雙減政策下體育課后延時服務的實然現(xiàn)狀、矛盾分析與解決策略

摘要：自“雙減”政策推行以來，課后延時服務成為中小學教育過程的重要組成部分，而體育作為課后延時服務的內(nèi)容之一，在開展過程中出現(xiàn)多方矛盾問題。文章研究“雙減”政策下體育課后延時服務的實然現(xiàn)狀、矛盾分析與解決策略。研究發(fā)現(xiàn)，體育課后延時服務的現(xiàn)狀為教師壓力大、體育設(shè)施資源匱乏、各地區(qū)開展規(guī)模不一。出現(xiàn)此類現(xiàn)狀的原因在于教師的角色矛盾和教師與學校之間的勞收矛盾、體育設(shè)施的供求矛盾與服務內(nèi)容認知矛盾。本文針對這些矛盾問題提出了增強師資數(shù)量、調(diào)整薪資標準、擬定特色制度體系等解決策略，以全面貫徹“雙減”政策，加強學校體育的主體地位，并有效提高體育課后延時服務質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；體育課后延時服務；實然現(xiàn)狀；矛盾分析

青少年在九年義務教育時期，身心還處于稚嫩階段，而應試教育對孩子們的“希望”成為了青少年在全面發(fā)展道路上不可逾越的高山。為了貫徹“健康第一”的指導思想，樹立“以生為本”的教育理念，2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》[1]（以下簡稱《意見》）。《意見》明確指出：“強化學校教育主陣地作用，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。”《意見》的目的在于促進義務教育均衡發(fā)展，減緩學生學業(yè)負擔。在“雙減”政策的背景下，各中小學積極響應國家加強學生身體素質(zhì)的號召，陸續(xù)開展體育課后延時服務，以滿足學生多樣化學習要求。但是就目前狀況來看，體育課后延時服務仍有許多問題，因此需要不斷對體育課后延時服務做出調(diào)整，才能有效提升我國青少年的身體素質(zhì)。

1 “雙減”政策與體育課后延時服務的內(nèi)涵

《意見》中表明，“雙減”政策是指有效減輕義務教育階段學生過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔；課后延時服務是指以學校為組織中心，以場地、教師等資源為基礎(chǔ)，在放學時間非強制性的對學生進行豐富多樣的非學科類教育。王東認為，“減負”政策衍生后才能獲得“課后服務”，這是與學科教育同等重要的教育方式[2]。由此可得，課后延時服務和“雙減”政策處于一種不可分割的狀態(tài)，然而體育作為非學科教育內(nèi)容之一，是課后延時服務的重要組成部分。

2 雙減政策下體育課后延時服務的實然現(xiàn)狀

2.1 體育教師工作壓力增重，體育延時服務質(zhì)量不高

體育課后延時服務的開展給部分體育老師帶來很大的工作壓力與心理負擔。吳夢真研究發(fā)現(xiàn)：繁重的教學任務已經(jīng)讓大部分體育教師身心疲憊，在對學生進行體育課后延時服務的過程中，一部分教師表現(xiàn)得毫無精神[3]。由此可得，體育課后延時服務是一把“雙刃劍”，它在減輕學生家長的負擔的同時，增加了體育教師各方面的壓力。即使體育課后延時服務在實施的過程中，學校會對老師進行一定的教學補助，但是不對等的“勞收關(guān)系”仍引起眾多體育老師的不滿，并且會在平時的教學過程中出現(xiàn)“三無現(xiàn)象”，即“無態(tài)度”“無質(zhì)量”“無效果”，這與“雙減”政策實施過程中“減量不減質(zhì)”的教學原則又是相違背的。對于年輕教師來說，會過早磨滅其對于體育教育的熱情與動力；對于資深教師來說，會進一步把重心放在教學之外的地方，偏離教師角色的位置。同時體育老師的心理壓力過大，衍生出的負面情緒無法激活學生學習的積極性，使體育課后延時服務在長時間內(nèi)無法得到理想效果，甚至可能會造成教育潮流的“退化”。

