在基層稅收治理中發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的實踐和思考

韓廣利

黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制。遷西縣稅務(wù)局全面踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，將新時代“楓橋經(jīng)驗”融入稅務(wù)分局建設(shè)，以“三堅持、三提升”扎實推進基層稅收治理工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升稅務(wù)分局黨建引領(lǐng)效能

堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，強支撐、盯關(guān)鍵、抓基本，把基層稅務(wù)分局打造成堅強政治陣地。

（一）做強黨支部這個“支撐點”。以提升組織力為重點，強化政治功能，從加強黨的建設(shè)入手，做到政治學習與業(yè)務(wù)學習同步開展，黨建工作與稅收業(yè)務(wù)同步落實，黨建成效與工作實績同步考核，推動黨支部建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)相互融合、同頻共振。

（二）緊盯支部書記這個“關(guān)鍵點”。嚴格履行第一責任人責任，推動黨建、業(yè)務(wù)“一肩挑”。加強對黨支部書記的教育培訓，不斷強化“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的思想意識和能力水平，堅持在確定工作思路、作出工作部署、提出工作措施時，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，以業(yè)務(wù)工作檢驗支部黨建成效。

（三）抓住黨員干部這個“基本點”。重視黨員干部黨建與業(yè)務(wù)綜合能力培養(yǎng)，在稅收業(yè)務(wù)一線掀起學思想的熱潮，確保主題教育在基層落地生根，將學習成果轉(zhuǎn)化為推進工作發(fā)展的措施，充分發(fā)揮基層一線黨員干部在組織收入、稅收征管、減稅降費、為民服務(wù)等方面的模范帶頭作用。

二、堅持系統(tǒng)思維，提升稅務(wù)分局矛盾化解能力

圍繞“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、征納更和諧”的目標，堅持系統(tǒng)思維完善涉稅矛盾糾紛化解工作機制，有效將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（一）建立分級分類管理機制。嚴格按照兩個標準化手冊開展工作，建立納稅人滿意度網(wǎng)格微信群共38個，便捷稅企溝通交流。及時匯總、分類、歸納高頻稅費爭議矛盾和問題，建立爭議糾紛事項臺賬，根據(jù)復(fù)雜程度劃分不同等級，實行源頭分流、分級分類的高效化解模式。

（二）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動化解機制。加強上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立“分局+縣局”聯(lián)動協(xié)調(diào)格局，在分局設(shè)置權(quán)益保護室，對轄區(qū)內(nèi)稅費矛盾爭議就地解決。在縣局設(shè)置納稅人繳費人權(quán)益保護中心，配強業(yè)務(wù)骨干和公職律師，集中專業(yè)力量處理較復(fù)雜的矛盾問題。建立“稅務(wù)＋N”協(xié)同機制，同地方相關(guān)單位協(xié)作擴大矛盾解決范圍，強化稅收治理能力。

（三）健全事后跟蹤問效機制。通過電話、座談會、實地走訪等形式及時開展跟蹤問效和滿意度調(diào)查，聽取納稅人對解決方式、時間、結(jié)果的意見建議，有針對性地不斷提高調(diào)解質(zhì)效。定期邀請納稅人代表參與稅費體驗活動，對最新政策、改革舉措進行沉浸式體驗，收集納稅人反饋，提升辦稅繳費體驗感。

三、堅持征管改革，提升稅務(wù)分局稅費服務(wù)體驗

把以人民為中心的發(fā)展理念貫穿始終，持續(xù)深化稅收征管改革，優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)體驗，讓廣大納稅人繳費人成為稅收治理現(xiàn)代化的堅定支持者。

（一）強化稅收征管基礎(chǔ)質(zhì)效。利用“唐山基礎(chǔ)征管質(zhì)效監(jiān)控中心”模塊，通過數(shù)字化、智能化、可視化的場景化管理防控模型，實現(xiàn)稅收征管風險實時監(jiān)測、精準溯源、有效預(yù)警，推動從末梢風險化解向前端預(yù)防治理延伸。完成稅務(wù)新辦納稅人管理監(jiān)控、納稅申報征收監(jiān)控、個體工商戶管理監(jiān)控等6個場景化管理47個監(jiān)控指標，工作質(zhì)效更直觀，數(shù)據(jù)查詢更便捷。

（二）推進稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。立足工作實際，利用金稅三期稅收管理系統(tǒng)、征管質(zhì)量5C5R系統(tǒng)、電子工作平臺等應(yīng)用系統(tǒng)進行監(jiān)控，對各項數(shù)據(jù)及時與分局溝通修改，規(guī)范稅收管理行為，提高稅收管理工作質(zhì)量與效率，提升稅務(wù)分局規(guī)范意識、風險意識，強化稅收征管整體效能。

（三）推進精細化納稅服務(wù)。全面落實稅收優(yōu)惠政策，搭平臺、優(yōu)服務(wù)、強輔導(dǎo)，加速推動稅費紅利直達快享。通過科學規(guī)劃、合理布局，建成以綜合性辦稅服務(wù)廳為核心，以管理分局自助辦稅室和智慧服務(wù)廳為枝干，以政務(wù)服務(wù)中心、社會保險中心為末梢的智慧服務(wù)網(wǎng)點體系，最大限度實現(xiàn)納稅人繳費人就近辦理涉稅業(yè)務(wù)。

（作者系國家稅務(wù)總局遷西縣稅務(wù)局黨委書記、局長）