鄉村振興視域下基層黨建工作現狀及路徑探究

劉亞軍

（廣東機電職業技術學院馬克思主義學院）

近年來，全國各地農村經濟結構進一步調整，農業農村得到迅猛發展，其中鄉村振興戰略的穩步推進起到了不可忽視的作用。在農村各項工作開展過程中，除了發展農業經濟，還應當進一步加強政治領域建設。因此，農村基層黨建工作得到日益重視。目前在部分農村地區，基層黨建還存在黨員專業素養有待進一步提高、相關制度不健全、缺少專業培訓機制、黨建活動開展單一化、基層黨建創新活力不足等問題。黨員群眾都應當進一步認識到強化黨建引領所具有的重要意義，克服發展難題，探索出適合自身發展的鄉村振興路徑。

一、強化黨建引領對助力鄉村振興的重要意義

（一）有助于把握鄉村建設工作開展的正確方向

鄉村振興戰略是一項涵蓋社會治理、生態、產業發展、文化建設等多個環節的系統性工程，具有實施的復雜性。這就要求鄉村黨建工作開展中要充分發揮黨的引領優勢，系統推進農村地區各類型組織活動。因此，加強農村黨建有利于發揮黨組織以及黨員干部在資源統籌、政策規劃等方面的獨特優勢，針對當地工作開展的具體現狀，對鄉村振興的各個環節進行精準把控。同時還可以協調各方關系，維護廣大農民的根本利益。另外，基層黨組織在建設過程中所開展的各種活動也有助于實現政策宣講，使廣大群眾更好地理解國家有關部門制定的各項政策，進而形成實現經濟發展目標的合力，又快又好地實現鄉村振興發展所制定的各項目標。此外，基層黨組織還能夠發揮黨員干部在農村地區所構建的黨群關系優勢，進而在農村經濟社會組織構建過程中發揮團結性力量，使所構建的組織擁有更加牢固的群眾基礎。

（二）有助于優化整合鄉村各項產業資源

在較長時期內，我國部分鄉村地區存在發展資源匱乏、資源分布不集中的問題，限制了鄉村振興戰略的有效實施。因此，加強鄉村基層黨建工作有助于從全局著手，發揮黨組織成員對鄉村地區資源的整合優勢，合理配置各項資源，充分發揮農村地區在物質、精神文化、經濟結構方面的獨特優勢，為鄉村振興戰略的有效推進打下堅實基礎。另外，實現農村經濟產業化發展離不開高素質的鄉村建設人才隊伍，而鄉村基層黨組織可以充分發揮黨員干部對當地群眾的號召力，培育出更多鄉村經濟帶頭人、創業領頭人，引領當地鄉村居民參與到產業結構優化、創新發展過程中。有助于更好地實現產業化發展與鄉村經濟的有機融合，進而盤活農村地區所擁有的各項資源。

在實際優化過程中，基層黨建的創新治理有助于形成“黨建+”治理的模式，進而充分貫徹主體協商的治理原則，共同構建出多方參與的多元治理協調機制，有助于充分調動廣大村民、專家學者、經營主體、有關部門的參與積極性，集思廣益，為鄉村振興出謀劃策。同時，還有助于構建多方協商的信息交流互動協同機制，找到解決當地鄉村治理問題的有效方法。

（三）有助于提升鄉村黨員群體政治素養和服務意識

目前在一些農村地區還存在著社會經濟發展的各種矛盾和深層次問題。這要求基層黨組織成員要在工作開展中立足于鄉村，扎根于廣大群眾當中，充分了解基層民眾的實際訴求，維護人民群眾的根本利益。優化鄉村基層黨建有助于通過組織建設工作進一步提高基層黨組織成員政治素養和服務意識，使基層干部更清楚地認識到在鄉村振興中所應承擔的主要職責。同時有助于加深黨員群體對鄉村振興這一戰略內容的深度理解，進而結合當地發展實際進行有效規劃。當地農民群體在生產發展中遇到實際問題時，黨員干部也可以利用專業優勢，有效處理發展難題，進一步樹立基層黨組織在廣大群眾心中的良好形象，真正提高當地群眾的幸福感和滿意度。

二、鄉村振興背景下部分農村基層黨建中存在的問題

（一）部分基層黨組織對鄉村公共事務的引領作用發揮不夠

在鄉村基層黨建工作中，要通過黨組織對社會、市場等主體進行有效協調，更好地解決鄉村治理中存在的各種問題。但是，目前一些地方由于基層黨組織在工作開展中目標不夠明確、缺少系統思維，對于具體黨建工作和鄉村公共事務處理沒有形成科學規劃和采取有效舉措，也無法更好地引領農村改革與發展。還有的基層黨組織成員對當地鄉村公共事務不熟悉、思考不深入，在民生服務工作開展中出現脫離群眾現象，沒有充分協調好各方的關系，也無法充分發揮黨組織在基層建設工作中總攬全局的作用。

（二）部分農村基層黨組織結構不夠完善

農村基層黨組織作為鄉村治理主體，在推動鄉村振興戰略實施中發揮著重要作用。只有充分發揮黨組織結構性優勢才能夠吸引更多主體參與到鄉村治理中，進而構建出多方參與的多元發展局面。但是目前一些農村地區黨組織結構建設不夠扎實。一方面，從黨員隊伍來看，存在黨支部成員年齡老化問題。由于鄉村地區的青年人才出現流失，基層黨組織、黨員群體中青年占比較少。這也造成部分黨組織在鄉村引領中存在戰斗力不足、專業素養偏低的問題，在制度實施或活動開展中容易與群眾產生脫節。在一些偏遠農村，一些黨員還是小學、初中文化水平，高中及以上文化水平的成員較為缺乏，并且許多鄉村黨員更愿意留在城市發展，不愿意回村擔任相關職務。另一方面，鄉村黨組織的工作能力有待提高。例如一些黨員主要精力都放在經濟發展上，對黨建工作不夠重視，缺少參與積極性，影響了基層黨組織的工作執行力。

