習(xí)拜會(huì)后，歐洲可能會(huì)清醒一些了

辜學(xué)武

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)拜登11月15日在舊金山成功舉行會(huì)晤，讓許多歐洲人感到驚訝。在他們看來(lái)，中國(guó)和美國(guó)幾乎處在“熱戰(zhàn)邊緣”，怎么還會(huì)親親熱熱地在陽(yáng)光燦爛的加利福尼亞心平氣和地散步交談。

拜登政府這次也是做足了功課，在聚會(huì)地點(diǎn)選擇和接待規(guī)格上基本滿足了中方要求，目的就是要讓習(xí)近平答應(yīng)來(lái)舊金山，與拜登好好坐下來(lái)談一談。

談什么？談攏了沒(méi)有？美國(guó)人和中國(guó)人都看得很明白，歐洲人則一頭霧水。習(xí)近平和拜登在舊金山的互動(dòng)和約定將不可避免地對(duì)歐洲未來(lái)的對(duì)華政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“習(xí)拜之約”

首先來(lái)看看中美元首會(huì)晤的主要成果。第一個(gè)非常重要的成果是恢復(fù)兩國(guó)軍隊(duì)高層溝通機(jī)制，以管控分歧和防止重大誤判。這是拜登對(duì)這次會(huì)晤的核心訴求，北京顧全大局，相向而行，同意恢復(fù)兩軍關(guān)系、美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)盡快訪華。

北京的這個(gè)“讓步”還顯得很大，恢復(fù)兩軍高層溝通幾乎是全方位、多層次的，不僅涉及中美國(guó)防部工作會(huì)晤，還包括中美海上軍事安全磋商機(jī)制和中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話熱線安排。軍事交流從最落后的狀態(tài)一下子越到了最前面，成為中美緩和的排頭兵。

第二個(gè)成果是重啟兩國(guó)禁毒合作，特別是芬太尼相關(guān)的管制，中國(guó)承諾對(duì)芬太尼初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口嚴(yán)加控制，切斷流向美國(guó)的源流。但中國(guó)的這一承諾是有條件的。中方要求美方解除對(duì)中國(guó)公安部法醫(yī)科學(xué)研究所的制裁，并將它立即從其實(shí)體清單（即貿(mào)易黑名單）中移除。拜登應(yīng)允照辦。

第三個(gè)成果是重啟和擴(kuò)大中美人文交流，全方位恢復(fù)兩國(guó)社會(huì)來(lái)往和溝通的渠道，尤其是大規(guī)模增加來(lái)往兩國(guó)的航班，鼓勵(lì)高校開(kāi)展合作，重啟和強(qiáng)化明年留學(xué)生、青年、文化、體育和工商界的交流與合作。

第四個(gè)成果是在氣候問(wèn)題上深度合作，中方和拜登在會(huì)晤之前就已經(jīng)給各自的氣候談判團(tuán)隊(duì)發(fā)出了發(fā)表聯(lián)合聲明的指示，承諾在2020年代各自推動(dòng)國(guó)內(nèi)減排行動(dòng)，在國(guó)際上共同推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化迪拜大會(huì)（COP28）成功，啟動(dòng)中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”以加快具體氣候行動(dòng)。

但拜登并沒(méi)有得到他所要的全部東西。中方拒絕了拜登干涉中國(guó)司法內(nèi)政、釋放在中國(guó)服刑的美國(guó)人的要求；在人權(quán)問(wèn)題上美國(guó)也碰了一鼻子灰；美國(guó)要求中國(guó)在南海、臺(tái)海地區(qū)減少軍事行動(dòng)的要求也被中國(guó)一一駁回。

雙方似乎在如何相互協(xié)調(diào)對(duì)俄政策和中東政策上也沒(méi)有完全達(dá)成共識(shí)。中國(guó)實(shí)際上拒絕了拜登提出的要求，不愿意在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)和巴以沖突上為美國(guó)的政策背書。

