獲得發(fā)明專利授權(quán)40項(xiàng)，實(shí)用新型專利授權(quán)111項(xiàng)，奠定了在國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先地位。2016年獲得哈爾濱市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和市優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)，2017年獲得哈爾濱市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。該公司與住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心的合作科研項(xiàng)目“城市地下綜合管廊供熱管線智能監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)”，列入住建部“2016年科學(xué)技術(shù)計(jì)劃”，2018年國家發(fā)改委評定公示為中國建筑領(lǐng)域的“雙十佳”節(jié)能技術(shù)。

二、哈爾濱市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模效益不明顯

哈爾濱市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)多以小微企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)集中度低，小、散、弱的特征明顯，新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)集成和設(shè)備成套化能力弱，缺乏市場競爭力，專業(yè)化水平低，難以形成規(guī)模效益，具有一體化綜合解決能力的大型綜合性環(huán)境服務(wù)企業(yè)較少，導(dǎo)致節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，與一些正不斷向綜合化、大型化、集團(tuán)化發(fā)展的國際節(jié)能環(huán)保公司相比規(guī)模相距甚遠(yuǎn)，競爭力明顯不足。

（二）節(jié)能環(huán)保技術(shù)原始創(chuàng)新較少，以小微企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)組織特征導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足

技術(shù)交易、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的市場化機(jī)制尚未形成，科技成果轉(zhuǎn)化率低，阻礙了產(chǎn)品和設(shè)備的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐。國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)平均科技投入一般占銷售收入的2%，而哈爾濱市科技投入更低，沒有形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。

（三）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚未有效建立

按照國家統(tǒng)計(jì)局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報(bào)表制度，哈爾濱市組織開展了一系列制度調(diào)整、程序開發(fā)、數(shù)據(jù)銜接、評估認(rèn)證工作。如圖1所示，哈爾濱市節(jié)能環(huán)保中小型企業(yè)76家，占比70%，且服務(wù)類企業(yè)占相當(dāng)比例。目前，列入國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅32家，占比30%，難以有效反映哈爾濱市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)真實(shí)情況。

三、推動(dòng)哈爾濱市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

近年來，湖北通過加大創(chuàng)新力度，提升企業(yè)競爭力，拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)海”，實(shí)現(xiàn)年均15%以上的增速，居中部第一。在湖北1 800家環(huán)保企業(yè)中，近九成都是輕資產(chǎn)的中小企業(yè)，僅100多家產(chǎn)值過億，這些中小企業(yè)通過技術(shù)資源共享、市場資源共享，在產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用上下功夫，雙向?qū)痈咝：蛧饧夹g(shù)帶動(dòng)中小企業(yè)。

新疆節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，成為撬動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的支點(diǎn)。許多節(jié)能環(huán)保企業(yè)都意識到創(chuàng)新的重要性，投入巨資進(jìn)行研發(fā)，并取得了一大批科研成果。新疆綠色使者空氣環(huán)境技術(shù)有限公司擁有發(fā)明專利已達(dá)200多項(xiàng)，德藍(lán)水技術(shù)股份有限公司擁有發(fā)明專利60余項(xiàng)，新疆德安環(huán)保科技股份有限公司擁有發(fā)明專利11項(xiàng)，新疆泓科節(jié)水設(shè)備制造有限公司擁有發(fā)明專利10余項(xiàng)。并建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，除建立院士工作站外，還成立了一個(gè)博士后工作站和一個(gè)國家級科學(xué)技術(shù)中心。2018年全區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長12.8%。

由于哈爾濱市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還有很長一段路要走。根據(jù)現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并借鑒先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn)做法，提出建議如下。

