基于共生理論的政科企深度融合協同創新模式機制探析

2024-01-01 00:00:00王啟超劉用場楊艷林燕金

廣西糖業 2024年3期

摘要：在當前全球化浪潮與科技飛速發展的時代背景下，農業作為國民經濟的基石，其創新發展對于保障糧食安全及提升國家整體競爭力具有舉足輕重的作用。共生理論是一種生態學理念，強調不同生物間的和諧共生與互利共贏，為政府部門、科研單位和農業企業合作的深化提供了寶貴啟示。文章基于共生理論，深入剖析我國現有政府部門、科研單位和農業企業合作所取得的成效及存在問題，明確農業科研院所在政府部門、科研單位和農業企業合作中的角色定位，構建以農業科研院所為核心引領，政府部門、科研單位和農業企業等多方協同、和諧共存的創新模式機制，旨在通過政策層面的引導和支持、合作機制的完善和優化、創新型人才的培養和引進及成果評價與激勵機制的構建，實現創新模式機制的高效暢通運作，推動農業科技創新與產業發展深度融合，為農業現代化與鄉村振興注入新的活力。

關鍵詞：政科企；共生理論；協同創新；產業研究院

中圖分類號：G331

0" 引言

隨著全球化和信息化浪潮的不斷推進，科技創新已躍升為經濟社會發展的核心引擎。政府部門、科研單位與農業企業（簡稱政科企，下同）作為科技創新的主體力量，對于推動農業現代化、提升農業綜合競爭力具有舉足輕重的作用。盡管政科企合作在多個層面取得了一定成效，但合作機制不健全、利益分配不均等問題也日漸突出，成為制約其進一步發展的瓶頸。共生理論作為一種生態學理念，強調不同生物間合作、互利、互補、和諧共生與共贏，通過資源共享和優勢互補，實現整體效能的最大化，為政科企合作的深化提供了全新的視角和思路[1]。陳華和張偉[2]研究發現，我國學者袁純清將共生理論應用于我國經濟社會問題研究，提出共生系統包括共生單元、共生模式、共生環境和共生界面4個要素。其中，共生單元是指構成共生體或共生關系的所有成員，是最基本的能量生產和交換單位；共生模式又稱共生關系，是指共生單元相互作用的方式或相互結合的形式；共生環境是影響共生體合作關系的各種直接與間接、主要與次要等外在因素的總和，這些因素間相互聯系和相互作用，形成共生體存在與發展的外部條件；共生界面是指共生單元間物質、信息和能量傳導的媒介、通道或載體，是共生關系形成和發展的基礎[3]。在政科企合作中，各主體均擁有獨特的資源和優勢，通過合作可實現資源共享、優勢互補和協同發展。共生理論與政科企合作的契合性體現在以下3個方面：一是共生理論所倡導的和諧共生與協同發展理念，與政科企合作追求共同進步和共同繁榮的目標高度契合；二是共生理論強調的資源共享與優勢互補原則，為政科企合作提供了堅實的理論支撐，有助于解決合作過程中可能出現的資源分配與利益協調問題；三是共生理論追求的整體效能最大化，與政科企合作的最終目標是通過深度合作實現科技創新與產業發展共贏局面不謀而合[4]。要建立科學、長效的農業科研、轉化一體化協同組織，需多方參與、合作與協調。文章結合前期調研成果，從農業科研機構主導的政科企協同創新入手，合理分析其所處共生系統的各組成要素，探索建立有效的協同模式與機制；以共生理論剖析現有政科企合作的成效與不足，重點探索構建以農業科研院所為主導的協同創新模式機制，進而構建以農業科研院所為核心引領，政科企多方協同、和諧共存的創新模式機制，通過優化政科企共生系統的合作機制、平衡利益分配，打造一種多方共贏、協同發展的創新生態，為我國農業科技創新和產業發展提供有益的參考和借鑒。

