黨校系統(tǒng)提升媒介素養(yǎng)教育水平路徑探析

黎芳宇

摘要：媒介素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。新時代新征程，宣傳思想工作面臨新的形勢，傳播格局和輿論生態(tài)都發(fā)生了很大變化，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，對領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育提出了新要求。本文以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等宣傳思想領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)為視角，針對黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育存在的短板，就構(gòu)建有中國特色、時代特征的媒介素養(yǎng)教學(xué)體系，推動領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化進行探析，提供思考和建議。

關(guān)鍵詞：媒介素養(yǎng) 黨內(nèi)法規(guī) 宣傳思想 黨校（行政學(xué)院）

宣傳工作是黨的一項極端重要的工作。習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要做實干家，也要做宣傳家”，具備良好的媒介素養(yǎng)，善于運用宣傳推動工作，是新時代領(lǐng)導(dǎo)干部必備的工作本領(lǐng)。

各級黨校（行政學(xué)院）是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育已成為黨校（行政學(xué)院）基本教學(xué)內(nèi)容之一。但目前黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育依然存在短板，如課程量設(shè)置碎片化、分量不足，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性；師資力量匱乏，教學(xué)形式較為單一，質(zhì)量不高，缺乏創(chuàng)新性、針對性；或重術(shù)不重道，簡單套用傳統(tǒng)傳播學(xué)理論，把提升媒介素養(yǎng)單純等同于應(yīng)對“擺平”媒體；或講理不講法，缺乏依法依規(guī)做好宣傳工作的意識。

當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢和斗爭復(fù)雜嚴峻。黨的二十大提出，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。因此提升新時代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)，要站在建設(shè)一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求，具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍的高度來審視，找準問題、提出思路、落實舉措，不斷加以完善改進。

2019年頒布的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》）作為我黨第一部關(guān)于宣傳工作的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，將黨中央關(guān)于宣傳思想工作的重要部署要求，通過黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來、固定下來，為全黨開展宣傳工作提供了有力指導(dǎo)和制度保障，是增強領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳本領(lǐng)的根本遵循、行動指南。

在各級黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)教學(xué)中，根據(jù)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》要求，把法規(guī)制度的貫徹落實與新時代領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)政能力的實際需要相結(jié)合，堅持守正創(chuàng)新、緊扣主線、遵循法規(guī)、把握規(guī)律，把教學(xué)重心放到深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的宣傳思想工作重要論述上來，放到尋找解決問題的有效路徑和掌握科學(xué)方法上來；構(gòu)建有中國特色、時代特征的黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)教學(xué)體系，推動領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。

一、把握一條主線，做到三個深化

黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)教育不同于一般的傳播學(xué)科教學(xué)，也不是一門單純的工具性課程，要突出鮮明的政治定位，緊扣加強黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和黨性教育的主要任務(wù)，提高堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是宣傳思想工作始終保持正確政治方向的根本保證的深刻認識。

1.深刻認識加強黨對宣傳工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要意義。習(xí)近平總書記指出：“要加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。”牢牢掌握黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是黨在百年奮斗中總結(jié)出的歷史經(jīng)驗。《條例》以黨內(nèi)法規(guī)形式明確黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體原則，用制度化方式鞏固強化黨在宣傳工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，旗幟鮮明地指出做好新時代宣傳工作必須踐行的政治任務(wù)。媒介素養(yǎng)課程是黨性教育的重要組成部分，是對領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的必然要求，同時也是黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)教育最突出的特征。

2.深化對自覺擔(dān)負首要政治任務(wù)的認識。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產(chǎn)黨的思想旗幟，《條例》明確規(guī)定，各級黨委要“把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)”。要通過媒介素養(yǎng)教育促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)負起《條例》賦予的政治責(zé)任，按照《條例》提出的具體要求，不斷加強對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)宣傳闡釋，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、落地生根。

3.深化對宣傳工作責(zé)任使命的認識。習(xí)近平總書記指出：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。”《條例》指出了“宣傳工作是黨的一項極端重要的工作”的定位作用；概括了“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設(shè)”宣傳思想工作的根本任務(wù)，為宣傳工作立足新時代、找準新坐標、展現(xiàn)新作為指明了方向。要通過媒介素養(yǎng)教育確保各級黨組織把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，推動領(lǐng)導(dǎo)干部更注重從講政治的高度謀劃、部署、推動宣傳思想工作。

二、強化法規(guī)意識，做到三個聚焦

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。新時代以來，宣傳領(lǐng)域始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，聚焦宣傳工作的使命任務(wù)，加快宣傳領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)步伐，將習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，黨的宣傳工作在長期實踐形成的光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，特別是在新時代形成的關(guān)于黨的宣傳思想工作的一系列重要理論成果、重大決策和舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的強大治理效能充分釋放，宣傳思想工作在法治化軌道上穩(wěn)步發(fā)展。

1.聚焦中心內(nèi)容，把握好根本遵循。進入新時代，習(xí)近平總書記緊扣新時代黨的宣傳思想工作提出一系列新理念、新觀點、新論斷，指導(dǎo)部署實施一系列重大決策和重大舉措，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)完備、邏輯嚴密的思想和工作指導(dǎo)體系，從正本清源到守正創(chuàng)新，黨對宣傳思想工作的規(guī)律性認識不斷深化，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，引導(dǎo)黨的宣傳工作走向高度成熟。