同時(shí)中國(guó)也拒絕了美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的指控，拒絕接受美方強(qiáng)加的 “中國(guó)以非市場(chǎng)方式獲得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的”的敘事，告誡美國(guó)應(yīng)放棄改變中國(guó)發(fā)展模式的企圖，積極回應(yīng)中國(guó)也不謀求改變美國(guó)的誠(chéng)意。

美方在會(huì)晤中也對(duì)中方的部分訴求采取了比較強(qiáng)硬的立場(chǎng)。例如不愿明確承諾停止軍售臺(tái)灣、停止對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以及停止打壓中國(guó)企業(yè)和遏制中國(guó)科技企業(yè)的發(fā)展。

然而，北京讓拜登再次重申了他一年前在印尼巴厘島與習(xí)近平會(huì)晤時(shí)所作出的五點(diǎn)承諾，即：“美國(guó)不尋求新冷戰(zhàn)，不尋求改變中國(guó)體制，不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持‘臺(tái)灣獨(dú)立，無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突。美中經(jīng)濟(jì)相互依賴，美國(guó)樂(lè)見(jiàn)中國(guó)發(fā)展富裕，不尋求打壓遏制中國(guó)發(fā)展，不尋求同中國(guó)脫鉤。”

北京和華盛頓都意識(shí)到，“新冷戰(zhàn)”不符合雙方的利益，“求同存異，和平共處”才是正道。

會(huì)后，中美雙方對(duì)此次會(huì)晤結(jié)果均表示認(rèn)同與滿意。明顯地，雙方把這次元首會(huì)晤舉行本身就看成是一個(gè)積極的成果，即使在很多問(wèn)題上都欠缺共識(shí)。這說(shuō)明，北京和華盛頓都意識(shí)到，“新冷戰(zhàn)”不符合雙方的利益，“求同存異，和平共處”才是正道。

難得的“雙贏”

中國(guó)是這次峰會(huì)的一個(gè)大贏家。中美關(guān)系的僵局不打破，不利于穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)和盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而同美國(guó)緩和關(guān)系，必然對(duì)美國(guó)在歐洲和亞洲的盟友如德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)帶來(lái)震撼，迫使他們也對(duì)自己的對(duì)華政策作出調(diào)整。

這樣一來(lái)，整個(gè)西方世界都有可能跟著美國(guó)緩和同北京的關(guān)系，以防落在美國(guó)的后面。在中美緩和的大氛圍中，歐洲不可能會(huì)“無(wú)動(dòng)于衷”。

另外，習(xí)近平愿意同拜登見(jiàn)面，也折射出北京的戰(zhàn)略謀劃能力。拜登領(lǐng)導(dǎo)的民主黨政府畢竟還是比共和黨更好打交道一些。民主黨人士更愿意同中國(guó)重新開(kāi)始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作，沒(méi)有大部分共和黨人士表現(xiàn)出來(lái)的“歇斯底里”和“妖魔化中國(guó)”的嗜好。

北京當(dāng)然知道，拜登本屆任期只剩下一年多的時(shí)間，機(jī)不可失。如果拜登連任，可進(jìn)一步以舊金山之約為基礎(chǔ)深化合作；如果共和黨上臺(tái)，毀掉舊金山會(huì)晤達(dá)成的協(xié)議，北京也占據(jù)了道義主動(dòng)，中美關(guān)系再次惡化的責(zé)任全在美方。

此次習(xí)拜會(huì)可以看成是一個(gè)各取所需的“雙贏派對(duì)”，雙方都可以看作是“贏家”。美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)意識(shí)到，它同中國(guó)全面“脫鉤”的政策已經(jīng)失敗，還不如退一步，搞“小院高墻”之外的合作，解決美方急需解決的問(wèn)題，比如“芬太尼”在美國(guó)泛濫和與中國(guó)在南海和臺(tái)海“擦槍走火”的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)也意識(shí)到，要延續(xù)中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇，離不開(kāi)一個(gè)寬松的國(guó)際環(huán)境，尤其是與北美、西歐和東亞強(qiáng)國(guó)關(guān)系的改善，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，離開(kāi)美國(guó)不行，因?yàn)槊绹?guó)還是他們的老大，緩和了同美國(guó)的關(guān)系，相當(dāng)于緩和了同整個(gè)西方的關(guān)系。

