兒童出版物內(nèi)容問題的檢視與糾正

賀 彤

（東南大學(xué)法學(xué)院，南京，211100）

人們通常將6 歲到12 歲之間的成長階段稱作兒童期。一方面，兒童是一張白紙，無性善性惡之分，尚未具備成熟的三觀，需要父母及社會的教育與撫養(yǎng)，以幫助其發(fā)展成為理性的成年人。另一方面，兒童懷揣對世界的強烈好奇心，渴求獲取知識，并已具備一定的認(rèn)識和思考能力[1]，能夠吸收知識或信息。由此，外界紛繁復(fù)雜的信息在滿足兒童求知欲的同時，也在形塑兒童的人格與三觀，影響著兒童的價值觀念和修養(yǎng)水平[2]，一些極端的、錯誤的信息甚至?xí)T使其違法犯罪。“任何一個思想觀念，要在全社會樹立起來并長期發(fā)揮作用，就要從少年兒童抓起”[3]，故黨中央對兒童正確思想觀念的培育高度重視。

在眾多信息來源中，兒童出版物是兒童最主要的知識獲取渠道。習(xí)近平多次勉勵少年兒童，要像海綿吸水一樣學(xué)習(xí)知識，好好讀書才能夢想成真，由此對兒童出版物提出較高要求，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)培育和踐行社會主義核心價值觀[4]。尤其針對兒童教材，習(xí)近平曾表示，要“用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)教育強國作出新的更大貢獻”[5]。可見，兒童出版物事關(guān)兒童的觀念形成與國家的未來發(fā)展，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的篩選和檢查。

1 兒童出版物內(nèi)容的問題檢視

兒童出版物是針對心智尚不成熟的兒童所編寫、出版、發(fā)行的閱讀材料，主要有教材、教輔資料及課外閱讀資料等，其內(nèi)容應(yīng)具有正當(dāng)性。但目前出版發(fā)行的兒童出版物中含有個別不正當(dāng)內(nèi)容，具體表現(xiàn)為不合法、不正確和不適宜三種類型。

1.1 個別內(nèi)容不合法

據(jù)新聞報道，近些年來，出版物市場上存在一些非法有害的兒童出版物，內(nèi)含直白描寫自殺情節(jié)、赤裸裸展示血腥暴力，甚至教唆犯罪等內(nèi)容[6]。有的兒童出版物公然宣傳和美化自殺，如“我縱身從教學(xué)樓跳了下去，我像一片樹葉一般飄向大地。然而我并沒有摔到地上，卻墜入一個絢麗無比的隧道里”[7]。這句話將自殺的行為和感受描繪得如此輕巧，還渲染了自殺結(jié)果的“美好”。《淘氣包馬小跳系列之天真媽媽》的漫畫詳細描繪了“自殺橋段”，討論自殺的方法，如“拴根繩子在脖子上，再找棵樹吊死”“從樓頂上像鳥兒一樣張開雙臂飛下來”等。有的兒童出版物出現(xiàn)色情內(nèi)容。如《狼王夢》中寫道，“卡魯魯?shù)膭幼髯兊迷絹碓酱忠埃謿猓髦谙眩駸岬靥蛩乃闹⒓珉巍⒛橆a、腰窩……”[8]這些對自殺、色情內(nèi)容的生動描寫，極易引發(fā)兒童模仿，不利于兒童健康成長。《未成年人保護法》第50 條規(guī)定，“禁止制作、復(fù)制、出版、發(fā)布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等”，可見，以上問題內(nèi)容違反了這一法律規(guī)定。

有些兒童出版物中存在違反《憲法》《國旗法》《國家安全法》等法律的內(nèi)容。如人教版的二年級、四年級數(shù)學(xué)教材中的國旗繪制明顯錯誤，前者中小五角星與大五角星比例不合法，后者中小五角星置于大五角星下方而非右方。又如《全國青少兒口才考級系列教材第二級（一）》中的中國地圖缺少臺灣和藏南地區(qū)，違反了《國家安全法》第11 條中“中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割”之規(guī)定。由此，全國“掃黃打非”辦公室統(tǒng)一部署，各地“掃黃打非辦”、檢察機關(guān)及教育部門紛紛開展專項行動，對此類兒童出版物進行清理整治。

