“三教”協同創新視角下高職產業學院多元協同的關系澄明、發展取向與優化路徑

寧啟揚 何健標

黨的二十大報告提出“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，系統謀劃了我國教育體系中三種教育類型的一體化改革?！叭獭眳f同創新為職業教育產教融合創新發展提供了新動能和新賽道。高職院校產業學院以高職院校、地方政府、行業、企業等多主體共建共管共享為主要特征，匯聚了信息、人才、技術和物質資源，是落實國家職業教育新發展理念，推動社會多元力量協同參與辦學的重要實踐載體。在“三教”協同創新視角下探析高職院校產業學院多元協同的關系困境和發展取向，對著力破解職業教育改革發展中的協同矛盾，增強職業教育的適應性，辦好人民滿意的職業教育具有現實意義。

一、高職產業學院的實踐發展與理論訴求

（一）高職產業學院的發展歷程

產業學院是伴隨我國職業教育產教融合、校企合作協同育人發展到一定階段而產生的，并在國家政策指引下經歷了從實踐到理論再到實踐循環往復、螺旋上升的發展過程。具體來看，包括三個重要歷史時期。第一，試點探索期。以2012年廣東建立多個“專業鎮產業學院”為標志，初期的產業學院在黨的十八大“構建現代職業教育體系”政策指引下，探求以高職院校某一專業人才培養對接區域某一專業鎮產業需求的“點對點”模式[1]，目的在于突出增強學生就業的崗位適應性。第二，發展壯大期。黨的十九大進一步提出“深化產教融合、校企合作”，促使產業學院從局部試點向全國推廣。這一時期產業學院數量大幅增長，理論研究與實踐相結合，形成學校專業群銜接區域產業鏈的“鏈對鏈”寬口徑人才鏈培養模式，如廣州科技貿易職業學院動漫產業學院通過“以鏈建院、以鏈成院”及“四鏈銜接”模式開展產業學院建設[2]。第三，提質增效期。2020年《現代產業學院建設指南（試行）》的發布，標志著產業學院進入規范化、重質量建設時期，實踐探索從“數量擴張”向“提質培優”轉變。以應用型高校建設產業學院為引領，帶動區域高職院校探索建立深化產教融合的產業學院新形式，形成產業系統與人才生態系統的“面對面”全域化引領和對接模式，覆蓋范圍進一步擴大。

實踐上的豐富發展為理論研究提供堅實的基礎，形成了創新視角、微觀深入、功能延展等多元化的產業學院理論研究局面。首先，理論視角從單一取向到跨界融合。如部分學者將產業學院研究視野擴大到政治經濟分析視角、共生理論視角、利益分析視角、組織生態學、資源依賴理論、三螺旋理論等，實現從最初的單一教育學視角擴展到政治學、經濟學、管理學、系統論、文化學等多視角研究。其次，研究聚焦從宏觀治理到微觀深剖。如從治理模式、運行機制、治理體系結構[3]等，到對產業學院發展的中的某一側面進行深入剖析[4]，如人才培養模式、專業群建設、課程群建設等，或對區域內特定類型的產業學院進行集合性群像描繪[5][6][7]，并深入了解發展內核，以期突破發展瓶頸，解決具體現實困境。再次，研究實踐從探索改進到功能延展。產業學院以合作育人、知識創新、利益共生為基礎[8]，逐步向賦能鄉村振興、共同富裕等方面尋求功能的延展。同時，當前高精尖技術人才、卓越工程師的培養、工程專業學位研究生培養等方面也力求在產業學院育人體系中尋求突破。

