支持綠色轉(zhuǎn)型：歐洲綠色學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制及實(shí)施路徑

于 莎

綠色轉(zhuǎn)型在本質(zhì)上是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，以新發(fā)展理念為指引，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)消費(fèi)方式為旨?xì)w，通過(guò)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受范圍內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生[1]。綠色轉(zhuǎn)型不僅涵蓋了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)，還與人們的福祉休戚相關(guān)，從未如此深刻地影響著當(dāng)前世界政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。黨的二十大報(bào)告闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，明確將推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作為重大戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式。近年來(lái)，歐洲對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求不斷提升，并將其視為應(yīng)對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、讓失業(yè)人員重返工作崗位、解決弱勢(shì)群體就業(yè)問(wèn)題及維護(hù)環(huán)境發(fā)展的重要舉措。在這一時(shí)代背景下，職業(yè)教育被賦予前所未有的歷史使命，被視為促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要引擎。2013年，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（簡(jiǎn)稱Cedefop）發(fā)布《為了低碳經(jīng)濟(jì)的技能——職業(yè)教育與培訓(xùn)在可持續(xù)能源方案中的作用：綜合分析報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，培養(yǎng)有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能，并提出八個(gè)方面的政策建議。2021年10月，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱OECD）聯(lián)合召開(kāi)主題為“綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)下的學(xué)徒制”國(guó)際研討會(huì)，指出不發(fā)展和運(yùn)用正確的技能，綠色轉(zhuǎn)型難以成功。通過(guò)讓年輕人掌握綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)所需的技能以及為成年人提供適應(yīng)更加“綠色”現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)，職業(yè)教育可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。隨著綠色職業(yè)教育的開(kāi)展，作為重要構(gòu)成的綠色學(xué)徒制也引起歐洲的廣泛關(guān)注，被越來(lái)越多的國(guó)家采用，視為應(yīng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足綠色行業(yè)技能需求的“利器”，并取得一定成效。

從當(dāng)前已有相關(guān)研究成果來(lái)看，主要聚焦于以下兩個(gè)層面。一是歐洲學(xué)徒制。研究者主要探討英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等代表性國(guó)家的學(xué)徒制，如英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展的動(dòng)因和特征[2]，德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展現(xiàn)狀和制度構(gòu)成[3]，法國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的五大“融通”特征[4]，等等。也有研究者對(duì)歐洲學(xué)徒制質(zhì)量框架、制約因素以及推進(jìn)策略進(jìn)行探討。二是歐洲綠色職業(yè)教育。研究者主要解讀綠色職業(yè)教育報(bào)告，分析綠色技能培養(yǎng)模式、開(kāi)發(fā)等。如林欣玉和關(guān)晶較為系統(tǒng)地分析了歐盟各成員國(guó)共同頒布的《奧斯納布呂克宣言》，包括頒布的背景、主要內(nèi)容等[5]。鄂甜基于綠色技能內(nèi)涵的辨析，探討了德國(guó)職業(yè)教育綠色技能培養(yǎng)的理念、目標(biāo)以及模式[6]。已有研究成果為后續(xù)研究的實(shí)施提供了一定基礎(chǔ)和參考，但對(duì)綠色學(xué)徒制因何發(fā)展、如何發(fā)展缺乏系統(tǒng)的梳理和探究。基于此，本文對(duì)歐洲綠色學(xué)徒制的進(jìn)展進(jìn)行較為系統(tǒng)地梳理，探討其實(shí)施背景、運(yùn)行機(jī)制以及實(shí)施路徑，為助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型及綠色學(xué)徒制的推行提供參考。

一、歐洲綠色學(xué)徒制實(shí)施的背景

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“傳統(tǒng)”轉(zhuǎn)向“綠色”