1.2 個別內(nèi)容不正確

有的兒童出版物存在價值和知識不正確的內(nèi)容。比如《小熊過生日》中，許多朋友參加小熊的生日會，吃蛋糕時朋友小雞卻不見了，變成烤雞上了餐桌。既然書中將動物擬人化，就不應(yīng)當(dāng)再將擬人化的角色物品化。這則故事容易對兒童形成利用和傷害朋友，以及貶低他人人格尊嚴(yán)的暗示，容易讓兒童形成背信棄義的扭曲價值觀。又如一本兒童幽默小說，將正在討論問題的女孩形容為“長舌婦”，這不僅會影響兒童文明用語，還容易引發(fā)性別歧視。一些家長表示，童書中充斥此類內(nèi)容和話語，將不利于孩子們塑造正確的價值觀[9]。

在自然科學(xué)知識方面，個別兒童出版物中出現(xiàn)違背自然規(guī)律和常識的內(nèi)容。某童書借主人公之口稱“大齡產(chǎn)婦生傻子”，這既沒有科學(xué)依據(jù)，還容易誤導(dǎo)兒童，引發(fā)歧視；某自然繪本把俗語“今冬麥蓋三層被，來年枕著饃饃睡”解釋為“給麥子蓋好被子，使它免遭嚴(yán)寒凍傷，來年就有望豐收啦”[10]，俗語中的“被”是對雪的比喻，而非真的被子，故顯然存在謬誤。

在人文社會科學(xué)知識方面，個別兒童出版物中出現(xiàn)拼寫錯誤、常識錯誤、史實錯誤等問題。彭幫懷在人教版七年級語文教材中發(fā)現(xiàn)，“沐浴”的“沐”字被寫成“沭”，“佳肴”的“佳”被寫成“嘉”，李白詩句“我寄愁心與明月”被寫成“我寄悉心與明月”；韓愈的生卒年月被寫錯；在課文插圖中荀子面前擺著紙質(zhì)書，而那時看的應(yīng)該是竹簡；插圖中屈原、祖沖之衣襟穿反等[11]。小學(xué)二年級的語文課后讀物中，講述一個七八歲的女孩晚上只身跑到社區(qū)醫(yī)院找來醫(yī)生救治奶奶的故事，很不安全，這種“勇敢”并不提倡，違背常識[12]。此外，個別出版物中的名人故事存在虛假成分。《愛迪生救媽媽》記載愛迪生7 歲時（1854年）幫助醫(yī)生順利完成媽媽的闌尾炎手術(shù)，而實際上第一例闌尾炎手術(shù)發(fā)生在1886年。《地震中的父與子》《華盛頓與櫻桃樹》等故事也是編造出來的。錯別字和拼音錯誤能夠在日后改正，而錯誤史實對兒童的影響則極其深遠。當(dāng)兒童得知自己曾經(jīng)相信的這些故事并非史實時，容易對該故事宣揚的美德產(chǎn)生懷疑。

1.3 個別內(nèi)容不適宜

個別兒童出版物的內(nèi)容雖沒有明顯違法或存在價值、知識錯誤，但其中的不文明或不美觀因素不適宜兒童健康成長。有些兒童讀物中的口語或書面語言過于粗魯。《小狗的小房子》中寫道：“討厭死啦！你瞎叫喚什么？又沒有人來！再叫，看我抽你不！”[13]繪本《行人與梧桐樹》中，大樹直接用“你媽死了”來表達不滿情緒。這類語言不僅影響兒童的閱讀和寫作能力，還不利于兒童良好道德品質(zhì)的養(yǎng)成。有些兒童讀物中的圖文較為“下流”。此類圖文雖未直接描繪兩性關(guān)系，不構(gòu)成色情，但表述及內(nèi)容不利于兒童的心理健康。比如《流汗啦》對汗水是咸的這一知識的配圖中，兩位形象猥瑣的男孩在舔漂亮女生的手臂，而女生卻并未表現(xiàn)出反感[14]。這種插圖極易使兒童模仿，造成對他人的人身侵犯。又如《大語文》收錄了汪曾祺短篇小說《受戒》，其中最引人注目的是仁渡和尚（二十多歲）唱的那首風(fēng)流小調(diào)：“姐兒生得漂漂的，兩個奶子翹翹的，有心上去摸一把，心里有點跳跳的”，其表現(xiàn)的是荸薺庵里無人遵守清規(guī)的市儈情狀[15]。兒童尚處在性懵懂時期，這種體現(xiàn)成人性心理的文字被選編入兒童出版物中，容易使兒童曲解作品原意，并過早學(xué)習(xí)此類語言甚至模仿該種行為，顯然對兒童不適宜。

