彭真對民法典編纂的早期探索

杜政　楊建中

[摘要]《中華人民共和國民法典》是中國第一部以“法典”命名的法律，開啟了中國民事法律的新時代。回顧《民法典》的編纂歷程，全面梳理中國社會主義法制的主要奠基人彭真對民法典的制定所作出的重要貢獻，對于認真實施《民法典》，推進全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化都具有重要的現實意義。

[關鍵詞]彭真；民法通則；民法典編纂

[作者簡介]杜政，太原科技大學法學院助教，山西太原 030008；楊建中，太原科技大學馬克思主義學院研究員，碩士生導師，山西太原 030008。

[中圖分類號] D923 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2023）07-0056-06

2020年5月28日，第十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》（以下稱《民法典》），標志著中國民事法律進入新時代。事實上，《民法典》的編纂工作長達半個多世紀，一代又一代的法律工作者傾注了大量心血，歷經五次編纂，經全國人大審議，才正式頒布實施。其中，中國社會主義法制的主要奠基人彭真在擔任全國人大常委會法制委員會主任、第五屆人大法案委員會主任、中央政法委書記和全國人大常委會委員長期間，主持了第三次民法起草工作，高度重視民法立法工作，尤其是力推《中華人民共和國民法通則》（以下稱《民法通則》）的出臺，為《民法典》的誕生作出了重要貢獻。

一、民法典編纂的簡要歷程

法律，國之重器，而法典則是重中之重。編纂一部具有中國特色、中國風格、中國氣派的民法典，是新中國幾代人的夙愿。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經發生重大變化，改革進入攻堅期，市場經濟的縱深發展，人民法治觀念的強化等各方面的變化，尤其是全面依法治國的推進，都催促著民法典的誕生。《民法典》的頒布是對中國民法體系的完善和發展，并與其他法律體系共同為社會主義現代化建設提供法制保障，保證國家制度和國家治理體系的有效運行。正如習近平總書記所指出的：“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律”①，對推進全面依法治國，維護人民權益，發展人權事業發展等方面具有重大意義。

編纂法典是世界各國法治建設走向成熟的重要標志之一，是國家和民族走向強盛的象征。中華人民共和國成立后，隨著社會主義法制建設的發展，民法典編纂逐步提上議事日程，并進行了積極的探索。這部《民法典》的編纂工作長達半個多世紀，從民法、民法通則、民法總則到民法典，前后經過五個階段。第一階段：從1954年至1956年，著手起草民法。1954年9月，第一屆全國人民代表大會表決通過《中華人民共和國憲法》。隨著第一部憲法的誕生，民法、刑法等幾部基本法起草工作相繼開展。1956年12月，第一部民法（征求意見稿）草擬完成，計四編四百三十三條。遺憾的是，“正當工作組四處就意見稿征求意見時，‘反右’運動開始，第一次民法典的起草工作就此擱置。”②第二階段：從1962年至1964年，二次起草民法。隨著“調整、鞏固、充實、提高”八字方針的貫徹落實，經濟的調整和政治關系的調整，國民經濟逐漸恢復，1962年在全國人大法案委員會副主任委員兼常委會副秘書長武新宇等人的積極努力下，重新啟動民法起草。到“1964年下半年完成了民法草案試擬稿，并鉛印成冊。這個草案共三編24章262條”，因“時近‘文化大革命’，民法典的起草工作又一次中斷。”③第三階段：從1979年至1982年，“部分學者提出制定‘民法典’”④。需要注意的是，前兩次編纂民法典都沒有提出“民法典”的稱呼，第三次旨在編纂“一部調整所有民事法律關系的民法典”⑤。1978年12月，在黨的領導下，開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。隨著改革開放的實行，經濟關系的變化，民事關系日益復雜，民法的立法日益迫切。1979年11月，在彭真的要求下成立民法起草小組成立。經過十個月的努力，起草小組擬出包括總則、財產所有權、合同關系、勞動的權利義務等六編四十二章五百三十多個條文的民法草案（征求意見稿）。在此基礎上又進行了三次修改，最終形成了第四稿。由于民法調整對象的涉及面太廣，而且改革開放初期社會各方面都處在急劇變動中，制定民法典的條件還不夠成熟，決定先制定民法通則。第四階段：1998年至2002年，重新啟動民法典編纂。1998年第九屆全國人大常委會第一次會議決定啟動民法典編纂工作，2002年10月提交全國人大常委會審議。鑒于民法典所涉及內容錯綜復雜，部分觀點不一致等因素，遂決定先制定物權、侵權責任等內容的單行法，俟條件成熟再制定民法典。第五階段：2014年至2020年，民法典編纂完成。以習近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作，2014年10月中共十八屆四中全會首次提出建設中國特色社會主義法治體系的全新命題，為民法典的編纂提供了基本遵循。在2015年全國“兩會”上，張德江在全國人大常委會工作報告中提出“抓緊研究啟動民法典編纂工作”⑥。隨后，在全國人大常委會的主持下正式開啟民法典編纂。2017年3月，全國人大審議通過《民法總則》，民法典各分編編纂工作相繼展開，形成了包括物權、合同等6個分編在內的草案，提請全國人大常委會數次審議。在此基礎上，將民法總則和民法典各分編草案合并，最終形成《中華人民共和國民法典（草案）》。2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》經第十三屆全國人大三次會議審議通過。經過幾代人的不懈努力，《民法典》終于問世，必將成為中國特色社會主義法治建設史上的一座里程碑而載入史冊。

