兒童出版物內容問題的檢視與糾正

賀 彤

（東南大學法學院，南京，211100）

人們通常將6 歲到12 歲之間的成長階段稱作兒童期。一方面，兒童是一張白紙，無性善性惡之分，尚未具備成熟的三觀，需要父母及社會的教育與撫養，以幫助其發展成為理性的成年人。另一方面，兒童懷揣對世界的強烈好奇心，渴求獲取知識，并已具備一定的認識和思考能力[1]，能夠吸收知識或信息。由此，外界紛繁復雜的信息在滿足兒童求知欲的同時，也在形塑兒童的人格與三觀，影響著兒童的價值觀念和修養水平[2]，一些極端的、錯誤的信息甚至會誘使其違法犯罪?！叭魏我粋€思想觀念，要在全社會樹立起來并長期發揮作用，就要從少年兒童抓起”[3]，故黨中央對兒童正確思想觀念的培育高度重視。

在眾多信息來源中，兒童出版物是兒童最主要的知識獲取渠道。習近平多次勉勵少年兒童，要像海綿吸水一樣學習知識，好好讀書才能夢想成真，由此對兒童出版物提出較高要求，其內容應當培育和踐行社會主義核心價值觀[4]。尤其針對兒童教材，習近平曾表示，要“用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、建設教育強國作出新的更大貢獻”[5]?？梢?，兒童出版物事關兒童的觀念形成與國家的未來發展，應當受到嚴格的篩選和檢查。

1 兒童出版物內容的問題檢視

兒童出版物是針對心智尚不成熟的兒童所編寫、出版、發行的閱讀材料，主要有教材、教輔資料及課外閱讀資料等，其內容應具有正當性。但目前出版發行的兒童出版物中含有個別不正當內容，具體表現為不合法、不正確和不適宜三種類型。

1.1 個別內容不合法

據新聞報道，近些年來，出版物市場上存在一些非法有害的兒童出版物，內含直白描寫自殺情節、赤裸裸展示血腥暴力，甚至教唆犯罪等內容[6]。有的兒童出版物公然宣傳和美化自殺，如“我縱身從教學樓跳了下去，我像一片樹葉一般飄向大地。然而我并沒有摔到地上，卻墜入一個絢麗無比的隧道里”[7]。這句話將自殺的行為和感受描繪得如此輕巧，還渲染了自殺結果的“美好”。《淘氣包馬小跳系列之天真媽媽》的漫畫詳細描繪了“自殺橋段”，討論自殺的方法，如“拴根繩子在脖子上，再找棵樹吊死”“從樓頂上像鳥兒一樣張開雙臂飛下來”等。有的兒童出版物出現色情內容。如《狼王夢》中寫道，“卡魯魯的動作變得越來越粗野，喘著粗氣，流著口涎，狂熱地舔它的四肢、肩胛、臉頰、腰窩……”[8]這些對自殺、色情內容的生動描寫，極易引發兒童模仿，不利于兒童健康成長?！段闯赡耆吮Ｗo法》第50 條規定，“禁止制作、復制、出版、發布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內容的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物和網絡信息等”，可見，以上問題內容違反了這一法律規定。

有些兒童出版物中存在違反《憲法》《國旗法》《國家安全法》等法律的內容。如人教版的二年級、四年級數學教材中的國旗繪制明顯錯誤，前者中小五角星與大五角星比例不合法，后者中小五角星置于大五角星下方而非右方。又如《全國青少兒口才考級系列教材第二級（一）》中的中國地圖缺少臺灣和藏南地區，違反了《國家安全法》第11 條中“中國的主權和領土完整不容侵犯和分割”之規定。由此，全國“掃黃打非”辦公室統一部署，各地“掃黃打非辦”、檢察機關及教育部門紛紛開展專項行動，對此類兒童出版物進行清理整治。