個別兒童出版物不符合一般審美。以人教社第十一套中小學(xué)教材為例。從普通人的審美角度看，該教材的插圖丑陋已成為共識。如有網(wǎng)友表示：“即使藝術(shù)評價相對偏主觀，藝術(shù)創(chuàng)作也可以有適當(dāng)?shù)目鋸垼私躺邕@一版教材的插畫還是不符合基本的大眾審美。”從專業(yè)審美角度看，該教材的插圖也不符合兒童角色繪制的特點。繪制兒童角色時一般需要根據(jù)兒童的特點，加大上庭，縮小中庭和下庭，使人物看起來幼態(tài)可愛。但此次受到爭議的人教版教材中的人物則“反其道而行之”：插圖中的兒童面部上庭非常短，中庭被過度拉長，眼距較寬、發(fā)際線高、嘴部過大，這一般用于繪制有一定生理缺陷的成人；眼皮耷拉、眼白過大、詭異吐舌等形象，均不符合兒童應(yīng)有的面容特征和精神狀態(tài)[16]。

綜上所述，個別兒童出版物的內(nèi)容，不僅存在違法或價值觀、知識錯誤的情況，還存在對兒童的文明修養(yǎng)與審美趣味不適宜等問題。

2 兒童出版物內(nèi)容的正當(dāng)原則

兒童出版物存在的不合法、不正確、不適宜等內(nèi)容因不利于兒童健康成長而不具有正當(dāng)性，故本文相應(yīng)地提出三類正當(dāng)原則，作為兒童出版物內(nèi)容檢查及改正的基本參考。針對違法內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確立合法原則，檢查是否符合法律規(guī)定；針對錯誤價值和錯誤知識，應(yīng)當(dāng)確立合理原則，檢查是否符合常理，尊重科學(xué)；針對不適宜內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確立兒童利益最大化原則，檢查內(nèi)容是否滿足對兒童利益的最佳保護。

2.1 合法原則

兒童是容易被環(huán)境引誘而實施違法犯罪行為的高危人群[17]。在信息爆炸的網(wǎng)絡(luò)時代，自殺、暴力、黃色等對兒童心智發(fā)展不利的因素?zé)o孔不入。兒童出版物是兒童的主要學(xué)習(xí)渠道，是奠定兒童思想、價值與知識的基石，故應(yīng)將合法原則作為首要遵循。

兒童出版物作為一般出版物，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律法規(guī)的規(guī)定。憲法是國家根本法，具有最高法效力，法律法規(guī)是憲法精神的具體化，不得與憲法相抵觸。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全黨全國各族人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，使國家社會生活各方面總體實現(xiàn)了有法可依[18]。合法原則就是要以我國現(xiàn)行法律體系中的法律規(guī)范為依據(jù)，對兒童出版物內(nèi)容進行檢查和糾正，這是兒童出版物內(nèi)容正當(dāng)?shù)淖畹驮瓌t。因此，兒童出版物應(yīng)當(dāng)教育兒童尊重他人在憲法和法律上的權(quán)利，反對侵害他人的財產(chǎn)與人格尊嚴(yán)，即生命健康、人身自由及姓名、名譽、肖像和隱私等“人之為人”的權(quán)利；應(yīng)當(dāng)正確描述我國的國家機構(gòu)、政治制度與國旗、國徽、國歌等政治法律知識，不得篡改或錯誤解釋法律規(guī)范。

作為面向特殊對象的出版物，兒童出版物的內(nèi)容尤其應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)兒童的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)禁止性要求。如《未成年人保護法》規(guī)定，禁止制作、復(fù)制、出版、發(fā)布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等。《出版管理條例》也規(guī)定，以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。因此，兒童出版物的內(nèi)容不得含有上述條款中的禁止性內(nèi)容。

2.2 合理原則

法具有局限性，兒童出版物內(nèi)容合法還不能完全滿足正當(dāng)性要求。在實踐中，許多問題讀物雖然內(nèi)容不違法，但其傳遞的錯誤價值和錯誤知識亦危害兒童心智的健康發(fā)展。故在合法原則外，還需確立合理原則，據(jù)此對兒童出版物內(nèi)容的價值觀與科學(xué)性予以檢視，使之符合常理與科學(xué)。