歷史上有一個(gè)有趣的現(xiàn)象，一旦美國(guó)的盟友發(fā)現(xiàn)華盛頓與北京“眉來(lái)眼去”，他們跑向北京的步子往往比美國(guó)還快，日本、德國(guó)都是這樣，當(dāng)年美國(guó)總統(tǒng)尼克松一去中國(guó)訪問(wèn)，這些國(guó)家都搶著和中國(guó)建交。這兩國(guó)在 1972年就派了大使，比美國(guó)正式與中國(guó)建交早了整整7年。

習(xí)拜舊金山會(huì)晤的目的決不是把中美由競(jìng)爭(zhēng)者變?yōu)楦文懴嗾盏呐笥眩菍?duì)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的對(duì)雙方都不利的可能失控的危險(xiǎn)踩剎車，防止陷入一場(chǎng)自己都不想要的戰(zhàn)火。

一年多來(lái)的近似“冷戰(zhàn)”幾乎使北京和華盛頓都同時(shí)意識(shí)到了這個(gè)危險(xiǎn)。因此舊金山不是岔道口，而是剎車站。習(xí)近平這次能到美國(guó)來(lái)，可以說(shuō)是給了拜登一個(gè)很大的面子，這一點(diǎn)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文心里應(yīng)該很清楚。

他知道拜登需要這個(gè)會(huì)晤，當(dāng)面與中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成“和解”的共識(shí)，消除中美沖突升級(jí)這個(gè)“后顧之憂”，以便他的老板明年集中精力去打選戰(zhàn)，爭(zhēng)取連任。

中國(guó)也清楚地表明，美國(guó)過(guò)去的“零和思維”“挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)立”沒(méi)有出路，它只會(huì)“讓世界走向動(dòng)蕩和分裂”。對(duì)于這一點(diǎn)，習(xí)近平以非常清晰的語(yǔ)言向美方亮明了中方的立場(chǎng)： “中美不打交道是不行的，想改變對(duì)方是不切實(shí)際的，沖突對(duì)抗的后果是誰(shuí)都不能承受的”。

平心而論，習(xí)近平對(duì)美國(guó)說(shuō)了一句大實(shí)話： “大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)解決不了中美兩國(guó)和世界面臨的問(wèn)題。這個(gè)地球容得下中美兩國(guó)。中美各自的成功是彼此的機(jī)遇。”

這次舊金山會(huì)晤的總體印象是好像習(xí)近平給美國(guó)上了一堂大國(guó)博弈應(yīng)如何相處的哲學(xué)課，而拜登則是反復(fù)交代了一些管控風(fēng)險(xiǎn)的操作細(xì)節(jié)。

雖然是各說(shuō)各話，但雙方都似乎聽(tīng)進(jìn)去了。中美顯然都意識(shí)到，無(wú)論是美國(guó)還是中國(guó)目前都需要一個(gè)更為寬松的國(guó)際環(huán)境以處理和解決各自最為急迫的任務(wù)，除此之外別無(wú)選擇。

從這種意義上講，舊金山之晤無(wú)疑為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)開(kāi)了個(gè)好頭。未來(lái)一年的雙方互動(dòng)將會(huì)見(jiàn)證許多中美合作和對(duì)話機(jī)制逐步啟動(dòng)，一步一步把中美關(guān)系帶回到一個(gè)有利于雙方利益的水平。

聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

包括歐洲、澳大利亞在內(nèi)的美國(guó)盟友也希望華盛頓方面處理好同北京的緊張關(guān)系。舊金山會(huì)晤的成果不僅會(huì)讓美國(guó)的歐洲盟友們感到滿意，而且也會(huì)激勵(lì)他們放下顧慮，以積極的姿態(tài)調(diào)整對(duì)華政策。

