新時代下產權交易所在推動鄉村振興中的地位和作用

◎秦振華（浙江產權交易所有限公司，杭州 310008）

在中國新時代的發展進程中，鄉村振興戰略的實施對于整個中國社會經濟發展具有重要意義。產權交易所作為一種新型的市場機構，其在推動鄉村振興中的地位和作用日益凸顯。從近年來的農村產權交易實踐來看，從優化土地資源配置，提高農民收入，到推動農業深度轉型和特色產業發展，產權交易所在鄉村振興中發揮了關鍵的作用。關于“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動”，“深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓”。這一切，離不開各地產權交易所為鄉村提供的公開、公平、公正的交易環境。

新時代下產權交易所在推動鄉村振興中的地位

產權交易所在推動新時代鄉村振興中的地位不可或缺。它為鄉村資源配置、產業升級、金融發展和鄉村治理提供了重要支撐。首先，產權交易所是鄉村資源優化配置的核心平臺。在過去相當一段時間里，鄉村的土地、房屋、林權、漁權等資源常常未得到充分流動和應用。產權交易所的建立和運營不僅確保了這些資源在合法、透明的環境下進行交易，還為它們找到了更具價值的應用方向，實現了資源的有效循環與再利用。其次，產權交易所是鄉村吸引外部資金和先進技術的橋梁。許多外部投資者和企業家看到了鄉村的潛在價值，產權交易所為他們提供了一個進入鄉村市場的具有公信力、安全可靠的平臺。農村產權交易，不僅帶來了資金，還為鄉村引進了先進的管理經驗和技術，推進了鄉村的產業升級和結構調整。最后在政府推動鄉村振興的戰略中，產權交易所還是政策落地的關鍵平臺。政府通過產權交易所來實施各項鄉村振興政策，如土地流轉政策、農村產權改革等。

新時代下產權交易所在推動鄉村振興中的作用

（一）促進農村各類資產流轉，優化資源配置

新時代下，產權交易所發揮市場配置資源的優勢，成為推動農村各類要素資產流轉的重要平臺，在優化資源配置、提升配置效率方面發揮了獨特作用。（1）推動農村土地權利規范流轉。產權交易所通過公開透明的流轉規則，引導農村集體建設用地、宅基地等按市場化方式有序流轉，既滿足了農民對土地資源的多元需求，也緩解了長期以來農村土地資源配置效率低下問題。如河南省鶴壁市產權交易中心自成立以來，已累計完成農村土地流轉面積超過13 萬畝，不僅帶動當地農民增收，也促進了土地適度規模經營，提高了土地利用效率。（2）推進農村其他要素資產流轉。產權交易所還致力于發掘農村閑置資源潛力，拓寬農村要素流轉的范圍。如開展林權、知識產權等新型要素資產交易，帶動更多農村資源實現產出。這優化挖掘了農村資源潛力，也為鄉村振興注入了新動力。以上展示了產權交易所在推動農村各類要素資產流轉、提升資源配置效率方面發揮的積極作用，為新時代鄉村振興奠定了堅實基礎。

（二）借助農村產權交易信息發布，促進農民增收

在過去的農村社會中，由于信息不對稱，導致農民在交易過程中往往面臨被欺詐和占便宜的風險。而產權交易所的出現改變了這一現狀。它們以公開、公平、公正的原則，實時發布最新的農村產權交易信息，為農民提供了權威、準確的交易信息，降低了交易的風險，提高了交易收益，進而促進了農民增收。如浙江省湖州市長興縣產權交易中心發布當地特色種植業產權信息，農民王先生成功出租約畝良田的蘋果種植權，簽訂30 年租賃協議，一次性獲得租金120 萬元。中心發布的信息減少了其交易成本，也使長期穩定收益的種植權價值被充分發掘。此外，長興縣交易中心還發布智能溫室設施租賃信息。借此，農戶張女士租入約500 平方米特色種植大棚，新增月均收入約3000 元。信息發布擴大了農民增收渠道，但目前交易范圍有限，仍需要持續拓展。

（三）推動農業深度轉型，促進鄉村特色產業發展

產權交易所通過發布各類農業資源權屬信息，促進要素在各產業之間的合理流動，這有助于農業產業實現一體化與柔性轉型，推進鄉村特色產業的發展。相比傳統農業，特色農業具有產業化程度高、技術裝備水平先進、利潤空間大等優勢，更利于釋放鄉村經濟潛力，提高農民收入。產權交易所通過發布權屬清晰的茶園、林地、漁灘等特色資源交易信息，吸引社會資本實施規模化經營或加工，促進地方特色產業發展，對比如表1所示，其在推動農業轉型和鄉村振興方面，清楚展示產權交易所的角色和貢獻。