兒童出版物的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有正確的價值觀，符合普遍認(rèn)同的常識常理，符合社會主義精神文明建設(shè)的基本要求。兒童出版物的目的，是幫助孩子實現(xiàn)自我價值，增強責(zé)任感，養(yǎng)成自律的習(xí)慣，重視健康和生命，能夠合理控制情緒，筑牢情感道德基礎(chǔ)，涵養(yǎng)文化修養(yǎng)，傳輸正向的價值觀、世界觀[19]。24 字核心價值觀是現(xiàn)階段全國人民對社會主義核心價值觀具體內(nèi)容的最大公約數(shù)的表述，具有強大的感召力、凝聚力和引導(dǎo)力[20]。兒童出版物的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)堅持社會主義核心價值觀，培育兒童行為道德規(guī)范，不得誘導(dǎo)兒童崇洋媚外、背信棄義、侮辱歧視他人。

兒童出版物的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性，培養(yǎng)兒童的思考能力和邏輯能力。馬克思主義認(rèn)為，世界是客觀的、物質(zhì)的，是有其自身運動、發(fā)展和變化規(guī)律的；人要遵守客觀規(guī)律，實事求是，通過實踐來認(rèn)識和運用規(guī)律[21]。因此，在兒童出版物中，無論是人文知識還是自然知識，都應(yīng)當(dāng)符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。在人文社會科學(xué)方面，要遵循統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，秉持尊重事實的歷史態(tài)度，防止語言錯誤、背離常識和歪曲歷史。這需要教育和出版部門依據(jù)學(xué)界權(quán)威的文獻版本，對多音字、通假字、古今音別、用詞及語法等進行統(tǒng)一規(guī)范并公布[22]；需要考察講述的道理和事例是否符合邏輯、常識[23]；需要嚴(yán)格考證出版物中歷史故事的真實性。在自然科學(xué)方面，要對科學(xué)結(jié)論嚴(yán)格把關(guān)，尊重客觀規(guī)律，反對迷信和誤導(dǎo)。這就需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嶒炗^察或邏輯推導(dǎo)，對兒童出版物中的科學(xué)內(nèi)容加以驗證。

2.3 兒童利益最大化原則

兒童利益最大化又稱“兒童最佳利益”或“兒童利益優(yōu)先”，是指“關(guān)于兒童的一切行動，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮”[24]。兒童利益最大化有三重含義：一是兒童利益應(yīng)作為涉及兒童行動所應(yīng)保護的目的，即“兒童的身體、精神、心智、道德和社會的發(fā)展”利益；二是兒童利益應(yīng)得到最大程度保護，使兒童在健康和正常的狀態(tài)下獲得更多的發(fā)展機會和便利[25]；三是兒童利益在多種利益中應(yīng)受到優(yōu)先保護，明確兒童利益在諸多利益中的優(yōu)先地位[26]。

首先，兒童出版物應(yīng)當(dāng)以兒童健康成長為根本目的。兒童出版物的編寫和審查是否以兒童身心健康為目標(biāo)，可以通過考察其圖文表達來判斷。有些作品內(nèi)容對成人而言再正常不過，但對信息鑒別能力不足的兒童而言則是不利的。以含有“文身”的插圖為例。文身作為一種文化現(xiàn)象不構(gòu)成違法，亦不存在價值觀和知識上的不正確；但其作為一種有創(chuàng)行為，對兒童的就學(xué)、社交與未來就業(yè)不利[27]。兒童未能對此有清晰認(rèn)知，極易信以為真或爭相仿效。如果此類不適宜內(nèi)容被收錄入兒童出版物，就缺乏保障兒童利益的合目的性。

其次，兒童出版物應(yīng)當(dāng)以兒童利益的最低風(fēng)險來實現(xiàn)對兒童身心健康的最大保護。一方面，兒童出版物應(yīng)傾向于從正面講述知識。兒童的心智尚未發(fā)育完全，難以批判地吸收外界信息。即便是出于警示教育目的，渲染恐怖、殘酷、暴力、色情、自殺等因素的內(nèi)容也易使兒童模仿或產(chǎn)生心理陰影，不適宜兒童這一階段了解，故應(yīng)盡量避免負(fù)面內(nèi)容的出現(xiàn)。另一方面，在不得不建立反面典型或者講述負(fù)面內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)采取妥當(dāng)?shù)姆绞竭M行描繪，使兒童利益的損害風(fēng)險降低到最小。比如有些兒童性教育讀物圖文并茂地展現(xiàn)了對兒童的性侵行為，其初心或是出于防范性侵，但卻容易給兒童帶來心理陰影，甚至誘發(fā)兒童模仿，應(yīng)當(dāng)減少負(fù)面描繪，多強調(diào)保護措施。