“與傳統(tǒng)工業(yè)化相伴生的環(huán)境污染、能源危機(jī)、生態(tài)資源破壞、氣候極端變化等問(wèn)題，由單個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到整個(gè)區(qū)域并迅速波及全球，成為國(guó)際性問(wèn)題”[7]。由于綠色經(jīng)濟(jì)是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思與揚(yáng)棄，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)，國(guó)際組織和各國(guó)將其視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。為了應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，歐盟于2019年12月發(fā)布加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件——“歐洲綠色協(xié)議”（European Green Deal），制定了轉(zhuǎn)型變革藍(lán)圖，提出歐盟應(yīng)當(dāng)于2050年在全球率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”。2020年3月，歐盟又發(fā)布“旨在打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的綠色與數(shù)字歐洲的新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”，提出加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。同年10月，歐盟各國(guó)的環(huán)境部長(zhǎng)就《歐盟氣候法》（European Climate Law）的內(nèi)容基本上達(dá)成一致意見(jiàn)，并同意將歐盟2030年的減排目標(biāo)強(qiáng)化為在1990年水平的基礎(chǔ)上下降55%。2019年6月，英國(guó)成為世界上第一個(gè)通過(guò)《凈零排放法》（Net-zero emission）的國(guó)家，明確規(guī)定在2050年前實(shí)現(xiàn)所有溫室氣體排放量降至凈零的目標(biāo)。可見(jiàn)，綠色經(jīng)濟(jì)不僅成為許多國(guó)家的共識(shí)，而且是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)。氣候變化給全球帶來(lái)的危機(jī)，促使聯(lián)合國(guó)、歐盟等國(guó)際組織決策者承諾實(shí)施更環(huán)保的行業(yè)生產(chǎn)方式，并需要采用新興技術(shù)和培育相應(yīng)的技術(shù)人才將這一理念付諸實(shí)踐。這一舉動(dòng)無(wú)疑給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)一場(chǎng)變革，改變各行業(yè)、各部門對(duì)新技能的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由傳統(tǒng)向綠色轉(zhuǎn)型意味著工作所需的技能發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著更為環(huán)保的技術(shù)與工作流程被推行，在清潔能源、建筑和建筑環(huán)境領(lǐng)域、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)衍生出新的工作崗位。這些綠色新型崗位對(duì)從業(yè)人員的勝任力提出了新的要求。與之相反，包括農(nóng)業(yè)和林業(yè)、漁業(yè)、采礦和采石業(yè)、電氣及煤氣行業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、精煉石油和核燃料、化學(xué)產(chǎn)品、基礎(chǔ)金屬行業(yè)等高耗能行業(yè)隨著生產(chǎn)方式的優(yōu)化節(jié)能，縮減了對(duì)部分崗位的需求。隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之帶來(lái)的技能需求演變，對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)提出了新的要求。

（二）綠色職業(yè)教育的大力推進(jìn)

職業(yè)教育與培訓(xùn)重于實(shí)踐和以工作為導(dǎo)向的培養(yǎng)方向?yàn)閷W(xué)習(xí)者提供了勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的技能。面對(duì)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型之需，可為轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)與之適配勞動(dòng)力的綠色職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生。綠色職業(yè)教育“是職業(yè)教育實(shí)施整體綠色化發(fā)展的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)培養(yǎng)企業(yè)所需的綠色技術(shù)、意識(shí)、態(tài)度及價(jià)值觀，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的‘綠色發(fā)展’供給綠色技術(shù)技能人才”[8]。在綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，綠色職業(yè)教育的重要作用越來(lái)越彰顯，被視為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)技術(shù)技能人才需求的良藥，受到國(guó)際社會(huì)的重視。21世紀(jì)初，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式提出綠色職業(yè)教育這一理念。2012年，第三屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)明確了職業(yè)教育在推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低失業(yè)率方面的功能，提出“推動(dòng)‘綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)’議程”，并提出《上海共識(shí)：“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型——培養(yǎng)工作和生活技能”》建議書（Shanghai Consensus:‘Transforming TVET: Building Skills for Work and Life’）[9]，強(qiáng)調(diào)將綠色經(jīng)濟(jì)、綠色社會(huì)發(fā)展理念融入各類職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，從而形成低碳生活模式、抵御氣候變化。2015年，聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)國(guó)際中心發(fā)布《聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略（2016-2021年）——聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)國(guó)際中心虛擬會(huì)議的報(bào)告》（UNESCO TVET Strategy 2016-2021——Report of the UNESCO-UNEVOC Virtual Conference），提出將促進(jìn)向綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)社會(huì)轉(zhuǎn)變作為優(yōu)先事項(xiàng)，并提出將促進(jìn)把職業(yè)教育與其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系的跨部門做法，以實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展順利過(guò)渡，確保綠色技能領(lǐng)域的知識(shí)發(fā)展和共享[10]。作為綠色職業(yè)教育推行的重要載體，學(xué)徒制與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切相關(guān)，它可以迅速適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型之需，確保雇員基于工作實(shí)踐習(xí)得行業(yè)所需技能[11]。因而，與勞動(dòng)力市場(chǎng)休戚相關(guān)的學(xué)徒制在這方面有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。通常情況下，學(xué)徒被視為帶有工作合同與薪水的雇員，他們?cè)趯W(xué)校和工作場(chǎng)所之間交替學(xué)習(xí)[12]，而在工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)可以讓學(xué)徒直接接觸到綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)的創(chuàng)新實(shí)踐和技術(shù)，在助力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面極為有效[13]。