（二）高職產業學院多元協同的理論訴求

“協同”源自古希臘語，可表述為協調、和諧、協作等，是協同學的基本范疇。赫爾曼·哈肯的協同學提出，協同是支配不同物理系統之間相互關聯的一種規則，一個協同系統中的各個子系統間存在著相互影響、相互合作的關系[9]?！岸嘣笔侵笖盗慷啵ㄒ话阍趦蓚€以上）且性質相異的方面、領域、元素、程度等的“集”，在社會學領域中，還包括群體、文化等方面，是不同事物中“相合”思維的重要體現?！岸嘣獏f同”概念以商品經濟活動的“多中心性”為起點，在“協同”基礎上進行多中心整合，文森特·奧斯特羅姆將其延伸至城市治理、公共秩序等領域，成為治理理論的重要概念[10]。多元協同不僅包括事物內部多個因素間的相互影響，還包括多個主體間的相互合作，多方資源的整合聯結與共享，以及治理手段的多樣化和特性化等方面，表現為由多個生產者和處理者共同參與，運用多種治理手段進行整合應用，具有公共性、跨組織、互動性、正式性、動態性的特征。多元協同能夠產生共用、互補、同步的效果，克服了單一系統（主體）在能力、資源、手段等方面的局限。尤其在教育領域，多元協同的思維與高校事業發展的融合有助于發揮信息交匯、控制和反饋的積極作用[11]，可通過目標、育人、主體、治理等協同機制的建立，提高多方社會力量參與辦學的有效性。高職產業學院作為教育主體多元化的代表，不僅將政府、行業、企業、學校等相關機構容納到共同組織中，而且需要把職業教育、普通教育、繼續教育“三教”協同統一謀劃在產業學院這一協同合作框架下，為其實現多元協同理念，發揮多元協同合作整體效能，推動職普融通、產教融合、科教融匯發展提供前提，是提高職業教育適應性、實現人的全面發展、推動建立現代職業教育體系的重要實現方式。分屬于不同組織系統的高職產業學院建設主體，其運行邏輯的多樣化，需要主體間的相互配合、相互促進，以期達成共同目標下的自發性集體行動，實現關聯主體最大化的資源整合，形成多元協同理念下的和諧治理生態。

二、高職產業學院多元協同關系的界定與澄明

我國當下高職產業學院的建設模式呈現多樣化趨勢，按治理主體不同，分為學?！髽I型、學校—協會型、政—?！小蠖嘀黧w型模式；按運行模式不同，分為校企整合型、引企入校型、入企建設型；按合作形式和特征，分為共建共享型、學校主導型、企業主導型等[12]，無論哪種合作模式都是以多元主體共同參與為建設前提，主體間內在關系的協同困境成為制約協同治理效能發揮的桎梏。

（一）統籌與依賴的政校協同關系

政府與學校作為高職產業學院多元協同治理中的關鍵事實主體，是產業學院成效發展的主要助推者和執行者，將兩者聯系起來更能清晰地揭示其內部較為緊密、穩定的依賴與附庸關系。

一方面，政府對學校具有統籌管理與監督職能。職業教育的公益性職能，使政府在高職院校產業學院各組織關系格局中處于統籌和主導地位。一是政府教育統籌是我國教育管理體制的重要特征之一?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，省級政府的統籌實施職能不斷強化，各級各類學校辦學布局、人員配置、財力安排等得到合理確定，政府對學校的布局規劃、人、財等方面具有統籌管理的權力，對高職院校的公共性、公平性、非經濟、非營利等價值取向進行確立和監督。二是發展職業教育需要教育主管部門與其他部門相互協調共同推進。產業學院中多方建設主體學校、行業、企業之間的關系，需要教育主管部門與產業主管部門、經濟主管部門、人事主管部門、財政主管部門等進行協調，這很大程度上依賴于政府的支持。如南京職業院校產業學院運行效率和效果的提升就很大程度上依賴于政府的頂層設計與宏觀規劃[13]。三是產業學院建設的過程評估與效果評價由政府進行管理和監督。2020年，中共中央和國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，指出要“建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用”，第三方評價已成為實現科學評價的重要形式，各級政府紛紛采取第三方評價方式對職業教育成效進行管理和監督。然而，實踐中發現，第三方評估組織在組織屬性、內部管理以及評估活動等方面都表現出對政府強烈的依附特征，包括經費來源、指標體系、評估辦法、專家選擇、結果反饋與公開等方面都需要按照政府及其主管部門的明確規定執行，這在一定程度上破壞了第三方評估機構的獨立性[14]。在高職產業學院建設中，從政策制定、指標要求到評比申報、效果評估等，政府對資源分配起到重要的管控作用，學校要根據政府制定的政策要求和評估標準對標建設產業學院，凸顯出多維度依附式自主的政校協同關系。