1.2 個別內容不正確

有的兒童出版物存在價值和知識不正確的內容。比如《小熊過生日》中，許多朋友參加小熊的生日會，吃蛋糕時朋友小雞卻不見了，變成烤雞上了餐桌。既然書中將動物擬人化，就不應當再將擬人化的角色物品化。這則故事容易對兒童形成利用和傷害朋友，以及貶低他人人格尊嚴的暗示，容易讓兒童形成背信棄義的扭曲價值觀。又如一本兒童幽默小說，將正在討論問題的女孩形容為“長舌婦”，這不僅會影響兒童文明用語，還容易引發性別歧視。一些家長表示，童書中充斥此類內容和話語，將不利于孩子們塑造正確的價值觀[9]。

在自然科學知識方面，個別兒童出版物中出現違背自然規律和常識的內容。某童書借主人公之口稱“大齡產婦生傻子”，這既沒有科學依據，還容易誤導兒童，引發歧視；某自然繪本把俗語“今冬麥蓋三層被，來年枕著饃饃睡”解釋為“給麥子蓋好被子，使它免遭嚴寒凍傷，來年就有望豐收啦”[10]，俗語中的“被”是對雪的比喻，而非真的被子，故顯然存在謬誤。

在人文社會科學知識方面，個別兒童出版物中出現拼寫錯誤、常識錯誤、史實錯誤等問題。彭幫懷在人教版七年級語文教材中發現，“沐浴”的“沐”字被寫成“沭”，“佳肴”的“佳”被寫成“嘉”，李白詩句“我寄愁心與明月”被寫成“我寄悉心與明月”；韓愈的生卒年月被寫錯；在課文插圖中荀子面前擺著紙質書，而那時看的應該是竹簡；插圖中屈原、祖沖之衣襟穿反等[11]。小學二年級的語文課后讀物中，講述一個七八歲的女孩晚上只身跑到社區醫院找來醫生救治奶奶的故事，很不安全，這種“勇敢”并不提倡，違背常識[12]。此外，個別出版物中的名人故事存在虛假成分?！稅鄣仙葖寢尅酚涊d愛迪生7 歲時（1854年）幫助醫生順利完成媽媽的闌尾炎手術，而實際上第一例闌尾炎手術發生在1886年?！兜卣鹬械母概c子》《華盛頓與櫻桃樹》等故事也是編造出來的。錯別字和拼音錯誤能夠在日后改正，而錯誤史實對兒童的影響則極其深遠。當兒童得知自己曾經相信的這些故事并非史實時，容易對該故事宣揚的美德產生懷疑。

1.3 個別內容不適宜

個別兒童出版物的內容雖沒有明顯違法或存在價值、知識錯誤，但其中的不文明或不美觀因素不適宜兒童健康成長。有些兒童讀物中的口語或書面語言過于粗魯。《小狗的小房子》中寫道：“討厭死啦！你瞎叫喚什么？又沒有人來！再叫，看我抽你不！”[13]繪本《行人與梧桐樹》中，大樹直接用“你媽死了”來表達不滿情緒。這類語言不僅影響兒童的閱讀和寫作能力，還不利于兒童良好道德品質的養成。有些兒童讀物中的圖文較為“下流”。此類圖文雖未直接描繪兩性關系，不構成色情，但表述及內容不利于兒童的心理健康。比如《流汗啦》對汗水是咸的這一知識的配圖中，兩位形象猥瑣的男孩在舔漂亮女生的手臂，而女生卻并未表現出反感[14]。這種插圖極易使兒童模仿，造成對他人的人身侵犯。又如《大語文》收錄了汪曾祺短篇小說《受戒》，其中最引人注目的是仁渡和尚（二十多歲）唱的那首風流小調：“姐兒生得漂漂的，兩個奶子翹翹的，有心上去摸一把，心里有點跳跳的”，其表現的是荸薺庵里無人遵守清規的市儈情狀[15]。兒童尚處在性懵懂時期，這種體現成人性心理的文字被選編入兒童出版物中，容易使兒童曲解作品原意，并過早學習此類語言甚至模仿該種行為，顯然對兒童不適宜。