二、歐洲綠色學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是指為了實(shí)現(xiàn)某一特定的功能，一個(gè)整體中各構(gòu)成因素間相互關(guān)聯(lián)、相互作用的活動(dòng)以及相關(guān)基本準(zhǔn)則和制度。從當(dāng)前歐洲綠色學(xué)徒制開(kāi)發(fā)與實(shí)施過(guò)程來(lái)看，其運(yùn)行機(jī)制主要包括理念、能力結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、參與主體和學(xué)習(xí)場(chǎng)所五方面的內(nèi)容，見(jiàn)圖1。

圖1 歐洲綠色學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制

（一）理念：可持續(xù)發(fā)展

隨著氣候變化、全球氣溫上升，急需改變生產(chǎn)和消費(fèi)模式，這對(duì)高耗能行業(yè)提出了綠色轉(zhuǎn)型需求。而實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在于發(fā)展和投資環(huán)保、低耗能的生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色技術(shù)，以此減少對(duì)地球生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，由此可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。具體而言，可持續(xù)發(fā)展是指既可滿足當(dāng)前人們的發(fā)展需求，又不危及后代所生活的環(huán)境[14]，已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和全球性生態(tài)問(wèn)題的破解之道。在2000年9月聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的世紀(jì)峰會(huì)上，可持續(xù)發(fā)展被列為21世紀(jì)人類發(fā)展的“基本模式”。2015年9月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（the 2030 Agenda for Sustainable Development），提出“消除一切貧困”“消除饑餓，實(shí)現(xiàn)食品安全”“在一切領(lǐng)域使用現(xiàn)代化可再生能源”等17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，呼吁各國(guó)積極采取行動(dòng)，為今后15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而努力。可持續(xù)發(fā)展成為歐洲國(guó)家的發(fā)展共識(shí)，對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略和行動(dòng)產(chǎn)生重大影響，綠色學(xué)徒制也不例外。如，“歐洲綠色協(xié)議”包含一系列啟動(dòng)教育和培訓(xùn)以支持過(guò)渡的建議，其中就充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念。2020年7月，歐盟委員會(huì)提出《歐洲技能議程：為了可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)公平和韌性》（European Skills Agenda for Sustainable Competitiveness，Social Fairness and Resilience），明確了發(fā)展綠色技能的重要性，并將其與數(shù)字技能一同視為職業(yè)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型方向，從而助推整個(gè)歐洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[15]。可持續(xù)發(fā)展理念被納入職業(yè)教育方案，通過(guò)綠色學(xué)徒制的開(kāi)展幫助學(xué)習(xí)者培養(yǎng)綠色意識(shí)、知識(shí)和技能，以便他們能夠在思考、規(guī)劃和開(kāi)展行動(dòng)時(shí)秉持這一理念，與世界和諧相處。作為一種共識(shí)，可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于整個(gè)歐洲綠色職業(yè)教育發(fā)展之中，成為綠色學(xué)徒制的重要底色。