事實(shí)上，拜登政府之所以愿意同中國(guó)改善關(guān)系，它的歐洲、亞洲和澳洲的盟友們應(yīng)該說(shuō)是“功不可沒(méi)”。這些國(guó)家在中國(guó)都有巨大的經(jīng)濟(jì)利益，有些還認(rèn)為自己離開(kāi)了中國(guó)市場(chǎng)會(huì)活得“很累”。

它們沒(méi)有少對(duì)華盛頓吐過(guò)苦水，勸“老大”不要把同中國(guó)的關(guān)系搞得太僵，讓它們夾在中間難受。美國(guó)放棄 “脫鉤”概念，轉(zhuǎn)而接受歐洲提出的“去風(fēng)險(xiǎn)”方案就是一個(gè)典型的例子。

因此沒(méi)有盟友對(duì)中美緩和感到不滿意，它們唯一可能擔(dān)心的是，華盛頓和北京繼續(xù)緩和下去的話，是否會(huì)背著它們達(dá)成一些不利于它們的約定。北京如能抓住機(jī)會(huì)，勢(shì)必將不斷強(qiáng)化同美國(guó)的緩和，并以此為杠桿，撬動(dòng)美國(guó)的歐洲盟友也直接向北京靠攏。

此次習(xí)拜會(huì)可以看成是一個(gè)各取所需的“雙贏派對(duì)”，雙方都可以看作是“贏家”。美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)意識(shí)到，它同中國(guó)全面“脫鉤”的政策已經(jīng)失敗

許多歐洲人至今還對(duì)中國(guó)政府與特朗普政府達(dá)成的所謂貿(mào)易沖突“第一階段協(xié)定”心有余悸，來(lái)自中國(guó)的千億訂單的肥水都流向了美國(guó)，歐洲人感覺(jué)被中美排斥在外了。

所以，下一步可以期待的是，美國(guó)的盟友們有可能同中國(guó)緩和關(guān)系，而不再擔(dān)心美國(guó)的“訓(xùn)斥”和掣肘，因?yàn)椤袄习濉弊约壕鸵呀?jīng)帶了個(gè)合作的頭。

在這一方面，最善察言觀色的日本又走在了前面。習(xí)近平剛與拜登會(huì)晤完，岸田文雄首相就在舊金山會(huì)見(jiàn)了習(xí)近平。據(jù)中方的報(bào)道，岸田文雄提議“借日中和平友好條約締結(jié)45周年的重要契機(jī)，兩國(guó)人民深切追思兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人在廣泛領(lǐng)域?yàn)橥苿?dòng)日中友好關(guān)系發(fā)展作出的努力”。

45年前的日本生怕在改善對(duì)華關(guān)系方面落在美國(guó)的后面。美國(guó)總統(tǒng)尼克松剛在北京會(huì)見(jiàn)完毛澤東，日本首相田中角榮便做出了搶先一步與中國(guó)建交的決定。

歷史有驚人的相似之處： 同是自民黨首相的岸田文雄步黨內(nèi)老前輩之后塵，如法炮制，迅速向北京靠攏，展現(xiàn)出急切改善關(guān)系的“誠(chéng)意”。岸田說(shuō)，“當(dāng)前國(guó)際社會(huì)處于歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，日方希望著眼未來(lái)，同中方加強(qiáng)高層溝通對(duì)話，增加兩國(guó)關(guān)系積極因素，堅(jiān)持和平共處。”

岸田的表態(tài)幾乎是拜登態(tài)度的日語(yǔ)翻版。他向習(xí)近平承諾，“日方無(wú)意同中國(guó)‘脫鉤斷鏈，希望繼續(xù)推動(dòng)民間往來(lái)和人文交流，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、財(cái)政金融、醫(yī)療養(yǎng)老等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。日方將繼續(xù)致力于走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持按《日中聯(lián)合聲明》處理臺(tái)灣問(wèn)題的立場(chǎng)沒(méi)有絲毫改變”。