2.2 運動設(shè)施資源出現(xiàn)短缺，體育延時服務無法順利開展

設(shè)施資源作為體育教學正常進行的基本條件，在體育課后延時服務實施的過程中面臨著匱乏的現(xiàn)象，進而導致體育課后延時服務質(zhì)量不高。潘紫悅在對南京城區(qū)小學體育課后延時服務現(xiàn)狀調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：學校場地器材不足，無法滿足校內(nèi)學生的全部需求，導致體育課后延時服務沒有達到預期效果。并且體育設(shè)施資源短缺是目前學生進行體育活動過程中最常見的問題，特別是人口基數(shù)較大的城鄉(xiāng)地區(qū)，體育場館和運動場地的利用率較高，學校所能占用的時間和場地相對較少[4]。在此現(xiàn)狀下，首先會影響學生對體育活動的興趣和熱情，而學校缺乏運動器材，學生便無法進行多樣的體育活動，所以在延時服務的過程中會產(chǎn)生枯燥的心理狀態(tài)，導致體育課后延時服務的參與度大大降低；其次，設(shè)施資源匱乏增加學生在體育鍛煉中受到傷害的幾率，在沒有足夠體育設(shè)施的情況下，學生可能會在非正規(guī)的場地進行鍛煉或出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象，這會大大增加意外傷害的風險；最后，體育設(shè)施資源匱乏無法實現(xiàn)開展體育課后延時服務的最終目標。開展課后延時服務的意義是在“雙減”的政策下，增強學生非學科類素養(yǎng)，使學生能在義務教育階段實現(xiàn)“德、智、體”全面發(fā)展。而缺乏運動設(shè)施資源，就導致一些中小學根本沒有能力開展體育課后延時服務。

2.3 各地開展規(guī)模尚未一致，全國教育進程出現(xiàn)差距

體育課后延時服務從提出到目前為止，不同地區(qū)的重視程度與開展規(guī)模大不相同。筆者以遼寧省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)為例，將其體育課后延時服務開展規(guī)模整理成表格形式（如表1）后發(fā)現(xiàn)：教育強省或直轄市大部分中小學開展了體育課后延時服務，而基礎(chǔ)教育較弱的地區(qū)體育課后延時服務的開展狀況并不樂觀甚至還未有所進展；教育強省與直轄市之間的體育課后延時服務開展規(guī)模也有一定的差異。以遼寧省與重慶市為例，遼寧省是首個對中小學體育課后延時服務的服務金額與不同年紀服務時間做出細化要求的省份，并且在制度體系的保證下，體育老師均具有較強的教學能力與責任意識，同時在北京冬奧會的影響下，學校積極響應“冰雪進校園”，開展了多種形式的體育課后延時服務，所以大部分同學都愿意參與到體育課后延時服務當中；重慶市雖說也大規(guī)模地開展了體育課后延時服務，但是并沒有引起各中小學的重視，在資金制度體系與信息資源方面仍存在許多漏洞，導致教師積極性不高，開展的體育項目組織形式十分單調(diào)，致使一部分學生沒有選擇參與體育課后延時服務中，從而各地區(qū)之間體育課后延時服務的開展規(guī)模不一致。

3 “雙減”政策下體育課后延時服務的矛盾分析

3.1 勞收矛盾與自身角色矛盾，嚴重增加體育教師的工作壓力

體育教師的勞收不符與自身角色矛盾關(guān)系是導致體育老師壓力負擔增重的主要原因。學校增添體育課后延時服務意味著體育老師的工作時間增加，而過度參與教學內(nèi)容，便容易產(chǎn)生厭倦心理。體育老師在課堂中應向同學們展現(xiàn)活力與健康的一面，但筆者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的體育課后延時服務被認為是“義務教育”或者服務工資較低，導致老師的教學積極性有所下降，并出現(xiàn)應付的消極情緒，從而影響學生的運動參與感。筆者通過對10位不同年齡段的中小學教師進行交談記錄后發(fā)現(xiàn)，不同年齡階段的體育教師，面臨著不同的工作負擔。初入工作崗位的年輕老師，認為自身的課堂經(jīng)驗較弱，希望能將更多的時間用在授課前的備課上，以提高自己教學質(zhì)量；而資歷豐富的中年教師工作激情早已消散，在教學過程中表現(xiàn)出散漫的工作態(tài)度，常常容易被現(xiàn)狀滿足，這一類教師通常不愿意從事體育課后延時服務。老師除了擔任教師角色以外，也充當家庭角色，他們也擁有自己的家庭。隨著工作時間的延長，教師對家庭事務的疏忽，無法陪伴自己家人，誘發(fā)一系列的家庭矛盾，造成體育教師嚴重的心理壓力。