（三）部分鄉村黨組織制度執行效率較低

在基層黨建工作開展過程中，制度建設是引領鄉村振興、優化基層治理的重要內容，對構建更加完善的黨群聯系機制、黨建責任制、村規民約具有重要現實意義。但目前部分鄉村基層黨組織在制度建設層面存在明顯不足，例如對于民意搜集、群眾服務、黨群聯系等工作的開展，尚未形成常態化運行機制，也沒有構建出較為完善的制度性內容，容易造成相關負責人職權交叉、權責不清晰等問題。還有的鄉村黨組織在進行重大事項表決時，存在黨員人數偏少、群眾參與人數偏少的問題。少數黨員缺少制度規范意識，在進行重大事項決策時不服從組織安排，拒絕參加相關活動。還有的鄉村以老年人、兒童居多，進行重大事項決策時存在走過場現象，甚至沒有嚴格按照相關規定進行意見表決，影響了鄉村黨組織執行效率。

三、黨建引領鄉村振興的優化路徑探究

（一）加強鄉村基層黨組織的領導力

首先，基層黨組織成員要充分把握政治定位。例如要加強黨支部建設，提高每一位黨組織成員的戰斗力和執行力。要進一步引導基層黨員加強對黨的規章制度的學習和認識，進而發揮黨組織對群眾的引領作用。另外黨組織還應當進一步密切黨群關系，了解廣大群眾訴求，在政策制定時充分考慮群眾利益，發揮黨組織的協調功能。其次，要嚴格黨組織成員政治生活。例如要引導全體黨員參與黨章黨規及上級決策部署精神的學習活動。發揮優秀黨員帶頭作用，使黨組織成員用更加嚴格的標準規范自身言行，助力鄉村振興。另外，還應當加強黨員黨性教育。針對各項工作開展的具體情況，落實制度規定。要加強對黨員的監督，使每一位黨員嚴守黨的紀律，樹立良好形象。最后，還應當加強黨的宣傳工作。例如要利用黨群信息化平臺構建更加高效便捷的宣講聯動機制，將黨的各項制度、會議精神進行及時傳達，同時做好廣大群眾的信息反饋工作，推動黨組織決策的有效實施。

（二）增強鄉村基層黨組織服務功能

在鄉村黨建工作開展中，黨組織及每位成員都應該時刻樹立黨建服務意識。要積極學習黨的最新執政理念，將科學管理思想融入到為人民服務、鄉村振興過程中。鄉村基層黨組織還應當構建黨群聯動服務群眾的創新機制，充分發揮廣大群眾在鄉村治理中的主體性作用，運用多種方法實現資源的合理配置。要真正從提高民生福祉出發，落實各項制度安排。另外還應當利用線下線上聯動機制，構建黨員群眾互動交流的有效平臺，進一步擴大基層黨組織服務覆蓋范圍。從農業農村發展實際來看，目前單一化的農業發展模式已無法適應鄉村振興融合發展的具體要求，基層黨組織還應當致力于找到當地農業農村發展的資源優勢和產業特色，充分發揮特色農業和特色農產品生產的產業鏈優勢，同時結合當前農產品電子商務、農業品牌化建設以及自媒體農產品銷售新渠道優勢，為更多農戶提供鄉村建設創業就業的機會，真正實現基層黨建與鄉村振興深度融合。

（三）優化鄉村基層黨組織人才隊伍

在鄉村振興經濟轉型發展目標實施過程中，人才隊伍建設是不可或缺的一環。只有打造出具有現代科學技術、經濟發展理念和現代管理理念的人才隊伍，才能夠進一步優化基層黨組織結構，提高黨組織服務引領能力。一方面，廣大鄉村地區要優化自身人才引進的體制機制。要利用優勢資源，為更多農業專業人才提供有利環境。另一方面，要更加注重鄉村黨組織黨員隊伍建設。可以利用教育培訓提高黨員干部思想覺悟和業務能力。要充分激發黨組織成員對創新發展的學習興趣。同時還應當不斷積累鄉村建設經驗，了解當地發展行情和資源配置現狀，進一步提高黨組織的工作效率。

（四）引入多種創新手段提高鄉村治理能力

一方面，基層黨組織成員應積極順應當前互聯網發展趨勢，將網絡技術融入基層黨建工作中，進一步提高鄉村公共治理創新性，有效克服傳統基層治理中存在的信息不對稱、協同性差、跨層級治理的問題，從而構建出“黨建+互聯網”的有效治理模式。另一方面，鄉村基層黨組織要積極調動多方主體參與，構建出由村民、村委會、政府、市場共同參與的鄉村治理模式，進一步拓展鄉村多元化治理結構。例如在某些地區，由于傳統鄉村黨建治理模式存在弊端，造成村民與管理者之間的關系較為緊張。因此，要通過發揮黨組織公共事務治理協同性，構建出透明、公開的公共治理秩序。從而使鄉村公共事務責任到人，使各項治理資源得到有效使用。

四、結語

總而言之，鄉村基層黨組織建設是優化鄉村社會治理模式、提高鄉村治理能力的重要途徑。在鄉村振興背景下，基層黨員都應當充分把握鄉村振興經濟發展的主要問題，制訂有效的解決措施，真正為鄉村地區經濟結構轉型、技術創新、制度完善提供幫助。黨員干部應當牢記黨員初心使命，提高綜合服務能力，為鄉村振興事業協同推進提供人才支持。