食品安全風險監測問題與對策研究

樊 柯，楊小紅

（常德市疾病預防控制中心，湖南常德 415000）

近年來，隨著我國食品安全相關法律法規和行業標準的不斷完善與實施，以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”為主要內容的食品安全管理要求在食品鏈的各個環節被不斷深化與貫徹落實，促使食品安全管理水平和效果不斷提升。然而，仍然有一些威脅食品安全的因素被媒體曝光，成為引起人們對食品安全產生顧慮的重要原因。這表明，目前的食品安全風險管理尤其是食品安全風險監測工作中仍然存在一些問題和不足，需要在準確把握、深入分析的基礎上，制定相應的對策，提高風險監測的有效性，降低食品安全風險發生的概率。

1 食品安全風險監測概述

食品安全風險監測是利用先進的技術工具和科學的方法手段對食品中可能對人體健康構成威脅的因素進行監測和分析的行為[1]。食品安全監測的目的是通過評估食品中有害因素對人體健康的危害程度，并據此確定適當的風險控制措施，以降低食品安全風險。

按照食品安全風險的屬性，可以將食品安全風險監測的內容劃分為生物性風險監測、化學性風險監測和物理性風險監測[2]。其中，生物性風險監測是對可能存在于食品中的包括有害細菌、病毒和寄生蟲等在內的微生物因素進行的監測；化學性風險監測是對食品中可能引發人出現急性或慢性中毒或傷害的化學物質進行的監測；物理性風險監測是對可能對人體造成物理傷害的食品中的安全因素進行的監測。

2 食品安全風險監測的重要性

2.1 提高食品安全風險管理的有效性

食品安全風險監測是對各種可能影響食品安全的風險因素進行的動態、持續、全面監測。通過監測，可以獲取與食品安全相關的風險因素的信息內容，而這些信息可為食品安全風險管理措施的制定和實施提供參考，進而提高管理的有效性[3]。例如，通過食品安全風險監測，可以獲取食品中的有害微生物、有毒化學物質等數據信息，而對這些監測數據進行分析和評估，可以確定不同食品的風險程度，為制定食品安全風險管理措施提供科學的依據。

2.2 提升食品質量管理效果

在市場經濟條件下，消費者在選購和食用食品的過程中重點關注的是食品的安全性。通過食品安全風險監測，可以及時發現現行食品安全和食品質量標準中存在的不足，及時對食品生產、流通環節的安全標準進行修訂，科學地指導食品生產者、銷售者的食品生產銷售行為，提升食品的整體質量；還可以及時發現和處理質量不合格的食品，杜絕其在市場上的流通，切實保證食品生產、流通環節的質量水平[4]。

2.3 穩定社會和諧發展

食品安全是確保人們身體健康的基礎，而食品安全問題的存在可能會對人們的健康造成嚴重威脅。通過食品安全風險監測，相關單位和部門可以及時發現潛在的食品安全問題，并在識別和評估風險因素的基礎上，采取相應的措施進行控制和管理，保障公眾健康，穩定社會的發展。同時，通過開展食品安全風險監測，可以對食品進行全面監測和抽檢，及時公布監測結果和風險評估信息，進而增強公眾對食品安全的信任程度，維護社會的和諧穩定[5]。

3 食品安全風險監測中存在的問題

3.1 風險監測人員經驗不足

食品安全風險監測的流程化特點比較明顯，參與監測的人員只要按照相應的標準進行操作就可以完成自己的任務。但是，在面對一些復雜、突發的狀況時，需要這些人員憑借經驗進行科學的分析和理性的行動。故而，食品安全風險監測對人員的經驗要求比較高。而在實際的風險監測中，部分監測人員缺乏相應的經驗總結意識，加之監測單位缺乏常態化的培訓、交流，導致監測人員在食品安全風險監測思路和方式等方面過于局限在既有的制度框架內，遇到一些突發性或者超常規的情況，很難做出正確的判斷，最終影響食品安全風險監測的準確性。例如，在部分食品的檢測中，監測人員可能會因為之前沒有接觸過該類食品的檢測，而無法準確識別食品中潛在風險物質或者污染源，也不知道如何向其他部門或者人員求助，導致食品安全風險未能被及時察覺和管控。

3.2 風險監測標準制度不健全

雖然我國在法律法規和行業標準層面的食品安全管理規則與要求相對健全，但在食品安全風險監測方面的標準和制度則較為欠缺。①現有的食品安全風險監測標準往往只涵蓋了部分食品品種或特定的食品安全問題，導致一些潛在的食品安全風險可能被忽視或未被及時監測到。②不同地區、不同監管部門以及不同行業可能存在各自的食品安全監測標準，這使得食品安全監測結果的可比性和一致性受到一定影響，難以進行跨區域和跨行業的綜合分析和評估。再者，食品安全風險監測標準的制定和修訂工作開展相對滯后，無法及時適應新出現的食品安全問題和新的監測技術，導致監測標準無法及時覆蓋新興的食品安全風險，限制了監測工作的及時性和有效性。

