培育智能算力核心驅(qū)動力量 打造杭州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

杭州作為浙江人工智能產(chǎn)業(yè)集聚高地，應(yīng)發(fā)揮開路先鋒作用，以發(fā)展智能算力為有力抓手，深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、扎實推動高水平重塑“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”

人工智能是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動引擎，也是浙江省“315”科技創(chuàng)新體系和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群的重點方向。面向大模型訓(xùn)練的智能算力是決定人工智能“智商”的核心基礎(chǔ)。杭州作為浙江人工智能產(chǎn)業(yè)集聚高地，應(yīng)發(fā)揮開路先鋒作用，以發(fā)展智能算力為有力抓手，深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、扎實推動高水平重塑“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”。為此，杭州市發(fā)展改革委聯(lián)合浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院開展智能算力研究，分析發(fā)展形勢，調(diào)研基礎(chǔ)現(xiàn)狀，研判未來需求，并從完善頂層設(shè)計、加快技術(shù)攻關(guān)、培育應(yīng)用場景、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)四方面提出對策建議。

智能算力成為經(jīng)濟社會發(fā)展新型動力

智能算力是未來算力發(fā)展的主要方向

人工智能計算中心（智算中心）是以基于人工智能芯片構(gòu)建的人工智能計算機集群為基礎(chǔ)，提供人工智能應(yīng)用所需的算力服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和算法服務(wù)的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，以ChatGPT為代表的AI生成式大模型驅(qū)動人工智能在千行百業(yè)中的應(yīng)用變革，“大算力孵化大模型、大模型帶動大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展”將推動數(shù)字經(jīng)濟進(jìn)入新一輪高速發(fā)展期，智能算力規(guī)模將呈指數(shù)級增長。2022年全球智能算力預(yù)計接近600EFLOPS，“十四五”期間，對智算中心的投資可帶動人工智能核心產(chǎn)業(yè)增長約2.9—3.4倍。

國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)競逐“智算”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革

美國依托NVIDIA、Intel、AMD等先進(jìn)芯片企業(yè)，基于已成熟的X86通用處理器技術(shù)和GPU加速器技術(shù)路線，加快超大規(guī)模智算中心建設(shè)。歐洲以戰(zhàn)略引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，積極布局歐洲處理器計劃強化本土芯片研制，多路線并進(jìn)推動智算中心建設(shè)。我國先進(jìn)省市積極布局，截至2022年12月，全國已有超過30個城市在建或擬建智算中心，上海、深圳、珠海、武漢、南京等城市已初步形成智能計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

體系布局智能算力符合國家、區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略需求

近期，工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，計劃到2025年，算力規(guī)模超過300EFLOPS，智能算力占比達(dá)35%。科技部聯(lián)合自然科學(xué)基金委啟動“人工智能驅(qū)動的科學(xué)研究”專項部署工作，將人工智能方法、高性能計算與物理模型相結(jié)合，開辟“科學(xué)研究第五范式”。我國啟動“東數(shù)西算”工程，杭州作為長三角國家算力樞紐節(jié)點的毗鄰地帶和傳統(tǒng)云計算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將會在未來智能算力建設(shè)中發(fā)揮更重要作用。

杭州智能算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)與面臨挑戰(zhàn)

頂層設(shè)計不斷完善為智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放長效“紅利”

杭州高度重視人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺實施《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，鼓勵建設(shè)符合導(dǎo)向需求的算力中心，推進(jìn)算力供給市政化、普惠化。發(fā)布《杭州市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”實施方案》，提出全面構(gòu)建萬億級智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造“中國視谷”，爭當(dāng)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)城市范例，為智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為智能算力建設(shè)奠定扎實基礎(chǔ)

杭州在人工智能技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、算力設(shè)施布局等領(lǐng)域具備先發(fā)優(yōu)勢，已聚集全省36.5%的人工智能核心企業(yè)，初步形成“理論技術(shù)研究——關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品——智能算力設(shè)施運營與服務(wù)——智能計算行業(yè)應(yīng)用”較完整的智算產(chǎn)業(yè)鏈，在智能芯片設(shè)計生產(chǎn)、智能存儲設(shè)備及服務(wù)器、智能算力系統(tǒng)解決方案等領(lǐng)域形成具有競爭優(yōu)勢的計算產(chǎn)品與服務(wù)。

