太湖生態島生態農文旅融合發展的創新路徑研究

黃增健 唐娟莉 劉東

(1.蘇州經貿職業技術學院電子商務與物流學院；2.西安石油大學經濟管理學院 陜西西安 710065；3.蘇州經貿職業技術學院會計與國貿學院 江蘇蘇州 215009)

1 引言

太湖生態島是全國唯一的整島風景名勝保護區，有著長三角經濟圈中極為稀缺的生態環境和自然人文資源?！短K州市太湖生態島條例(2021)》施行一年多來，太湖生態島堅持生態優先、綠色發展的理念，依托豐富的自然資源資產和深厚的歷史文化底蘊，打造“生態農文旅”模式。建設低碳、美麗、富裕、文明的國家級示范生態島是一個系統工程，發展生態農文旅融合工程絕非一朝一夕之功。太湖生態島在美麗嬗變進行時，也存在著亟待解決的問題和制約因素。在此背景下，在構建政府主導、企業參與、全民共建的工作機制上，太湖生態島深入踐行“兩山”理念，探索生態農文旅融合發展創新路徑，既是當務之急，又是長遠之策。本文深入探索研究生態農文旅發展規律，提出太湖生態島生態農文旅融合發展的創新路徑，力圖解決太湖生態島生態農文旅深度融合發展面臨的實際問題和制約因素，將生態農業、太湖特色田園風光、江南文化、古村落文化等資源轉化為其發展優勢，以期為太湖生態島生態農文旅融合發展提供重要價值引領，為文化和旅游發展提供智力支撐。

生態農文旅融合發展研究成果豐富，主要有三種情況。一是生態農文旅融合發展基本理論內涵，偏重于概念定義和作用機制的研究。盧云亭等(1995)首次明確提出了“農游合一”的概念，通過對觀光農業研究分析，認為觀光型農業是傳統旅游與傳統農業相互交叉的新型產業。舒伯陽等(2021)在分析鄉村高質量發展的時代要求基礎上，提出新時代“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念；二是把生態農文旅融合發展影響因素或某一區域作為分析單位，偏重于案例研究。柯曉蘭等(2021)通過對四川省17縣(區)25個鄉鎮的調查，探討該省鄉村旅游高質量發展的困境及其深層原因，提出優化路徑。馬瑛等(2021)以太原市王吳村進行研究，運用加權平均法和因子分析法對王吳村的鄉村振興績效進行評價分析；三是基于環境背景或理論視角，量化實證分析生態農文旅融合發展。劉曉靜(2022)論證了農業生態環境下旅游經濟與可持續發展的融合，提出了促進經濟、生態、社會三種效益的和諧發展思路。張珺等(2020)采用灰色關聯分析法和耦合協調度模型，測算分析生態農業和生態旅游業關聯度與耦合協調度，提出政府應完善激勵機制、強化人才培養、提高農民知識水平等建議。

綜上，生態農文旅融合發展研究成果雖然豐富，但對太湖生態島生態農文旅融合發展的現狀、問題及對策，缺乏整體性的分析和研究。由此可見，如何有效解決太湖生態島生態農文旅深度融合發展面臨的實際問題和制約因素，提出太湖生態島生態農文旅融合發展的創新路徑是當前必須關注的問題。

太湖生態島是全國唯一的整島風景名勝保護區，有著長三角經濟圈中極為稀缺的生態環境和自然人文資源。為了探索太湖生態島生態農文旅融合發展的創新路徑，本課題組于2022年12月—2023年1月對太湖生態島進行了實地調查。此次實地調查主要由訪談和問卷調查兩部分組成，訪談主要通過蘇州金庭旅游集團的平臺，實地調研6處景點(林屋洞景區、明月灣古村落、石公山景區、縹緲峰景區等)、農家樂6家(西灣農家樂、長滿園農家樂、陳記農家樂、湖山人家湖景農家樂等)、民宿8家(無桐半山民宿、山隱時光民宿、金庭自在居民宿等)、行政村3個(東村村、東蔡村、石公村)、農文旅服務公司6家(蘇州市西山茶廠、金庭旅游咨詢服務中心、蘇州蘇庭旅行社有限公司、太湖西山島開心農場等)，深度訪談當地居民30人，以及基層文化管理部門蘇州太湖國家旅游度假區相關工作人員。問卷調查主要采用自填問卷法，通過問卷星方式進行?？紤]到問卷調查的簡明性、適應性、目的性、針對性原則，調查分發對象主要分為三類：一是太湖生態島生態農文旅產業相關從事人員(主要為文旅從事人員)，二是太湖生態島生態農文旅資源擁有者相關人員(主要為當地居民)，三是太湖生態島生態農文旅消費者(主要為游客)，收回有效問卷194份。通過此次實地調查，探索研究生態農文旅發展規律，并提出太湖生態島生態農文旅融合發展創新路徑，以期為太湖生態島生態農文旅融合發展提供價值引領，為政策決策提供參考。

