非金屬礦勘查和開發關鍵問題分析

收稿日期：2024-03-13

作者簡介：王淼林（1974—），男，江西吉安人，碩士，高級工程師。研究方向：地質礦產勘查與旅游地質調查。

摘要：萍鄉市是江西省非金屬礦業基地。結合萍鄉市非金屬礦現狀，分析非金屬礦勘查與開發的關鍵問題，并提出應對策略。當前，非金屬礦勘查和開發中，礦產資源保障程度低，礦權設置欠合理，支柱產業少，開發利用率低，礦山建成投產難?？傮w來說，要優化勘查布局，科學設置礦權，聚焦產業建設，注重精深加工，完善凈礦出讓制度。

關鍵詞：非金屬礦；勘查；開發；萍鄉市

中圖分類號：F426.1；TD87 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2024）05-0-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.05.029

Analysis of Key Issues in Exploration and Development of Non-metallic Mines

—Taking Pingxiang City， Jiangxi Province as an Example

WANG Miaolin， LIU Xiuming， LIU Lei

（The Fourth Geological Brigade of Jiangxi Geological Bureau， Pingxiang 337000， China）

Abstract： Pingxiang city is a non-metallic mining base in Jiangxi province. Based on the current situation of non-metallic mines in Pingxiang city， the key issues are analyzed in the exploration and development of non-metallic mines， and corresponding strategies are proposed. Currently， in the exploration and development of non-metallic mines， the level of mineral resource protection is low， the mining rights are not reasonably established， there are few pillar industries， the development and utilization rate is low， and it is difficult to build and put into operation the mines. Overall， it is necessary to optimize the exploration layout， scientifically set mining rights， focus on industrial construction， pay attention to deep processing， and improve the net mining transfer system.

Keywords： non-metallic mines; exploration; development; Pingxiang city

非金屬礦產是經濟建設中用途最廣、用量最大的一種礦產資源。近年來，國內多位學者分別從勘查形勢與進展、資源現狀及勘查技術特點、勘查與開發利用、戰略性非金屬礦產等角度對我國非金屬礦開展研究[1-4]。國外學者則聚焦于重點非金屬礦床的可獲取性或非金屬礦產業脫碳減排方案與溫室氣體排放的關系[5-6]。萍鄉市礦產資源的勘查和開發利用研究開展較早[7-8]，但單個礦床或礦種研究多，整體綜合研究少，針對非金屬礦勘查和開發利用的研究尤為缺乏。以萍鄉市礦產資源規劃等數據為基礎，結合2021—2023年萍鄉市主要礦權出讓信息[9]，針對非金屬礦勘查和開發的關鍵問題進行分析，可為礦產資源的勘查開發和規劃管理提供依據，也可為礦權出讓提供思路。

1 萍鄉市非金屬礦現狀

萍鄉市位于江西省西部，礦業歷史悠久，它是江西省重要的非金屬礦業基地。非金屬礦是蘆溪縣電瓷產業集群、湘東區工業陶瓷產業及鋼鐵產業極為重要的原材料，與當地產業、經濟發展密切相關。截至2020年底，萍鄉市共有礦山119個，其中非金屬礦山有75個。萍鄉市2020年礦業及其延伸產業總產值為597.62億元，占全市規模以上工業企業營業收入的53.55%。萍鄉市年產礦石764.46萬t，其中非金屬礦產為628萬t，占比達82.15%[9]。

1.1 非金屬礦特征

萍鄉市非金屬礦有5個基本特點。一是礦產種類較多，分布普遍；二是粉石英、石膏資源儲量分別居江西省第一位、第三位，各類碳酸鹽巖礦產為當地優勢礦種；三是紫砂陶土等新發現礦種資源潛力大，有望形成新的產業鏈集群；四是戰略性新興產業少，大宗礦產尤其是建材礦產多；五是大中型礦少，小礦多。

1.2 主要礦產資源

1.2.1 特色非金屬礦產

粉石英、石膏和陶土（紫砂泥）為萍鄉市特色非金屬礦。萍鄉市查明粉石英礦床3處，其中荷家塘粉石英礦資源量為759.40萬t，屬于中型礦床。萍鄉市有2處中型石膏礦床（西園、西坑），共查明資源儲量2 446.43萬t。大坪里陶土（紫砂泥）礦估算資源量為4 075.23萬t，其中紫砂泥資源量為1 696.62萬t，礦床規模為大型，礦石品質類似于江蘇省宜興市紫砂陶土[9]。

1.2.2 優勢非金屬礦

萍鄉市碳酸鹽巖地層廣布，水泥用灰巖、熔劑用灰巖和冶金用白云巖等為優勢非金屬礦。2020年，萍鄉市水泥用灰巖礦山有12個，其中大桃源水泥用灰巖礦、京竹水泥用灰巖礦、龍硐嶺石灰巖礦和青山泉石灰巖礦達到中型礦床規模。萍鄉市現有冶金用白云巖礦山、熔劑用灰巖礦山6個，其中屏風嶺熔劑用灰巖白云巖礦、金云庵白云巖礦均為中型礦床。

2 萍鄉市非金屬礦勘查與開發的關鍵問題

2.1 萍鄉市非金屬礦勘查的關鍵問題

“十三五”時期，萍鄉市累計投入各類地質勘查資金1.20億元以上。以高嶺土、陶土（紫砂泥）和水泥用灰巖等非金屬礦產為重點，共完成各類礦產勘查項目19個，新發現礦產地7處，其中新增大型礦產地1處、中型1處[9]。非金屬礦取得較好的找礦效果。