智能算力建設(shè)需求強烈、市場前景廣闊

杭州鼓勵建設(shè)符合導(dǎo)向需求的算力中心，布局人工智能（昇騰）計算中心，二期擴容后總規(guī)模將達(dá)到140P，之江實驗室計算數(shù)據(jù)中心等智算設(shè)施加快建設(shè)。根據(jù)全市71家相關(guān)單位調(diào)查問卷結(jié)果，超70%單位表示已運用智能算力，50%單位使用頻率處于高位，超1/3單位具有購買公共普惠智能算力的需求。

同時，對標(biāo)上海、深圳、珠海、武漢、南京等智算產(chǎn)業(yè)先進(jìn)地區(qū)，杭州智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一定短板和挑戰(zhàn)：

一是普惠智算布局滯后發(fā)展需要。杭州人工智能相關(guān)企業(yè)雖有購買公共普惠智能算力的意愿與需求，但高昂的建設(shè)和運營成本一定程度上形成了市場進(jìn)入壁壘，延緩了智算服務(wù)公共化、普惠化的進(jìn)程。

二是智能算力應(yīng)用范圍仍需擴大。杭州55%的智能算力應(yīng)用企業(yè)將智算應(yīng)用于大數(shù)據(jù)電子信息等數(shù)字經(jīng)濟傳統(tǒng)領(lǐng)域，智算在先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代能源、新能源汽車等新興領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模較小，對科研創(chuàng)新、城市治理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能作用有待提升。

三是新型智能計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成。杭州有超半數(shù)企業(yè)單位表示希望得到開源算法、模型、數(shù)據(jù)等AI技術(shù)和人才方面的支持，但公共算力服務(wù)、應(yīng)用創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展、科研創(chuàng)新和人才未形成聯(lián)動效應(yīng)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈相互交織、相互支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待進(jìn)一步形成。

杭州高質(zhì)量發(fā)展智能計算產(chǎn)業(yè)的對策建議

制定總體布局規(guī)劃，優(yōu)化智能算力供給

一是優(yōu)化算力設(shè)施頂層設(shè)計。強化智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同、上下游協(xié)同，鼓勵A(yù)I和傳統(tǒng)計算融合，支持低小散舊數(shù)據(jù)中心通過“以舊換新、增減替代、節(jié)能減排”等方式，向智算中心轉(zhuǎn)型升級，加快建立各類算力設(shè)施間的任務(wù)協(xié)同機制和資源共享機制。二是完善政策激勵體系。加快出臺支持智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和激勵政策，制定智算中心投資建設(shè)門檻、智算發(fā)展目錄清單和算力融合應(yīng)用導(dǎo)引等，探索以“AI算力券”形式對公共屬性的智能算力服務(wù)商和使用者給予一定獎補。三是構(gòu)建精準(zhǔn)長效發(fā)展機制。建立智算中心建設(shè)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和定價標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋能耗、效率、技術(shù)、性能、服務(wù)等指標(biāo)的算力評價體系和評測標(biāo)準(zhǔn)，探索建立智算設(shè)施跨區(qū)域共建的財政投入機制等，以“團購”“分銷”等方式對接下游平臺型企業(yè)，強化普惠智能算力供需精準(zhǔn)對接。

勇攀智能計算高峰，構(gòu)建自主可控生態(tài)

