預(yù)算管理一體化背景下財務(wù)核算的應(yīng)用

范尚杰

延安市國庫支付中心

會計核算可反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展狀況，根據(jù)各類經(jīng)濟事項的實際情況進行確認和計量，通過對各類財務(wù)信息的歸納、總結(jié)與分析，形成完整的財務(wù)報表，為財務(wù)管理和預(yù)算管理提供參考依據(jù)。財務(wù)核算過程也可以對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督把控，為相關(guān)活動順利開展提供服務(wù)保障。在預(yù)算管理一體化背景下，為提升財務(wù)管理水平，實現(xiàn)精細化管理，還應(yīng)規(guī)范化、細致化進行財務(wù)核算，保證核算結(jié)果的準確性，這對經(jīng)營管理水平提升和財務(wù)工作進一步發(fā)展有著重要意義。

一、預(yù)算一體化管理與財務(wù)核算管理特征

（一）管理理念方面的特征

預(yù)算評價和預(yù)算編制的具體指標會根據(jù)內(nèi)部運營發(fā)展實際情況進行針對性制定，財務(wù)管理工作在實際開展中需要始終保持謹慎態(tài)度，對各項數(shù)據(jù)進行全面細致的審查，分析工作中的影響因素，真正掌握收支、費用和資產(chǎn)情況。預(yù)算管理一體化和財務(wù)核算管理工作的相關(guān)理念有所不同，但是都是以保障會計信息真實、完整為目的，在預(yù)算管理理念實施的過程中可保障編制內(nèi)容的合理性，實現(xiàn)公平分配，還可以對經(jīng)濟活動開展全過程進行進度管控，確保每個環(huán)節(jié)會計信息的完整與準確。

（二）管理方法方面的特征

預(yù)算管理中所用的方式方法較為多樣，具有多元、靈活的特點，會計部門根據(jù)現(xiàn)實需要進行方法的靈活選擇，多種方法的整合應(yīng)用加強了各部門之間的聯(lián)系，可實現(xiàn)有機協(xié)調(diào)，促進預(yù)算工作的有效實施。市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化使得不同機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境發(fā)生改變，管理者和決策者需要以預(yù)算結(jié)果為依據(jù)做好相應(yīng)調(diào)整工作，有利于各項經(jīng)營目標快速達成。而且財務(wù)核算需要以會計準則和相關(guān)政策為依據(jù)合理開展管理工作，所以二者的管理方法有所不同。

（三）管理職能方面的特征

預(yù)算管理通過財務(wù)預(yù)算對各項活動開展中所用的資金進行調(diào)整控制，可促進生產(chǎn)經(jīng)營高效運行，也能夠為內(nèi)部控制和管理規(guī)劃提供參考，從而推動單位全面發(fā)展。與此同時，通過預(yù)算管理還可結(jié)合實際制定專門的績效考核評價標準，實現(xiàn)全面考核，掌握各項工作的開展情況[1]。而財務(wù)會計核算是對生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行確認與計量，分析各項資金的使用情況，最后形成財務(wù)報表，清晰反映經(jīng)營情況。

（四）二者的缺陷與結(jié)合

以往預(yù)算管理主要將重心放在預(yù)算控制方面，忽視了長期經(jīng)營發(fā)展，內(nèi)部規(guī)劃安排不合理，戰(zhàn)略發(fā)展價值得不到充分體現(xiàn)，長此以往會限制整體發(fā)展。同時，在財務(wù)會計職能屬性不斷變化的過程中，會計業(yè)務(wù)也會受到一定影響，無法實現(xiàn)預(yù)算管理與核算管理相統(tǒng)一，由此可見，科學(xué)開展預(yù)算管理尤為重要。雖然預(yù)算一體化管理和財務(wù)核算管理之間存在差異，但是都是對財務(wù)數(shù)據(jù)進行相應(yīng)處理，在財務(wù)管理分析和風(fēng)險防控方面發(fā)揮著一定作用，應(yīng)注重二者的有效銜接，促進二者有機結(jié)合，保障經(jīng)營管理效益。