另一方面，學校投入依賴于政府的政策制定與制度供給。學校作為教育政策的執行者，對政府的政策與制度具有較強的依賴性。一是學校的行為投入依賴于政府政策供給。地方政府適時制定的政策制度對產業學院的建設具有較強的促進作用，而政策制定的滯后性在一定程度上限制了產業學院的自主發展?！拔覈形闯雠_明確的產業學院法人地位法律規范，地方政府也未制定相應的地方性法規，由此導致產業學院在創建、撤并、轉讓等問題上缺乏制度依據，無法有效保障各方權利以及監督各方義務的履行情況”[15]。地方政府對產業學院建設相關法律制度的滯后與缺失，使學校在建設產業學院的過程中對有可能承擔一系列法律風險采取謹慎和觀望的態度，導致產業學院的產教融合多元協同共建深度不夠，制度依賴的發展桎梏已成為產業學院多元協同治理困窘的重要現實因素。二是學校的資本投入依賴于政府的財政撥款。職業教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制，其中政府財政撥款仍是高職院校主要的辦學經費來源[16]。在財稅扶持方面，財政部公開的數據顯示，近年來財政部不斷加大對職業教育的資金投入力度，2022年中央財政轉移支付資金規模達到302.57億元，高于同期教育轉移支付整體增幅。政府教育主管部門對職業教育經費投入的不斷加大，成為高等職業教育發展的重要動力支持。同時也反映出公辦高職院校對政府公共財政投入的依賴性過強，學校財政自主性較弱的困局。在產權尚不明確的混合所有制產業學院中，政府時常“代替”學?！霸轿弧眳⑴c或決定重大財務決策，學校財政獨立性不足制約著產業學院多元協同的發展。

（二）松散與疏離的行企協同關系

行業與企業是高職產業學院的重要參與主體，構建和諧可持續的協同關系是增強高職產業學院人才培養與產業發展適應性的有力保障。當下，高職產業學院的實踐發展中，行業協會與企業間的關系仍然凸顯松散與疏離。

一方面，行業參與效應不足制約與企業的關系。行業協會作為政府與企業之間的橋梁，履行為政府制定政策提供專業的咨詢服務、代表企業向政府傳達利益訴求、增強企業之間的信息溝通與合作等方面職責。高職產業學院中行業協會的參與對政府、企業、學校之間建立良好的咨詢、溝通、監督、協調關系具有重要作用，為整合信息資源與提升職業教育的產業適應性提供關鍵支持。當前，我國行業協會的規范發展仍處于探索期，原有的行政機關與行業協會的主管、掛靠關系逐漸減弱，為其獨立行使權力創造了前提條件，同時也帶來諸多挑戰。調查數據顯示，截至2021年底，我國共有11.39萬家行業協會商會，其中有7萬余家行業協會商會通過機制改革實現與行政機關脫鉤[17]。很多行業協會與政府脫鉤后，由于組織自主性的相對缺乏而面臨諸多現實問題[18]，傳統的行業協會沒有專業的技術團隊和足夠的資金支撐，難以跟上數字化轉型步伐，在產業學院中的參與度和公信力相對較弱，與企業協同發展后勁不足。同時，行業協會內部治理體系不健全、運行機制不科學、缺乏與企業之間的溝通和聯系，制約了產業學院中行業協會主體職能的發揮。