二、彭真對民法典編纂的理論指導

中國民法典編纂是一項開創性的工作，在理論上沒有先例可循。彭真創造性地提出了一系列有關的立法原則、工作方針、基本理論，為民法典編纂提供了理論指導。

（一）堅持從實際出發的立法原則

彭真在領導制定民法典的過程中，堅持黨的領導，從實際出發，實事求是，將民主思想融入到民法典的編纂。同時，保持積極謹慎的態度，對民法典編纂進行了積極探索。

一是堅持黨的領導。構建以憲法為核心的法治體系，是中國特色社會主義事業偉大成就的重要方面。堅持中國共產黨的領導和依法治國是相統一的。法律是黨的主張和人民意愿相統一的體現。堅持黨對立法工作的領導是全面依法治國的重要保障。黨的政策方針與法律并行不悖，“我們的法律是黨和國家的方針、政策的定型化。”“黨領導人民制定法律，也領導人民遵守法律。”⑦“如果不要黨的領導或者自成系統，實行垂直領導，脫離各級黨委的領導，不緊緊依靠黨的領導，就不可能把工作做好，不可能勝利完成任務。”⑧這些論述為堅持黨對立法工作的領導，保證民法典編纂的正確方向，提供了基本理論依據。

二是從實際出發。中國實際決定中國特色。只有能夠解決中國廣大人民群眾實際問題的民法典，才是適合中國的民法典。彭真明確提出：“我國的民法從哪里產生？要從中國的實際產生”。⑨“只有從我國實際情況出發，按照社會主義法制原則，制定出我國的民法，才能行得通。”⑩法條忠從于中國特色社會主義的實際情況，法律服務于廣大的人民群眾。同時，“法也要有自己的體系，前后、左右不能自相矛盾，不能靈機一動想搞什么法就草率地搞什么法。”?他強調：“法要有自己的獨立的體系，有自己的邏輯，但要從社會實際出發，受社會實踐檢驗。如果法與實際和社會主義發展需要不適應了，就要研究修改。”?這些論述為保證民法典的編纂，既立足于中國實際，適合中國國情，又在憲法的基礎上，逐步構建包括民法典在內的中國特色的法律體系提供了理論依據。

三是理論聯系實際。彭真一貫認為，理論必須聯系實際。“什么是聯系實際？就是從中國的實際情況出發，總結自己的經驗教訓，找出中國社會自身的發展規律，同時又反過來用于實際。”?對于中國實際來說，法律條文就是理論，法律的制定和修改必須結合中國社會實際，才能順應社會發展。在全國民法通則（草案）座談會上，彭真明確指出：“立法工作也一樣，要理論與實際結合。”“在制定法律過程中，把各方面專家和實際工作同志請來，大家一起討論，共同審議修改，可以使理論和實踐密切結合”?。這些論述將馬克思主義基本原理與中國實際相結合的原則貫穿于民法典編纂工作，體現了中國共產黨實事求是的工作作風。