最后，兒童出版物應(yīng)當(dāng)將兒童利益置于優(yōu)先地位。一方面，兒童利益優(yōu)先于藝術(shù)自由。部分兒童出版物盲目追求創(chuàng)新發(fā)展，過猶不及；有的過度強調(diào)視覺設(shè)計而導(dǎo)致版面的信息率太低；有的追求標(biāo)新立異而突破大眾審美[28]。兒童出版物的排版、插圖應(yīng)起到清晰的平面視覺引導(dǎo)功能，讓兒童健康、高效地吸收知識。另一方面，兒童利益優(yōu)先于商業(yè)利益。有的兒童出版物為了增加趣味，擴大營銷，刻意迎合時代潮流，將諸多流行語納入其中，這不利于兒童學(xué)習(xí)語言規(guī)范，更不利于兒童文明素質(zhì)的培養(yǎng)。兒童出版物應(yīng)當(dāng)以兒童利益優(yōu)先，兼顧趣味性，而不能舍本逐末，片面追求新穎和獲利。

3 兒童出版物內(nèi)容糾正的制度展開

違反正當(dāng)原則的兒童出版物內(nèi)容應(yīng)當(dāng)被及時糾正。要實現(xiàn)內(nèi)容糾正，需要有力的制度保障，可以從以下四個方面展開：多元的監(jiān)督主體，公開的檢查程序，有效的退出機制，以及公正的司法活動。

3.1 監(jiān)督主體多元化

有效啟動對兒童出版物內(nèi)容的糾正，需要多元主體的監(jiān)督、建議。《出版管理條例》與《中小學(xué)教材管理辦法》規(guī)定，檢查監(jiān)督出版物內(nèi)容的主體是出版行政主管部門和教育行政部門，前者對出版活動及出版內(nèi)容行使日常監(jiān)督管理的職權(quán)，后者著重對轄下的教材使用進行檢查監(jiān)督。但由于日常監(jiān)管未能避免疏漏，故在實踐中，多由檢察機關(guān)、“掃黃打非”辦公室等對兒童出版物內(nèi)容開展臨時監(jiān)督。

檢察機關(guān)是我國的法律監(jiān)督機關(guān)，主要依靠行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察來對兒童出版物內(nèi)容進行監(jiān)督。在行政檢察監(jiān)督方面，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)出版、教育行政部門違法行使職權(quán)或者不行使對兒童出版物檢查職權(quán)的，可以依照法律規(guī)定制發(fā)檢察建議等督促其糾正[29]，由此啟動對兒童出版物內(nèi)容的糾正。在公益訴訟檢察方面，檢察機關(guān)可以支持或提起未成年人保護公益訴訟。《未成年人保護法》第106 條規(guī)定，“未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟”。兒童出版物的內(nèi)容不僅事關(guān)兒童、家庭利益，還事關(guān)國家的前途命運等公共利益，故檢察機關(guān)有權(quán)支持或提起未成年人保護公益訴訟，追究出版機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的民事責(zé)任，追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人瀆職或貪腐等責(zé)任。檢察機關(guān)的公益訴訟能夠倒逼出版單位及時收回問題出版物并加以改正。

“掃黃打非”辦公室隸屬于黨內(nèi)宣傳機構(gòu)，依靠黨在政治和組織上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力[30]，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展“掃黃打非”活動，在實踐中發(fā)揮監(jiān)督檢查兒童出版物內(nèi)容等功能。實踐中，全國各地“掃黃打非”辦公室已聯(lián)合教育部門、文化市場綜合行政執(zhí)法大隊等，開展了多次專項行動，對兒童出版物進行了嚴(yán)格的內(nèi)容審查，處理了較多違法、錯誤以及不適宜的兒童出版物[31]，是檢查和糾正兒童出版物錯誤內(nèi)容的主要監(jiān)督主體。在監(jiān)督工作取得巨大成效的基礎(chǔ)上，“掃黃打非”辦公室需定期開展再審查再清理，使監(jiān)督常態(tài)化。