（二）能力結(jié)構(gòu)：綠色轉(zhuǎn)型

綠色產(chǎn)業(yè)新型發(fā)展格局對(duì)人們的素養(yǎng)提出新的要求，引發(fā)了新一輪的發(fā)展理念與勞動(dòng)技能迭代。基于綠色行業(yè)的需求，綠色學(xué)徒制不僅要基于崗位實(shí)際需求發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型所需的技能，還要提高學(xué)習(xí)者對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)“綠色”工作、生活方式的理解。尤其是在高耗能行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型中，技術(shù)與技能面臨換代升級(jí)，需優(yōu)化產(chǎn)品與生產(chǎn)過(guò)程，以減少對(duì)氣候、環(huán)境的不良影響。如，從事農(nóng)業(yè)種植的工人需要具備如何減少對(duì)化學(xué)肥料、有害農(nóng)藥依賴的新知識(shí)和技能，建筑行業(yè)的工人則需要掌握如何安裝新的絕緣材料。當(dāng)前，歐洲綠色學(xué)徒制圍繞綠色轉(zhuǎn)型，注重能力培養(yǎng)，主要包括可持續(xù)能力和綠色技能兩大部分。可持續(xù)能力是可持續(xù)教育的關(guān)注點(diǎn)，是指一組相互關(guān)聯(lián)的知識(shí)、技能、態(tài)度和價(jià)值觀，它們能夠在世界范圍內(nèi)針對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的可持續(xù)性問(wèn)題、挑戰(zhàn)和機(jī)遇采取有效的具體行動(dòng)[16]，對(duì)于建設(shè)一個(gè)更具彈性和可持續(xù)性的世界以及實(shí)現(xiàn)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。具體而言，可持續(xù)能力包括系統(tǒng)思維、預(yù)期或未來(lái)思維、規(guī)范或價(jià)值觀思維、戰(zhàn)略、人際交往、綜合解決問(wèn)題能力、實(shí)施能力及個(gè)體內(nèi)在能力等八個(gè)方面的能力[17]。作為經(jīng)濟(jì)綠化中的關(guān)鍵因素，綠色技能又稱綠色工作技能，主要用于確定當(dāng)前和未來(lái)勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)的需求，是指勞動(dòng)力所需要的技術(shù)技能、知識(shí)、價(jià)值觀和態(tài)度，以促進(jìn)工業(yè)、商業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境友好。綠色技能是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中“綠色工作”所需的特定技能，如生態(tài)效率和生態(tài)效益、可持續(xù)性系統(tǒng)、綠色態(tài)度、應(yīng)用工業(yè)4.0技術(shù)的能力、靈活性和適應(yīng)性、資源管理技能[18]。綠色技能并不完全獨(dú)立于可持續(xù)能力，二者在基礎(chǔ)知識(shí)、態(tài)度和價(jià)值觀等方面原則上相同，是互相補(bǔ)充的關(guān)系。

（三）培養(yǎng)模式：構(gòu)筑“綠色”模塊化培訓(xùn)課程

“模塊化”培訓(xùn)課程既注重崗位技能的培養(yǎng)，又注重通用性關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，使學(xué)徒制一方面能夠迅速適應(yīng)技術(shù)變化、滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容；另一方面能夠提高學(xué)徒對(duì)各自學(xué)習(xí)領(lǐng)域中與綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的知識(shí)和實(shí)踐的熟悉度。由此成為綠色學(xué)徒制的主要培養(yǎng)模式，受到歐洲各國(guó)的廣泛認(rèn)同，并且吸引力和規(guī)模得到穩(wěn)步提升。在“綠色”模塊化培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)中，涉及相關(guān)的綠色技能標(biāo)準(zhǔn)和課程開(kāi)發(fā)，并將可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、綠色知識(shí)和技能融入培訓(xùn)模塊中，即構(gòu)建了一個(gè)包含通識(shí)的可持續(xù)發(fā)展能力和專業(yè)綠色技能的培訓(xùn)模塊體系。如，奧地利在電氣工程、建筑等領(lǐng)域的學(xué)徒計(jì)劃中引入新能源材料的使用、節(jié)能操作的綠色專業(yè)培訓(xùn)模塊，這些模塊與實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型所需具備的能力相關(guān)[19]。在比利時(shí)實(shí)施的面向高中學(xué)徒的“化學(xué)工藝技術(shù)”培訓(xùn)中，為學(xué)生提供了蒸餾、流量、壓力及溫度等科目的模塊化培訓(xùn)，旨在幫助學(xué)生學(xué)習(xí)使用泵、測(cè)量裝置和蒸汽發(fā)生器等設(shè)備；另外，在化工設(shè)備使用學(xué)習(xí)模塊中，允許學(xué)生在遵守不超過(guò)設(shè)定的二氧化碳排放限值的前提下，探索不同的操作模式，促使他們尋找最節(jié)能的方式來(lái)操作設(shè)備，感悟創(chuàng)新的環(huán)保理念[20]。又如，在瑞典新型綠色行業(yè)——太陽(yáng)能行業(yè)的學(xué)徒培養(yǎng)中，設(shè)有電池存儲(chǔ)和智能系統(tǒng)、鑄造造技術(shù)、能源知識(shí)、規(guī)章制度、太陽(yáng)能技術(shù)、電氣工程實(shí)踐等教育與培訓(xùn)模塊，幫助學(xué)徒能夠建立和掌握完整的太陽(yáng)能設(shè)施的知識(shí)與技能體系[21]。由此可見(jiàn)，為適應(yīng)綠色生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，上述“綠色”模塊化培訓(xùn)課程融合了各學(xué)科的知識(shí)和能力，通過(guò)模塊間靈活組合的方式使綠色學(xué)徒制成為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中的變革推動(dòng)者。