個別兒童出版物不符合一般審美。以人教社第十一套中小學教材為例。從普通人的審美角度看，該教材的插圖丑陋已成為共識。如有網友表示：“即使藝術評價相對偏主觀，藝術創作也可以有適當的夸張，但人教社這一版教材的插畫還是不符合基本的大眾審美?！睆膶I審美角度看，該教材的插圖也不符合兒童角色繪制的特點。繪制兒童角色時一般需要根據兒童的特點，加大上庭，縮小中庭和下庭，使人物看起來幼態可愛。但此次受到爭議的人教版教材中的人物則“反其道而行之”：插圖中的兒童面部上庭非常短，中庭被過度拉長，眼距較寬、發際線高、嘴部過大，這一般用于繪制有一定生理缺陷的成人；眼皮耷拉、眼白過大、詭異吐舌等形象，均不符合兒童應有的面容特征和精神狀態[16]。

綜上所述，個別兒童出版物的內容，不僅存在違法或價值觀、知識錯誤的情況，還存在對兒童的文明修養與審美趣味不適宜等問題。

2 兒童出版物內容的正當原則

兒童出版物存在的不合法、不正確、不適宜等內容因不利于兒童健康成長而不具有正當性，故本文相應地提出三類正當原則，作為兒童出版物內容檢查及改正的基本參考。針對違法內容，應當確立合法原則，檢查是否符合法律規定；針對錯誤價值和錯誤知識，應當確立合理原則，檢查是否符合常理，尊重科學；針對不適宜內容，應當確立兒童利益最大化原則，檢查內容是否滿足對兒童利益的最佳保護。

2.1 合法原則

兒童是容易被環境引誘而實施違法犯罪行為的高危人群[17]。在信息爆炸的網絡時代，自殺、暴力、黃色等對兒童心智發展不利的因素無孔不入。兒童出版物是兒童的主要學習渠道，是奠定兒童思想、價值與知識的基石，故應將合法原則作為首要遵循。

兒童出版物作為一般出版物，其內容應當遵守憲法法律法規的規定。憲法是國家根本法，具有最高法效力，法律法規是憲法精神的具體化，不得與憲法相抵觸。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國共產黨帶領全黨全國各族人民進行社會主義現代化建設，形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，使國家社會生活各方面總體實現了有法可依[18]。合法原則就是要以我國現行法律體系中的法律規范為依據，對兒童出版物內容進行檢查和糾正，這是兒童出版物內容正當的最低原則。因此，兒童出版物應當教育兒童尊重他人在憲法和法律上的權利，反對侵害他人的財產與人格尊嚴，即生命健康、人身自由及姓名、名譽、肖像和隱私等“人之為人”的權利；應當正確描述我國的國家機構、政治制度與國旗、國徽、國歌等政治法律知識，不得篡改或錯誤解釋法律規范。

作為面向特殊對象的出版物，兒童出版物的內容尤其應當遵守有關兒童的法律法規，應當符合相關禁止性要求。如《未成年人保護法》規定，禁止制作、復制、出版、發布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內容的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物和網絡信息等?！冻霭婀芾項l例》也規定，以未成年人為對象的出版物不得含有誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容。因此，兒童出版物的內容不得含有上述條款中的禁止性內容。

2.2 合理原則

法具有局限性，兒童出版物內容合法還不能完全滿足正當性要求。在實踐中，許多問題讀物雖然內容不違法，但其傳遞的錯誤價值和錯誤知識亦危害兒童心智的健康發展。故在合法原則外，還需確立合理原則，據此對兒童出版物內容的價值觀與科學性予以檢視，使之符合常理與科學。

兒童出版物的內容應當具有正確的價值觀，符合普遍認同的常識常理，符合社會主義精神文明建設的基本要求。兒童出版物的目的，是幫助孩子實現自我價值，增強責任感，養成自律的習慣，重視健康和生命，能夠合理控制情緒，筑牢情感道德基礎，涵養文化修養，傳輸正向的價值觀、世界觀[19]。24 字核心價值觀是現階段全國人民對社會主義核心價值觀具體內容的最大公約數的表述，具有強大的感召力、凝聚力和引導力[20]。兒童出版物的內容應當堅持社會主義核心價值觀，培育兒童行為道德規范，不得誘導兒童崇洋媚外、背信棄義、侮辱歧視他人。