這個(gè)表態(tài)看來(lái)北京接受了，否則外交部不會(huì)發(fā)出如下信息：雙方積極評(píng)價(jià)剛成立的中日出口管制對(duì)話機(jī)制，同意保持各層級(jí)對(duì)話溝通，適時(shí)舉辦新一輪中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話、中日高級(jí)別人文交流磋商機(jī)制會(huì)議，就國(guó)際地區(qū)事務(wù)保持溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。

日本的一些現(xiàn)實(shí)而急切的需求，可能也得到了部分的滿足。唯“老板”馬首是瞻，甘為馬前卒，畢竟也是有代價(jià)的。

就看歐洲了

歐洲的美國(guó)盟友們是否會(huì)向日本看齊，或向澳大利亞學(xué)習(xí)，把合作擺在第一位，把競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)著干往后挪挪位置，是一件非常值得關(guān)注的事情。歐盟和各成員國(guó)在邁開(kāi)這一步前，應(yīng)該會(huì)有激烈爭(zhēng)論。

但在美國(guó)開(kāi)始與中國(guó)搞緩和、澳大利亞努力重建與中國(guó)的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”和日本迫不及待地與中國(guó)“重溫建交初心”的情況下，歐洲除了及時(shí)調(diào)整對(duì)華姿態(tài)以外，別無(wú)選擇。

今年12月的中歐首腦峰會(huì)可能是一個(gè)契機(jī)，雙方的談判和討價(jià)還價(jià)相信已經(jīng)在緊鑼密鼓地進(jìn)行。對(duì)華強(qiáng)硬派也可能在大風(fēng)向扭轉(zhuǎn)之前搶先推出一些對(duì)華強(qiáng)硬措施，然后收斂鋒芒。

溫和派可能會(huì)拿美國(guó)的緩和政策當(dāng)擋箭牌為自己的“友華”姿態(tài)和政策背書。德國(guó)內(nèi)政部是否真正會(huì)像強(qiáng)硬派催促的那樣在年底前推出對(duì)華為的“禁令”還是一個(gè)未知數(shù)。

中美在相互走近時(shí)邁出的步子可能會(huì)越來(lái)越大，任何對(duì)華更為激進(jìn)的措施都會(huì)使歐洲陷入被動(dòng)，除了引起北京的憤怒之外，別無(wú)好處。

但很清楚，習(xí)拜舊金山會(huì)晤給歐洲和德國(guó)的執(zhí)政當(dāng)局發(fā)出的信號(hào)是： 中美在相互走近時(shí)邁出的步子可能會(huì)越來(lái)越大，任何對(duì)華更為激進(jìn)的措施都會(huì)使歐洲陷入被動(dòng)，除了引起北京的憤怒之外，別無(wú)好處。

其實(shí)歐洲面臨的最大挑戰(zhàn)還不是中美逐漸走向緩和，而是萬(wàn)一拜登失去明年的選舉后歐洲怎么辦？與其現(xiàn)在繼續(xù)對(duì)中國(guó)保持猜疑與距離，還不如與華盛頓隨風(fēng)起舞，迅速行動(dòng)，與北京在戰(zhàn)略層次上達(dá)成新的共識(shí)。

這個(gè)戰(zhàn)略選項(xiàng)對(duì)歐洲來(lái)講是最為安全的選擇。倘若拜登明年競(jìng)選連任成功，歐洲與華盛頓已經(jīng)站在一條線上，無(wú)須進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整；倘若拜登失守，被特朗普擊敗，今日及時(shí)調(diào)整對(duì)華關(guān)系也為明日在可能失去華盛頓這個(gè)靠山后擁抱中國(guó)留下一步活棋。

從這個(gè)角度講，歐洲步日本和澳大利亞之后塵調(diào)整對(duì)華政策是預(yù)料之中的事情，不可預(yù)料的只是調(diào)整的速度和幅度，這就取決于歐洲內(nèi)部溫和派和強(qiáng)硬派博弈的結(jié)果了。