3.3 食品安全檢測技術水平偏低

食品安全風險監測依賴于食品安全檢測技術的支撐。雖然目前多數食品安全監測單位均配備有相應的檢測設備，或與一些實驗室有食品檢測方面的合作。但從整體情況看，技術水平仍然偏低。①部分監測單位的高效液相色譜儀、氣相色譜儀、質譜儀等檢測儀器設備配備數量不足，或者存在因為未能定期、嚴格維護而出現性能偏低的情況，導致檢測結果不準確，影響風險判斷。②監測單位普遍存在技術人員數量少、專業技術水平較低的情況，一些監測單位甚至沒有專門的數據分析人員，導致一些重要的食品安全風險監測數據難以得到正確的利用。同時，一些監測單位存在對新監測方法和技術關注不及時，引入新技術、新方法遲緩的情況，導致監測的技術條件長時間處于滯后狀態。

4 食品安全風險監測問題的應對策略

4.1 豐富監測人員工作經驗

監測人員的工作經驗是影響食品安全風險監測效果的典型因素。在平時的食品安全風險監測中，相關單位和部門要加強對監測人員在監測方法、樣品采集、保存、運送、檢測與分析技術、風險評估等方面的培訓，提升其對食品安全風險監測的理論和實踐知識的掌握。同時，要建立監測人員之間的經驗分享和交流機制，促進他們彼此之間的學習和成長。例如，可以組織定期的研討會、培訓班或工作坊，讓經驗豐富的監測人員分享實際操作中的經驗和技巧，幫助新人快速積累經驗[6]。

4.2 健全食品安全風險監測標準制度

食品安全風險監測需要有明確、規范、統一的標準作為支持。針對當前標準制度方面存在的問題，要重點采取3 方面的措施加以應對和解決。①建議進一步細化相關標準制度。在新形勢下，負責食品安全風險監測的相關部門，在綜合各地食品安全風險監測和評估工作實踐基礎上，協調相關領域的專家、科研機構和監管部門共同參與，制定和修訂完善食品安全風險監測的標準制度。②全方位打造“最嚴謹”和廣覆蓋風險監測標準體系，推動各地區、各監管部門和行業之間的標準協調和統一，建立統一的食品安全風險監測標準體系，以確保監測結果的可比性和一致性。③定期更新和完善標準制度。監測標準制度需要與時俱進，緊隨科技進步和食品安全形勢的變化而進行定期的更新和完善。相關監測單位要建立標準修訂的機制，定期評估和審查現有標準的適用性，及時修訂和完善，以保持標準的時效性和有效性。

4.3 提升食品安全風險監測技術水平

食品安全風險監測有賴于技術條件的支持[7]。針對當前風險監測中存在的技術條件薄弱的情況，相關單位和部門要采取相應的措施，持續改善風險監測的技術條件，增強食品安全風險監測的技術能力。①要加大對檢測設備的更新和維護力度。這包括定期進行設備的維修、校準和更新，以確保設備處于良好的工作狀態，保持其性能和準確性。同時，應制定明確的設備管理制度，確保設備按照標準要求進行管理，并建立相應的記錄和追溯體系，實現設備檢測的常態化、系統化。②要提高檢測數據分析能力。相關單位和部門要引進和使用先進的數據處理和分析軟件，以提高數據處理效率和準確性。需要注意的是，這里的“軟件”應具備專業的功能和算法，能夠有效地處理和分析監測數據，并生成可靠的風險評估報告。同時，可以與其他相關機構、實驗室或專業團隊進行合作與交流，分享經驗和技術，共同提高數據處理和分析能力。③要持續關注和適時引進新的監測技術與方法。相關單位和部門要建立起監測技術與方法的及時更新機制，便于及時掌握和引入新的監測技術和方法。例如，可以積極參與相關的學術研討會、會議和培訓活動，與同行機構和專家進行溝通與合作，及時了解最新的監測方法和技術進展。此外，也可以建立與科研機構、大學和專業實驗室的緊密合作關系，通過合作研究、技術交流和人員培訓，引進先進的監測技術與設備。同時，還要根據食品安全風險監測的實際情況，制定明確的技術引進和更新計劃，將技術條件的改進和更新納入管理體系，并提供足夠的經費和資源支持。

5 結語

綜上所述，作為食品安全管理中的重要內容，食品安全風險監測在提高食品安全風險管理的有效性、提升食品質量管理效果、穩定社會和諧發展等方面發揮著重要的作用。針對當前食品安全風險監測中存在的風險監測人員經驗不足、風險監測標準制度不健全、食品安全風險監測技術水平偏低薄弱等問題，相關部門要在加強隊伍建設，豐富監測人員工作經驗的同時，健全食品安全風險監測標準制度，改善食品安全風險監測技術條件，確保食品安全風險監測的科學性和有效性。