國際安全面臨重大挑戰，但總體仍未失控

唐永勝（國防大學國家安全學院副院長）：2023年的國際安全形勢，充分印證了世界局勢正發生深刻變化，霸權主義、零和博弈、地緣爭奪等強權行徑危害深重，導致全球和平赤字、安全赤字持續加重，國際安全面臨重大挑戰。然而，國際社會對和平、發展、合作與共贏的需求也在增長，并積極努力推進全球安全治理，構建廣泛參與、包容開放的多邊制度體系，促進世界和平與穩定。

為加強對霸權的護持，美國持續提升軍事實力并拓展同盟體系。2022年2月，烏克蘭危機升級，其局勢在2023年仍處于僵持狀態，美國和歐盟也不斷強化對俄羅斯的制裁和施壓。2023年4月，芬蘭正式加入北約，至此北約共有來自歐洲和北美的31個成員國。2023年也是美國“印太戰略”深入實施的一年，該戰略基本圍繞“一體化威脅”展開，強調綜合運用軍事和非軍事手段，調動自身和盟友力量，形成更大戰略優勢。其中，軍事手段是美國實施該戰略的重要維度，主要體現在美軍對地區部署的調整，以及與地區盟友伙伴關系的加強上。2023年8月，美日韓三國領導人在美國戴維營舉行會晤，隨后發表了《戴維營原則》《戴維營精神：美日韓聯合聲明》等成果文件，強調在地緣政治競爭、氣候危機、烏克蘭危機、核挑釁考驗的“歷史轉折點”上，三國需“團結一致、協調行動”。

實際上，在國際體系深度變遷、權力進一步流散的時代背景下，強權政治和結盟對抗無疑受到日益增多的限制。美國過于強調自身利益優先，其在通過烏克蘭危機和北約東擴限制俄羅斯的同時，也擠壓了歐洲盟國的利益，使美歐利益關切出現不可忽視的分歧。然而，面對美國推進“印太戰略”帶來的沖擊，中國保持了足夠的戰略定力，避免陷入“新冷戰”漩渦。保持大國關系的基本穩定，符合地區國家乃至整個國際社會的根本關切，積極的對話溝通也有利于推進大國關系的可預期發展。

2023年6月13日，在烏克蘭東部頓涅茨克地區涅斯庫奇涅，沖突持續，一名烏軍士兵在前線陣地的硝煙中穿行。

烏克蘭危機與巴以沖突加劇了國際社會的分裂，給國際安全形勢帶來重要影響。烏克蘭危機使大國競爭日趨激烈，美國在政治和軍事領域公開加強援助烏克蘭，通過同盟關系支持開展代理人戰爭，但其結果并不明朗，并將受到美國國內政治局勢變化、美國盟國政策調整和俄羅斯對不容放棄的陸權的維持等諸多因素牽制。此外，巴以沖突的再次爆發也牽引了戰略關注。盡管以色列發誓要徹底鏟除哈馬斯，但本輪沖突發展進程表明局勢頗為復雜，美國一直以來偏袒以色列的中東政策也受到國際社會越來越多的質疑和挑戰。巴以沖突雖將給中東“和解潮”的推進帶來一定沖擊，但從長遠看，地區國家普遍選擇走向和解，更多是出于內在需求。

有挑戰也有新機遇

2023年的國際安全局勢雖充斥著緊張、暴力和不安全感，但總體上仍未失去控制，大國之間既存在沖突，也有必須協調的利益。2023年3月，美國前國務卿基辛格在接受西班牙《世界報》采訪時表示，若美中之間發生第二次冷戰，將比第一次冷戰更加危險。他表示，在防止發生災難性沖突方面，美中有著最低限度的共同義務。2023年11月15日，中國國家主席習近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統拜登舉行會晤，這表明在經歷長期緊張后，中美關系出現了穩定勢頭。即便發生了烏克蘭危機與新一輪巴以沖突，越來越多的國家仍意識到政治解決問題的重要性，并做出積極努力促進局勢走向緩和。

2023年2月21日，中國正式發布《全球安全倡議概念文件》，倡導走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。2022年，習近平主席提出的全球安全倡議堅持開放包容原則，是國際安全領域重要的公共產品。全球安全倡議強調堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，堅持尊重各國主權、領土完整，堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，堅持重視各國合理安全關切，堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。這“六個堅持”相輔相成，將理論與實踐緊密結合，構成了一個完整體系。全球安全倡議適應國際社會的普遍愿望，為變亂交織的世界局勢提供了實現可持續安全的創新理念與可行途徑。

當前，國際安全治理雖遭遇嚴重挑戰但也面臨新機遇，幾乎所有國家都需在世界變局中重新確立本國定位。一方面，圍繞國際規則及相關制度安排的博弈將趨于激烈；另一方面，國際秩序變革勢在必行，只有更具包容性和公正性的秩序，才能促進世界政治進步。目前國際局勢動蕩和不安全感的上升，從反向說明國際社會需要對原有秩序中不合理、不充分的內容進行變革和創新，并尋求更廣泛的利益交匯，謀求共同安全。全球安全倡議為破解全球和地區安全難題提供了“中國方案”，也為實現自身安全與共同安全的有機統一找到了可行的途徑和方法。