2 太湖生態島生態農文旅融合發展的開發模式

太湖生態島生態農文旅融合發展可以借鑒的開發模式主要有三種，即世界級生態島開發模式、特色產業帶狀開發模式和科技創新開發模式。

2.1 世界級生態島開發模式

生態島至今無標準定義，一般是指以“島域”為尺度、以生態為特征的地理單元。世界級生態島開發模式多以清潔能源為主，發展生態農業、生態旅游和高科技產業等，堅持“生態可持續性”的發展理念。比較著名的如美國的長島、韓國的濟州島、日本的宮古島和上海的崇明島。美國的長島主要有中產階級、科技企業自發向長島聚集，形成了融高端住宅區、科技研發和生態旅游區為一體的現代生態島；韓國的濟州島在保全當地的鄉土文化和獨特的自然景觀方面做得很好，使濟州島成為國際旅游休養地，并同時謀求島民生活環境的改善和當地經濟的活躍；宮古島憑借其優越的自然景觀，是日本著名的旅游景區；日本政府將該島定位成“新一代的能源公園”，以能源改革為突破口構筑可持續發展的低碳社會系統。當地政府也發起了“電動車和生物燃料清潔能源汽車計劃”；根據上海市發布的《崇明世界級生態島發展規劃綱要》，崇明將成為引領全國、影響全球的國家生態文明名片、長江綠色發展標桿、人民幸福生活典范，成為人與自然和諧共生的“中國樣板”。

世界級生態島建設有一些共通因素，一是注重生態保護，嚴守生態紅線；二是把法律作為生態島建設的保障，發展規劃是生態島建設的有效工具；三是增進島民福祉，保存本土文化。

2.2 特色產業帶狀開發模式

特色產業帶狀開發模式是以太湖生態島生態農文旅資源為開發對象，以生態農文旅產業集聚區為開發形態，以發展特色生態農文旅產業為目的的資源開發模式。特色產業帶開發是以帶狀分布的諸多要素進行有機市場化配置與整合，實現生產、交換和消費整體共贏的生態農文旅產業發展格局。特色產業帶狀開發具有區域集聚性特點，可借助生態區、農業、文化產業、旅游產業和其他特色功能區的空間形態，因地制宜打造“農業+文化產業+旅游產業+其他產業”的特色產業，并實現產業集聚。以太湖生態島為核心品牌，建立生態農文旅相關產業供應鏈系統，搭建生態農文旅展示交易平臺，形成在全球生活服務類產業領域的綜合性競爭優勢。

2.3 科技創新開發模式

一方面，生態農文旅相關產業有功能價值向文化價值、展示價值、體驗價值的轉向?？沙浞诌\用網絡文學、網絡音樂、網絡表演、網絡視頻、數字藝術、創意設計等產業形態，推動太湖生態島生態農文旅資源創造性轉化、創新性發展。以優質數字文化產品引領文化消費，創作滿足用戶多樣化、個性化需求的產品與服務，增強民族自豪感和文化自信心。

另一方面，整合優質科技資源，推進以特色農業為代表的產業創新技術及產品研究、開發與應用推廣，提升產業科技水平與核心競爭力。

3 太湖生態島生態農文旅融合發展面臨的現實困境

建設低碳、美麗、富裕、文明的國家級生態示范島是一個系統工程，太湖生態島在美麗嬗變進行時，如何將生態農業、太湖特色田園風光、江南文化、古村落文化等資源轉化為其發展優勢，成為未來發展的重點，實地調查發現，當前太湖生態島生態農文旅融合發展還面臨一系列困境，主要有如下六個方面。

3.1 生態修復成效顯著，但生態保護形勢依舊嚴峻

基層管理單位認為，金庭鎮大力保護生態環境，發展生態旅游富有成效，生態保護依然形勢嚴峻。2021年，環太湖環島濕地帶的建設全面啟動。同年，建立江蘇省首個綜合性生態環境損害賠償示范基地。太湖生態島藍天碧水凈土三大保衛戰完美收官，多年來空氣質量優良天數超250天，森林覆蓋率增加至71%。2022年，有著3億年歷史的植物“活化石”松葉蕨及寬尾鳳蝶兩種罕見物種先后現身太湖生態島。但面臨著蘇州及長三角地區國際化都市郊區化的壓力，生態保護壓力大。擴張型的城市化所帶來的大規模商業和住宅開發，造成農田喪失、資源消耗、環境污染等一系列問題，給生態系統造成了巨大沖擊。此外，太湖水污染、汽車過境交通、工業發展等也帶來不少生態保護壓力。