2.1.1 勘查投入不足，部分礦產資源保障程度低

“十三五”時期，萍鄉市勘查資金年均投入約為2 400萬元，僅占2021—2023年全市非金屬礦權出讓費的2.08%。大部分礦產資源儲量增長速度遠低于消費量，特別是高嶺土（瓷土）、熔劑用白云巖、灰巖市場需求與供給矛盾突出。2020年，萍鄉市熔劑用白云巖、灰巖保有資源量分別為15.19萬t、58.05萬t，而萍鄉萍鋼安源鋼鐵有限公司等當地企業的年需求量約為150萬t[9]。

2.1.2 找礦空間受限，礦權設置不夠科學合理

萍鄉市碳酸鹽巖廣布，資源勘查潛力較大，但受國土空間規劃管制及行政區劃等因素影響，個別礦權設置不夠科學合理，導致新增小規模礦產地多，大中型規模礦產地少。

2.2 萍鄉市非金屬礦開發的關鍵問題

凈礦出讓是自然資源部礦產資源管理改革中一項創新的舉措。在凈礦出讓實踐基礎上，萍鄉市提出凈礦在規劃上干凈、健全礦產資源管理制度、破解礦業用地困境等建議[8]。2021—2023年，萍鄉市成功出讓6個礦山，交易總金額為115 589.4萬元，詳情如表1所示。其中，礦權1為上栗縣金山鎮山口建筑石料用灰巖礦采礦權，礦權2為江西省蓮花縣茶背沖水泥用灰巖、熔劑用白云巖及水泥配料用黏土礦普查探礦權，礦權3為江西省蘆溪縣白石坑水泥用灰巖、水泥配料用硅質原料及水泥配料用黏土礦普查探礦權，礦權4為江西省上栗縣楚山水泥用灰巖、水泥配料用黏土及水泥配料用硅質原料礦普查探礦權，礦權5為萍鄉市湘東區白竺鄉柘村礦區建筑石料用灰巖礦采礦權，礦權6為上栗縣福田鎮雙源建筑石料用灰巖礦采礦權。

2.2.1 資源優勢未能轉化為經濟優勢

粉石英、石膏、水泥用灰巖、冶金用白云巖以及熔劑用灰巖等特色或優勢礦種對萍鄉市產業基地的支撐作用有限，形成的支柱產業少。萍鄉市查明資源儲量達中型規模的7個礦床未能開采，資源優勢未能轉化為經濟優勢。

2.2.2 資源利用水平低，深加工能力弱

截至2020年底，萍鄉市發現各類礦產46種，已開發利用的礦產有16種，占比僅為35%。非金屬礦石量占萍鄉市礦石總量的82.15%，但大部分礦山以原礦銷售為主，產品附加值低。例如，電瓷產業是蘆溪縣的首位產業，而粉石英是電瓷的重要原材料。但是，企業深加工能力弱，未生產粉石英超細粉碎產品，原礦石價格低，市場需求量少。

2.2.3 凈礦出讓不凈，礦山建成投產難

礦山涉及地類多，協調難度大，凈礦出讓工作推進較為緩慢。“凈”的標準不夠明確，例如，道路未包含在凈礦出讓工作內容中?，F有綠色礦山建設礦區用地需求與衛星圖斑臨時用地管理措施相悖，臨時用地受限。

3 應對策略

針對萍鄉市非金屬礦勘查與開發的關鍵問題，提出應對策略。一是明確勘查重點，提高資源保障水平。紫砂陶土、水泥用灰巖、熔劑用灰巖和冶金用白云巖等為萍鄉市重點勘查的非金屬礦種。探索建立市級地質勘查基金，開展戰略性與優勢礦產資源勘查。二是綜合研究謀劃，科學設置礦權。以市場需求為導向，大膽破除行政藩籬，科學確定各縣（區）礦權投入數量、開采總量、最低開采規模，保障資源穩定供給。三是聚焦優勢礦產，打造高新產業基地。針對紫砂泥及各類碳酸鹽巖礦床開展調研，深入剖析礦權設置的制約因素，做到“既要找到礦，更要用得上”。四是注重精深加工，提升資源附加值。大力發展陶瓷（紫砂）玻璃、水泥建材和碳酸鈣精深加工等產業，引導非金屬礦業向精深加工和高新技術應用方向發展。五是完善凈礦出讓制度，推動礦山建成投產。具體來說，制定過渡期礦山用地管理辦法，保證礦山合理開發用地；縣級自然資源管理部門完善凈礦出讓標準；完善部門會商制度，保障礦業權競得人順利進場生產建設。

4 結論

非金屬礦產為萍鄉市的優勢資源，其勘查與開發的質量直接關系資源優勢能否轉化為產業優勢和經濟優勢。礦產資源保障程度低、礦權設置欠合理、支柱產業少、開發利用率低、礦山建成投產難是當前非金屬礦勘查和開發面臨的關鍵問題。做好優化勘查布局、科學設置礦權、聚焦產業建設、注重精深加工、完善凈礦出讓制度是提高資源保障水平和供應能力的有力舉措。

參考文獻

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8 黃 波.“凈礦”出讓工作實踐及建議：以江西省上栗縣為例[J].中國國土資源經濟，2022（3）：73-77.

9 萍鄉市人民政府.萍鄉市礦產資源總體規劃（2021—2025年）[EB/OL].（2022-12-01）[2024-02-12].http：//www.pingxiang.gov.cn/art/2022/12/1/art_46_1218711.html.