（四）參與主體：多元化

作為一項(xiàng)綠色公共服務(wù)產(chǎn)品，綠色學(xué)徒制突破了傳統(tǒng)學(xué)徒制框架以及單一主體指導(dǎo)的方式，建立了多元主體參與的發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異質(zhì)性利益相關(guān)者在計(jì)劃、組織和實(shí)施等方面的通力合作，形成共建共享的合作關(guān)系。具體而言，歐洲綠色學(xué)徒制實(shí)施主要包括四方面主體。一是政府。政府是綠色學(xué)徒制的舉辦者和倡導(dǎo)者，主要負(fù)責(zé)政策法律制定、學(xué)徒實(shí)施計(jì)劃等方面的頂層設(shè)計(jì)，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。如以法律的形式確定綠色學(xué)徒培養(yǎng)模式的合法地位，為綠色學(xué)徒制的有序運(yùn)行營(yíng)造良好的制度環(huán)境；規(guī)定綠色學(xué)徒的培養(yǎng)理念和基本框架；在宏觀戰(zhàn)略上推進(jìn)綠色學(xué)徒培養(yǎng)模式的不斷創(chuàng)新[22]。二是企業(yè)。企業(yè)作為綠色學(xué)徒培養(yǎng)的具體實(shí)施者，主要負(fù)責(zé)設(shè)備和學(xué)習(xí)場(chǎng)所的提供、培養(yǎng)模塊的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、師資的支持等。三是職業(yè)學(xué)校。職業(yè)學(xué)校是為綠色學(xué)徒提供理論教學(xué)的主要教育場(chǎng)所，負(fù)責(zé)行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的理論課程教學(xué)、課程開(kāi)發(fā)、學(xué)徒管理等。四是行業(yè)組織。作為一種“知識(shí)中心”和集體組織，行業(yè)組織是參與開(kāi)展綠色學(xué)徒項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)之一，它在行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定、課程設(shè)計(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。各主體在政府主導(dǎo)下，達(dá)成一致性的共識(shí)，在綠色學(xué)徒的制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目執(zhí)行與質(zhì)量保障中分工協(xié)作，積極推動(dòng)綠色學(xué)徒制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，回應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型對(duì)技能人才的需求。如，在比利時(shí)、德國(guó)建筑行業(yè)所推行的綠色學(xué)徒培訓(xùn)中，參與的利益主體既有學(xué)校和企業(yè)，又有相關(guān)管理部門或地方政府，多方利益主體通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)與合作的方式，制定了學(xué)徒的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、培訓(xùn)課程與考核條例，從而促進(jìn)學(xué)徒對(duì)建筑過(guò)程和能源效率提升的理解[23]。

