雙碳的政策趨動

文/本刊記者 李靜宇

全球二氧化碳排放數據不斷攀升，2022年達到36.8億噸，較上一年同比增長了0.9%。近期國內外都有碳中和政策推行。

中國也在積極穩妥推進碳達峰碳中和。頂層設計完成構建。以《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》兩份文件為代表的雙碳“1+N”政策體系逐漸構筑完成，政府各部門出臺12份重點領域、重點行業實施方案和11份支撐保障方案，31個省（區、市）制定了本地區碳達峰實施方案。

2023 年初，交通運輸部印發《綠色交通“十四五”發展規劃》提出，到2025年，交通運輸領域綠色低碳生產方式初步形成，基本實現基礎設施環境友好、運輸裝備清潔低碳、運輸組織集約高效，重點領域取得突破性進展，綠色發展水平總體適應交通強國建設階段性要求。

“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型，實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。

《規劃》還提出了綠色交通“十四五”發展的七項主要任務，一是優化空間布局，建設綠色交通基礎設施。強化國土空間規劃對交通基礎設施規劃建設的指導約束作用，推動形成與生態保護紅線相協調、與資源環境承載力相適應的綜合立體交通網。

二是優化交通運輸結構，提升綜合運輸能效。加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線建設，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。深入推進多式聯運發展，推進綜合貨運樞紐建設，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯運發展。

三是推廣應用新能源，構建低碳交通運輸體系。加快推進城市公交、出租、物流配送等領域新能源汽車推廣應用，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新的公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。鼓勵開展氫燃料電池汽車試點應用。加快現有營運船舶受電設施改造，不斷提高受電設施安裝比例。有序推進現有碼頭岸電設施改造，主要港口的五類專業化泊位，以及長江干線、西江航運干線2000噸級以上碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率進一步提高。

四是堅持標本兼治，推進交通污染深度治理。嚴格落實船舶大氣污染物排放控制區各項要求，會同相關部門保障船用低硫燃油供應，降低船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物等排放，適時評估排放控制區實施效果。深入推進在用車輛污染治理。加快建立超標排放汽車閉環管理聯防聯控機制，強化在用汽車排放檢驗與維修治理。研究完善道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度。

五是堅持創新驅動，強化綠色交通科技支撐。構建市場導向的綠色技術創新體系，支持新能源運輸裝備和設施設備、氫燃料動力車輛及船舶、LNG和生物質燃料船舶等應用研究。修訂綠色交通標準體系，加強新技術、新設備、新材料、新工藝等方面標準的有效供給。

六是健全推進機制，完善綠色交通監管體系。健全完善交通運輸部碳達峰碳中和工作組織領導體系，強化部門協同聯動。

七是完善合作機制，深化國際交流與合作。深度參與國際海運溫室氣體減排談判，主動研提中國方案，加強船舶低碳技術國際合作，引導國際規則與國內發展目標對接，推動形成公正、合理的國際制度安排。依托聯合國全球可持續交通大會等，宣傳中國綠色交通發展理念，推動全球生態環境治理體系建設。推動中國綠色交通標準國際化。