中國特色慈善理念視域下農村公共體育服務的困境、現實效益及發展路徑研究

摘要：對中國特色慈善理念的理論淵源和社會背景進行闡述，分析現階段農村公共體育服務的現實困境：政府財政支持力度不足、忽略人們的非物質需求、農村地區居民體育意識淡薄，進而對中國特色慈善理念視域下促進農村公共體育服務的經濟效益、政治效益、社會效益三方面進行研究，針對農村公共體育服務的現實問題提出可持續發展的思路與建議，主要包括：第一，加強體育活動宣傳力度、提升公眾慈善道德水平；第二，提高體育組織支持力度、強化專業人才實踐水平；第三，增加體育資金投入力度、提高資源有效配置水平。

關鍵詞：中國特色慈善理念；農村體育；現實效益；發展路徑

中國正逐漸從一個以物質文明增長為主要目標的傳統社會，走向以第三次分配為歷史契機培育高水平精神追求的美好新社會。然而面對實踐的飛速發展，現有理論卻存在明顯不足0。黨的二十大報告明確提出，要引導和支持愿意并且有能力從事公益慈善事業的企業、社會組織和個人，要健全包括慈善事業在內的多層次社會保障體系，要構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體等，為慈善事業的發展提供了新的行動指南0。這些有關政策文件的提出，表明我國慈善實踐應在社會治理現代化總框架下，以共享理念為指導，以服務、促進、指向共同富裕，明確了國家在上層建筑、頂層設計方面要不同于西方的慈善實踐0。相較于城市較為完善的公共體育服務體系、功能健全的體育社會組織、充裕的社會資本投入，農村公共體育服務發展工作雖在鄉村振興戰略下獲得了前所未有的支持，但體育設施過度依賴政府單一性投資、體育賽事中專業體育指導員緊缺、體育活動中農村居民參與積極性不高以及缺乏地區特色的活動等問題依舊存在，為了解決目前農村體育公共服務存在的問題并促進農村體育向上向好的發展，借助中國特色慈善理念的內涵機理，探索體育慈善助益農村公共體育服務新模式的價值與意義。在中國特色慈善理念的視域下，政府、企業、體育社會組織通過公益性的活動與行為支持農村公共體育服務的發展，推動農村體育的發展，進一步帶動農村經濟的發展，實現共同富裕。

1 中國特色慈善理論形成的理論淵源和社會背景

中國特色慈善理論是根據當前國家發展現狀提出的，是適應中國國情、以共享理念為內核，其目的是促進共同富裕。中國特色慈善理論的形成與發展與社會環境息息相關，深受社會環境中的政治、經濟、文化等因素的影響0。時代是思想之母，實踐是理論之源0。研究中國特色慈善理論，必須了解其慈善理論產生發展的社會背景，并梳理其理論淵源。

1.1 中國特色慈善理論的理論淵源

目前，中國的慈善事業是一個具有很大發展空間的新興事業，將在中國的經濟發展和中國特色社會主義發展中發揮越來越重要的作用。從這點出發，探索中國特色慈善事業的理論淵源及形成的社會背景，對促進慈善事業的可持續發展尤為重要。

第一，馬克思恩格斯的慈善思想。慈善事業是推動人類社會進步的具有不可估量價值的公共服務。馬克思和恩格斯的慈善思想也是基于對無產階級現實處境的關注和同情，并對無產階級的慈善互助和善良正直給予肯定。馬克思恩格斯慈善思想主要包括批判資產階級的虛偽慈善、關注無產階級現實境遇和褒揚無產階級的慈善互助、肯定慈善事業在國家發展中的必要性三方面內容0。

第二，中國傳統的慈善思想。從古至今我國眾多的思想流派都強調“仁愛”“積善”“慈悲”等慈善思想，雖然諸多思想流派表述各異，但內核相同，并逐漸發展成為以“仁愛”為核心，注重扶危濟困、造福百姓的中國傳統慈善思想0。中國傳統慈善思想成了當今慈善事業的精神內核。

第三，新時代中國特色慈善思想。具有中國特色的慈善事業在20世紀90年代開始蓬勃發展。進入新時期我國為了促進社會發展，緩解貧困人口的生存現狀，提出了通過行政手段引導社會扶貧，發揮慈善完善社會保障的作用，進一步推動中國特色社會主義慈善思想的發展。習近平主席在十九大報告中提出，要完善慈善事業，努力讓中國特色慈善事業在新時代進入新的發展時期。“十三五” 規劃提出的 “五大發展理念” 中，共享理念體現了中國特色社會主義的本質，是中國特色慈善理念的基礎0。