（一）提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化水平

哈爾濱市在高新區(qū)建設(shè)了國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該園區(qū)是由生態(tài)環(huán)境部批復(fù)的六個(gè)國家級環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園之一。總體規(guī)劃為“一園四區(qū)”，即在高新區(qū)科技創(chuàng)新城內(nèi)建設(shè)園區(qū)總部，形成集環(huán)保科技研發(fā)與高端裝備制造、環(huán)境服務(wù)等功能為一體的集中區(qū);同時(shí)建成四個(gè)專業(yè)子園區(qū)，分別為位于雙城的環(huán)保裝備加工制造園區(qū)、位于呼蘭的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、位于賓縣的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、位于阿城的清潔生產(chǎn)技術(shù)示范園區(qū)。圍繞環(huán)保技術(shù)研發(fā)、裝備制造、環(huán)境服務(wù)三大體系，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、制造、轉(zhuǎn)化、展示、服務(wù)與合作六大功能，目前已有北京環(huán)境交易所、良大集團(tuán)、韓國庫恩生物科技公司、北方環(huán)保、華崴裝備制造發(fā)展公司、上海軍創(chuàng)公司、黑龍江科霖環(huán)境公司、思貝斯科技發(fā)展公司、東方環(huán)境檢測公司等20余家環(huán)保企業(yè)入駐高新區(qū)孵化器和加速器。建議哈爾濱市依托園區(qū)為平臺吸引有技術(shù)、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)集團(tuán)作為龍頭，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)作、配套，構(gòu)建涵蓋研發(fā)、制造、轉(zhuǎn)化、展示、服務(wù)與合作完善的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

（二）在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力，培育自主研發(fā)項(xiàng)目（研發(fā)項(xiàng)目見附件）

1.工業(yè)領(lǐng)域。提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，淘汰不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯和中小型煤氣發(fā)生爐，實(shí)現(xiàn)全市各類廢氣污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。組織相關(guān)企業(yè)申報(bào)綠色制造體系建設(shè)示范、綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。重點(diǎn)開發(fā)引進(jìn)秸稈深加工企業(yè)，集中開展可降解秸稈紙模、秸稈板材、秸稈造紙等利用項(xiàng)目。在農(nóng)村“廁所革命”領(lǐng)域，加快發(fā)展適合哈爾濱市農(nóng)村需求的小型成套糞污處理裝置、污水處理裝置和垃圾處理裝置產(chǎn)業(yè)。

3.建筑領(lǐng)域。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)。加快發(fā)展多功能復(fù)合一體化墻體保溫材料、高效節(jié)能門窗、低輻射鍍膜玻璃、預(yù)制混凝土制品等建材。實(shí)施清潔供暖，智能化改造供熱系統(tǒng)。

4.交通領(lǐng)域。依托哈爾濱哈飛汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司、黑龍江龍華汽車有限公司、哈爾濱光宇蓄電池股份有限公司等骨干企業(yè)，圍繞國家新能源汽車推廣建設(shè)契機(jī)，發(fā)展哈爾濱市高效清潔能源汽車。

5.公共領(lǐng)域。重點(diǎn)推廣能效等級為1、2級的高效節(jié)能產(chǎn)品。推動(dòng)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升，大幅提高空調(diào)、冰箱、電視機(jī)、熱水器等主要用能家電能效水平，加快智能控制、低待機(jī)能耗技術(shù)等通用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)體系建設(shè)

1.完善政策法規(guī)，建立統(tǒng)計(jì)體系。建議政府相關(guān)部門編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。相應(yīng)地完善地方性政策法規(guī)，完善現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。建議成立節(jié)能環(huán)保科技風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保基金，為規(guī)模化發(fā)展的節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供資產(chǎn)擔(dān)保、無形資產(chǎn)融資擔(dān)保。

2.強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)體系，成立節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才梯隊(duì)。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)為龍頭，建設(shè)以技術(shù)研發(fā)為導(dǎo)向的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化平臺和環(huán)保高新科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化平臺。同時(shí)，著力提升節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)對外技術(shù)合作，充分利用俄羅斯的先進(jìn)工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，使其與哈爾濱市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)在新材料、固體廢棄物設(shè)備及處理等方面開展國際環(huán)保交流與合作。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

（責(zé)任編輯：李 慧）

收稿日期：2023-10-08

作者簡介：趙麗，高級經(jīng)濟(jì)師，從事資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究。