3.2 校內(nèi)體育設(shè)施出現(xiàn)供求矛盾，無法滿足廣大師生需要

學校自身設(shè)施資源不能滿足校內(nèi)學生的課外運動，導致體育課后延時服務無法正常開展。張家宇于2019年通過對八所中小學調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有5所學校具有標準的田徑場；2所中小學沒有配備標準的田徑場；1所學校沒有田徑場，并且場地器材流失和損壞嚴重，根本無法保證日常體育活動的開展[7]。楊曼麗等于2022年調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，體育課后延時服務雖然受歡迎，但是卻面臨著校內(nèi)場地不足，學校實際體育場地器材現(xiàn)狀并不樂觀，部分器材在中小學實際教學中存在“名存實亡”的現(xiàn)象。“雙減”政策發(fā)布實施前后，均有研究者發(fā)現(xiàn)中小學體育設(shè)施資源出現(xiàn)匱乏現(xiàn)象，并且該現(xiàn)象十分普遍。

體育課后延時服務是以學校作為實施主陣地，而體育設(shè)施是學生進行體育運動的基礎(chǔ)，當學校運動資源無法滿足校內(nèi)師生日常的體育活動時，學校便無法滿足大量學生對體育課后延時服務的需求。此外，筆者認為體育課程應以學生的發(fā)展為中心，注重學生的主體地位，將被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習。然而龐涵的研究認為：97%的學生會因為體育器材、設(shè)施的缺乏，從而失去學習興趣[5]。這就導致學生在體育課后延時服務當中陷入被動的狀態(tài)，而過低的學習興趣會影響服務成效，導致教育資源的浪費。所以作為體育課后延時服務順利開展的主通道，中小學體育課后延時服務需求與體育設(shè)施資源相對匱乏之間的矛盾亟待解決。

3.3 明文制度體系有待完善，服務內(nèi)容認知出現(xiàn)矛盾

在調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)地區(qū)并沒有對體育課后延時服務制訂明文制度體系，導致各個學校對于體育課后延時服務開展內(nèi)容的意見不一，不同地區(qū)開展的體育課后延時服務規(guī)模出現(xiàn)差距。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，體育課后延時服務不僅僅是一項方針，同時也是一個方案，是由人員結(jié)構(gòu)、資金運轉(zhuǎn)、服務內(nèi)容等一系列環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的。然而我國一些地區(qū)僅僅只是盲目響應社會號召，并沒有對體育課后延時服務的各個部分細化，這就導致在體育課后延時服務的過程中出現(xiàn)了“三個不”的問題，即“家長不滿意、教師不情愿、學生不積極”。沒有固定的體育課后延時服務明文規(guī)定體系也導致服務內(nèi)容存在偏差，不同的老師對體育課后延時服務的理解也有所不同：A老師認為：我們班學生身體素質(zhì)太差了，體育成了中考內(nèi)容的拉分項，多虧學校開展了體育課后延時服務，學生才有更多的時間去練習中考體育的內(nèi)容；B老師認為：本來我還擔心學校一周的體育課程時間無法滿足學生們的需要，現(xiàn)在有了體育課后延時服務，學生可以接受更多類型的體育項目，也能激發(fā)學生們對體育課的積極性。由此可見，體育課后延時服務的內(nèi)容究竟是“課程”還是“活動”，A老師與B老師存在不同的見解。筆者認為，B老師的做法體現(xiàn)了體育課后延時服務的最終目的，讓學生們在快樂中運動，在運動中實現(xiàn)健康；而A老師的做法無疑加重了學生們的負擔，導致“越減越負”的現(xiàn)象。圖1所示為“雙減”政策下體育課后延時服務矛盾問題總結(jié)。

圖1 “雙減”政策下體育課后延時服務矛盾問題總結(jié)

4 “雙減”政策下體育課后延時服務矛盾問題的解決策略

4.1 擴大體育師資規(guī)模，健全教師工作保障

募集校外優(yōu)秀師資，設(shè)立體育課后延時服務專職教師，將體育課后延時服務納入校內(nèi)教師的綜合考評，同時按照師資年齡進行一定程度的補貼，達到緩解教師負擔的目的。首先，隨著“雙減”政策的全面落實，大量體育培訓機構(gòu)被強制性取消，這也導致了一部分優(yōu)秀體育教師面臨著無業(yè)的風險。而學校可以通過實施優(yōu)待政策，募招體育課后延時服務專職教師，并且對募招人員進行統(tǒng)一的教學培訓，從而在減輕校內(nèi)體育教師教學負擔的同時也減輕了社會就職人員的壓力。并且在彈性上課的背景下，增強校內(nèi)師資力量，也使一部分中年教師可以在家庭角色與學校角色的選擇上得到平衡，起到緩解一部分教師心理壓力的作用。其次，年輕教師希望自己能在工作崗位上節(jié)節(jié)高升，學校可以將體育課后延時服務的教學時長納入期末教師的綜合考評中，從而增加年輕教師對于體育課后延時服務的積極性與參與度。最后，學校應將體育課后延時服務作為體育教師的增薪標準之一，并且對于自愿參加體育課后延時服務的資深教師按師齡給予一定程度的補貼。保障資深教師的福利待遇，從而喚醒“老教師”對體育教學的工作激情。