二、預(yù)算管理一體化下財務(wù)核算的應(yīng)用策略

（一）突出財務(wù)預(yù)算的主導(dǎo)地位

1.優(yōu)化調(diào)整財務(wù)預(yù)算工作

財務(wù)管理規(guī)范化開展中需要以相關(guān)會計制度和準則為依據(jù)，通過對相關(guān)管理理念的研究分析可知，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，財務(wù)理論也得到了進一步充實，其中包含了經(jīng)濟學(xué)思想理念，也形成了權(quán)威性特征準則體系。不同理念的適用范圍不同，有些思想理念可以直接應(yīng)用到財務(wù)經(jīng)營預(yù)算當中。保證會計信息資料的真實、準確是后續(xù)財務(wù)預(yù)算有效開展的基礎(chǔ)與前提，可保障預(yù)算編制內(nèi)容科學(xué)合理。突出財務(wù)預(yù)算的主導(dǎo)地位能夠使相關(guān)工作得到充分落實，降低人為因素造成的影響，保證績效考核結(jié)果的準確性。通過財務(wù)核算生成的財務(wù)報表能夠清楚、全面地反映生產(chǎn)、運營、發(fā)展和資本結(jié)構(gòu)等狀況，使企業(yè)及時了解各個方面管理上存在的不足并相應(yīng)加以處理，可實現(xiàn)對缺陷的進一步完善。

2.保證預(yù)算一體化目標合理

為能夠充分發(fā)揮財務(wù)核算的作用，實現(xiàn)財務(wù)核算的合理運用，還應(yīng)結(jié)合財務(wù)會計戰(zhàn)略目標制定與之相符的預(yù)算一體化目標，以促進各項發(fā)展戰(zhàn)略計劃順利實施，從而達成短期、中期和長期目標。充分發(fā)揮預(yù)算管理一體化作用，對各項目標規(guī)劃進行針對性管控，保證不同發(fā)展目標之間充分銜接，及時彌補運營發(fā)展中存在的不足。同時，要將會計監(jiān)督作用發(fā)揮出來，在實際工作中行使監(jiān)督管理職能，財務(wù)部門應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù)，約束財務(wù)管理和會計核算工作，使會計核算得到規(guī)范有效開展，提高核算效果和服務(wù)水平。

（二）注重預(yù)算管理與會計核算的有效銜接

1.轉(zhuǎn)變工作理念，更新思想觀念

樹立正確的預(yù)算管理理念，提升財務(wù)核算意識，并實現(xiàn)二者有效銜接，可以降低各類風(fēng)險的發(fā)生率，促進各部門之間溝通交流，有利于對風(fēng)險問題的系統(tǒng)化防范。各部門發(fā)展中的運營范圍不同，管理層次多樣，在一定程度上提高了預(yù)算管理難度。為促進相關(guān)工作有序開展，則應(yīng)完善管理制度，對工作實施提供指引，便于對各項行為的約束與規(guī)范[2]。財務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)中應(yīng)融入先進思想和理念，使財務(wù)人員可以從內(nèi)控視角認識財務(wù)預(yù)算和會計核算的重要性，提高工作人員的思想認識，營造良好的財務(wù)管理氛圍，從而形成科學(xué)的工作體系，以促進財務(wù)核算工作細化開展。

2.搭建合理的財務(wù)預(yù)算體系框架

財務(wù)預(yù)算制度體系建設(shè)中應(yīng)保證組織框架的科學(xué)合理，根據(jù)財務(wù)核算工作的開展要求和實際情況，設(shè)立專門的管理機構(gòu)，安排專業(yè)人員組成小組規(guī)范開展會計核算工作，整個過程中應(yīng)實現(xiàn)職責(zé)的清晰劃分。會計委派制度在具體實施過程中也需要發(fā)揮上級管理部門的作用，并加強與各部門之間的聯(lián)系，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)行，切實提高內(nèi)部管控效果。為實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理工作的深化開展，還應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制，全面協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，確保在財務(wù)核算工作開展中不同部門之間能夠相互配合，總結(jié)企業(yè)經(jīng)濟活動情況，也可以分析不同預(yù)算管理和財務(wù)核算中的不足，便于對管理模式和內(nèi)容體系的持續(xù)優(yōu)化。

