沖突加劇，軍工產能吃緊了

劉紓驊

2023年1月9日，赫爾松地區，烏克蘭士兵使用美國提供的M777榴彈炮向俄羅斯陣地開火

2023年10月7日開始的新一輪巴以沖突，成為近20年來傷亡人數最多的巴以沖突。據11月14日聯合國人道協調廳每日報告數據：本輪沖突已造成以方1200余人、巴方1.1萬余人死亡，另有百余名聯合國工作人員罹難。

巴以沖突熱度超過陷入僵持狀態的俄烏沖突。烏克蘭總統澤連斯基在11月4日與歐盟委員會主席馮德萊恩共同出席的新聞發布會上發言稱：“巴以沖突把人們的注意力自俄烏沖突上轉移，希望西方盟友增加對烏的軍事援助。”馮德萊恩則表示：“歐盟會繼續加大對烏克蘭的金融援助。”

早在10月20日，拜登政府要求美國國會通過總額為1060億美元的對烏克蘭及以色列的特別撥款法案。但國會眾議院在11月2日只單獨批準了其中對以的143億美元撥款，且拜登揚言要否決該法案。

次日，美國國防部宣布向烏克蘭提供價值4.24億美元的武器援助，而這已是其對烏撥款額度里所剩不多的選項。雖然拜登稱“對烏克蘭和以色列的援助同等重要”，但西方近期對烏軍事援助速度有放緩跡象。

一個隱藏的問題是，美國軍工復合體的產能，是否已無法支持兩線軍援？如今，地緣沖突不斷加劇，軍工產能吃緊的背后，一個個巨獸還將陸續張開血盆大口。

戰爭背后的吞金怪獸

經過兩次世界大戰的滋養，美國的軍事工業得以空前飛躍。1949年，美國及西歐諸國成立了共同制定戰略計劃，統一指揮及訓練；裝備標準化生產的軍事一體化組織北大西洋公約組織，組織內的軍工實體得以截長補短，深度整合。

1955年，蘇聯及一些東歐國家成立華沙條約組織，冷戰格局正式確立。兩大組織的兵工廠為了假想中的未來大規模戰爭馬力全開，產能拉滿。

時任美國總統艾森豪威爾于1961年發表離任前的告別演說，其中提到：“我們不能讓軍事工業復合體成為我國政策的決定者，否則我們將會失去自由和獨立”—軍工復合體首次為世人熟知。

然而，艾森豪威爾的規勸顯然收效甚微，到1970年，美國軍費達到834億美元，比1960年增長了44%；到1977年，更突破了1000億美元大關；2024年預算則達到8860億美元。在某些戰爭決策中，軍工復合體疑似成為幕后推手。

冷戰持續期間，美蘇相繼在越南與阿富汗陷入戰爭泥潭，在這兩場耗時多年的局部戰爭中，兩國雖未使用大規模殺傷性武器，但常規武器消耗量極大，軍費節節攀升，愈發蠶食GDP，阿富汗戰爭更成為蘇聯解體的誘因之一。

冷戰后期，軍事承包商轉換了設計思路，一些富有科幻感、設計意圖為對敵軍進行科技碾壓打擊的高科技武器項目紛紛出現。如洛克希德公司研制的F-117攻擊機，諾斯羅普·格魯曼公司與波音公司聯合研制的B-2轟炸機，美國聯合防務公司研制的“十字軍戰士”自行火炮等。

隨著冷戰結束，軍事需求大幅降低，美國不再需要維持巨大的常規武庫，而更注重未來裝備的科技水平，“高質喊高價”，成了軍事承包商獲得大額訂單的法寶。

發生于1990年的海灣戰爭，被稱為第一次現代戰爭，而活躍在海灣戰爭中的，除軍隊外，也少不了軍事承包商的身影，如通用動力公司的員工隨美海軍陸戰隊第4坦克營參加了海灣戰爭，實地測量作戰數據用于后期改進。

該公司制造的M1A1“艾布拉姆斯”坦克，在海灣戰爭中表現卓越，美軍決定整體換裝此坦克。值得一提的是，它的關鍵部件采用了德國萊茵金屬公司制造的RH-120滑膛炮，美國萊康明公司的AGT1500燃氣輪機等。各國軍工企業通過緊密合作，瓜分了龐大的軍事預算。

電影《戰爭之王》劇照

“高質喊高價”，成了軍事承包商獲得大額訂單的法寶。

從返銷到置換

2005年，尼古拉斯·凱奇主演的影片《戰爭之王》上映。該片講述了一位烏克蘭裔美國移民，向世界各地販賣蘇聯解體后留置烏克蘭的大量庫存武器，成為大軍火商的故事。

孰料17年后，曾經坐擁蘇聯豐厚軍事遺產的烏克蘭，卻成為世界最大的武器輸入國。沖突爆發至今，北約援助烏方的武器價值已超過1000億美元。

烏軍頂住俄軍的前期攻勢后，北約國家開始陸續對烏進行軍事援助。早期，北約國家主要提供反坦克火箭筒等輕型防御性武器；隨著戰事的演進，軍援變得愈發豐富，不乏主戰坦克、自行火炮、飛機等重型裝備。

軍事承包商們從中看到了夢寐以求的巨大商機。華約集團隨著蘇聯解體而分崩離析后，部分東歐國家先后加入北約。但它們的大部分武器裝備仍為華約制式，由于沒有大規模備戰需求，這些國家并未徹底換裝。

