預(yù)算管理一體化背景下財(cái)務(wù)核算的應(yīng)用

范尚杰

延安市國(guó)庫(kù)支付中心

會(huì)計(jì)核算可反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展?fàn)顩r，根據(jù)各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)際情況進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，通過(guò)對(duì)各類財(cái)務(wù)信息的歸納、總結(jié)與分析，形成完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，為財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理提供參考依據(jù)。財(cái)務(wù)核算過(guò)程也可以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督把控，為相關(guān)活動(dòng)順利開展提供服務(wù)保障。在預(yù)算管理一體化背景下，為提升財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，還應(yīng)規(guī)范化、細(xì)致化進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，保證核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，這對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平提升和財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展有著重要意義。

一、預(yù)算一體化管理與財(cái)務(wù)核算管理特征

（一）管理理念方面的特征

預(yù)算評(píng)價(jià)和預(yù)算編制的具體指標(biāo)會(huì)根據(jù)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性制定，財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際開展中需要始終保持謹(jǐn)慎態(tài)度，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面細(xì)致的審查，分析工作中的影響因素，真正掌握收支、費(fèi)用和資產(chǎn)情況。預(yù)算管理一體化和財(cái)務(wù)核算管理工作的相關(guān)理念有所不同，但是都是以保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整為目的，在預(yù)算管理理念實(shí)施的過(guò)程中可保障編制內(nèi)容的合理性，實(shí)現(xiàn)公平分配，還可以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展全過(guò)程進(jìn)行進(jìn)度管控，確保每個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)信息的完整與準(zhǔn)確。

（二）管理方法方面的特征

預(yù)算管理中所用的方式方法較為多樣，具有多元、靈活的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)部門根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行方法的靈活選擇，多種方法的整合應(yīng)用加強(qiáng)了各部門之間的聯(lián)系，可實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，促進(jìn)預(yù)算工作的有效實(shí)施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化使得不同機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境發(fā)生改變，管理者和決策者需要以預(yù)算結(jié)果為依據(jù)做好相應(yīng)調(diào)整工作，有利于各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)快速達(dá)成。而且財(cái)務(wù)核算需要以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)政策為依據(jù)合理開展管理工作，所以二者的管理方法有所不同。

（三）管理職能方面的特征

預(yù)算管理通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)開展中所用的資金進(jìn)行調(diào)整控制，可促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效運(yùn)行，也能夠?yàn)閮?nèi)部控制和管理規(guī)劃提供參考，從而推動(dòng)單位全面發(fā)展。與此同時(shí)，通過(guò)預(yù)算管理還可結(jié)合實(shí)際制定專門的績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全面考核，掌握各項(xiàng)工作的開展情況[1]。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量，分析各項(xiàng)資金的使用情況，最后形成財(cái)務(wù)報(bào)表，清晰反映經(jīng)營(yíng)情況。

（四）二者的缺陷與結(jié)合

以往預(yù)算管理主要將重心放在預(yù)算控制方面，忽視了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展，內(nèi)部規(guī)劃安排不合理，戰(zhàn)略發(fā)展價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，長(zhǎng)此以往會(huì)限制整體發(fā)展。同時(shí)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能屬性不斷變化的過(guò)程中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也會(huì)受到一定影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與核算管理相統(tǒng)一，由此可見(jiàn)，科學(xué)開展預(yù)算管理尤為重要。雖然預(yù)算一體化管理和財(cái)務(wù)核算管理之間存在差異，但是都是對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)處理，在財(cái)務(wù)管理分析和風(fēng)險(xiǎn)防控方面發(fā)揮著一定作用，應(yīng)注重二者的有效銜接，促進(jìn)二者有機(jī)結(jié)合，保障經(jīng)營(yíng)管理效益。

二、預(yù)算管理一體化下財(cái)務(wù)核算的應(yīng)用策略

（一）突出財(cái)務(wù)預(yù)算的主導(dǎo)地位

1.優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算工作

財(cái)務(wù)管理規(guī)范化開展中需要以相關(guān)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則為依據(jù)，通過(guò)對(duì)相關(guān)管理理念的研究分析可知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)理論也得到了進(jìn)一步充實(shí)，其中包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)思想理念，也形成了權(quán)威性特征準(zhǔn)則體系。不同理念的適用范圍不同，有些思想理念可以直接應(yīng)用到財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)中。保證會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)、準(zhǔn)確是后續(xù)財(cái)務(wù)預(yù)算有效開展的基礎(chǔ)與前提，可保障預(yù)算編制內(nèi)容科學(xué)合理。突出財(cái)務(wù)預(yù)算的主導(dǎo)地位能夠使相關(guān)工作得到充分落實(shí)，降低人為因素造成的影響，保證績(jī)效考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。通過(guò)財(cái)務(wù)核算生成的財(cái)務(wù)報(bào)表能夠清楚、全面地反映生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展和資本結(jié)構(gòu)等狀況，使企業(yè)及時(shí)了解各個(gè)方面管理上存在的不足并相應(yīng)加以處理，可實(shí)現(xiàn)對(duì)缺陷的進(jìn)一步完善。