3.強化資金預(yù)算管理工作

資金管理是財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，加大管理力度，對資金進行科學(xué)管控，使其得到合理分配與利用，可進一步提高企業(yè)運營效益。要清晰管理目標，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀制定科學(xué)合理的資金預(yù)算計劃，實現(xiàn)各類資金、資源的整合利用，并進行細致分配，切實發(fā)揮資金保障作用，為后續(xù)良好運營奠定基礎(chǔ)。同時，應(yīng)從有序開展財務(wù)核算的角度出發(fā)，對財務(wù)會計人員的權(quán)利進行合理劃分，避免復(fù)雜環(huán)境影響財務(wù)管理工作的規(guī)范，以此提高財務(wù)管理水平。財務(wù)工作者在實際工作中也要注重自我監(jiān)督與評價，通過總結(jié)自身工作不足，進行針對性改進，以此提高資金預(yù)算水平，促進財務(wù)管理工作高效開展。

（三）構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)部控制機制

財務(wù)管理工作中對財務(wù)內(nèi)控流程要不斷優(yōu)化與完善，充分發(fā)揮工作人員的作用，提高他們的責(zé)任意識，以免在工作中存在態(tài)度不嚴謹和工作懈怠的情況。為促進財務(wù)核算工作充分落實，保證核算結(jié)果的真實性與準確性，還應(yīng)注重對核算過程的細致管控，構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)部控制機制，讓工作人員定期進行崗位輪換，提高人員的綜合能力，強化他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，這樣既可以根據(jù)實際調(diào)整工作重點，提高工作開展效果，也可以避免人員長時間在某一工作崗位上出現(xiàn)違法違規(guī)情況。內(nèi)控工作在實際開展中，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)法律規(guī)定，實現(xiàn)各項管控工作充分落實，提高整體的規(guī)范性與科學(xué)性。管理人員要持續(xù)提升內(nèi)控意識，抓好財務(wù)管理，加強各種財務(wù)管理制度和措施的貫徹與落實，為開展財務(wù)核算工作創(chuàng)造良好條件，確保最終結(jié)果的準確性，從而控制各類財務(wù)風(fēng)險。

（四）提高預(yù)算管理質(zhì)量

深化預(yù)算管理一體化，促進該工作科學(xué)化發(fā)展，可保障財務(wù)管理質(zhì)量。預(yù)算管理是財務(wù)部門工作開展中需要加強重視的一項工作，它通過掌握單位整體收支情況，而后根據(jù)預(yù)算編制內(nèi)容和規(guī)劃要求，設(shè)置針對性的預(yù)算管理標準，為相關(guān)工作的科學(xué)化和規(guī)范化開展提供可靠依據(jù)[3]。預(yù)算管理與財務(wù)核算之間有著一定聯(lián)系，通過對各項資金的預(yù)算分析能夠?qū)Y金的使用情況進行有效管控，會計核算則能夠?qū)ω攧?wù)資金進行準確核算，清楚反映生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，便于各項決策的有效制定，這在一定程度上提高了財務(wù)管理水平，促進了資金的高效利用。因此，在預(yù)算管理一體化背景下，還應(yīng)通過提高預(yù)算管理質(zhì)量的方式強化內(nèi)部控制實效，為會計核算工作順利開展創(chuàng)造良好條件。

（五）預(yù)算管理與財務(wù)核算有機結(jié)合

1.注重現(xiàn)代化管理模式建設(shè)