兒童出版物的內容應當具有科學性，培養兒童的思考能力和邏輯能力。馬克思主義認為，世界是客觀的、物質的，是有其自身運動、發展和變化規律的；人要遵守客觀規律，實事求是，通過實踐來認識和運用規律[21]。因此，在兒童出版物中，無論是人文知識還是自然知識，都應當符合事物發展的客觀規律。在人文社會科學方面，要遵循統一規范的專業標準，秉持尊重事實的歷史態度，防止語言錯誤、背離常識和歪曲歷史。這需要教育和出版部門依據學界權威的文獻版本，對多音字、通假字、古今音別、用詞及語法等進行統一規范并公布[22]；需要考察講述的道理和事例是否符合邏輯、常識[23]；需要嚴格考證出版物中歷史故事的真實性。在自然科學方面，要對科學結論嚴格把關，尊重客觀規律，反對迷信和誤導。這就需要以嚴謹的實驗觀察或邏輯推導，對兒童出版物中的科學內容加以驗證。

2.3 兒童利益最大化原則

兒童利益最大化又稱“兒童最佳利益”或“兒童利益優先”，是指“關于兒童的一切行動，均應以兒童的最大利益為一種首要考慮”[24]。兒童利益最大化有三重含義：一是兒童利益應作為涉及兒童行動所應保護的目的，即“兒童的身體、精神、心智、道德和社會的發展”利益；二是兒童利益應得到最大程度保護，使兒童在健康和正常的狀態下獲得更多的發展機會和便利[25]；三是兒童利益在多種利益中應受到優先保護，明確兒童利益在諸多利益中的優先地位[26]。

首先，兒童出版物應當以兒童健康成長為根本目的。兒童出版物的編寫和審查是否以兒童身心健康為目標，可以通過考察其圖文表達來判斷。有些作品內容對成人而言再正常不過，但對信息鑒別能力不足的兒童而言則是不利的。以含有“文身”的插圖為例。文身作為一種文化現象不構成違法，亦不存在價值觀和知識上的不正確；但其作為一種有創行為，對兒童的就學、社交與未來就業不利[27]。兒童未能對此有清晰認知，極易信以為真或爭相仿效。如果此類不適宜內容被收錄入兒童出版物，就缺乏保障兒童利益的合目的性。

其次，兒童出版物應當以兒童利益的最低風險來實現對兒童身心健康的最大保護。一方面，兒童出版物應傾向于從正面講述知識。兒童的心智尚未發育完全，難以批判地吸收外界信息。即便是出于警示教育目的，渲染恐怖、殘酷、暴力、色情、自殺等因素的內容也易使兒童模仿或產生心理陰影，不適宜兒童這一階段了解，故應盡量避免負面內容的出現。另一方面，在不得不建立反面典型或者講述負面內容時，應當采取妥當的方式進行描繪，使兒童利益的損害風險降低到最小。比如有些兒童性教育讀物圖文并茂地展現了對兒童的性侵行為，其初心或是出于防范性侵，但卻容易給兒童帶來心理陰影，甚至誘發兒童模仿，應當減少負面描繪，多強調保護措施。

最后，兒童出版物應當將兒童利益置于優先地位。一方面，兒童利益優先于藝術自由。部分兒童出版物盲目追求創新發展，過猶不及；有的過度強調視覺設計而導致版面的信息率太低；有的追求標新立異而突破大眾審美[28]。兒童出版物的排版、插圖應起到清晰的平面視覺引導功能，讓兒童健康、高效地吸收知識。另一方面，兒童利益優先于商業利益。有的兒童出版物為了增加趣味，擴大營銷，刻意迎合時代潮流，將諸多流行語納入其中，這不利于兒童學習語言規范，更不利于兒童文明素質的培養。兒童出版物應當以兒童利益優先，兼顧趣味性，而不能舍本逐末，片面追求新穎和獲利。

3 兒童出版物內容糾正的制度展開

違反正當原則的兒童出版物內容應當被及時糾正。要實現內容糾正，需要有力的制度保障，可以從以下四個方面展開：多元的監督主體，公開的檢查程序，有效的退出機制，以及公正的司法活動。