黨校（行政學(xué)院）是學(xué)習(xí)研究宣傳黨的創(chuàng)新理論的重要陣地，要把習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作系列重要論述作為提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育的中心內(nèi)容，進教材、進課堂、進頭腦。堅持把習(xí)近平同志《論黨的宣傳思想工作》作為核心教材，既從整體上把握科學(xué)體系，又充分領(lǐng)會實踐要求，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

2.聚焦學(xué)法遵規(guī)，提升治理能力。要結(jié)合《條例》《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育的意見》等黨內(nèi)法規(guī)制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、融會貫通領(lǐng)悟、帶頭示范踐行，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)做好宣傳工作的意識和能力，確保把黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管黨治黨、治國理政的治理效能，有力推動宣傳思想領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

3.聚焦守正創(chuàng)新，打造新時代媒介素養(yǎng)課程。宣傳工作是一門科學(xué)，有其內(nèi)在規(guī)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)能力。當(dāng)前宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式都發(fā)生了很大變化，我們要深化對新時代黨的宣傳工作發(fā)展規(guī)律、特點和趨勢的認識，按照《條例》和《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的要求，站在時代高度、與時俱進，瞄準現(xiàn)實問題，不斷推進理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，超越西方媒介素養(yǎng)教育范式和話語桎梏，構(gòu)建有中國特色、時代特征的媒介素養(yǎng)教學(xué)科研體系，把理論講透徹、把路徑講清楚、把方法講鮮活，推動領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育見功見效，實現(xiàn)新突破。

三、解決“本領(lǐng)恐慌”，實現(xiàn)三個掌握

習(xí)近平總書記指出，“做好宣傳思想工作必須全黨動手”。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為宣傳家，就要在宣傳本領(lǐng)上有“幾把刷子”。黨的二十大報告中明確要求，“增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)”，要通過媒介素養(yǎng)教育，助力領(lǐng)導(dǎo)干部解決“本領(lǐng)恐慌”的問題。

1.掌握傳播規(guī)律，提高同媒體打交道的能力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的新聞輿論工作是一門科學(xué)，必須按照規(guī)律辦事。”“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平。”《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中明確要求，要以正確的認識、正確的行動堅決做到“兩個維護”，不得搞任何形式的“低級紅”“高級黑”。媒介素養(yǎng)課程要不斷提升科學(xué)化水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握新聞傳播規(guī)律，把握好時度效，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，防止因為宣傳上的“低級紅”“高級黑”事件，釀成輿論風(fēng)暴，在輿論引導(dǎo)中偏向丟分。要提高與媒體打交道的能力，善于運用媒體宣傳政策、回應(yīng)民意、統(tǒng)一思想、凝聚共識，讓輿論成為高質(zhì)量發(fā)展的“推進器”。

2.掌握“網(wǎng)絡(luò)+法”能力，強化互聯(lián)網(wǎng)思維。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，意識形態(tài)交鋒的最前沿。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于學(xué)習(xí)和運用互聯(lián)網(wǎng)”。黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)教育要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部“網(wǎng)絡(luò)+法”水平作為重要內(nèi)容，重視運用法治思維治網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)，嚴格遵循《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》和《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》，堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的原則，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)認識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與治理能力，使全媒體傳播在法治軌道上運行，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量與動能。

3.掌握課程體系特點，提高針對性有效性。改進黨校（行政學(xué)院）媒介素養(yǎng)課程，彌補短板、加大分量，將理論性和實踐性相統(tǒng)一，針對性和有效性相結(jié)合。注重教學(xué)設(shè)計，創(chuàng)新教學(xué)方式，發(fā)揮黨校教學(xué)“集成”“總裝”的特點，綜合運用研究式、案例式、體驗式等教學(xué)方法，提升教學(xué)效果；盡快完善相關(guān)教材的體系建設(shè)，強化案例庫建設(shè)，形成通用性與針對性相結(jié)合的模塊化課程，組織編寫體現(xiàn)最新理論成果，具有黨校（行政學(xué)院）特點的教學(xué)大綱和系列教材；加強教師隊伍建設(shè)，靈活運用黨校學(xué)員“兩帶來”機制，統(tǒng)籌社會資源，選聘業(yè)界專家、知名學(xué)者兼職授課，推動媒介素養(yǎng)教育走深走實、取得成效。

四、結(jié)語

新征程上，意識形態(tài)工作領(lǐng)域面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)可能比以往任何時候都要多，對領(lǐng)導(dǎo)干部做好宣傳工作的能力本領(lǐng)提出了更高的要求，我們要以貫徹落實《條例》為契機，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)教育質(zhì)量，以更過硬的理論素養(yǎng)、更規(guī)范的制度保障、更高標準的教學(xué)內(nèi)容，錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部推進中國式現(xiàn)代化的過硬本領(lǐng)，更好地擔(dān)負起時代賦予的重任。

作者系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副教授

本文系國家社會科學(xué)基金項目“黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能的長效機制研究”（項目編號：22CDJ045）的階段性研究成果。

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