四是民主集中制。法制過程中應該遵循民主集中制的原則，這是彭真法制思想的特點之一。彭真指出，在人民民主專政下“只能實行民主集中制，按照民主集中制的原則辦事”?。“民主集中制是我們黨和各級政權機關的根本組織原則。”?他反復強調，“全國人大常委會在工作中，在制定法律的過程中，要堅持民主集中制，在高度民主基礎上高度集中。”“只有在高度民主基礎上，才能取得多數人意見的真正一致，才能達到高度的集中。”?按照民主集中制原則“制定的法律、作出的決定，雖然不能說盡善盡美，但總的講是可以比較好、比較符合實際的，可以不出大的失誤。”?這些論述為民法典編纂工作能夠充分吸收法學專家和社會各界的意見建議，保證民法典的科學性、廣泛性提供了理論依據。

五是積極慎重。彭真對民法典編纂一直保持著積極慎重的態度。他認為，編纂民法的經驗積累少，需要反復推敲，要保持慎重的態度。“法律定了是要執行的，只能把成熟了的寫進去，不成熟的暫不定成法。輕率地定成法，制定了又行不通，就不好了。”?但民法典是國家富強，社會進步的標志，彭真及相關法制工作者一直對民法典的編纂保有積極的態度和熱情，但法律的制定不能僅僅是熱情，更要注重實際。彭真洞察了這個情況，并在具體工作中強調：“民法雖然不一定搞那么多稿，但是要準備多搞幾稿。要積極搞，又不要急躁，不要草率。要認真調查研究，成熟多少寫多少，不成熟的不要定。”?在編纂《民法通則》過程中，彭真與鄧小平進行多次溝通交流，堅持在幾部重要單行法制定和實施后，積攢了一定經驗才開始編纂民法通則。這些論述使民法典編纂工作，既積極穩妥，又不輕率盲從。

（二）制定求真務實的工作方針

縱觀世界各國民法典編纂在立法思路、體例以及方法都各有不同。在中國，任何法律編纂的最大立足點就是中國的國情，民法典編纂也不例外。早在1951年5月，彭真任政務院政治法律委員會副主任時就指出，在立法方面，要廣開言路，不能盲目追求縝密且完備的法律，不能匆忙將尚未成熟法律制定出來。應根據現實需要，“把成熟的經驗定型化，由通報典型經驗并綜合各地經驗逐漸形成制度和法律條文，逐步地由簡而繁，由通則而細則，由單行法規而形成整套的刑法、民法。”這是彭真民法典編纂工作方針的萌芽。彭真在主持第三次民法典編纂工作時，實事求是，保持謹慎的態度，發展了民法典編纂的工作方針。

一是采取“零售”的方法，即根據實際需要分輕重緩急，在民事突出領域制定民事單行法，立法條件成熟再制定出臺法律。這是根據當時我國民事關系沖突未完全暴露、司法實踐經驗不足的現實情況，而采取的一種工作方法。1979年7月，彭真就提出：“我們的經濟體制正處于改革中，制定完整的民法典恐怕還有困難，條件不成熟。恐怕需要采取‘零售’的方法，根據實際需要，成熟一個制定一個。”這個講話確定了民法典編纂工作的方針。根據“零售”方法，20世紀80年代中國先后出臺了《婚姻法》《經濟合同法》《商標法》《專利法》《繼承法》等幾部比較重要的單行民事法律。1986年，彭真又提到“決定民法典和單行法同時搞”，“幾年來搞了許多民事法律。現在看來，這個決心是對的。如果等整個民法典成熟了再制定，那么民事立法到現在也還是一張白紙。”實踐證明，“零售”方法妥善解決了民法典編纂中的困難，也是彭真實事求是立法思想的具體實踐。

二是“兩條腿走路”，在編纂民法典的同時，根據實際需要編纂民事單行法。民法典是調整全部民事關系的系統性法律，一個國家制定一部符合本國實際情況的民法典是完全必要且必須的。改革開放后，一方面商品經濟發展日益豐富，出現新的民事沖突，多地法院面臨無法可依的局面；另一方面在農村實行家庭聯產承包責任制，而有些地方仍“政社不分”，情況十分復雜，制定統一的民法典依然困難重重。1979年11月，彭真出席民法典起草小組成立會議并講話，提出：“要采取兩條腿并行，你們的任務是搞總的民法，單行（民事）法律同時也可以搞。”“要從實際出發，解決當前實際問題。實踐是檢驗真理的唯一標準。”由此，“兩條腿走路”的工作方針確定了下來。之后，彭真多次提到這個工作方針，比如1981年在民法座談會上，他提出“一方面要搞民法（典），另一方面要搞單行法，民法（典）和單行法可以同時進行，也可以把民法草案中比較成熟的部分，作為單行法規先提出審議、公布”。據此，民法小組起草了四稿民法草案，并在此基礎上于1986年編纂完成《民法通則》。《民法通則》調整民事活動中帶有普遍性、共同性的問題，是民事行為的基本準則。《民法通則》的頒布，對推進改革開放和民事立法具有里程碑意義，對民法典的誕生起了承前啟后、奠基固本的作用。