烏克蘭的大部分裝備為蘇聯制造，北約為烏克蘭提供的主要蘇制軍援，部分系自東歐國家置換而來。美英等國把援助資金打入軍工復合體的賬戶，軍工復合體用北約制式裝備置換東歐國家的現役蘇制裝備，再把裝備移交烏軍。

2022年4月23日，美國加州，美國海軍陸戰隊將榴彈炮裝載到一架C-17運輸機中，運送至烏克蘭

最具泛用性的155毫米口徑炮彈，成為俄烏戰場上最緊俏的商品之一。

烏軍接收自己熟悉的裝備，可免于訓練，直接形成即戰力，軍工復合體如愿以償改變了這些國家的裝備體系，獲得販賣裝備及維修升級的巨大市場。俄烏沖突爆發后，美國雷神公司、英國宇航系統公司、法國泰雷茲集團、意大利萊昂納多集團等軍工巨頭的股價強勢上漲。

俄烏僵持，軍援疲軟

烏軍總司令扎盧日內于11月1日接受英國記者采訪時表示：“沖突已陷入僵局，打破僵局唯一的方法就是得到更多軍援武器。”然而，縱使各大軍事承包商全力生產，也難以補足俄烏前線產生的巨大消耗。來自其他地區的武器訂單更因此大量積欠，延遲交貨。

M777榴彈炮是西方裝備援烏的先進裝備之一，該炮由英國宇航系統公司研制，是目前最先進的超輕型155毫米口徑牽引榴彈炮。該炮同M142“海馬斯”自行火箭炮被烏軍認為是阻滯俄軍攻勢的重要功臣。如今，最具泛用性的155毫米口徑炮彈，成為俄烏戰場上最緊俏的商品之一。

現代戰爭中，以火炮互射作為主要殺傷方式的大規模陣地戰已鮮少出現，軍事承包商們早已裁撤了相當一部分普通彈藥流水線，集約化產能，以開發更具科技含量的產品。

然而，俄烏沖突成為這一現狀的攪局者，它堪稱“以現代裝備進行的古典戰爭”。僅在2023年烏軍發起的“春季反攻”早期，烏軍便每日消耗3萬枚左右155毫米炮彈；戰斗相持階段，每天亦消耗約3000枚。

沖突前，美國與歐盟的155毫米炮彈年產量僅50萬枚左右。俄烏戰場消耗了北約內部的大量炮彈庫存，即使一些兵工廠流水線7×24小時運轉增加產能，仍難以滿足前線需求。

雪上加霜的是，不但萊茵金屬公司出品的155毫米炮彈價格從2000歐元飆升至8000歐元，北約各國援助的炮彈規格也有細微差別，并非嚴格執行內部標準。

2023年6月6日，德國萊茵金屬公司的技術人員在組裝豹2A4型主戰坦克，該型號坦克將提供給烏克蘭

這些庫存炮彈集中供給烏克蘭，部分炮彈達不到預期射程及射擊精度，個別炮彈還出現了炸膛現象。除了庫存炮彈匹配度參差不齊外，也有由于趕工出現的質量問題。其它援烏裝備或多或少也出現了類似狀況。

對此，烏克蘭戰略工業部長卡梅申表示：“全世界目前生產的武器裝備產能總和，也不足以應對此次戰爭。”

遠水近渴，如何取舍？

據報道，由于產能不足，歐盟原計劃于2024年3月完成的援烏共計100萬枚炮彈計劃，則可能無法如期完成。并且，沖突中國力處于劣勢的烏方，只能用超前支付的方式，向各國軍火商積極購買武器。

泥沙俱下，難免魚龍混雜，烏克蘭外交部在9月宣布，將起訴6家“未履行或部分履行”合同內容的歐美軍火商中的2家。

對于產能不足的問題，歐美軍工企業也已制定遠景規劃。2023年8月31日，英國宇航系統公司宣布，已在烏克蘭開啟本地化生產項目。俄方則對此表示“高度關注”。

9月30日，首屆烏克蘭國際國防工業論壇在基輔舉辦，論壇吸引了來自世界各地的數百家軍工企業參加。論壇中的重要議程是轉變援烏形式，從“輸血”轉為“造血”：如在烏克蘭大規模興建兵工廠，復興烏國防工業的同時，也可在技術成熟后反哺歐美。

澤連斯基在講話中透露，已與13家軍工企業建立了烏克蘭國防工業聯盟。如果規劃實施順利，未來的烏克蘭將成為軍工復合體的重要組成部分，一頭“世界兵工廠”軍工巨獸將在烏張開血盆大口。

自巴以沖突爆發后，堅定支持以色列的德國政府，已授權向以色列優先提供價值3.03億歐元的武器裝備；美國也宣布，對以色列提供“斯派斯”炸彈組件及鐵穹反導系統。

針對對以軍援問題，據美國有線電視新聞網報道，國務卿布林肯在電子郵件中披露，“國務院內部對拜登政府對巴以沖突的處理方式存在分歧”。類似分歧也出現在社會中，有抗議者圍堵密蘇里州的一家隸屬波音公司的彈藥工廠；在華盛頓州，也有抗議者爬上軍隊貨輪，期望阻止對以軍援。

在地緣危機頻頻發生的如今，許多地區的人民被戰爭陰云籠罩，生命受到嚴重威脅。希望各國政府進行理性、冷靜的決策，維護地緣和平，避免被軍工復合體這頭逐漸失控的巨獸綁架后，釀成需要全人類共同啜飲的苦酒。

責任編輯吳陽煜 wyy@nfcmag.com