1" 政科企合作現狀與面臨的問題

1.1" 政科企合作現狀

當前經濟社會背景下，政科企合作展現出其強大的生命力與廣闊的應用前景。政府部門提供政策支持與引導，科研單位負責技術創新與研發，農業企業負責將科研成果轉化為實際生產力，三者間的緊密合作，可促進農業科研成果轉化與推廣，提升農業產業的科技含量和競爭力。江蘇省農業科學院、農業企業與省政府間的政科企合作[5]，使江蘇省在農業科技創新和鄉村振興方面取得了顯著成效。一方面，江蘇省農業科學院與農業企業共同研發的科技成果在農業生產中得到廣泛應用，顯著提高了農產品的產量和品質，為農民帶來更高的收益；另一方面，通過農業人才培養基地建設，為各地培養了大量具備現代農業技術和管理能力的新型職業農民，為鄉村振興提供了堅實的人才支撐。

1.2" 政科企合作面臨的問題

政科企合作在實際運作中面臨著一系列問題。在合作機制方面，由于缺乏明確的職責劃分和合作流程，各方在合作過程中常出現職責重疊或遺漏情況，導致合作效率不高。如在某一新型農業技術的推廣過程中，政府部門、科研單位和企業間在推廣策略、資金分配方面存在分歧，影響了推廣效果；利益分配不均也是一個突出問題：在合作過程中，由于各方投入資源、承擔風險和期望收益不同，通常難以達成公平合理的利益分配方案，導致合作難以持續[6]。由此可見，合作各方對政科企合作的理念和模式理解不夠深入，缺乏全局意識和長遠眼光；缺乏有效的溝通機制和利益協調機制，導致合作過程中出現問題時難以及時解決。因此，需加強合作各方的溝通與協調，深化對政科企合作理念的理解，明確各自的職責和權益，建立健全的合作機制。在應對存在問題方面，為推動政科企合作深入發展，政府部門應進一步加強政策引導和支持，為政科企合作提供穩定的外部環境和有力的政策保障。如設立專項基金支持農業科技合作項目，完善相關法律法規保障合作各方權益，建立合作成果評價和激勵機制；科研單位和企業應積極響應政策號召，加強技術研發和成果轉化能力，提高合作效率和質量。

2" 農業科研院所在政科企合作中的角色定位

作為農業科技創新的領軍者，農業科研院所擁有深厚的科研積淀和卓越的人才隊伍，可為農業科技創新和產業發展提供堅實的支撐。憑借雄厚的技術研發實力、深厚的行業經驗和敏銳的市場洞察力，農業科研院所在政科企合作中優勢明顯。首先，其強大的研發實力可確保科技創新的高效和高質量，為合作提供穩固的技術基石。其次，農業科研院所利用廣泛的行業資源和人脈網絡，可為合作各方搭建溝通的橋梁，促進各方間的緊密協作與順暢交流。此外，農業科研院所提供的全方位服務，包括技術咨詢、人才培養和成果推廣等，可為合作的持續發展注入源源不斷的動力。但在主導政科企合作過程中，農業科研院所也面臨著諸多挑戰。不同主體間的利益訴求差異可能導致合作過程中產生分歧和矛盾，要求農業科研院所具備高超的協調能力和溝通技巧，以化解分歧、促成共識。同時，科技的迅猛發展和市場環境的日新月異，使得農業科研院所必須不斷更新技術儲備和知識體系，以適應新的合作需求和發展趨勢。從總體上看，未來農業科研院所在政科企合作中的作用將更加凸顯，因此，在政科企合作中應充分發揮其優勢，積極應對挑戰，推動政科企合作向更高層次、更廣領域拓展。通過深化合作、加強創新，共同為我國農業科技創新和產業發展貢獻更多力量，助力農業現代化的偉大進程。

在政科企的協同發展中，農業科研院所應主動擔當，積極發揮引領和主導作用[7]。其首要任務是加強科研攻關，針對農業領域的關鍵技術難題和產業發展瓶頸，集中優勢資源進行深入探索，力求在科技創新上取得重大突破，為農業產業的可持續發展注入新的動力。此外，農業科研院所還應致力于搭建高效的合作平臺，促進政科企間的深度交流與緊密合作。通過舉辦技術交流會議、成果展示活動及合作洽談會等，為各方提供一個開放共享、互學互鑒的交流空間，推動資源共享和優勢互補，實現政科企間的互利共贏。同時，農業科研院所應積極推動科研成果轉化應用，通過與農業企業緊密合作，將科研成果轉化為實際生產力，推動農業產業升級轉型，促進農業產業快速發展。這不僅有助于提升農業企業的競爭力，也能為農民帶來實實在在的收益，推動農業農村繁榮與發展。