3.2 綠色發展深入人心，生態研學游成為新趨勢

基層文化管理部門、景點管理處、農文旅服務公司基本都認為綠色發展理念深入人心，基層文化管理部門特別強調生態研學游富有成效正成為一種趨勢。碳匯林項目取得了突破性進展，全島因地制宜在張家灣、居山灣、烏峰頂等處種植2000畝成片樹木，進一步優化了生態空間。太湖生態島新能源展示體驗中心投入運行，發展綠色智慧交通，大力發展低碳交通，購車最高可享受2萬元補貼。中科院南京地理湖泊所太湖生態島研究院、太湖生態島研究院生態文明研究基地、太湖藍藻研發中心等一批科研院所、基地的成立，讓越來越多的院士、專家成為生態島的“大腦”，為生態島建設、生態研學游提供全方位的科學技術支撐。太湖生態島與昂立教育、春秋國際等公司已達成初步意向，利用金庭美好生態建立生態島研學中心，面向社會公眾，尤其是學生群體開展豐富多彩的生態保護研學旅游活動。

3.3 生態農文旅資源豐富，但文化資源整合利用不足

基層管理單位、農文旅服務公司(60%)、3處景點管理處(50%)、游客(62%)認為農文旅資源豐富，整合利用不足。太湖生態島特別強調山水風景絕佳、氣候宜人、季季有果、月月有花，但對江南文化、古村落文化等資源挖掘整理不夠，整合開發利用不足。太湖生態島擁有100多處歷史文化古跡，具有獨特的文化資源如耕讀文化、商幫文化、古村落文化、紅色文化、園林文化等。以洞庭商幫為例，該商幫位列十大商幫，相比晉商、徽商而言，整理洞庭商幫的文史脈絡、當代商業價值的關注不夠，相關資源的挖掘整理、轉化利用不足。

3.4 農文旅融合項目層次不高、特色不夠明顯

太湖生態島生態農文旅產業相關從事人員(42%)、太湖生態島生態農文旅消費者(69%)認為，農文旅融合層次不高，特色不夠明顯。太湖生態島大部分農文旅融合項目以初層次觀光旅游為主，經營著農家樂餐飲服務、果蔬采摘、垂釣等，體驗式、沉浸式農文旅項目內容屈指可數，對深層次的文化、民俗風情、文化體現發展不足，特色也不夠明顯。農文旅融合經營主體與太湖其他島嶼相比，提供產品服務一直存在形式簡單復制、雷同率較高、同質化競爭激烈等問題。

3.5 生態農文旅品牌競爭力不強，宣傳力度不夠

品牌競爭力是在市場競爭環境下，文旅項目擁有造強勢品牌并具有持久發展的能力。景點管理處(67%)、農文旅服務公司(67%)、太湖生態島生態農文旅資源擁有者的相關人員(85%)、太湖生態島生態農文旅消費者(76%)認為，目前太湖生態島整體品牌競爭力不強，宣傳力度不夠，與上海崇明國際生態島、千島湖風景區相比仍有不小差距。相關部門也積極采取了一系列措施，積極宣傳和推廣太湖生態島建設項目。太湖生態島缺乏旅游品牌整體形象策劃，其品牌塑造、品牌包裝、品牌傳播還需要進一步加強。

3.6 生態島開發下，當地居民利益被忽視

生態島生態農文旅資源擁有者的相關人員(當地居民為主)(63%)認為，生態農文旅開發下，在村民就業、生態價值轉換為居民的福祉等方面，居民利益受到忽視。同時，基層管理單位也表示存在一些資源擁有者(當地居民為主)、開發方、生態資源保護之間的利益沖突，在古村落保護、水源地保護、景區開發過程中，島內當地部分居民經濟發展水平和群眾可支配收入相對偏低，參與度、積極性不高。

4 太湖生態島生態農文旅融合發展的制約因素

生態農文旅融合發展主要有哪些制約因素一直是眾多學者研究的關注點。本文在總結眾多國內學者研究制約因素觀點的基礎上，結合生態發展論、產業融合理論和文化產業經濟論，咨詢蘇州石湖智庫、蘇州大學東吳智庫相關專家進行修訂，最終確定制約太湖生態島生態農文旅融合發展的主要因素，并分類提煉為三種，即直接因素、中間因素和根源因素。直接因素包括產品營銷、生態農文旅品牌和體驗滿意度；中間因素包括社區參與、節慶、工作人員素質、生態農文旅資源、生態農文旅創新和道路交通及基礎服務設施；根源因素包括區位、城鎮化及生態農文旅規劃(見圖1)。