1.2 中國特色慈善理論形成的社會背景

第一，從政治上講，目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會生產力水平較低，因此必須實行以公有制為主體，多種分配方式并存的分配制度，產生了一部分人先富起來導致的貧富差異分化現象。在社會主義初級階段，也不可能全靠政府力量或者社會共同體自覺制度來擔當扶貧濟困，救孤助殘等社會功能0。

第二，從經濟上講，社會矛盾的出現主要有兩方面原因，首先是經濟發展的不平衡，其次是社會成員之間的貧富差距越來越大。這種社會問題不能簡單地通過國家干預來解決，但鑒于生產力低和社會保護機制不完善，必須通過慈善事業來解決，以維護社會自身的存在。有必要制定和構建一個符合中國國情的慈善事業概念，對社會保護進行補充，同時體現社會主義的本質0。

2 新時代農村公共體育服務的現實困境

新時期，在黨中央、國務院的領導下，農村的健身公共服務水平有了很大提高，人們通過健身促進身體健康的積極性越來越高。但是，由于城鄉財政管理體系的不同，更多的資金被用于城市的發展建設。相比而言，農村在公共體育服務供給上存在持續動力不足的問題，又面臨著一系列的發展困境0。通過從基礎設施的完善程度、專業健身指導員數量、群眾參與活動積極性、體育活動的地區性等方面分析目前中國農村的公共體育供給，發現仍然存在很多問題。

2.1政府財政支持力度不足

當前，農村地區體育經費主要為政府財政扶持，想要加快推進農村體育公共服務改革優化，政府長期穩定的資金支持必不可少，但是城鄉之間有關財政的監管體系和政策是有差異的，大部分資金用于城鎮的維護和建設，使得農村地區經費緊缺，政府財政壓力過大0。特別在“鄉村振興”政策出臺后，農村地區的公共體育服務持續擴大，改善、維護和支持體育基礎設施的需求增加，進一步加大了政府的財政壓力，減少了對農村公共體育服務的支持。為了滿足農村人口對更多公共體育服務的需求，需要引入市場組織的力量來減少政府的壓力0。

2.2 忽略人們的非物質需求

目前，農村地區的公共體育服務主要是通過建設體育設施和體育場館來提供，沒有考慮到農民的無形需求，即缺乏體育健身培訓、體育規劃和體育賽事的組織。農村和城鎮人口對體育的需求呈現差異化趨勢。隨著農村經濟體制改革的不斷深化，農村經濟得到快速發展，居民物質生活水平提高，使得人們健康意識和健康需求急劇增加，人們更傾向于追求健康生活方式的精神需求，需求呈現出多樣化和差異化的特征。然而，目前我國農村體育公共服務既缺乏場地器材等物質供給，也缺乏健身指導、競賽活動、體育訓練、體質測試等非物質供給，還不能滿足多樣化的需求。為了緩解現階段以上問題，可以通過引入社會公益力量，例如體育社會組織，通過社會公益的幫扶，加快農村社區體育的發展，更好滿足人們的需求。

2.3 農村地區居民體育意識淡薄

目前，信息技術普及緩慢，中國傳統的體育文化并沒有在農村地區得到充分地認識，雖然農民是農村體育的主體、同時也是受益者，但是對體育價值認識缺乏，這就需要盡快改善農村體育的公共服務。在新時期，國家鼓勵每一個人都參與到體育活動中，并且融入到人們的日常生活中。然而，傳統的觀念對農民的影響一直很大，使得缺乏體育意識、體育觀念淡薄，許多觀念和態度與現代社會格格不入，缺乏健康科學的生活方式，導致農民對全民健身活動的參與度不高，體育活動少，綜合素質和文化水平低，社會適應能力差0。農村體育發展的支柱是農民，由于農村信息技術傳播緩慢，人們對于體育文化的了解甚少，體育價值認同感差強人意。特別是農村地區，人們認為體育鍛煉并不需要抽出專門的時間進行，生產勞作便是進行了體育鍛煉，甚至認為這樣已經達到強身健體的效果。主要表現為以下幾種：一是中年婦女只是在晚上散散步或是跟著舞蹈視頻進行跟跳。二是中老年男子認為棋牌便可以娛樂身心，不必專門進行體育鍛煉。最后是兒童只是進行游戲活動，對于體育文化活動還沒有準確的認知。因此，體育文化活動在農村的開展還是一塊白板，人們甚至沒有機會進行基本的體育鍛煉，更不要說是開展體育文化活動、比賽或者是節目了0。