“零售”“兩條腿走路”的實質就是從實際出發，實事求是。這兩個理念相輔相成，但又平行作業，互不干涉。“單行民事法律制定多了，對各類民事法律關系的認識就會變得清晰，立法經驗愈加豐富，在這個基礎上制定完整的民法，就水到渠成”；同時，民法典體現的是統一的民法原則，又能對民事單行法起到總領作用。這兩個工作理念對民法典的編纂工作起到了重要作用。1998年第四次民法典編纂工作啟動后，確立分步制定民事單行法的綱領就是這兩個理念繼續發展的結果，相繼完成《合同法》《物權法》等幾部重要民事單行法的制定，為《民法典》構建了基本框架。

（三）明確自愿、公平、誠信的民法基本原則

《民法典》的調整范圍是“平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系”；基本原則是自愿原則、公平原則、誠信原則等，這些重要規定都是對《民法通則》的繼承與發展。彭真力推《民法通則》的制定實施，不僅明確提出了民法調整范圍及基本原則，并將其寫入《民法通則》，而且平息了當時學界爭論，為《民法典》提供了理論依據，極大地推動了民法典編纂的歷史進程。

1979年民法起草工作啟動后，部分專家學者就因民法范圍劃分不清，反對民法的起草。1985年民法通則起草過程中，不同的意見激烈交鋒。1986年《民法通則》編纂完成，這個爭論達到“白熱化”程度。在長達7年的過程中，有關民法調整范圍及基本原則的爭論沒有一刻的停止。民法學家認為，橫向的經濟關系包括組織之間、組織與個人之間以及個人與個人之間的財產關系，均由民法調整。而部分經濟法專家則認為，計劃經濟下的國營企業和集體企業之間的關系屬于政府的管理范疇，不能用民法作調整，并堅決反對《民法通則（草案）》，甚至是完全抵制的態度。

在此過程中，國外民法典尤其是前蘇聯民法典的“平等說”和“商品關系說”對中國民法典編纂產生很大影響。前蘇聯民法典的“平等說”從價值規律角度出發，在等價交換的層面上進行了闡述。國內專家進一步豐富和發展“平等說”理論，將其從邏輯學、民法本質屬性等角度進行擴充，使其更加適應我國的現實需要。針對不同觀點，彭真認真思考后指出：“我們的民法通則不僅要調整公民之間的民事關系，也要調整法人之間的民事關系，以及公民與法人之間的民事關系。一句話，凡是橫向的財產關系、人身關系都要納入調整范圍。”“國營企業進入商品交換領域，同樣要遵循平等自愿、等價有償的原則，同時要遵守法律。”這次講話，基本上明確了民法的調整范圍以及平等、自愿的基本原則，在當時這是非常具有前瞻性的觀點。隨后在1986年3月全國人大常委會委員長會議上，彭真又一次明確提出：“民法是調整平等主體之間的民事關系的，原則是平等、自愿。”據此，“中華人民共和國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系”，“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則”，作為重要法律條文寫入《民法通則》。這既符合中國當時實踐需要，又符合現代民法理念，為《民法典》提供了基本理論依據。

