檢察大數(shù)據(jù)賦能檢察工作淺談

趙鵬

隨著信息技術的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為促進各個領域轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力之一。習近平總書記曾在主持學習時強調(diào)：“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎設施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設數(shù)字中國，更好服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善”[1]。在最近召開的全國兩會上，國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，新組建了國家數(shù)據(jù)局，負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設。在司法領域，大數(shù)據(jù)的應用可以為法律服務提供更多更精確的支持，幫助提升審判質(zhì)量和效率。而在檢察工作中，借助大數(shù)據(jù)技術，也可以有效提高檢察工作的質(zhì)量和效率，提升公正司法的水平，適應社會發(fā)展的需要。

一、檢察大數(shù)據(jù)在檢察工作中的應用現(xiàn)狀和優(yōu)勢

目前，全國檢察機關已經(jīng)開始積極探索并應用大數(shù)據(jù)技術，尤其是在辦案、執(zhí)法、預測分析等方面得到廣泛應用。鼓樓區(qū)人民檢察院作為一個普通的基層院，雖然起步較晚，建設的過程中也并不是那么順利，但通過學習先進單位的一些先進經(jīng)驗和做法，我們也發(fā)掘了適合自己的大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型和有關的技術應用。

在大數(shù)據(jù)時代背景下，傳統(tǒng)的法律監(jiān)督模式已不能完全適應社會發(fā)展和人民群眾的需求。運用大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督是時代發(fā)展的必然要求，也為法律監(jiān)督工作提供了一條新路徑。在最近幾年，全國已經(jīng)構建了大量的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)在監(jiān)督糾正違法、保護國家和社會公益、促進國家治理的作用，以大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督取得了實實在在的成果。而我院構建的三大法律監(jiān)督模型也在實際辦案中發(fā)揮了良好的質(zhì)效。

（一）“未成年紋身監(jiān)督模型”

紋身市場主體多次向未成年人紋身、清洗紋身的，開展民事公益訴訟法律監(jiān)督；與職能部門共建司法信息共享平臺，聯(lián)動共治，助推紋身業(yè)良性發(fā)展，守護未成年人健康成長。

（二）“財產(chǎn)刑執(zhí)行類案監(jiān)督模型”

對已經(jīng)判決的案件進行監(jiān)督，幫助開展財產(chǎn)刑執(zhí)行程序，提高追贓挽損的及時性，降低執(zhí)行難度；另一方面，對遠期判決的案件進行監(jiān)督，對未執(zhí)行財產(chǎn)刑案件查漏補缺，做到財產(chǎn)刑執(zhí)行無遺漏，助力追贓挽損。

（三）“脫封財產(chǎn)刑事追究監(jiān)督模型”

運用大數(shù)據(jù)排查，發(fā)現(xiàn)民事執(zhí)行活動監(jiān)督個案審查中難以發(fā)現(xiàn)的終結(jié)本次執(zhí)行這一結(jié)案方式法院在依職權進行財產(chǎn)查控中存在的共性問題，和有效期內(nèi)通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn)怠于執(zhí)行等問題，促使法院提高執(zhí)行完畢效率，確保申請執(zhí)行人的勝訴判決得到徹底執(zhí)行。

自構建模型以來篩查出刑事、民事、公益訴訟等重要線索70余個，向法院發(fā)出書面糾正意見8份、檢察建議16份，向教育部門發(fā)出檢察建議6份。并在全市范圍內(nèi)完成了推廣，極大地幫助國家和個人挽回了經(jīng)濟損失，為社會治理營造良好的發(fā)展空間。

在執(zhí)法監(jiān)督應用方面，利用大數(shù)據(jù)技術賦能少捕慎訴慎押刑事司法政策，化解特殊時期羈押難、監(jiān)管難等突出問題。近期我院建立試用的非羈押人員動態(tài)管控平臺，利用手機專用АPP、電子手環(huán)，或者手環(huán)與АPP雙重結(jié)合，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等科技，通過定位追蹤、隨機抽檢、定期打卡等方式對非羈押人員在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間的行為動向進行綜合評估，有效規(guī)避人員脫管風險，使非羈押人員“云監(jiān)管”成為現(xiàn)實，進一步提高了監(jiān)督執(zhí)法效果。

二、檢察大數(shù)據(jù)在檢察工作中面臨的挑戰(zhàn)和問題

現(xiàn)如今數(shù)字化時代的到來，為法律監(jiān)督模式深層次變革插上了科技翅膀，但隨著大數(shù)據(jù)的作用不斷凸顯，檢察工作在大數(shù)據(jù)應用方面也開始面臨挑戰(zhàn)和短板。

（一）數(shù)據(jù)來源不夠全面和準確

首先筆者認為檢察大數(shù)據(jù)應用缺少全國范圍內(nèi)標準化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法和數(shù)據(jù)庫，其次由于法律、技術、制度等方面的限制，導致部門之間數(shù)據(jù)共享和交換困難，從而影響數(shù)據(jù)來源的全面性和準確性，有些數(shù)據(jù)可能存在錯誤或者不完整的情況，使數(shù)據(jù)分析和應用受到一定影響。另外大多數(shù)據(jù)采集和整合主要靠基層檢察院來執(zhí)行，基層檢察院人員相對較少，日常辦案工作量繁重，數(shù)據(jù)調(diào)取的速度和效率也會受到影響。