廣大師生、家長是最關(guān)注兒童出版物的群體[32]，對兒童出版物的內(nèi)容最熟悉[33]，同樣應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)督主體。一方面，國家需建立健全教師、學(xué)生、家長和社會對兒童出版物內(nèi)容的監(jiān)督建議渠道，形成廣泛的官民合作監(jiān)督體制，積極查處不利于兒童健康發(fā)展的出版物內(nèi)容。教育部在《關(guān)于人教版小學(xué)數(shù)學(xué)教材插圖問題的回應(yīng)》中表示，“暢通中小學(xué)教材問題快速反映通道，歡迎社會各界隨時提出意見建議”[34]并提供了反映郵箱，這是落實民眾監(jiān)督的重要體現(xiàn)。另一方面，國家應(yīng)保障個人對兒童出版物問題內(nèi)容提起訴訟的權(quán)利，將之作為監(jiān)督兒童出版物內(nèi)容的必要補充。《出版管理條例》第27 條規(guī)定，“出版物的內(nèi)容不真實或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開更正，消除影響，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任”。據(jù)此，公民通過檢查和舉證，對兒童出版物內(nèi)容進行監(jiān)督，也能夠督促出版、教育部門及時履行檢查職權(quán)。故該條文不僅為個人進行權(quán)益救濟提供依據(jù)，還具有監(jiān)督有關(guān)部門履職的功能。

3.2 檢查程序公開化

有效糾正兒童出版物內(nèi)容，需要將檢查程序公開化。對于兒童出版物的市場準(zhǔn)入，國家采取了較為嚴(yán)格的態(tài)度，如《出版管理條例》和《中小學(xué)教材管理辦法》規(guī)定了編寫和出版兒童教材的單位資質(zhì)、審定程序、違法后果等，“層層把關(guān)，有政治的、專業(yè)的、教育的、一線的，等等，二三十輪審查，不可能一個人說了算”[35]。但實際上，兒童出版物雖經(jīng)過多輪審查，卻屢屢出錯。除了作者和出版單位可能的“粗心”之外，還應(yīng)歸因于審查程序未能公開，未接受群眾監(jiān)督或吸取群眾意見。在封閉的審查程序中，兒童出版物內(nèi)容的正當(dāng)性取決于少數(shù)人的判斷。由于“人具有局限性……既會陷于無知，也會犯錯誤”[36]，故少數(shù)人的審查和決策存在缺漏甚至“夾帶私貨”的可能。有鑒于此，在兒童出版物出版之后，應(yīng)當(dāng)通過程序公開來有效糾正錯誤內(nèi)容。

檢查程序公開要求保障公民知情權(quán)，并及時對民眾指出的出版物內(nèi)容與部門執(zhí)法等問題進行檢查。一方面，檢查公開意味著有關(guān)部門最大限度地為公眾提供除了必要保密之外的一切信息，公民可以通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽等方式獲得所需信息，從而直接滿足公民知情權(quán)。只有滿足公民對檢查活動的充分、確實了解，政府才能獲得民眾信任，才能架起與民眾溝通合作的橋梁[37]。另一方面，檢查公開意味著暢通政府與民眾交流的渠道，使政府及時獲取、認(rèn)真研判并依法處理民眾的意見建議。檢查公開能夠最大程度地彌補少數(shù)人審查不足的局限，通過廣泛聽取意見，及時發(fā)現(xiàn)問題內(nèi)容，以保障兒童出版物內(nèi)容的正當(dāng)性。陽光是最好的防腐劑，一切見不得人的事情都是在陰暗角落里干出來的[38]，故檢查公開還能防范行政機關(guān)不作為或亂作為，對包庇“夾帶私貨”或影響審核出版等違法行為及時檢舉和處理，以保障檢查程序的公正性。