2.保證預(yù)算一體化目標(biāo)合理

為能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)核算的作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算的合理運(yùn)用，還應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)制定與之相符的預(yù)算一體化目標(biāo)，以促進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃順利實(shí)施，從而達(dá)成短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)。充分發(fā)揮預(yù)算管理一體化作用，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行針對(duì)性管控，保證不同發(fā)展目標(biāo)之間充分銜接，及時(shí)彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中存在的不足。同時(shí)，要將會(huì)計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái)，在實(shí)際工作中行使監(jiān)督管理職能，財(cái)務(wù)部門應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù)，約束財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，使會(huì)計(jì)核算得到規(guī)范有效開展，提高核算效果和服務(wù)水平。

（二）注重預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的有效銜接

1.轉(zhuǎn)變工作理念，更新思想觀念

樹立正確的預(yù)算管理理念，提升財(cái)務(wù)核算意識(shí)，并實(shí)現(xiàn)二者有效銜接，可以降低各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，促進(jìn)各部門之間溝通交流，有利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的系統(tǒng)化防范。各部門發(fā)展中的運(yùn)營(yíng)范圍不同，管理層次多樣，在一定程度上提高了預(yù)算管理難度。為促進(jìn)相關(guān)工作有序開展，則應(yīng)完善管理制度，對(duì)工作實(shí)施提供指引，便于對(duì)各項(xiàng)行為的約束與規(guī)范[2]。財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)中應(yīng)融入先進(jìn)思想和理念，使財(cái)務(wù)人員可以從內(nèi)控視角認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的重要性，提高工作人員的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，從而形成科學(xué)的工作體系，以促進(jìn)財(cái)務(wù)核算工作細(xì)化開展。

2.搭建合理的財(cái)務(wù)預(yù)算體系框架

財(cái)務(wù)預(yù)算制度體系建設(shè)中應(yīng)保證組織框架的科學(xué)合理，根據(jù)財(cái)務(wù)核算工作的開展要求和實(shí)際情況，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，安排專業(yè)人員組成小組規(guī)范開展會(huì)計(jì)核算工作，整個(gè)過(guò)程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)職責(zé)的清晰劃分。會(huì)計(jì)委派制度在具體實(shí)施過(guò)程中也需要發(fā)揮上級(jí)管理部門的作用，并加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)行，切實(shí)提高內(nèi)部管控效果。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的深化開展，還應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，全面協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，確保在財(cái)務(wù)核算工作開展中不同部門之間能夠相互配合，總結(jié)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，也可以分析不同預(yù)算管理和財(cái)務(wù)核算中的不足，便于對(duì)管理模式和內(nèi)容體系的持續(xù)優(yōu)化。

3.強(qiáng)化資金預(yù)算管理工作

資金管理是財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，加大管理力度，對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)管控，使其得到合理分配與利用，可進(jìn)一步提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益。要清晰管理目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀制定科學(xué)合理的資金預(yù)算計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)各類資金、資源的整合利用，并進(jìn)行細(xì)致分配，切實(shí)發(fā)揮資金保障作用，為后續(xù)良好運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)從有序開展財(cái)務(wù)核算的角度出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的權(quán)利進(jìn)行合理劃分，避免復(fù)雜環(huán)境影響財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范，以此提高財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)工作者在實(shí)際工作中也要注重自我監(jiān)督與評(píng)價(jià)，通過(guò)總結(jié)自身工作不足，進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)，以此提高資金預(yù)算水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作高效開展。

（三）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制

財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控流程要不斷優(yōu)化與完善，充分發(fā)揮工作人員的作用，提高他們的責(zé)任意識(shí)，以免在工作中存在態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)和工作懈怠的情況。為促進(jìn)財(cái)務(wù)核算工作充分落實(shí)，保證核算結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，還應(yīng)注重對(duì)核算過(guò)程的細(xì)致管控，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，讓工作人員定期進(jìn)行崗位輪換，提高人員的綜合能力，強(qiáng)化他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，這樣既可以根據(jù)實(shí)際調(diào)整工作重點(diǎn)，提高工作開展效果，也可以避免人員長(zhǎng)時(shí)間在某一工作崗位上出現(xiàn)違法違規(guī)情況。內(nèi)控工作在實(shí)際開展中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管控工作充分落實(shí)，提高整體的規(guī)范性與科學(xué)性。管理人員要持續(xù)提升內(nèi)控意識(shí)，抓好財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)各種財(cái)務(wù)管理制度和措施的貫徹與落實(shí)，為開展財(cái)務(wù)核算工作創(chuàng)造良好條件，確保最終結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而控制各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高預(yù)算管理質(zhì)量