3.1 監督主體多元化

有效啟動對兒童出版物內容的糾正，需要多元主體的監督、建議?！冻霭婀芾項l例》與《中小學教材管理辦法》規定，檢查監督出版物內容的主體是出版行政主管部門和教育行政部門，前者對出版活動及出版內容行使日常監督管理的職權，后者著重對轄下的教材使用進行檢查監督。但由于日常監管未能避免疏漏，故在實踐中，多由檢察機關、“掃黃打非”辦公室等對兒童出版物內容開展臨時監督。

檢察機關是我國的法律監督機關，主要依靠行政檢察監督和公益訴訟檢察來對兒童出版物內容進行監督。在行政檢察監督方面，檢察機關發現出版、教育行政部門違法行使職權或者不行使對兒童出版物檢查職權的，可以依照法律規定制發檢察建議等督促其糾正[29]，由此啟動對兒童出版物內容的糾正。在公益訴訟檢察方面，檢察機關可以支持或提起未成年人保護公益訴訟。《未成年人保護法》第106 條規定，“未成年人合法權益受到侵犯，相關組織和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權提起公益訴訟”。兒童出版物的內容不僅事關兒童、家庭利益，還事關國家的前途命運等公共利益，故檢察機關有權支持或提起未成年人保護公益訴訟，追究出版機構及其負責人的民事責任，追究有關部門負責人瀆職或貪腐等責任。檢察機關的公益訴訟能夠倒逼出版單位及時收回問題出版物并加以改正。

“掃黃打非”辦公室隸屬于黨內宣傳機構，依靠黨在政治和組織上的領導權力[30]，統籌協調有關部門開展“掃黃打非”活動，在實踐中發揮監督檢查兒童出版物內容等功能。實踐中，全國各地“掃黃打非”辦公室已聯合教育部門、文化市場綜合行政執法大隊等，開展了多次專項行動，對兒童出版物進行了嚴格的內容審查，處理了較多違法、錯誤以及不適宜的兒童出版物[31]，是檢查和糾正兒童出版物錯誤內容的主要監督主體。在監督工作取得巨大成效的基礎上，“掃黃打非”辦公室需定期開展再審查再清理，使監督常態化。

廣大師生、家長是最關注兒童出版物的群體[32]，對兒童出版物的內容最熟悉[33]，同樣應當成為監督主體。一方面，國家需建立健全教師、學生、家長和社會對兒童出版物內容的監督建議渠道，形成廣泛的官民合作監督體制，積極查處不利于兒童健康發展的出版物內容。教育部在《關于人教版小學數學教材插圖問題的回應》中表示，“暢通中小學教材問題快速反映通道，歡迎社會各界隨時提出意見建議”[34]并提供了反映郵箱，這是落實民眾監督的重要體現。另一方面，國家應保障個人對兒童出版物問題內容提起訴訟的權利，將之作為監督兒童出版物內容的必要補充。《出版管理條例》第27 條規定，“出版物的內容不真實或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權益受到侵害的，其出版單位應當公開更正，消除影響，并依法承擔其他民事責任”。據此，公民通過檢查和舉證，對兒童出版物內容進行監督，也能夠督促出版、教育部門及時履行檢查職權。故該條文不僅為個人進行權益救濟提供依據，還具有監督有關部門履職的功能。

3.2 檢查程序公開化

有效糾正兒童出版物內容，需要將檢查程序公開化。對于兒童出版物的市場準入，國家采取了較為嚴格的態度，如《出版管理條例》和《中小學教材管理辦法》規定了編寫和出版兒童教材的單位資質、審定程序、違法后果等，“層層把關，有政治的、專業的、教育的、一線的，等等，二三十輪審查，不可能一個人說了算”[35]。但實際上，兒童出版物雖經過多輪審查，卻屢屢出錯。除了作者和出版單位可能的“粗心”之外，還應歸因于審查程序未能公開，未接受群眾監督或吸取群眾意見。在封閉的審查程序中，兒童出版物內容的正當性取決于少數人的判斷。由于“人具有局限性……既會陷于無知，也會犯錯誤”[36]，故少數人的審查和決策存在缺漏甚至“夾帶私貨”的可能。有鑒于此，在兒童出版物出版之后，應當通過程序公開來有效糾正錯誤內容。