圖1 太湖生態島生態農文旅融合發展的制約因素

4.1 直接因素

直接因素主要包括產品營銷、生態農文旅品牌和體驗滿意度。產品營銷是指生態農文旅提供者為滿足游客的體驗要求，帶動鄉村旅游產業的發展而開展的一系列影響活動；生態農文旅品牌是指生態農文旅經營者提供設施、產品、服務等各要素構成的形象總稱。生態農文旅品牌的核心是品牌競爭力，是指在市場競爭環境下生態農文旅擁有造強勢品牌并具有持久發展的能力；體驗滿意度是指客戶的體驗需求被滿足后的愉悅感。

4.2 中間因素

中間因素主要包括社區參與、節慶、工作人員素質、生態農文旅資源、生態農文旅創新和道路交通及基礎服務設施。社區參與是指本地居民自覺自愿參加的關于生態農文旅的各種活動并影響著生態農文旅產業的發展；節慶是指生態農文旅地區以特定主題活動方式，約定俗成、世代相傳的一種社會活動；工作人員素質是指工作人員的品質素養與各項專業能力；生態農文旅資源是生態農文旅發展的前提，是生態農文旅的基礎,包括景區景觀、景區環境和文化底蘊等；生態農文旅創新包括生態農文旅產業外部一切服務于生態農文旅(活動)的創新；道路交通及基礎服務設施為適應旅游者在旅行游覽中的需要而建設的交通道路和各項物質設施的總稱。

4.3 根源因素

根源因素包括區位、城鎮化和生態農文旅規劃。區位是指代表生態農文旅區占有的場所，也包含在地理上的位置、布局等生態農文旅經營者所提供設施、產品、服務等各要素構成的形象。城鎮化指農村人口轉變為城鎮人口的過程，本研究主要是指城鎮化對生態農文旅的相關影響；生態農文旅規劃依托規劃區域的旅游資源及內外部條件，對區域生態農文旅產業要素進行優化配置和發展的科學謀劃。

5 太湖生態島生態農文旅融合發展的基本路徑

依據生態發展論、產業融合理論和文化產業經濟論，結合太湖生態島生態農文旅融合發展的開發模式和制約因素，本文在挖掘太湖生態島生態農文旅融合發展現實困境基礎上，提出太湖生態島生態農文旅融合發展的基本路徑。太湖生態島生態農文旅融合發展基本路徑的核心思想是把“兩山”理念轉化為蘇州的生動實踐，協同推進鄉村振興，構建政府主導、企業參與、全民共建的工作機制，以期為太湖生態島生態農文旅融合發展提供價值引領，解決面臨的實際問題。

5.1 統籌政策，借鑒經驗，系統開發生態農文旅資源

要統籌太湖生態島、江南文化、大運河文化、“夜ZUI蘇州”夜間經濟、紅色文化、鄉村振興等相關政策，以人民需求為導向體系，科學系統地開發太湖生態島生態農文旅資源。學習借鑒我國上海崇明島國際生態島、美國長島、韓國濟州島、日本宮古島先進理念，借力生態文旅專家團隊和專業力量，在生態環境可承載前提下優化生態農文旅產業布局。

具體建議有，一是市委市政府針對太湖生態島推出生態農文旅融合發展的出臺實施意見或管理辦法。政策依據是《蘇州市太湖生態島條例》《關于支持太湖生態島建設的若干政策意見》，大力開發農文旅融合發展的多重功能、多種模式、多元價值；二是制定積極的研學政策進行引導，推進研學基地的申報認定與課程建設，構建生態研學旅游人才培養長效機制，讓生態研學逐步成為太湖生態島的重要名片；三是與科研院所和高校開展合作，持續探索符合市情太湖生態島生態農文旅發展創新模式。借助先進技術手段，系統開發生態農文旅資源，打造高附加值的生態農業項目。如結合世界級生態島開發模式、特色產業帶狀開發模式和科技創新開發模式，以“高科技農業、高品質農業、高附加值農業”為功能定位，讓生態島逐步成為“生態農業科創島”。

5.2 嚴守紅線，強化監管，加大生態紅線執法力度

太湖生態島脆弱的生態環境承載力及生態安全在生態島建設中的基礎地位都要求確立該島的生態保護紅線制度。強調加大對生態紅線的監管力度，對于突破生態保護紅線的行為要堅決給予懲罰。