在科技創(chuàng)新現(xiàn)代化發(fā)展背景下，財務(wù)管理各項工作的開展也應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新，進行多種先進思想和理念的合理融入，構(gòu)建符合現(xiàn)代化運營發(fā)展的新模式，這是推動財務(wù)管理發(fā)展和提高財務(wù)核算質(zhì)量與水平的關(guān)鍵。應(yīng)用電算化方式，利用電子技術(shù)手段對企業(yè)內(nèi)部涉及的各類財務(wù)數(shù)據(jù)進行全面分析，并對各類資金進行準確核算，讓會計人員可以將更多的精力投入其他方面。要對不同科目中的核算內(nèi)容進行分解，實現(xiàn)與預(yù)算工作的有機結(jié)合，統(tǒng)一核算標準，借助信息化軟件技術(shù)快速完成會計核算工作，整體上既能夠節(jié)約財務(wù)核算時間，提升工作質(zhì)效，也能夠保障核算內(nèi)容更加全面。通過利用先進技術(shù)進行深入、細致的分析，切實提高財務(wù)核算水平。

2.正確處理二者之間的關(guān)系

加強對預(yù)算管理工作的重視，將其作為財務(wù)管理的根本，做好全過程財務(wù)核算工作，確保各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息的完整準確，以此提高財務(wù)管理職能效用。進行財務(wù)核算時，要充分考慮預(yù)算管理對會計核算的要求，實現(xiàn)核算工作的規(guī)范化開展，編制預(yù)算時要將多種信息數(shù)據(jù)整合在一起，保障編制內(nèi)容的合理性，使其得到有效落實[4]。一般可通過績效考核和實施責(zé)任制的方式讓各項工作落到實處。從信息量層面對預(yù)算管理和財務(wù)核算進行分析可知，二者都以財務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，其信息可實現(xiàn)互通互用，在預(yù)算管理一體化背景下，通過對預(yù)算管理方式和內(nèi)容的優(yōu)化，能夠使其與財務(wù)核算體系充分結(jié)合，便于預(yù)算編制的有效執(zhí)行，促進預(yù)算與核算中信息的相互傳遞。

3.制定出合理化與有效性的差異處理模式

由于預(yù)算管理和財務(wù)核算的方法、理念存在一定差異，要想促進二者有機結(jié)合，充分發(fā)揮作用，則需要根據(jù)二者的管理特征制定差異處理模式，以保證模式的合理有效，便于兩項工作順利開展。一般會在會計核算中設(shè)置專門的科目進行差異分析，將二者存在的差異歸集到一起，并定期開展研討會議，對相關(guān)記錄中的差異特點進行細致研究，從而使財務(wù)會計工作人員在實際工作中能夠?qū)Σ煌馁~務(wù)進行差異化處理，若無法確定差異的科目，負責(zé)人可將其納入不可預(yù)計的項目中。在后續(xù)預(yù)算編制階段應(yīng)充分考慮其差異影響，并對標準數(shù)據(jù)和現(xiàn)實情況進行對比分析，結(jié)合具體差異調(diào)整管理模式，這樣既可以促進財務(wù)會計管理水平的進一步提升，也可以促進會計總規(guī)劃的有效實施。

結(jié)語

預(yù)算管理一體化背景下要明確財務(wù)管理和會計核算的發(fā)展路徑與方向，結(jié)合管理特點和戰(zhàn)略發(fā)展要求，擺正財務(wù)核算的位置，發(fā)揮其在財務(wù)管理中的主導(dǎo)作用，并實現(xiàn)與管理工作的有效銜接，結(jié)合實際構(gòu)建科學(xué)完善的財務(wù)內(nèi)部控制機制，提高內(nèi)部管理水平，有效控制各類風(fēng)險。同時，還要不斷提高預(yù)算管理質(zhì)量和科學(xué)化水平，對各類資金資源進行合理分析，進一步強化內(nèi)部控制效果。基于當前發(fā)展環(huán)境，應(yīng)注重對預(yù)算管理一體化的持續(xù)深化，整合預(yù)算與會計核算兩方面內(nèi)容，構(gòu)建專門的管理模式進行差異化分析，切實提高會計工作效能，保證核算效果。