另一方面，企業生存邏輯影響與行業關系。從企業自身屬性看，企業是面向市場的經營主體，看重和關注最直接的經濟利益，利益是企業作為社會組織的最本質追求，其生存和運行發展邏輯凸顯營利性。作為具有教育屬性的產業學院，非營利性特征降低了企業參與的熱情，在人力資本的追逐中，產業學院建設周期長、合作制度不完善、投入成本偏高，長時間的延遲收益以及風險把控的不確定性也是影響企業持續投入的重要因素。從企業與行業組織的關系看，企業是獨立于行業而生存的組織個體，它不受行業協會的直接管控。企業自身生存發展優先的邏輯原則深刻影響著與行業協會的關系，行業組織作用的發揮程度與企業對其依賴程度呈正相關，行業協會組織作用發揮較大時，企業與行業協會聯系更為緊密，反之則更為疏離。行業協會的非強制性自愿加入管理機制使得行業協會中行業企業覆蓋并不全面，部分行業企業未參與其中，加之行業協會與行政機關脫鉤的現狀導致其自身發展面臨諸多困境，行業組織協調作用的失靈使很多大型企業剝離行業協會，直接與政府或學校合作建設產業學院，主體缺失的局限在一定程度上影響產業學院的建設成效，多元協同共建共管的目標較難實現。

（三）傳統與局限的校企協同關系

學校和企業是產業學院兩大建設主體，起著至關重要的作用。政策牽引為高職產業學院各組織合作關系的形成提供了可能的制度空間，但由于政府與行業協會的參與局限，使當下高職產業學院的實際運作方式未能完全突破原有校企合作關系的窠臼。

一方面，校企協同方式依賴傳統路徑。從合作意愿角度看，高職產業學院是多元主體合作共建共管共享的新型組織?！肮病钡奶卣鳛樾Ｆ箅p方投資主體爭取利益的同時帶來一定困擾，包括投入比例、利益分配、風險承擔等方面的不確定因素較多。同時，地方政府在推進產業學院建設政策上的審慎遲緩，也使得企業和學校出于自身考慮在投入產出、運行機制、合作效益等方面行事謹慎，未能徹底突破傳統意義上的校企合作。從主體育人角度講，傳統的校企合作育人中，學校主體以立德樹人為出發點，以培養學生必備的實踐技能、創新意識、社會責任感、職業道德等綜合素質為目標，致力于為學生的終身發展奠定基礎；企業主體的育人目標更多表現為獲得高質量的勞動力，致力于培養學生當下可操作的實用技能。高職產業學院作為培養高素質技術技能人才的合作組織，多元主體協同作用發揮不足使得校企雙方合作難以突破原有藩籬。學校在培養適應產業發展的人才中的知識滯后性，需要企業育人的合理彌補，而企業追求實際利益和短期效益的特點，使得校企育人目標的側重點和育人頻率存在一定差異性，企業育人的全面性仍存在一定局限，企業主體的育人責任和育人質量仍需提升。

另一方面，校企協同層次局限凸顯。職業教育作為與產業、企業聯系最緊密的教育類型，理應從多維度、各層面與企業進行全面合作。然而，相較于普通大學和高水平應用型大學，高職院校產業學院的校企合作層次存在一定局限，主要表現在人才培養與技術創新兩個方面。在人才培養上，一直以來，高等職業教育被視為“低”于普通高等教育的層次類型，以高素質技術技能人才為培養目標，與普通高等教育培養拔尖創新人才目標上的差距使得職業教育的人才培養合作層次停留在中低端。傳統的教育層次與類型定位深刻體現在高職產業學院校企合作建設中，企業對高職產業學院的人才培養合作圈層以及學生未來就業去向多停留在產業二三級生態圈[19]，校企合作層次局限性難以突破。在技術創新上，企業牽手高職產業學院的產學研合作更傾向于尋求產品的技術改進與創新，高端科技研發與應用研究成分不高，產學研合作的層次局限對反哺職業教育人才培養產生一定程度的制約，高素質高技能人才培養的天花板難以突破。同時，高職產業學院的多元協同與普通大學、應用型大學的聯結較少，未能有效利用普通教育、繼續教育資源，也是制約合作層次的重要因素。