一是推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。鼓勵創(chuàng)新主體圍繞AI基礎(chǔ)理論、算法模型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺軟件等核心領(lǐng)域協(xié)同開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)人工智能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目儲備庫，爭取國家、省級重大科技專項。二是培育智算重大創(chuàng)新載體。以杭州新一代人工智能試驗區(qū)創(chuàng)建為契機，推進(jìn)新型智能計算架構(gòu)試驗與驗證等重大科學(xué)裝置建設(shè)，謀劃建設(shè)國家及省重點實驗室，共建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)研發(fā)中心。三是強化智能算力和大模型聯(lián)動建設(shè)。以智能算力融合大模型算法和領(lǐng)域數(shù)據(jù)知識，支持建設(shè)人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源庫、標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集、知識圖譜平臺等，提升材料、天文、制藥、育種、基因等國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域海量科研數(shù)據(jù)處理和模擬仿真水平，推動實現(xiàn)重大科學(xué)問題和發(fā)現(xiàn)的研究突破。

提升產(chǎn)業(yè)強鏈建鏈，打造智算產(chǎn)業(yè)高地

一是系統(tǒng)打造智算多元產(chǎn)品矩陣。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持自主研發(fā)AI芯片、開源框架、模型算法和應(yīng)用使能軟件，系統(tǒng)開發(fā)全棧國產(chǎn)化解決方案，打造“技術(shù)創(chuàng)新—硬件制造—設(shè)施建設(shè)—應(yīng)用開發(fā)”智能計算產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快建設(shè)智能算力產(chǎn)業(yè)集群。搶抓杭州全力建設(shè)“中國視谷”產(chǎn)業(yè)新名片契機，提升余杭人工智能小鎮(zhèn)、中國（杭州）算力小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺能級，引導(dǎo)紫金港科技城、浙大科技園、5G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，構(gòu)建集“服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺、孵化平臺和眾創(chuàng)空間”于一體的智能計算產(chǎn)業(yè)集群。三是探索建立產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞智算中心基礎(chǔ)軟硬件及其配套設(shè)備，加快制定架構(gòu)體系、數(shù)據(jù)接口、信息安全、軟硬件規(guī)范等方面標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)已建、新建智能計算中心間建立對接機制，推動智能算力和算法的基建化和標(biāo)準(zhǔn)化。

創(chuàng)新培育多元場景，賦能千行百業(yè)發(fā)展

一是打造重點行業(yè)創(chuàng)新場景。面向“消費、生產(chǎn)、治理、科研”四大領(lǐng)域，加快建設(shè)跨境電商、遠(yuǎn)程教育、線上辦公、虛擬人等消費場景，推進(jìn)智能算力在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人等領(lǐng)域應(yīng)用落地，探索打造數(shù)字孿生城市，圍繞新藥創(chuàng)制、基因研究、生物育種等領(lǐng)域打造一批重大場景。二是探索多元主場景創(chuàng)新機制。鼓勵編制智算應(yīng)用場景創(chuàng)新成果推薦目錄，加大培育市場化人工智能場景創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)機構(gòu)，在人工智能場景發(fā)現(xiàn)、發(fā)布、對接、推廣、培育等方面積極開展理論研究和實踐。三是拓展場景合作對接渠道。通過“揭榜掛帥”、聯(lián)合創(chuàng)新、優(yōu)秀場景推介等方式促進(jìn)智算應(yīng)用場景供需雙方對接合作，在商業(yè)模式、項目采購、資金合作等方面形成符合場景特征的新制度，推動長三角城市群間開展城市間場景創(chuàng)新合作。

強化開放協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建融通創(chuàng)新格局

一是開源開放助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實施技術(shù)開源計劃，開放軟件源代碼、通用大模型、數(shù)據(jù)資源、公共技術(shù)平臺和應(yīng)用服務(wù)等，孵化培育協(xié)同配套能力突出的“專精特新”企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展格局。二是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托浙江省智能計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強企業(yè)、協(xié)會、高校和科研院所等產(chǎn)業(yè)鏈各方協(xié)同合作，積極開展產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)，構(gòu)建智算產(chǎn)業(yè)協(xié)作合作生態(tài)。三是加強行業(yè)開放合作。辦好云棲大會、全球人工智能大會、智涌錢塘AI Cloud生態(tài)大會等會議論壇，鼓勵各類創(chuàng)新主體與“一帶一路”沿線國家建立常態(tài)化國際交流合作機制，積極融入全球智算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。