表1 ：農業轉型

從表格中可以看出，產權交易所通過發布特色資源交易信息，帶動了茶葉深加工、無公害蔬菜、水產品加工、林木家具等鄉村特色產業的發展。這推動了地方農業的產業升級和轉型，促進了更高產值和更高附加值的產業布局，實現了要素在產業之間的最優配置，這對鄉村經濟社會發展產生積極影響。

（四）開展農村產權交易，促進農村金融的快速發展

產權交易所通過整合和發布各類農業資產交易信息，使得這些資產在市場中得以有序流轉。相較于傳統模式，產權交易所有效地緩解了在農村投融資過程中，金融機構長期面臨的風險過高和信息不對稱的問題，為金融機構創造了更廣大的市場機遇，這不僅拓寬了金融機構的業務領域，更進一步優化了風險管理機制，助推了農村金融的快速發展。如江西省南昌農村產權交易中心與當地農村銀行開展合作，提供產權資產交易與流轉服務，推動農村金融發展。具體做法是:該交易中心先與一家現代農業公司達成協議，將當地農戶的茶園承包地流轉給該公司進行規模化種植，以此土地承包權作為抵押品。然后再引入農村銀行，根據土地承包權抵押為公司提供500 萬元的流動資金貸款。通過這種合作模式，不僅滿足了現代農業公司快速發展的資金需求，也實現了農戶土地資產價值的變現和增值。該交易中心還聯動周邊縣區，推進類似的跨區域農村資產流轉與抵押。根據江西南昌農村產權交易中心發布的《2022 年度工作報告》，2022 年該中心繼續大力推動農村金融合作，具體數據如下:2022 年全年，該中心累計為農村金融機構提供產權資產交易與流轉服務共562 起，帶動相關貸款發放額約25 億元。

（五）推進農村科技成果轉化，提升農業生產力

產權交易所已經證明了其在資源配置中的發揮的作用，而農村科技成果交易平臺則進一步展示了市場機制在推動農村科技成果轉化中的巨大潛力。上海農交所就是其中的杰出代表，其專注于農村科技成果的交易與推廣。上海農交所通過公開和透明的交易信息與流程，確保農村科技成果的優化配置。與傳統的行政分配方式相比，此種市場化配置更能夠促進公平競爭、避免權力尋租，為技術研發者和投資者提供了平等的競爭環境。它不僅發布了各種農村科技成果的交易信息，還引入了公開招標的方式，確保投資者和經營者基于競爭力贏得交易機會，而非靠政府的指派。這種機制不僅大大減少了政府的直接干預，而且確保了技術成果得到真正價值的評估。上海農交所的市場化定價機制，防止了科技成果被低估，維護了研發者的權益。在此背景下，農民和研發機構也更加愿意將他們的技術推向市場，加快了農村科技成果的轉化速度。此外，政府的角色從直接參與變為了提供公共服務和政策支持，不再主導交易價格，避免了科技成果被低價或無償轉讓的問題。這也加強了政府政策和改革在農村的合法性和公信力，使其更具有說服力。綜上所述，像上海農交所這樣的農村科技成果交易平臺，不僅加速了科技成果的轉化，還為農村帶來了新的發展動力，證明了市場機制在農業領域的重要作用。

結束語

產權交易所在推動鄉村振興中扮演著不可替代的角色。通過改革資源配置方式，它有力地促進了鄉村經濟社會全面發展，并推動了農村金融的創新和深度轉型。未來，隨著產權交易所的進一步發展和完善，我們有理由相信，它將為鄉村振興戰略提供更強大的支持和保障。然而，值得注意的是，盡管產權交易所在促進資源優化配置和激發市場活力方面取得了顯著成效，但交易范圍和深度仍有待拓展。

城鄉要素流動是推動鄉村振興的關鍵環節，因此我們需要深入思考如何進一步優化農村產權交易信息發布機制，以促進更加廣泛和高效的城鄉要素流動。同時，如何更好地利用這些交易平臺，促進農民增收，讓鄉村振興的成果更加普惠，也是值得我們關注的問題。

當前，許多農村產權交易仍局限于傳統農業資源，但未來我們是否可以探索包括鄉村旅游資源、農村知識產權，乃至新興的農業科技成果在內的更廣泛資源的交易呢？這樣不僅能夠為鄉村經濟注入新活力，也能為農村居民打開更多增收之門。總之，產權交易所在推動鄉村振興的征程中仍有廣闊的發展空間和潛力。通過不斷探索和創新，有望見證一個更加繁榮和活力四射的農村新時代。