（五）學(xué)習(xí)場(chǎng)所：情境化

相較于其他職業(yè)教育形式，學(xué)徒制作為青年群體、弱勢(shì)群體從教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到工作崗位過(guò)渡的有效方式，具有兩個(gè)或以上學(xué)習(xí)場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)。基于情境化學(xué)習(xí)是學(xué)徒制實(shí)施的關(guān)鍵，如學(xué)者普特曼（Poortman）在建構(gòu)學(xué)徒制學(xué)習(xí)過(guò)程模型中將其視為重要的變量，情境化學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)過(guò)程中與學(xué)徒的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)共同發(fā)揮作用，對(duì)最終的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)效果產(chǎn)生直接影響[24]。情境化學(xué)習(xí)所提供的沉浸式體驗(yàn)，可讓學(xué)習(xí)者更直觀地感知與接觸到綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)的創(chuàng)新實(shí)踐與技術(shù)，能夠幫助學(xué)習(xí)者順利地從教育培訓(xùn)過(guò)渡到工作崗位，確保所培養(yǎng)的能力符合綠色經(jīng)濟(jì)所需。情境化的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，尤其是基于工作場(chǎng)所的情境化學(xué)習(xí)可為學(xué)徒直接提供勝任工作崗位所需的可持續(xù)發(fā)展理念與技能，拓寬學(xué)習(xí)者對(duì)“綠色”工作和生活方式的理解，加深對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。基于可持續(xù)性的情境化學(xué)習(xí)場(chǎng)所需要解決三個(gè)問(wèn)題：如何使學(xué)徒能夠在專業(yè)工作環(huán)境中以可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性和社會(huì)性責(zé)任感行動(dòng)？可持續(xù)性學(xué)習(xí)場(chǎng)所發(fā)展的起點(diǎn)是什么？可持續(xù)學(xué)習(xí)場(chǎng)所的特點(diǎn)是什么？基于此，在歐洲綠色學(xué)徒制實(shí)施中學(xué)習(xí)場(chǎng)所不是一個(gè)“單數(shù)”，而是一個(gè)多層次組織結(jié)構(gòu)，形成聚焦于學(xué)徒個(gè)體可持續(xù)發(fā)展的“同心圓”結(jié)構(gòu)模型。第一層面是元學(xué)習(xí)場(chǎng)所。元學(xué)習(xí)場(chǎng)所是學(xué)習(xí)發(fā)生的機(jī)構(gòu)，可以是企業(yè)，也可以是職業(yè)學(xué)校或企業(yè)間職業(yè)培訓(xùn)中心，管理部門和人力資源部門為主要行動(dòng)者，在教育管理方面注重規(guī)范性、戰(zhàn)略性和操作性。第二層面是學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。培訓(xùn)人員和各部門負(fù)責(zé)人為主要行動(dòng)者，涉及利用可持續(xù)的潛力、學(xué)習(xí)支持設(shè)計(jì)、培訓(xùn)者和上級(jí)、交流和協(xié)作學(xué)習(xí)、創(chuàng)新空間五個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域，其本質(zhì)特征是“在工作中學(xué)習(xí)”“通過(guò)工作學(xué)習(xí)”，以完成工作任務(wù)為目標(biāo)學(xué)習(xí)職業(yè)技能。第三層面是教學(xué)/學(xué)習(xí)情境。培訓(xùn)人員和各部門負(fù)責(zé)人為主要行動(dòng)者，涉及可持續(xù)性學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過(guò)程中的可持續(xù)行動(dòng)兩個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域，為具體操作情境，目的是啟動(dòng)整體學(xué)習(xí)過(guò)程，除傳授知識(shí)外，還注重行動(dòng)激勵(lì)、增強(qiáng)感知和價(jià)值導(dǎo)向[25]。

三、歐洲綠色學(xué)徒制的實(shí)施路徑

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃先行

正如Meseret等學(xué)者所說(shuō)：“戰(zhàn)略規(guī)劃使組織能夠更加積極主動(dòng)地塑造未來(lái)而不是采取主動(dòng)行動(dòng)。它采用更系統(tǒng)的、邏輯的和理性的方法進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，因此能夠幫助組織制定更好的戰(zhàn)略”[26]。歐洲通過(guò)出臺(tái)政策、制定發(fā)展框架以及技術(shù)要求的方式對(duì)綠色學(xué)徒制的發(fā)展進(jìn)行整體戰(zhàn)略規(guī)劃。“歐洲綠色協(xié)議”明確了開(kāi)展以可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)為目標(biāo)的教育和培訓(xùn)活動(dòng)，其中包括應(yīng)對(duì)氣候變化的可持續(xù)發(fā)展能力框架，適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能培訓(xùn)與提升[27]。2020年7月，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)新的《歐洲技能議程》（Skills Agenda for Europe），強(qiáng)調(diào)“技能模式轉(zhuǎn)變”，明晰與綠色技能相關(guān)的關(guān)鍵目標(biāo)和行動(dòng)[28]。同年9月，歐盟各成員國(guó)負(fù)責(zé)職業(yè)教育與培訓(xùn)的部長(zhǎng)共同簽署頒布《奧斯納布呂克宣言》（Osnabrück Declaration），對(duì)歐洲未來(lái)5年的職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行前瞻性規(guī)劃和戰(zhàn)略性賦能，以幫助歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)邁向更高層次、更有質(zhì)量的一體化。2023年2月，歐盟委員會(huì)通過(guò)《零排放時(shí)代綠色交易產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》（Green Deal Industrial Plan for the Net-Zero Age），旨在提高歐洲凈零排放產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)向氣候中和的快速過(guò)渡，提出了翔實(shí)的技能優(yōu)化方案，以確保人們掌握綠色技能應(yīng)對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型之需[29]。此外，近年來(lái)歐洲各國(guó)圍繞產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為確保綠色學(xué)徒制的順利推行，基于自身發(fā)展實(shí)踐制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。這些戰(zhàn)略規(guī)劃往往與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤。如2020年愛(ài)爾蘭在繼續(xù)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略中，在所有與綠色經(jīng)濟(jì)部門（如能源和建筑）相關(guān)的學(xué)徒和成人學(xué)習(xí)計(jì)劃中引入“可持續(xù)發(fā)展”理念，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣技能中心，為幾乎零能耗的建筑行業(yè)提供技能培訓(xùn)；2022年丹麥為實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)出臺(tái)職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確了與綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的能力要求[30]。