具體而言，一是明確逾越生態保護紅線行為的法律責任和政治責任，加大對生態保護紅線違法行為的處罰力度；二是對生態島生態保護紅線范圍內的生態狀況進行日常監測，對島內商業開發活動和自然資源開發利用活動進行嚴密監管，對監管主體責任進行追究，加大對監管失職、瀆職行為的打擊力度；三是強化區域聯動協調執法。爭取太湖流域管理局支持，與太湖流域各地市建立協作機制，就環境標準、污染排放、資源取用、生態補償等方面強化區域聯動協調執法；四是鼓勵社會公眾深度參與監督，設立獎勵舉報制度，并保護舉報者；五是引入媒體輿論監督，即對生態違法行為進行輿論曝光，讓輿論監督成為整治生態環境問題的利器。

5.3 整合資源，留住鄉愁，提升生態農文旅產品層次

在突出生態保護前提下，因地制宜，整合彰顯生態農業、太湖特色田園風光、江南文化、古村落文化資源，提升生態農文旅產品層次，打造以生態為主題，融文、旅、產、學、研為一體的沉浸式體驗精品度假區。

要對耕讀文化、商幫文化、紅色文化、園林文化、非物質文化遺產等資源進行盤點、分類、整合，并進行系統論證，形成太湖生態島特色文化體系。在農業與旅游融合中，發展特色田園綜合體和大地景觀農場，融合民俗文化體驗性模式，扶持智慧農業和農村電商。推動民宿轉型升級，滿足多元旅游市場需求，把民宿由單一的住宿點培育成“住宿+餐飲+景點+路線+農產品”一條線服務、多元平臺。在農業與旅游項目推進過程中，要盡可能摒棄城鎮化態勢，留住“鄉愁”，注重鄉村文化創造性轉化與創新性發展。例如，打造太湖生態島特色農田、農產、農具、村路、村溪、村宅等，發展傳統文化體驗、科普文教、康養旅游一體項目。

5.4 創新營銷，加大宣傳，提升生態島品牌競爭力

一是全面推進生態農文旅目的地創新營銷系統建設。對“網紅打卡地”與景區觀光內容進行聯合影響設計，打造具有自身特色的網紅打卡點、精品旅游路線與體驗活動項目；鼓勵開展農事節慶活動，由鎮街組織開展的農事節慶活動，并按實際費用的一定比例給予補助；對重大文旅活動、體育賽事及群眾體育文化活動給予鼓勵和支持，并給予一定獎勵；策劃生態水資源、傳統手工藝、民間文化習俗等主題研學體驗活動，為生態農文旅凝聚人氣，立足市場需求巧搭生態新消費場景。

二是多渠道多方位強化生態島形象整體宣傳推廣。發揮政府積極作用，鼓勵社會力量參與生態農文旅宣傳推廣和中介服務，充分利用直播、短視頻等新媒體，開展在線宣傳推廣和產品銷售等。

三是推動品牌形象精準開發。生態島品牌核心是品牌競爭力，要建立全面品牌建設意識，把“太湖生態島”品牌作為太湖生態島建設的核心資產，鞏固品牌基礎能力，強化品牌管理能力，拓展品牌市場能力。

5.5 科技賦能，創意開發，完善產業配套基礎設施

強化科技賦能，“活”化生態農文旅資源，讓數字經濟、創新文化體驗成為生態農文旅資源從靜態展示到活態傳承的支撐，并完善產業配套基礎設施。在科技賦能方面，一方面，要加快數字技術在生態產業領域的創新應用，推動文化場館、景區景點等開發數字化產品和服務，打造數字藝術、沉浸式體驗等應用場景；另一方面，要集聚高端要素創意開發，推動傳統特色文化、民俗風情融入。在完善配套設施方面，在“生態+交通”規劃理念下，持續打造綠色、低碳景觀交通網絡，加快新能源汽車推廣使用，同時，還要考慮生態島與市區聯系更美觀更便捷；建設生態旅游民宿集聚區，打造一批生態鄉村旅游精品民宿；發展特色餐飲文化，配套鄉土農產品銷售。

5.6 利益共享，注重居民參與，加大生態補償力度

在具體項目規劃實施上，要強調多元主體義務和責任，以產權為紐帶，不斷優化利益聯結機制，組成利益共享、風險共擔的共同體。在優化利益連接機制方面，激發居民參與農業旅游開發積極性和主動性，讓當地居民從交通、生態、教育、醫療、文化、產業、區域合作等方面享受生態島建設的利好。此外，還要加大對利益受影響群體的補償力度，在解決生態補償“有沒有”之后，還要關注生態補償“實不實”“好不好”。