3 中國特色慈善理論對農村公共體育服務的現實效益

慈善文化是中華文化體系中的優秀傳統文化，其所蘊含的優良美德是建設新時代中國特色社會主義的重要精神來源0。新時代中國特色慈善理論是馬克思主義與中國優秀傳統文化的實際結合，是我國公益慈善事業在實踐中的不斷創新發展所得的結果。當前，我國慈善公益事業蓬勃發展，慈善組織、社會捐助、志愿服務、慈善信托等日益增多，在推動我國經濟發展、文明進步中發揮越來越重要作用的同時，公益慈善事業已成為人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。中國特色慈善公益的本質在于幫貧扶弱，促進共同富裕，對于我國農村地區的發展具有非凡意義。一直以來，我國農村地區體育發展受經濟、體育政策、思想觀念等因素的影響，與城鎮體育發展水平的差距越來越大，為了推進農村體育向好發展，我們要積極發揮個人、企業、社會體育團體在公益慈善中的作用，鼓勵他們通過捐贈、志愿服務等方式積極幫助農村地區改善當前體育發展的困境。

3.1 經濟效益：緩解政府財政壓力，增加農村公共體育設施投資

中國特色慈善理念的本質是促進共同富裕，帶動貧困人口和地區改善落后現狀、脫離貧窮、走向富裕。我國城鄉經濟發展一直以來都存在較大差距，政府財政投入更多的用于城市的建設與發展，政府沒有過多的資金再去完善農村的基礎設施，導致城鄉經濟發展差距更為懸殊，而公益慈善所發揮出的力量對農村的發展有著獨特的優勢。當前，我國公益慈善事業不斷發展，國家對公益慈善事業的支持以及要健全多層次社會保障體系，這些都為慈善事業的發展提供了新的行動指南。當前我國農村體育發展還處于初級階段，體育場地、器材還有人員的管理還需要很長時間的配給，這些都需要政府的資金支持，政府財政壓力過大，無法向農村體育發展提供更多的資金支持，更好地滿足人們對于體育多樣化需求，推進農村體育發展，則需借助慈善力量。

近些年，慈善力量和社會組織發揮的舞臺越來越廣闊。在社區組織方面，注冊組織數量從2012年的49.9萬個增至2021年的90.1萬個，資產規模達4785.5億元；涵蓋公益慈善、社區事務、志愿服務、文化和社區服務、文體休閑和文明建設等領域。從設立慈善機構到申請慈善基金，再到提供慈善服務，慈善參與的渠道越來越多樣化：截至2022年6月底，全國已登記認定的慈善機構逾1萬家，慈善基金合同金額超過40億元。在志愿服務方面，截止2022年7月底，全國有123萬多個志愿團體，開展了超過37億小時的志愿服務0。對于農村貧困地區來說，這些慈善組織、企業和個人，除了政府的財政撥款外，通過慈善捐款的方式，對農村進行資助，緩解了社會保障制度的不完善和經費的不足。

3.2 社會效益：提升農民體育意識，擴充農村體育專業人才數量

當前農村公共體育服務的發展更多的是政府主導型，造成了體育文化活動和體育賽事較單一的處境，抑制了農村居民參與體育活動的積極性，而體育公益行為有很多企業、體育協會、個人等社會力量的參與，農村體育注入社會力量，一是可以通過本地企業組織農村體育活動或賽事，達到宣傳企業本身和促進農村體育發展的雙重效用；二是社會公益力量也包括體育協會、體育專業志愿者等具有專業體育知識技能的團體，通過體育協會宣傳體育知識、提高體育意識、認識體育對健康的重要作用。并且這些力量的加入讓農村體育發展更加專業化、趣味化。體育賽事具有積極的拼搏精神，通過社會公益力量主導的賽事，更加激發農民參加體育活動的勇氣與決心。以廣西為例，2017年，為推廣普及一項群眾喜聞樂見的體育健身項目，廣西體育局組織214991人次參加培訓健身，深入約1000個貧困村開展體育扶貧服務活動；通過網絡平臺向人們宣傳全民健身、健康知識108200余條。體育行政人員不可能一個人完成如此浩大的體育公益活動。廣西體育局還創建了大型體育扶貧活動，共組織萬余名志愿者參加了此次活動，并要求體育志愿者呼吁更多的市民加入到體育義工的行列中來0。這些公共服務改善了農村體育領域的公共服務供給，提高了體育活動的參與度，調動了農民參與體育活動的積極性，為農村地區公共體育的發展做出了巨大貢獻。

3.3 政治效益：推動農村體育發展，促進城鄉體育發展平衡化

改革開放四十余年來，我國經濟得到迅速發展，但發展過程中也產生了發展不均衡的問題，例如，社會成員之間的貧富差距逐漸擴大，進一步加速了優質勞動力從農村向城市的流動，城鄉社會經濟結構失衡加劇，城鄉體育差距不斷擴大0。公益組織因為其自身具有的自愿性、公益性屬性，為農村發展吸引了更多的關注和支持，對促進社會公平、城鄉發展均衡化有著重要作用。