檢查程序公開要求保障公民知情權，并及時對民眾指出的出版物內容與部門執法等問題進行檢查。一方面，檢查公開意味著有關部門最大限度地為公眾提供除了必要保密之外的一切信息，公民可以通過查詢、閱覽、復制、下載、摘錄、收聽等方式獲得所需信息，從而直接滿足公民知情權。只有滿足公民對檢查活動的充分、確實了解，政府才能獲得民眾信任，才能架起與民眾溝通合作的橋梁[37]。另一方面，檢查公開意味著暢通政府與民眾交流的渠道，使政府及時獲取、認真研判并依法處理民眾的意見建議。檢查公開能夠最大程度地彌補少數人審查不足的局限，通過廣泛聽取意見，及時發現問題內容，以保障兒童出版物內容的正當性。陽光是最好的防腐劑，一切見不得人的事情都是在陰暗角落里干出來的[38]，故檢查公開還能防范行政機關不作為或亂作為，對包庇“夾帶私貨”或影響審核出版等違法行為及時檢舉和處理，以保障檢查程序的公正性。

3.3 退出機制實效化

有效糾正兒童出版物內容，需以強制退出機制的落實作為后盾。只有令內容不正當的兒童出版物實際退出出版發行目錄和圖書市場，才能倒逼出版單位糾正錯誤內容。相關法規規章規定了兒童出版物的退出機制，并在實踐中取得一定實效?！冻霭婀芾項l例》第69 條規定，對存在第26 條禁止內容（即誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容）的出版物，當事人對其來源作出說明、指認，經查證屬實的，沒收出版物、違法所得，可以減輕或者免除其他行政處罰。其中，“沒收出版物”意味著出版物在出版發行目錄和圖書市場上的退出。依據上述條例，出版行政部門多次對內容不正當的兒童出版物開展檢查活動，責令出版單位收回或收回改正，以退出機制倒逼圖書質量的提升。比如國家新聞出版署在2021年3月發布《關于開展圖書“質量管理2021”專項工作的通知》，對2020年度出版的少兒圖書、中小學教輔材料等進行內容質量、編校質量等方面的檢查。經過出版單位自查、省級出版管理部門和主管部門檢查以及國家新聞出版署抽查三級檢查之后[39]，于2022年3月作出結果通報，認定有62 種兒童出版物差錯率超過萬分之一，要求出版機構“自檢查結果公布之日起30日內全部收回，改正重印后可以繼續發行；對差錯率在萬分之五以上的圖書，自檢查結果公布之日起30日內全部收回”[40]?？梢姡瑑和霭嫖锏膹娭仆顺鰴C制已在運行。

《中小學教材管理辦法》第37 條規定了教材因內容不正當而退出的情形，包括政治方向和價值導向問題、科學性錯誤、植入商業廣告等。然而，教育部門很少啟動對兒童教材的退出機制。2020年9月，教育部召開首屆全國教材工作會議，提出“建立健全退出機制，多出經得起歷史和實踐檢驗的精品教材”[41]。顯然，教材退出機制是保障教材成為精品的重要環節，故應當貫徹落實。由于兒童教材的編選出版程序與內容更為嚴格，故可以通過當然解釋，類比適用其他兒童出版物的退出機制，由教育部門對兒童正在使用的教材內容進行定期或專項審查。教材區別于海量的課外讀物，數量較少且具有穩定性，故對教材內容的審核可以時隔數年進行一次，或在檢察監督主體提起對內容的質疑后進行臨時性的專項檢查。教材內容的檢查以合法、合理及兒童利益最大化為原則，存在內容問題的教材須暫停使用并及時收回，在改正重印后，再經過嚴格的審核程序方可發行、使用。2022年5月28日，教育部對人教版小學數學教材插圖問題作出回應，決定“責成人民教育出版社立即整改，重新組織專業力量繪制教材插圖，確保2022年秋季學期開始使用新教材”，其中，使用新教材意味著問題教材的停止使用，這是教材強制退出機制的一次重要實踐，倒逼教材內容的整改。