（二）數(shù)據(jù)背后的價值沒有得到充分挖掘

雖然已經(jīng)使用了大量數(shù)據(jù)，但對其背后價值和意義進行深入挖掘和分析的工作還不足，需要加強研究和實踐。目前大數(shù)據(jù)技術在檢察辦案中的應用僅限于簡單的數(shù)據(jù)收集和分析，而未能充分發(fā)揮其潛力來提高刑事、民事、公益訴訟等方面調(diào)查的效率和質(zhì)量。因此，需要更多的研究和探索，以深化對大數(shù)據(jù)技術在檢察辦案中的應用和意義的理解，并不斷完善其應用方法和工具，從而更好地服務于司法事業(yè)的發(fā)展。

（三）數(shù)據(jù)保護和安全管理薄弱

隨著獲取的數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷擴大，數(shù)據(jù)收集和使用也會涉及更多的個人敏感信息，對個人隱私的保護就面臨這越來越大的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)泄露和信息安全漏洞，會是不法分子利于攻擊的重點，隨著技術的不斷進步，安全威脅也在不斷升級。目前在數(shù)據(jù)管理方面出臺的政策和法律監(jiān)管不夠完善或存在漏洞。

（四）檢察人員缺乏大數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新能力

一些檢察人員在辦案中慣用固有的法律辦案知識和經(jīng)驗，認為法律工作與大數(shù)據(jù)分析無關，無法意識到發(fā)揮數(shù)據(jù)化手段的作用，缺乏對大數(shù)據(jù)思維的重視。其次，少數(shù)檢察人員在面對新生事物可能會感到挑戰(zhàn)和難度，缺乏自我調(diào)整能力和學習動力，對創(chuàng)新和變革缺乏積極認同和主動參與。另外，辦案人員無暇投入時間、精力學習相關知識也是一個因素。

三、以檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為核心的檢察工作高質(zhì)量發(fā)展方案

為了解決上述問題，筆者提出了以下以檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為核心的檢察工作高質(zhì)量發(fā)展方案。

1.建立全面、準確的數(shù)據(jù)信息庫，收集、整合和管理全國范圍內(nèi)的各類法律、司法、社會、經(jīng)濟等相關數(shù)據(jù)，強化標準化管理和統(tǒng)一規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和準確性。

2.開展深入的數(shù)據(jù)分析和挖掘工作，對于大規(guī)模、高維度的數(shù)據(jù)處理和分析，需要更加先進的技術手段和算法支持。在未來也許會結(jié)合“人工智能”等新技術，自學算法優(yōu)化數(shù)據(jù)識別，通過自動化的方式，多角度去分析深層次的信息，在案件審查中提供另一份“科學”的判斷，筆者認為那一天不會太遠。

3.加強數(shù)據(jù)保護和安全管理，在調(diào)取重要數(shù)據(jù)時建議采用加密傳輸技術，確保敏感數(shù)據(jù)在傳輸過程中不會被竊取和篡改。建立大數(shù)據(jù)存儲平臺，采用可擴展、安全、可靠的技術架構，在存儲過程中，建立多級防護機制和備份機制，確保數(shù)據(jù)存儲的安全性、完整性和可用性。另外要加強法律法規(guī)制度建設，規(guī)范大數(shù)據(jù)應用行為，提高監(jiān)管力度和執(zhí)法水平，保障數(shù)據(jù)的合法使用。

4.加強檢察辦案人員的大數(shù)據(jù)專業(yè)技能，提高辦案人對大數(shù)據(jù)應用的認知和技能。在目前，定期聘請有關專家進行授課培訓講座，激勵檢察人員主動開展大數(shù)據(jù)研究和應用實踐，設立獎勵機制，激發(fā)積極性創(chuàng)造性都是一些良好的解決方案。未來建議在學校開設法律和大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的有關課程，招募有經(jīng)驗的大數(shù)據(jù)專家或從業(yè)者來援助檢察人員。在省市院一級建立多學科、多領域的專業(yè)人才技術團隊，加強合作交流，分享經(jīng)驗和資源，共同應對大數(shù)據(jù)分析和應用帶來的挑戰(zhàn)，提升創(chuàng)新能力和應用水平。

四、總結(jié)與建議

本文通過分析大數(shù)據(jù)技術在檢察工作中的應用現(xiàn)狀和優(yōu)勢，以及當前我國檢察機關面臨的挑戰(zhàn)和問題，提出了以檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為核心的檢察工作高質(zhì)量發(fā)展方案。最后以今年在全國檢察長會議中強調(diào)的一句話作為本文的結(jié)尾：“數(shù)字檢察戰(zhàn)略是法律監(jiān)督手段的‘革命’，也是提高法律監(jiān)督能力的重要依托”[2]。我們鼓樓區(qū)人民檢察院在今后要把數(shù)字檢察工作作為前瞻性、基礎性工作來抓，積極構建“業(yè)務主導、數(shù)據(jù)整合、技術支撐、重在應用”的數(shù)字檢察工作模式，以數(shù)字革命賦能法律監(jiān)督，著力提升新時代法律監(jiān)督質(zhì)效。