中國特色慈善是基于“共建共治共享”政策背景、以第三次分配為代表、以共享為核心推出的一種符合中國社會發展的公益形式，中國特色慈善不應單純依賴政府推動或只限于高收入群體與企業，而應體現為民眾自身的奉獻精神，其最低目標就是要切實緩解社會矛盾、維護社會穩定，但更多的是以促進社會主義精神文明建設為宗旨的共享理念，是社會主義體制下為實現中華民族偉大復興而煥發社會新活力、建功立業的特有理念0。農村體育與城鎮體育之間發展存在較大差距，但是公益力量的加入一方面給農村體育的發展帶來資金支持，完善體育基礎設施；另一方面讓更多專業體育人員參與農村體育，提高居民投身體育運動的興趣乃至體育創業的興趣，增加體育人數量，促進了農村體育事業的發展，使農村體育最大限度地滿足居民在物質和非物質供給方面的體育需求，縮小了城鄉體育之間的發展差距，使公共體育服務供給在城鄉之間實現了均等化和均衡化。

4 中國特色慈善理論助益農村公共體育服務的持續發展途徑

中國特色慈善理念是當前我國慈善事業發展的理論基礎和精神內核，指引著我國慈善事業長期向好發展，同時慈善事業的發展離不開政府、市場、社會的三方支持。政府擁有政策、渠道等優勢，是我國體育公益活動順利進行的重要保障；市場提供資金支持，是體育公益活動開展的堅實基礎；社會具有人才優勢，是體育公益活動可持續發展的力量源泉。

4.1 政府途徑：加強體育活動宣傳力度，提升公眾慈善道德水平

一方面，雖然目前我國很多農村地區在快速發展，但依然受限于經濟、資源等方面的限制，人們更多追求物質生活的供給，對于參與體育活動的意識還極為淡薄。另一方面，我國傳統的慈善思想包含著“仁愛”“愛人”“積善積德”，崇尚和善睦鄰、講究施惠于民。隨著生產力的發展，在全球化的今天，人們了解并接受著來自世界各國的文化，使人們的價值觀向著多元化的方向發展，傳統的慈善思想不再是人們唯一的觀念，也預示著人們的公益觀念逐漸淡薄。因此必須要重視體育慈善公益活動的社會宣傳，各大基層政府可通過廣告、互聯網等方式提高體育公益事業的關注度，增加對慈善以及體育認識的深度和廣度，形成扶危濟困的社會氛圍，一是調動更多社會、組織、個人積極投身于體育慈善活動，二是提升農村地區體育人口。最終使得公益事業成為社會可持續發展的一部分，發揮中國特色慈善的應有價值。

4.2 社會途徑：提高體育組織支持力度，強化專業人才實踐水平

體育組織是社會公益力量的重要組成部分，引導和鼓勵農村體育的發展。首先，注重加強慈善機構隊伍建設，促進公益事業專業化發展，增強慈善工作者的責任意識和業務能力。開展高校體育專業學生體育公益實踐活動，向慈善組織輸送具備專業知識的體育人才，遵照就近原則，定向幫扶農村體育的模式，作為農村體育活動開展的策劃者或指導員，多次到農村地區開展體育公益活動。其次，慈善組織的發展離不開政府給予的有效支持，政府應該在建立相關政策法規促進其合法化、公正化的同時，減少對慈善機構的過度干預和管制，使其發揮主動性，促進其規范化、創新性的發展。

4.3 市場途徑：增加體育資金投入力度，提高資源有效配置水平

當前部分的企業的發展理念是收益與聲譽并重，越來越多的企業加入到公益活動中以提高社會責任感。企業參與公益也成為了未來公益活動的發展趨勢。企業與慈善是相互影響、相互促進的關系，企業通過慈善行為塑造企業形象、打造良好聲譽、提升市場地位，吸引更對消費者，鞏固消費群體，甚至最終可以幫助企業拓寬融資渠道，企業的慈善行為也促進公益事業的發展。利用“政府出資，市場提供”模式，通過政府從市場購入相應的體育器材設施，并將相應器材配套到需要幫扶的農村地區，利用這種政府購買的形式實現資源的有效配置和合理利用。

5 結語

當前，我國農村公共體育服務還存在諸多問題有待解決，而基于共享理念的中國特色慈善理論，作為當代中國社會管理及社會發展理論與實踐領域所形成和發展起來的新思維、新方法和新技術，為推動解決我國農村體育公共服務問題提供了有力支撐和有益借鑒。以中國特色慈善理論為行動指南，促進政府、市場、社會參與體育慈善，推進我國農村公共體育服務取得在經濟、社會、政治等方面的效益，最終推動農村體育事業的發展。

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