三、彭真對民法典編纂的實踐發展

民法典的編纂是一項全新的系統工程，彭真及時研究和解決《中華人民共和國民法（草案）》和《民法通則》編纂過程中出現的問題，為《民法典》編纂積累了豐富的實踐經驗。

（一）主持民法草案的編纂

在彭真的主持下，法制工作者開始對民法典編纂進行探索。1979年7月9日、11日，彭真就民法立法工作召開全國人大常委會法制委員會會議，一是討論有關國有單位的問題，比如國有單位與集體、國有單位與個人、集體與集體以及個人與個人之間的民事關系問題。二是對民法所涉及的調整范圍進行研究。法學界對于民法涉及范圍有不同的看法，而且世界各國對民法的調整范圍也不盡相同。這個問題正是制定民法所涉及的核心問題。會后，彭真認為要先調查研究，廣泛收集材料，了解世界各國民法的范圍，再組織相關院校、法學所等單位集思廣益。與此同時，中國社會科學院法學研究所召開“民法與經濟法學術座談會”，會上專家學者對制定民法的重要性、制定什么樣的民法以及民法與經濟法的關系問題，進行熱烈討論。1979年11月，由楊秀峰、陶希晉負責的民法起草小組正式啟動民法典的第三次編纂工作。1980年4月，起草小組就試擬出了包括總則、財產所有權、合同關系等六編、四十二章、五百三十多個條文，并對此召開了九次擴大會議。之后，起草小組又進行外出調研、商請有關部門召開座談會進行討論，整理各方面意見對已有成果進行修改完善。1980年8月15日，《中華人民共和國民法草案（征求意見稿）》提請全國人大常委會法制委員會審核，這是第一稿。隨后民法起草小組又收到很多關于民法草案的意見，并對其進行分析修改。1981年4月，民法起草小組完成《中華人民共和國民法草案（征求意見二稿）》，邀請彭真以及專家學者、司法實務工作者、相關部門負責人等20多人召開座談會。彭真肯定了民法起草小組的工作成績，強調制定民法一定要根據中國的實際情況，多方面收集材料，認真考慮不同的意見。此外研究民法也不能割斷歷史，要從歷史中汲取有用的東西。此次座談會長達一個月，進行了廣泛而深入的研討。會后民法起草小組收集整理各方面意見，在1981年7月完成《中華人民共和國民法草案（征求意見三稿）》。1981年下半年，民法起草小組成員奉命調回原單位工作。1982年2月、5月，經過陶希晉的不斷努力，重新組織了兩次民法起草小組成員，編纂完成《中華人民共和國民法草案（征求意見四稿）》。此后，民法起草小組成員又一次解散，楊秀峰主張不再建立民法起草班子，并辭去了在民法起草小組的職務。至此，第三次民法典起草工作宣告結束。

（二）力推《民法通則》的制定出臺

民法起草小組解散后，民法面臨著向何處去的問題。當時民事訴訟法以及婚姻法（修改）、經濟合同法、商標法等民事單行法已經制定，為民法體系的完善奠定了基礎，同時也要求制定一部體現統一的民法原則的法律。彭真堅持原則，積極領導《民法通則》的制定與出臺。

一是組建《民法通則》起草小組。據全國人大常委會法制委員會委員顧昂然回憶，1983年4月彭真對民法下一步工作方向提出意見：“講法制，要從兩個方面看，一方面法律要完備，另一方面法律不必繁瑣，應當注意基本法律的制定”，“民事方面的基本法民事訴訟法也有了，但它只是民事程序法”；從民事實體法看，已經出臺的僅有單行法，民法原則的基本原則尚未制定，要把民法總則搞出來。為此，彭真多次與鄧小平交流意見，提出民法總則的制定是可能且需要的，但把所有的問題都搞清楚再制定法律基本不可能。鄧小平同意彭真的意見并提出：“不可能那么完備，不完備不要緊，有錯就改，總比沒有好。”在彭真指導和關注下，1984年10月由全國人大常委會法工委主持，具體由全國人大常委會副秘書長武新宇負責，組織參加過民法起草工作的相關人員和有關專家、學者成立新的起草班子。據起草班子成員王家福回憶，民法通則的編纂首次開啟了由立法機關牽頭，相關法律專家參與，實際工作部門配合的三方面力量聯合起草先例，起草工作順利推進。

二是確定“民法通則”的稱謂。關于“民法通則”這個名稱，最初彭真認為“對統一的民法究竟冠以什么名稱”，只需要把民法中原則性的東西定下來就可以，“這個法的名稱不妨稱為‘民法總則’”。1984年10月，顧昂然向彭真匯報基層法院對民法總則的相關意見，基層法院認為民事關系問題復雜，一個總則估計難以概括。彭真提出，只有民法總則確實不夠，可以制定民法通則。這是第一次提出“民法通則”的設想，但起草時仍用“民法總則”。1985年民法總則框架基本定下來后，“民法總則”的名稱已經不合適，大家集思廣益，提出很多名稱，彭真認為：“根據法律需要規定的內容，還是叫民法通則比較合適。”于是，正式啟用“民法通則”的名稱。