三、高職產業學院多元協同的發展取向

（一）“三教”協同創新是引領高職產業學院資源協同的根本基石

黨的二十大報告指出，“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯”，明確了各種類型教育之間的協同關系?！叭獭眳f同是在新修訂的《中華人民共和國職業教育法》規定“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”的基礎上，進一步明確了三種教育在服務國家現代化建設方面的現實作用，都要服從、服務于“辦好人民滿意的教育”這一共同目標，也為職業教育的未來發展和職業院校產業學院多主體資源協同建設指明了發展方向。尤其是當下新一輪科技革命和產業變革正不斷深化，協同布局產業鏈全鏈條人才儲備已成為亟須解決的問題。加大研發人才、工程人才、技術人才、技能人才等多層次人才的協同培養，將為構建全教育鏈和全產業鏈系統化、多層級、梯度式合作的人才培養新格局奠定基礎。高職產業學院要不斷延展人才培養與科技創新功能，將普通教育、職業教育、繼續教育三者結合在產業學院這一孵化平臺，把職業教育與產業鏈的天然聯系擴大到普通教育、繼續教育中，增強教育與產業的緊密聯系，提高普通教育、繼續教育人才的適應性；把普通教育中的知識理論擴大到職業教育和繼續教育中，提升職業教育和繼續教育人才培養質量和人人皆可成才的可能性；把繼續教育的終身學習理念擴大到普通教育、職業教育中，為國家建設技能型社會和學習型社會，營造崇尚技能的良好氛圍提供有力支撐。三者有機結合在現代產業學院這一共有場域中，能有效整合教育資源適配產業需求，是實現高職產業學院多元主體合作共贏與跨界共生的根本基石。

（二）增強職業教育適應性是高職產業學院主體協同的核心著力點

增強職業教育適應性不僅是對當下職業教育發展的現實需求，也是高職產業學院多元主體協同建設和發展的根本要求。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》中指出“要切實提高職業教育的質量、適應性和吸引力，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”，對職業教育提出了外部適應和內部調節的雙重要求。其中，外部適應性表現為職業教育應主動適應產業發展，主動與地方、產業、教育和創新等各類要素開放重組，政校行企研多元主體協同合作，城產教科創多元場域協同融合，與外部經濟社會發展實現動態化互動；內部調節表現在通過職業教育內部治理理念、體制、機制、模式與方法等方面的變革來促進自身發展，從教育體系內部著手以滿足社會對技術技能人才在數量上和質量上的需求。以高職產業學院為代表的多元力量共同辦學載體，應以增強職業教育適應性為目標，充分發揮多元協同辦學優勢，在教育、科技、人才、資源等方面充分融合相互促進，形成政府、行業、企業與學校在建設需求、建設方向、人才層次、科技創新等方面高度契合，從高職產業學院多元主體協同實踐中尋求增強職業教育適應性的契合路徑。

（三）實現人的全面發展是高職產業學院目標協同的價值取向

馬克思在對人的全面發展論述中指出，一個全面發展的人的基本特征是智力和體力都得到充分的自由的發展，是體力勞動和腦力勞動相結合。在未來社會里，“將使自己的成員能夠全面發揮他們的得到全面發展的才能，使社會全體成員的才能得到全面發展”[20]?？梢?，人的全面發展要求不僅是某一個體得到全面發展，更是社會所有成員都應得到全面的發展。在當下，全面發展的人既包括了普通教育培養的人才，更包含了職業教育、繼續教育等多種教育類型培養的人才。1996年聯合國教科文組織在發布的《教育——財富蘊藏其中》報告中指出，職業教育不僅是把人作為經濟工具，而是作為發展的目的加以對待，要使每個人的潛能才干和能力得到充分發展?？梢姡殬I教育絕不是單純的就業教育，而是促進人的全面發展的教育，既強調育人與育才相統一，又要求文化素質與技術技能培養相融合。高職產業學院作為職業教育培養人才的重要抓手，要以實現人的全面發展為價值取向，既要遵循技術技能人才個性化、針對性、漸進性、具身性的成長規律，又要從學生的興趣和能力出發，形成梯度式、系統化的職業教育形式，滿足個人發展的多樣性和層次性。