深化預(yù)算管理一體化，促進(jìn)該工作科學(xué)化發(fā)展，可保障財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門工作開展中需要加強(qiáng)重視的一項(xiàng)工作，它通過(guò)掌握單位整體收支情況，而后根據(jù)預(yù)算編制內(nèi)容和規(guī)劃要求，設(shè)置針對(duì)性的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)工作的科學(xué)化和規(guī)范化開展提供可靠依據(jù)[3]。預(yù)算管理與財(cái)務(wù)核算之間有著一定聯(lián)系，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)資金的預(yù)算分析能夠?qū)Y金的使用情況進(jìn)行有效管控，會(huì)計(jì)核算則能夠?qū)ω?cái)務(wù)資金進(jìn)行準(zhǔn)確核算，清楚反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況，便于各項(xiàng)決策的有效制定，這在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)了資金的高效利用。因此，在預(yù)算管理一體化背景下，還應(yīng)通過(guò)提高預(yù)算管理質(zhì)量的方式強(qiáng)化內(nèi)部控制實(shí)效，為會(huì)計(jì)核算工作順利開展創(chuàng)造良好條件。

（五）預(yù)算管理與財(cái)務(wù)核算有機(jī)結(jié)合

1.注重現(xiàn)代化管理模式建設(shè)

在科技創(chuàng)新現(xiàn)代化發(fā)展背景下，財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的開展也應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行多種先進(jìn)思想和理念的合理融入，構(gòu)建符合現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)發(fā)展的新模式，這是推動(dòng)財(cái)務(wù)管理發(fā)展和提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量與水平的關(guān)鍵。應(yīng)用電算化方式，利用電子技術(shù)手段對(duì)企業(yè)內(nèi)部涉及的各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，并對(duì)各類資金進(jìn)行準(zhǔn)確核算，讓會(huì)計(jì)人員可以將更多的精力投入其他方面。要對(duì)不同科目中的核算內(nèi)容進(jìn)行分解，實(shí)現(xiàn)與預(yù)算工作的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，借助信息化軟件技術(shù)快速完成會(huì)計(jì)核算工作，整體上既能夠節(jié)約財(cái)務(wù)核算時(shí)間，提升工作質(zhì)效，也能夠保障核算內(nèi)容更加全面。通過(guò)利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行深入、細(xì)致的分析，切實(shí)提高財(cái)務(wù)核算水平。

2.正確處理二者之間的關(guān)系

加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視，將其作為財(cái)務(wù)管理的根本，做好全過(guò)程財(cái)務(wù)核算工作，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的完整準(zhǔn)確，以此提高財(cái)務(wù)管理職能效用。進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，要充分考慮預(yù)算管理對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求，實(shí)現(xiàn)核算工作的規(guī)范化開展，編制預(yù)算時(shí)要將多種信息數(shù)據(jù)整合在一起，保障編制內(nèi)容的合理性，使其得到有效落實(shí)[4]。一般可通過(guò)績(jī)效考核和實(shí)施責(zé)任制的方式讓各項(xiàng)工作落到實(shí)處。從信息量層面對(duì)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)核算進(jìn)行分析可知，二者都以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，其信息可實(shí)現(xiàn)互通互用，在預(yù)算管理一體化背景下，通過(guò)對(duì)預(yù)算管理方式和內(nèi)容的優(yōu)化，能夠使其與財(cái)務(wù)核算體系充分結(jié)合，便于預(yù)算編制的有效執(zhí)行，促進(jìn)預(yù)算與核算中信息的相互傳遞。

3.制定出合理化與有效性的差異處理模式

由于預(yù)算管理和財(cái)務(wù)核算的方法、理念存在一定差異，要想促進(jìn)二者有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮作用，則需要根據(jù)二者的管理特征制定差異處理模式，以保證模式的合理有效，便于兩項(xiàng)工作順利開展。一般會(huì)在會(huì)計(jì)核算中設(shè)置專門的科目進(jìn)行差異分析，將二者存在的差異歸集到一起，并定期開展研討會(huì)議，對(duì)相關(guān)記錄中的差異特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致研究，從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員在實(shí)際工作中能夠?qū)Σ煌馁~務(wù)進(jìn)行差異化處理，若無(wú)法確定差異的科目，負(fù)責(zé)人可將其納入不可預(yù)計(jì)的項(xiàng)目中。在后續(xù)預(yù)算編制階段應(yīng)充分考慮其差異影響，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合具體差異調(diào)整管理模式，這樣既可以促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的進(jìn)一步提升，也可以促進(jìn)會(huì)計(jì)總規(guī)劃的有效實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

預(yù)算管理一體化背景下要明確財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的發(fā)展路徑與方向，結(jié)合管理特點(diǎn)和戰(zhàn)略發(fā)展要求，擺正財(cái)務(wù)核算的位置，發(fā)揮其在財(cái)務(wù)管理中的主導(dǎo)作用，并實(shí)現(xiàn)與管理工作的有效銜接，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建科學(xué)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，提高內(nèi)部管理水平，有效控制各類風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要不斷提高預(yù)算管理質(zhì)量和科學(xué)化水平，對(duì)各類資金資源進(jìn)行合理分析，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制效果。基于當(dāng)前發(fā)展環(huán)境，應(yīng)注重對(duì)預(yù)算管理一體化的持續(xù)深化，整合預(yù)算與會(huì)計(jì)核算兩方面內(nèi)容，構(gòu)建專門的管理模式進(jìn)行差異化分析，切實(shí)提高會(huì)計(jì)工作效能，保證核算效果。