3.3 退出機制實效化

有效糾正兒童出版物內(nèi)容，需以強制退出機制的落實作為后盾。只有令內(nèi)容不正當(dāng)?shù)膬和霭嫖飳嶋H退出出版發(fā)行目錄和圖書市場，才能倒逼出版單位糾正錯誤內(nèi)容。相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定了兒童出版物的退出機制，并在實踐中取得一定實效。《出版管理條例》第69 條規(guī)定，對存在第26 條禁止內(nèi)容（即誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容）的出版物，當(dāng)事人對其來源作出說明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實的，沒收出版物、違法所得，可以減輕或者免除其他行政處罰。其中，“沒收出版物”意味著出版物在出版發(fā)行目錄和圖書市場上的退出。依據(jù)上述條例，出版行政部門多次對內(nèi)容不正當(dāng)?shù)膬和霭嫖镩_展檢查活動，責(zé)令出版單位收回或收回改正，以退出機制倒逼圖書質(zhì)量的提升。比如國家新聞出版署在2021年3月發(fā)布《關(guān)于開展圖書“質(zhì)量管理2021”專項工作的通知》，對2020年度出版的少兒圖書、中小學(xué)教輔材料等進行內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量等方面的檢查。經(jīng)過出版單位自查、省級出版管理部門和主管部門檢查以及國家新聞出版署抽查三級檢查之后[39]，于2022年3月作出結(jié)果通報，認(rèn)定有62 種兒童出版物差錯率超過萬分之一，要求出版機構(gòu)“自檢查結(jié)果公布之日起30日內(nèi)全部收回，改正重印后可以繼續(xù)發(fā)行；對差錯率在萬分之五以上的圖書，自檢查結(jié)果公布之日起30日內(nèi)全部收回”[40]。可見，兒童出版物的強制退出機制已在運行。

《中小學(xué)教材管理辦法》第37 條規(guī)定了教材因內(nèi)容不正當(dāng)而退出的情形，包括政治方向和價值導(dǎo)向問題、科學(xué)性錯誤、植入商業(yè)廣告等。然而，教育部門很少啟動對兒童教材的退出機制。2020年9月，教育部召開首屆全國教材工作會議，提出“建立健全退出機制，多出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的精品教材”[41]。顯然，教材退出機制是保障教材成為精品的重要環(huán)節(jié)，故應(yīng)當(dāng)貫徹落實。由于兒童教材的編選出版程序與內(nèi)容更為嚴(yán)格，故可以通過當(dāng)然解釋，類比適用其他兒童出版物的退出機制，由教育部門對兒童正在使用的教材內(nèi)容進行定期或?qū)ｍ棇彶椤＝滩膮^(qū)別于海量的課外讀物，數(shù)量較少且具有穩(wěn)定性，故對教材內(nèi)容的審核可以時隔數(shù)年進行一次，或在檢察監(jiān)督主體提起對內(nèi)容的質(zhì)疑后進行臨時性的專項檢查。教材內(nèi)容的檢查以合法、合理及兒童利益最大化為原則，存在內(nèi)容問題的教材須暫停使用并及時收回，在改正重印后，再經(jīng)過嚴(yán)格的審核程序方可發(fā)行、使用。2022年5月28日，教育部對人教版小學(xué)數(shù)學(xué)教材插圖問題作出回應(yīng)，決定“責(zé)成人民教育出版社立即整改，重新組織專業(yè)力量繪制教材插圖，確保2022年秋季學(xué)期開始使用新教材”，其中，使用新教材意味著問題教材的停止使用，這是教材強制退出機制的一次重要實踐，倒逼教材內(nèi)容的整改。

3.4 司法活動規(guī)范化

有效糾正兒童出版物內(nèi)容，需要公正的審判提供司法保障。彭幫懷在“與河南省新華書店發(fā)行集團有限公司省直書店買賣合同糾紛案”和“與中關(guān)村圖書大廈糾紛案”中均敗訴。考察兩份司法判決，可以將法院的判決理由歸納為三點：第一，法院認(rèn)為涉案書籍系經(jīng)教育部基礎(chǔ)教材審定工作辦公室審定通過的教材，內(nèi)容不存在不準(zhǔn)確、不規(guī)范的事實；第二，原告提出的產(chǎn)品缺陷僅是其個人觀點，并未經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定；第三，正式出版的教科書須與教育部審定的付印樣保持一致，未經(jīng)教育部同意不得改動，故出版單位不具有違約責(zé)任[42]。這兩個判決顯示，在兒童出版物內(nèi)容糾正方面，司法保障規(guī)范化還需要推進。