（二）嵌入終身學(xué)習(xí)

2015年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（The 2030 Agenda for Sustainable Development）提出“確保包容性和公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”，將其作為17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一。歐盟將終身學(xué)習(xí)定義為一生中為提高個(gè)人、社會(huì)或就業(yè)相關(guān)方面的知識(shí)、技能和能力而進(jìn)行的所有學(xué)習(xí)活動(dòng)[31]。針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“終身學(xué)習(xí)的價(jià)值從滿足個(gè)體生存與幸福生活需要，拓展上升為促進(jìn)組織效能提升與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”[32]，成為全球性教育理念與公共教育政策，也與綠色學(xué)徒制有機(jī)嵌入在一起。為降低綠色轉(zhuǎn)型對(duì)失業(yè)率產(chǎn)生的影響，綠色學(xué)徒制的開(kāi)展需要充分考慮如何幫助專業(yè)人員盡快適應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，歐洲綠色學(xué)徒制的開(kāi)展，一方面要滿足即將步入職業(yè)生涯發(fā)展的年輕學(xué)習(xí)者掌握在綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中生存所需的技能，另一方面幫助在職人員適應(yīng)工作中不斷變化的需求，支持在高耗能領(lǐng)域中工作的雇員應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的變化，為其創(chuàng)造技能優(yōu)化的條件。此外，在綠色學(xué)徒制實(shí)施中改變傳統(tǒng)學(xué)徒制只關(guān)注學(xué)徒按照既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行既定任務(wù)的能力狀況，進(jìn)而注重終身學(xué)習(xí)、知識(shí)、技能等方面的獲得，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如歐洲學(xué)徒聯(lián)盟對(duì)學(xué)徒制中每個(gè)元素的設(shè)計(jì)和實(shí)施都進(jìn)行考量，從職業(yè)發(fā)展到職業(yè)院校和工作場(chǎng)所中的綠色理念和技能學(xué)習(xí)環(huán)境[33]。面臨行業(yè)不斷的轉(zhuǎn)型發(fā)展與技術(shù)的更新，歐洲將綠色學(xué)徒制與終身學(xué)習(xí)有機(jī)融合在一起，使其成為個(gè)體能夠參與終身學(xué)習(xí)的基石。

（三）提高企業(yè)參與度

企業(yè)“在綠色技能預(yù)期、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)課程（包括學(xué)徒培訓(xùn)）內(nèi)容制定等方面發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用”[34]，企業(yè)的參與程度和參與率與綠色學(xué)徒制能否順利推行有著直接關(guān)系。為此，歐洲各國(guó)結(jié)合本國(guó)國(guó)情制定了行之有效的激勵(lì)舉措，以激發(fā)企業(yè)參與綠色學(xué)徒制的動(dòng)力。英國(guó)自2012年發(fā)布《理查德學(xué)徒制評(píng)論》（Richard Review of Apprenticeships）以來(lái)，開(kāi)啟了新一輪學(xué)徒制改革，圍繞學(xué)徒制發(fā)展的目標(biāo)愿景、運(yùn)行保障和質(zhì)量監(jiān)控等內(nèi)容頒布了一系列的政策和舉措，改變以往政府對(duì)學(xué)徒制“統(tǒng)、包、全、攬”的推行方式，強(qiáng)化企業(yè)在學(xué)徒項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和框架的制定和開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用，為企業(yè)參加綠色學(xué)徒制奠定了良好的制度環(huán)境。瑞士注重營(yíng)造良好的制度環(huán)境，依據(jù)職業(yè)的初始生產(chǎn)率調(diào)整學(xué)徒學(xué)制，賦予教育企業(yè)確定學(xué)徒薪資的自主權(quán)，激勵(lì)企業(yè)積極參與學(xué)徒制[35]。在政府各種措施的激勵(lì)下，企業(yè)將綠色學(xué)徒制視為“技能戰(zhàn)略中的一個(gè)關(guān)鍵要素”，參與的力度不斷加強(qiáng)。如德國(guó)西門子公司在綠色學(xué)徒制實(shí)施中秉持可持續(xù)發(fā)展理念，基于市場(chǎng)需求與公司內(nèi)部發(fā)展需要，公司培訓(xùn)師參與開(kāi)發(fā)促進(jìn)學(xué)徒可持續(xù)性的試點(diǎn)項(xiàng)目，制定包括基本理解、自我反思以及與氣候保護(hù)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的能力培養(yǎng)體系[36]。隨著企業(yè)的參與度增加，進(jìn)一步提高了歐洲學(xué)徒制項(xiàng)目與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的適配度，提升了綠色學(xué)徒制的績(jī)效。