綜上所述，農業科研院所在政科企合作中應充分發揮主導作用，通過加強科研攻關、搭建合作平臺和推動成果轉化等方式，推動政科企間的深度合作與協同創新，為農業科技創新和產業發展注入新的活力，推動我國農業向更高水平邁進。

3" 構建政科企協同創新模式機制

構建以農業科研院所為引領的產業研究院，通過明確政科企共生系統中的運行機制、加強合作共建及優化利益分配機制等舉措，有效推動政科企協同創新模式機制發展，為農業產業的創新發展提供堅實有力的支撐。構成政科企協同創新共生系統的各要素各司其職，以產業研究院作為實體化運作平臺，通過政科企的緊密合作與共建，構筑起一個以科研院所為主導的協同創新體系[8]。通過構建產業研究院這一實體平臺，推動資源共享、優勢互補和協同發展。同時，通過優化利益分配機制、加強溝通與協調等方式，確保各方在合作中能獲得合理的利益回報，實現共贏發展。在這一模式中，產業研究院不僅充當政科企三方協同創新的橋梁與紐帶，更是引領農業科技創新與成果轉化的重要引擎。通過整合政府政策導向、產業研究院的技術優勢及企業的市場需求，產業研究院致力于形成產學研一體化的創新體系，為農業產業的持續健康發展注入強勁動力。為了確保各方在合作中能獲得合理的利益回報，實現共贏發展，可通過構建公平、透明和可持續的利益分配體系，確保政府、科研單位和企業在合作過程中能共享成果、共擔風險，從而激發各方的參與熱情與創新活力[9]。此外，加強溝通與協調也是推動政科企協同創新不可或缺的一環。通過建立健全的溝通機制與協調平臺，促進政科企三方在合作過程中的信息交流、資源共享和問題解決，確保合作能順利進行并取得預期成果。

3.1" 共生單元層面的政科企合作

作為政科企共生系統中共生單元的政府、科研單位和農業企業，均屬于追求各自利益的理性主體，其中，政府的政策扶持、企業的資金和科研單位的成果，可分別視為各主體的主質參量，這些參量具有資源勢差或互補性而分別為對方所需要，即共生單元間存在相容的質參量，這是科企雙方合作共生得以實現的自然基礎和社會基礎[10]。

3.2" 共生模式中的政科企合作

互惠式的連續共生是政科企協同創新較理想的共生模式，在政府牽線搭橋下的農業科研機構與企業合作方式，一般均是從隨機的技術轉讓開始，由于合作順利而相互信任，加上政府的介入適當控制了逐利偏向，便進一步采取合作開發方式，進而轉向共建實體。

3.3" 共生環境中的政科企合作

不同的環境會制約共生體的發展規模，如隨著資源、環境、勞動力成本和競爭等方面壓力的不斷增強，會迫使企業更多地通過科企合作，依靠技術創新實現企業發展。如果整個社會的科技投入水平低、市場競爭力較弱，高級別的協同合作就很難實現。因此，營造有利于科企合作的正向共生環境是政府作為共生單元的重要職責。

3.4" 共生界面中的政科企合作

政科企協同創新的共生界面主要體現為在3個方面。第一，由農業科研機構主導成立農業產業研究院類型的組織[11]，通過加強溝通交流和定期召開會議等方式，解決農業創新與轉化的銜接問題；第二，政府在農業科研機構與企業間發揮重要的中介與制衡作用，通過協助搭建相關平臺、提供數據信息、加強宣傳推廣和舉辦重點推介等方式，不斷擴大共生系統范圍和影響力；第三，構建數字化信息平臺是傳輸共生系統各單元相關數據和信息的強大載體，能實時傳遞相關情報，加快市場分析與成果轉化效率。

綜上所述，構建以農業科研院所為主導的政科企協同創新模式機制[12]，既有助于推動農業科技創新與產業升級，也是實現政科企共贏發展的重要途徑。這一模式的實施，將為我國農業產業的持續健康發展提供有力保障。