首先，法院不能以程序合法推定內(nèi)容正當(dāng)，還需要對內(nèi)容正當(dāng)性進行實質(zhì)審查。上述案件中，法院對涉案圖書只進行了程序?qū)彶椋磳?nèi)容正當(dāng)性進行實質(zhì)審查，均以“經(jīng)教育部審定通過”為由否定原告提出的內(nèi)容瑕疵。一方面，盡管程序合法具有保障內(nèi)容正當(dāng)?shù)墓δ埽珡倪壿嬌现v，程序合法與內(nèi)容正當(dāng)不能等同，經(jīng)過合法程序?qū)彾ú⒉灰馕吨鴥?nèi)容一定正當(dāng)。教育部《中小學(xué)教材管理辦法》中的教材退出規(guī)則，與國家新聞出版署發(fā)布62 種問題出版物等事實表明，經(jīng)嚴(yán)格程序?qū)彾ǖ膬和霭嫖镆部赡艽嬖谛枰顺龊驼牡膬?nèi)容問題。另一方面，對內(nèi)容的實質(zhì)審查，還能夠引發(fā)對程序的合法性審查。內(nèi)容不正當(dāng)?shù)膬和霭嫖锬軌蛲ㄟ^層層審核并最終發(fā)行使用，表明其間可能存在用不正當(dāng)手段影響審核、選用的情況。若只審查是否滿足程序要件而不審查實質(zhì)內(nèi)容，將會使不正當(dāng)內(nèi)容和手段被裹藏在程序合法的外衣下無法被揭露。因此，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對兒童出版物的程序合法性和內(nèi)容正當(dāng)性進行雙重審查。

其次，有關(guān)舉證缺乏權(quán)威性的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)由專門機構(gòu)對兒童出版物內(nèi)容問題及其導(dǎo)致的損害進行權(quán)威鑒定。個人在提起兒童出版物改正或退出的訴訟時，因缺乏足夠的專業(yè)知識和權(quán)威的評價資格，難以有力地證明內(nèi)容存在瑕疵。并且在對損害的證明方面，兒童出版物問題內(nèi)容造成的不利后果通常不是立竿見影而是潛移默化的，故個人也難以對損害后果舉證。《民事訴訟法》第79、82條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)申請或法院依職權(quán)對專門性問題進行鑒定，可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者專業(yè)問題提出意見。因此，針對兒童出版物內(nèi)容的正當(dāng)性，可以依申請或依職權(quán)將該問題交由第三方專業(yè)機構(gòu)進行鑒定或提出質(zhì)疑，由此保證舉證的有效性。

此外，出版單位應(yīng)當(dāng)對其發(fā)行的教材承擔(dān)法律責(zé)任。《中小學(xué)教材管理辦法》第22、28、38 條規(guī)定，審定后的教材不得擅自改動，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用，使用擅自改動審定后的教材內(nèi)容的應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，故出版單位無權(quán)在教材審定后予以改動。但是，這不能作為出版單位的免責(zé)依據(jù)。出版單位在教材出版之前參與審校，在多個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)了其對教材內(nèi)容認(rèn)可的意志；并且，《中小學(xué)教材管理辦法》第15 條明確規(guī)定了出版單位“進行專題自查，把好政治關(guān)”的義務(wù)。因此，出版單位應(yīng)當(dāng)對教材內(nèi)容的正當(dāng)性負(fù)責(zé)，在發(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容不正當(dāng)時，應(yīng)承擔(dān)未如實履行自查、把關(guān)義務(wù)的責(zé)任。

4 結(jié) 語

兒童出版物的內(nèi)容問題可歸納為不合法、價值觀和知識上的不正確以及文明程度和審美水平上的不適宜等。對此，應(yīng)當(dāng)明確兒童出版物內(nèi)容的三重正當(dāng)原則：合法、合理及兒童利益最大化，據(jù)此對兒童出版物內(nèi)容進行檢查和糾正。兒童出版物問題內(nèi)容的糾正需要完備的制度保障。多元主體的監(jiān)督、建議是有效兒童出版物內(nèi)容糾正的啟動基礎(chǔ)；檢查程序的公開是兒童出版物內(nèi)容有效糾正的監(jiān)督力量；退出機制的實效化是兒童出版物內(nèi)容有效糾正的強制力保障；公正審判是兒童出版物內(nèi)容有效糾正的司法保障。總之，明確兒童出版物內(nèi)容的正當(dāng)原則，糾正兒童出版物中的問題內(nèi)容，是保障兒童健康成長的必然要求。為兒童健康成長保駕護航，就是在保護民族的未來。