（四）注重跨境合作

正如歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于2021年聯(lián)合發(fā)布的《綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的學(xué)徒制》（Apprenticeships for greener economies and societies）報(bào)告所指出的，職業(yè)教育方面的國(guó)際合作不容小覷，通過(guò)良好的實(shí)踐能夠加快和深化職業(yè)教育的創(chuàng)新進(jìn)程，如通過(guò)知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及（勞動(dòng)力）市場(chǎng)的合并，實(shí)現(xiàn)以需求為基礎(chǔ)的職業(yè)教育的二元化。當(dāng)前，人類社會(huì)已進(jìn)入互聯(lián)互通新時(shí)代，維護(hù)能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化成為全球面臨的重大挑戰(zhàn)。全球生產(chǎn)和消費(fèi)格局深度調(diào)整，以高效、清潔、多元化、智能化為主要特征的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程正加快推進(jìn)。綠色轉(zhuǎn)型技能包括可持續(xù)思維和行動(dòng)，既不能局限于特定部門和職業(yè)，更不能局限于一定地理區(qū)域，開(kāi)展跨境合作成為歐洲推進(jìn)綠色學(xué)徒制的主要抓手。如希臘于2017年聯(lián)合德國(guó)由聯(lián)邦教育和研究部資助實(shí)施GR?DUCATION項(xiàng)目，致力于綠色學(xué)徒的培養(yǎng)[37]，主要聚焦于三個(gè)領(lǐng)域。一是綠色職業(yè)教育/學(xué)徒創(chuàng)新。該項(xiàng)目調(diào)整和擴(kuò)大了歐洲資格框架層級(jí)3（EQF3）學(xué)徒學(xué)校的電工培訓(xùn)課程，增加了光伏、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能家居方面的技術(shù)能力，培訓(xùn)的重點(diǎn)是可再生能源和節(jié)能、可持續(xù)建設(shè)。二是“綠色”教師培訓(xùn)。雅典技術(shù)大學(xué)與德國(guó)專家合作伙伴（HBZ）合作，對(duì)職業(yè)學(xué)校教師、企業(yè)培訓(xùn)者進(jìn)行太陽(yáng)能冷卻、制冷、通風(fēng)、空調(diào)技術(shù)及熱泵等方面的培訓(xùn)，旨在將現(xiàn)代綠色標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)融入教學(xué)/培訓(xùn)，以提升綠色學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量。三是培養(yǎng)“軟技能”。在“綠色”課程和教學(xué)實(shí)踐中，注重學(xué)徒“軟技能”即多學(xué)科能力的培養(yǎng)，以減少他們?cè)谑褂煤吞幚硇录夹g(shù)方面的障礙。GR?DUCATION項(xiàng)目是希臘面向可持續(xù)性的國(guó)際職業(yè)教育合作項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)徒制體系層面的變革，增強(qiáng)了靈活性，更為重要的是為職業(yè)教育政治系統(tǒng)、其他社會(huì)功能系統(tǒng)和社會(huì)文化發(fā)展提供了改革動(dòng)力。2017-2019年，由歐盟建筑行業(yè)社會(huì)合作伙伴、歐洲建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)（FIEC）以及歐洲建筑和木工聯(lián)合會(huì)（EFBWW）領(lǐng)導(dǎo)，比利時(shí)、保加利亞、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、西班牙、意大利、匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞和芬蘭等國(guó)家參與的“低能耗建筑的包容性職業(yè)教育和培訓(xùn)”項(xiàng)目實(shí)施，其中學(xué)徒制就是重要的內(nèi)容。伴隨著綠色轉(zhuǎn)型共識(shí)的進(jìn)一步達(dá)成和全球勞動(dòng)力市場(chǎng)自由流動(dòng)的加速，歐洲各國(guó)將采取多種方式加強(qiáng)在綠色學(xué)徒培養(yǎng)方面的合作，不斷擴(kuò)大合作的深度和廣度。