4.2學校尋求多方合作，將體育設(shè)施納入學校建設(shè)的總章程

學校可以同政府、家長、社會合作協(xié)商，并加強多方聯(lián)系，根據(jù)本校特點，合理地將體育設(shè)施納入學校建設(shè)規(guī)劃中，從而部分解決學校體育設(shè)施匱乏的問題。首先，政府作為體育課后延時服務的支持者，可設(shè)立體育課后延時服務專項組，對市內(nèi)各中小學體育設(shè)施的建設(shè)情況展開初步調(diào)研，根據(jù)調(diào)查情況，對存在一定基礎(chǔ)體育設(shè)施問題的學校給予經(jīng)濟援助，也可通過協(xié)商地方企業(yè)與學校合作來幫助學校進行體育設(shè)施建設(shè)；其次，家長作為體育課后延時服務的助力者，積極配合學校體育課后延時服務的各項政策，運用空暇時間充當志愿者或“服務教師”來確保學生在公共體育場所運動時的安全；再次，社會作為體育課后延時服務的宣傳者，號召各類公益組織為特定學校開展公益募捐活動，利用社會資源來為學校提供免費的多功能性運動場所，向?qū)W校提供體育運動用品和小型體育設(shè)施或者幫助學校規(guī)劃運動場地，如氣排球場、乒乓球場、羽毛球場，等等；最后，學校作為體育課后延時服務的主導者，要將學校體育設(shè)施規(guī)劃納入學校建設(shè)的總章程。學校可通過召開體育組全體會議，收集各體育老師對本校體育設(shè)施現(xiàn)狀的反映，根據(jù)本校現(xiàn)有面積條件，對本校建筑資源再布局，充分利用學校面積資源，達到緩解學校體育設(shè)施不足的目的。

4.3 制訂各地特色制度，明確課后體育服務內(nèi)容

為縮小地區(qū)之間體育課后延時服務規(guī)模的差異，各地區(qū)根據(jù)實際條件，制訂具有特色性的體育課后延時服務制度體系，并明確規(guī)定服務內(nèi)容，從而更大限度地發(fā)揮體育課后延時服務的價值。首先，各地區(qū)應在“求同存異”的基本原則下，根據(jù)各省份的氣候、教育資源、經(jīng)濟發(fā)展等因素，對體育課后延時服務的制度體系進行特色擬定。“同”是指體育課后延時服務的性質(zhì)、目的、要求等要保持一致，確保體育課后延時服務是在減輕學生學業(yè)負擔和心理壓力的要求下所開展的體育活動，而非體育加試內(nèi)容，并且是非強制性政策；“異”是指在體育課后延時服務“同”的基礎(chǔ)上，對體育課后延時服務的活動內(nèi)容、服務時長、教學報酬等做出“特色性”規(guī)定，例如北方由于氣候原因，可以重點開展冰雪類的體育課后延時服務，或者由于各地經(jīng)濟發(fā)展不同，可根據(jù)該地區(qū)人均收入平均值，制訂學生家長可承擔范圍之內(nèi)的體育課后延時服務教學收費標準。其次，各地要嚴格履行體育課后延時服務制度體系，并可以通過將體育課后延時服務的參與時長設(shè)為學生評優(yōu)條件，從而激發(fā)學生參與體育課后延時服務的積極性，加強學生對體育課后延時服務的重視度，促使各地區(qū)的教育進程逐步邁向統(tǒng)一。

5 結(jié)語

“雙減”政策的實施，使中小學學生的學習負擔與心理壓力有所緩和，而體育課后延時服務作為提升社會幸福感的服務內(nèi)容之一，是填好“雙減”政策答卷與落實中小學學生“德、智、體”全面發(fā)展的的重要舉措。本文通過對“雙減政策下體育課后延時服務的實然現(xiàn)狀、矛盾分析與解決策略”展開研究，目的在于追求體育課后延時服務量化的同時，嚴格把控延時服務的質(zhì)化要求，使義務教育在真正意義上回歸正軌，推動課內(nèi)、課外教育一體化，保障中小學學生的健康成長。

參考文獻

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