4" 確保政科企協同創新模式高效運作的保障措施與建議

為確保以農業科研院所為主導的協同創新模式能高效穩健運作，精心策劃與落實一系列有針對性的保障措施和建議尤為關鍵。

4.1" 政策層面的引導和支持

政府應出臺一系列具有針對性的政策，旨在穩固政科企合作基礎，為農業科研院所協調創新模式的運作營造一個穩定且充滿活力的外部環境。具體而言，政府可設立專項扶持資金用于支持農業科研院所與農業企業的合作項目。這些資金可用于購買先進設備、引進先進技術和支持人才培養，從而有效提升合作項目的研發實力和市場競爭力。同時，政府還可實施稅收優惠政策，降低合作項目的運營成本，進一步提振合作各方的信心和參與熱情。江蘇省政府近年來出臺的一系列支持農業科技創新的政策措施[13]，包括設立農業科技專項資金及對農業科研項目給予稅收減免等，不僅激發了農業科研院所和企業的創新活力，也有效推動了當地農業產業的轉型升級。

4.2" 完善和優化合作機制

合作機制的完善與優化是確保農業科研院所協同創新模式有序進行的關鍵。在合作過程中，各方需明確界定自己的職責和權益，以確保合作能順利進行。為此，可通過簽訂詳盡的合作協議來明確各方的權利和義務。協議中應包含合作目標、合作內容、合作期限、資金投入和分配及成果歸屬和分享等關鍵條款，以確保合作各方在合作過程中能有章可循、有法可依。此外，還可建立定期聯席會議機制，加強各方間的溝通與交流，及時解決合作過程中出現的問題和困難。

4.3" 培養和引進創新型人才

人才是協同創新的核心要素，其培養與引進工作對保障農業科研院所協同創新模式運作至關重要。為了吸引和培養具備創新精神的青年人才投身農業科研事業，可采取多種措施。如設立獎學金和助學金，鼓勵優秀學生報考農業相關專業；提供實習實訓機會，讓學生在實踐中鍛煉能力和技能；加強與高校和科研機構合作，共同培養高素質農業科研人才。同時，還可通過舉辦人才招聘會和參加國際學術會議等方式，積極尋找和引進具有豐富經驗和先進技術的國內外高層次優秀人才[14]。這些人才的加入將為農業科研院所注入新的創新活力，推動科研成果有效轉化和應用。

4.4" 構建成果評價與激勵機制

構建科學、公正、合理的成果評價體系是保障農業科研院所協同創新模式高效運作的重要一環。通過對科研成果進行客觀全面評估，可激發科研人員的創新潛能和工作熱情。在構建成果評價體系時，應充分考慮科研項目的創新性、實用性、經濟效益和社會效益等因素；可采用專家評審、同行評議和用戶評價等多種方式相結合的評價方法，確保評價結果的客觀性和公正性。同時，還要設立獎勵基金和提供晉升空間等激勵措施，對表現優秀的科研人員給予表彰和獎勵，以充分調動其積極性和創造性[15]。

總而言之，通過政策引導、合作機制完善、人才培養引進及成果評價激勵等多方面的努力，可確保以農業科研院所為主導的協同創新模式能持續、健康和高效運作。

5" 結語

政科企合作在農業科技創新與產業發展中占據舉足輕重的地位，但當前農業領域的政科企合作仍面臨諸多亟待解決的問題和挑戰。基于共生理論的政科企協同創新模式通過強化政府、科研單位與農業企業間的深度互動與資源共享，為農業科技創新和產業發展注入了新的活力，不僅有助于提升農業科技創新的整體水平，推動農業產業升級和轉型，而且能有效解決合作機制不健全和利益分配不均等長期困擾政科企合作的難題。因此，構建以農業科研院所為主導的政科企協同創新模式機制，強調政科企間的緊密合作與互利共生關系，通過實體機構的構建與運作，可推動農業產業創新發展。未來，應進一步總結政科企合作中的成功經驗，深入分析存在的問題和挑戰，完善政科企合作機制和政策支持體系，不斷優化和完善協同創新模式，促進政科企合作向更高層次、更廣領域發展，為更好地推動我國農業現代化進程和助力鄉村振興及實現農業強國的戰略目標貢獻力量。

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