三是力推《民法通則》的頒布實施。1985年夏《民法通則（草案）》基本框架已經成型，10月《民法通則（草案）》基本成熟，并提請第六屆全國人大常委會第十三次會議審核。針對該草案，1985年11月、12月兩次召開座談會進行商討。尤其是后一次會議，邀請全國范圍內的專家學者、中央和地方工作人員達180余人參會，大會對《民法通則（草案）》采取了“逐條討論”的辦法，在原有的基礎上新增四十條，刪去十五條。由于當時計劃經濟體制觀念沒有完全打破，經濟法和民法之間的界限不完全明晰，在民法與經濟法的關系、民事活動與國家計劃、國家財產的性質等問題上還有很大爭論。1985年12月，以顧明為代表的經濟學專家在廣州召開全國第二次經濟法理論工作會議，“會議主要內容就是反對制定民法通則。”并針對《民法通則（草案）》提出很多批評意見。彭真高度重視不同的意見并指示，“凡是有說服力的意見，都要接受。”根據彭真的要求，1986年1月在北京召開了經濟法專家座談會，專家們普遍認為，“民法通則（草案）總的看是不錯的”。1986年2月，全國人大法工委起草了《關于顧明等同志對制定民法通則的意見的請示》并報送彭真。彭真認為，“民法通則的制定不能因為有人反對就停止。但是，應當允許和歡迎別人提反對意見，顧明的反對意見就可以進一步公開，立法民主化就要在這方面有體現。”起草小組針對不同意見，反復修改，1986年4月第六屆全國人大通過《中華人民共和國民法通則》，并于1987年1月1日起執行。這部法律是中華人民共和國歷史上第一部正式的民事基本法，在民事立法上具有里程碑的意義，被譽為“中國的權利宣言”“小民法典”。它的頒布為中國民事主體的民事活動和司法機關的民事活動提供了基本準則，是中國民商事法律的基本法和母法，填補了中國民事基本法的空白，為市場經濟運行提供了基本的法律原則與制度，促進了中國法制的民主化、現代化進程。

民法典編纂的理論與實踐充分證明，彭真是堅定的馬克思主義者，堅持理論聯系實際，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，既能敏銳地發現民法立法中的重大理論和實際問題，又能實事求是地分析問題，科學地提出解決問題的方法，不愧為中國社會主義法制的主要奠基人，他為民法典的編纂和中國社會主義法制建設所作出的重要貢獻體現了共產黨人的使命和擔當。

[注釋]

①習近平.充分認識頒布實施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權益[J].求是，2020（12）：5.

②③陳國洲.“只有這個時代才能產生民法典”[N].新華每日電訊，2020-05-24（16）.

④梁慧星.中國民法典編纂：歷史重任與時代力舉[J].中國法律評論，2015（04）：2.

⑤《彭真傳》編寫組.彭真傳（第四卷）[M].北京：中央文獻出版社，2012：1538.

⑥張德江.全國人民代表大會常務委員會工作報告——二〇一五年三月八日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上.人民日報，2015-3-20（01）.

⑦彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社，1989：62.

⑧彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社，1989：90.

⑨彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社，1989：95.

⑩彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社，1989：97.

?彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社，1989：135-136.

?彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社1989：136.

?彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社1989：134.

?彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社1989：301.

?彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社1989：31.

?彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社1989：303.

?彭真.論新中國的政法工作[M].中央文獻出版社，1992：396-397.

?彭真文選[M].人民出版社，1991：615.

?彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社，1989：76-77.

?彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設[M].中央文獻出版社，1989：98-99.

彭真.論新中國的政法工作[M].中央文獻出版社，1992：26.

彭真.論新中國的政法工作[M].中央文獻出版社，1992：26.

《彭真傳》編寫組.彭真傳（第四卷）[M].北京：中央文獻出版社，2012：1540.

《彭真傳》編寫組.彭真傳（第四卷）[M].北京：中央文獻出版社，2012：1557.

《彭真文選.人民出版社，1991年：424.

參見《中華人民共和國民法典》第一編第二條，2020年5月28日.

《彭真傳》編寫組.彭真傳（第四卷）[M].北京：中央文獻出版社，2012：1549.

《彭真傳》編寫組.彭真年譜（第五卷）[M].北京：中央文獻出版社，2012：357.

參見《中華人民共和國民法通則》第一章第二條、第四條，1986年4月12日.

梁慧星.新中國第三次民法起草親歷記[J].武漢文史資料，2015（01）：4.

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