（四）數字化轉型是高職產業學院治理協同的重要突破口

據《中國互聯網發展報告（2022年）》顯示，“我國2021年數字經濟規模達到45.5萬億元，占GDP比重的39.8%，成為世界第二大數字經濟體”，數字經濟正成為經濟增長、實現新一輪產業變革的新引擎，也是塑造我國國際競爭新優勢的重要力量。產業的變革發展催生適應數字經濟發展的新職業，倒逼職業教育的數字化轉型。職業教育的數字化變革不是數字化與教育的簡單疊加，而是要以數字化為媒介，將有效市場和有為政府結合起來，通過數字化思維重構教育生態。產業數字化轉型速度的加快促進企業全要素生產率的協同提升，包括數字生產、數字營銷、數字管理等方面。技術創新與科技研發成為企業數字轉型的關鍵，產業學院應抓住數字經濟變革發展新契機，從內容、應用和育人三個維度，把科技創新、應用實踐和人才培養等方面的數字化轉型作為職業教育整體性、系統性變革的內生變量，實現從標準化培養向個性化培養的深刻變革。

四、“三教”協同創新視域下高職產業學院多元協同的優化路徑

高職院校產業學院現行的諸多合作困境與新形勢下對職業教育的發展要求，亟須在資源互融、協同合作、人本理念、治理方式四個方面進行多維度的解構與重構，以期促進高職產業學院多元協同融合的優化發展。

（一）以融合創新為導向，統整“三教”協同資源

一是系統配置區域教育資源。高職產業學院的發展是在政府主導下，契約協作關系聯結的基礎上，通過組織內部資源流動與轉化，實現多方利益共享的過程。它力圖最大化的引入市場力量改善職業院校相對滯后的知識局限，實現人才培養與社會需求的有效對接。采用科學有效的資源轉化策略，實現主體利益的最大公約數，是多方合作行為的發生程度和效果產出的基礎。建設新型產業學院需要合理配置區域內產教資源，集合高水平大學、普通高校、職業院校等教育資源，牽手行業龍頭企業、中小微企業，聚焦從科技創新到技術應用全過程，系統培養以卓越工程師、現場工程師、技術人員和產業工人等為代表的梯度化人才，形成產業生態鏈與教育生態鏈的全方位銜接和良性互動。

二是促進產學研合作技術轉化。產學研是推動科教融匯、科技創新的重要途徑，它以知識生產為紐帶，集合企業、學校、科研院所等多方主體，實現科技發展與職業教育的深度融合。高職產業學院以區域產業發展急需為牽引，探索四鏈有機銜接機制，打造融人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業于一體的示范性人才培養實體，為產學研提供更廣闊的空間和更多元化的合作方式[21]。同時，高職產業學院要加強與高水平應用型大學、普通高校的聯合，系統性設計“產學研創”一體化發展模式，打造互補、互利、互助、共贏的科學技術研發和轉化平臺，打造各層級技術技能人才培訓服務體系，為提升技術人才的科技創新能力和應用能力，培育區域經濟發展新動能，形成職業教育產教融合多層級系統化多元協同生態鏈提供路徑保障和智力支持。

（二）以多元共贏為目標，發揮主體協作效能

一是多元合作博弈與利益共享。多元主體參與的協同合作關系本質上是利益主體的相互博弈。增強高職產業學院人才培養的適應性要求完善高職產業學院各組織間的規范合作，根據不同利益主體間相異的利益增長點，以及各價值主體有形或無形的價值需求和資源投入，在合作博弈中建立成果共享機制，包括知識共享、技術共享、資源共享、效益共享、成果共享、榮譽共享等。在吸引社會組織參與高職產業學院建設中，著力緩解主體間因投入差異，如經費、資產、智力、信息等方面所形成的利益沖突，建立產業學院利益相關者的激勵政策，拉動產業學院主體間的合作博弈，形成合作互益的行動張力，構建多元主體協同合作的可持續、高效能利益共享機制。