3.4 司法活動規范化

有效糾正兒童出版物內容，需要公正的審判提供司法保障。彭幫懷在“與河南省新華書店發行集團有限公司省直書店買賣合同糾紛案”和“與中關村圖書大廈糾紛案”中均敗訴。考察兩份司法判決，可以將法院的判決理由歸納為三點：第一，法院認為涉案書籍系經教育部基礎教材審定工作辦公室審定通過的教材，內容不存在不準確、不規范的事實；第二，原告提出的產品缺陷僅是其個人觀點，并未經權威部門認定；第三，正式出版的教科書須與教育部審定的付印樣保持一致，未經教育部同意不得改動，故出版單位不具有違約責任[42]。這兩個判決顯示，在兒童出版物內容糾正方面，司法保障規范化還需要推進。

首先，法院不能以程序合法推定內容正當，還需要對內容正當性進行實質審查。上述案件中，法院對涉案圖書只進行了程序審查，而未對內容正當性進行實質審查，均以“經教育部審定通過”為由否定原告提出的內容瑕疵。一方面，盡管程序合法具有保障內容正當的功能，但從邏輯上講，程序合法與內容正當不能等同，經過合法程序審定并不意味著內容一定正當。教育部《中小學教材管理辦法》中的教材退出規則，與國家新聞出版署發布62 種問題出版物等事實表明，經嚴格程序審定的兒童出版物也可能存在需要退出和整改的內容問題。另一方面，對內容的實質審查，還能夠引發對程序的合法性審查。內容不正當的兒童出版物能夠通過層層審核并最終發行使用，表明其間可能存在用不正當手段影響審核、選用的情況。若只審查是否滿足程序要件而不審查實質內容，將會使不正當內容和手段被裹藏在程序合法的外衣下無法被揭露。因此，司法機關應當對兒童出版物的程序合法性和內容正當性進行雙重審查。

其次，有關舉證缺乏權威性的質疑，應當由專門機構對兒童出版物內容問題及其導致的損害進行權威鑒定。個人在提起兒童出版物改正或退出的訴訟時，因缺乏足夠的專業知識和權威的評價資格，難以有力地證明內容存在瑕疵。并且在對損害的證明方面，兒童出版物問題內容造成的不利后果通常不是立竿見影而是潛移默化的，故個人也難以對損害后果舉證。《民事訴訟法》第79、82條規定，當事人有權申請或法院依職權對專門性問題進行鑒定，可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者專業問題提出意見。因此，針對兒童出版物內容的正當性，可以依申請或依職權將該問題交由第三方專業機構進行鑒定或提出質疑，由此保證舉證的有效性。

此外，出版單位應當對其發行的教材承擔法律責任。《中小學教材管理辦法》第22、28、38 條規定，審定后的教材不得擅自改動，擅自更改內容的教材不得選用，使用擅自改動審定后的教材內容的應承擔法律責任，故出版單位無權在教材審定后予以改動。但是，這不能作為出版單位的免責依據。出版單位在教材出版之前參與審校，在多個環節中體現了其對教材內容認可的意志；并且，《中小學教材管理辦法》第15 條明確規定了出版單位“進行專題自查，把好政治關”的義務。因此，出版單位應當對教材內容的正當性負責，在發現教材內容不正當時，應承擔未如實履行自查、把關義務的責任。

4 結 語

兒童出版物的內容問題可歸納為不合法、價值觀和知識上的不正確以及文明程度和審美水平上的不適宜等。對此，應當明確兒童出版物內容的三重正當原則：合法、合理及兒童利益最大化，據此對兒童出版物內容進行檢查和糾正。兒童出版物問題內容的糾正需要完備的制度保障。多元主體的監督、建議是有效兒童出版物內容糾正的啟動基礎；檢查程序的公開是兒童出版物內容有效糾正的監督力量；退出機制的實效化是兒童出版物內容有效糾正的強制力保障；公正審判是兒童出版物內容有效糾正的司法保障?？傊鞔_兒童出版物內容的正當原則，糾正兒童出版物中的問題內容，是保障兒童健康成長的必然要求。為兒童健康成長保駕護航，就是在保護民族的未來。