二是賦能對接產業的行業指導。對接產業發展，培養適配人才是建設高職產業學院的核心要義，在同步規劃產教融合與經濟社會發展進程中，行業指導起到至關重要的作用。行業組織作為產業學院的重要參與主體，應正視自身重要地位，提高身份意識，聯手企業和學校制訂切實可行又站位高遠的實施計劃，積極開展人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業技能鑒定等服務。同時，對內要健全行業協會運行職能和行動機制，引入競爭和退出機制，重構治理體系和治理模式；對外要充分發揮行業協會整合信息和共享資源的能力，切實賦予行業協會指導、監督、評價、認證的權利，實現產業人才需求與供給的精準匹配和行業協會的良性發展。

（三）以人本理念為基礎，實現育人價值回歸

首先，多主體協同重塑以人為本教育理念。以人為本強調人是推動社會發展的主體，也是社會發展的最終目的，以人為本的價值取向要求職業教育關注人、發展人、塑造人。產業學院作為職業教育的新型辦學模式，以育人為根本，以提高育人能力為要務，不僅要培育特別的人，而且要特別會育人。這就要求各辦學主體聯手提高人本意識，在適配外部社會經濟發展需求的同時，更要注重對人的發展的高度關注，通過探索以人為本的產教融合新模式，實現對人才培養與產業需求的雙元互通，重塑正確的職業教育人才培養質量觀。

其次，多路徑協同實現學生的全面發展。實現學生的全面發展是職業教育高質量發展的愿景和目的，產業學院的學習場域將學校和企業兩種類型的理論知識和實踐融于一體，在實際職業工作和環境中組織教育教學，更好地形成學生完整的知識和能力結構，更有利于實現個體發展的全面性、個體發展的自由性和個體潛能的塑造性。同時，高職產業學院需遵循職業教育基本規律，尊重個體的個性特征、選擇自由，通過產學研成果轉化反哺教學，根據個人實際情況針對性地指導開發個體潛能，實現學生個性發展。通過優化和提升高職產業學院的產業氛圍和育人環境，讓學生直接感知由學校、行業、企業、社會合作所共同構成的未來職業文化，增強對行業和專業的認同感和歸屬感，實現對適應未來社會發展需求的復合式、創新型人才的要求。

（四）以數字化轉型為抓手，提升治理方式變革

一是構建產業學院數字治理結構新生態。職業教育數字化轉型背景下治理結構變革要求突破傳統治理的單一化模式，以數據、信息、知識等要素的效能最大化，實現物理空間、社會空間、數字空間的融合。技術的進步為教育的科學化治理提供了可能的實現空間，為多方力量協同促進職業教育質量提升創造了前提。首先，以高職產業學院為抓手的現代職業教育要充分發揮數字化融合治理的積極效能，利用數字平臺實現普通教育、職業教育、繼續教育類型協同，打破不同教育系統等級分化、類型分立，形成不同類型學校的合作聯盟，貫通各類型間的教育資源。其次，建立政府部門、行業協會、科技企業、職業院校等多元參與的協同治理格局，通過數據要素分析廓清和延伸高職產業學院職能邊界，賦能產業學院的戰略規劃、教師管理、資源配置、評價標準等，通過數字治理變革推進高職產業學院發展。再次，建立產業學院政、校、行、企多元主體協同數字化改革模式，形成數字賦能多元決策和分責機制，構建數字化組織績效和過程監管機制、產教融合過程的多方動態管理和產業學院效能的多元評價等，創新多方利益組織協同合作的數字化治理方式。

二是落實產業學院數字化轉型主體責任關系。從制度方面看，政府要發揮頂層設計和政策引導作用，在整體布局的基礎上運用數字化手段助力明確利益要素、主體責任和權責關系，構建激發多元力量協同參與產業學院的數字化轉型的動力機制。從育人方面講，數字化轉型為高職產業學院實現個性化人才培養提供技術支持，其根本目的旨在更優質、更高效、更有針對性地培養技術技能人才。在多元主體協同合作助力人才培養中，尤其要發揮好企業的育人主體作用，通過數字化手段助力學生的個性培養，發揮優勢，人盡其才，推動產業學院多元主體融合育人的深層跨越。