中韓合作辦學現狀及發展探析

張雷 姜偉宏 王玉梅

［摘 要］自20世紀80年代以來，中外合作辦學蓬勃發展，其中韓國是與我國開展合作辦學數量最多的亞洲國家。文章通過對中韓合作辦學規模數量、學科專業、學歷教育層次、合作高校排名等方面梳理分析，總結了目前中韓合作辦學的特點特色，認為中韓兩國應深化一流高校合作、擴大碩博層次辦學規模、加強辦學質量保障、建立溝通機制，實現中韓合作辦學高質量發展。

［關鍵詞］中外合作辦學；中韓合作辦學；發展對策

［中圖分類號］ G649 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）18-0140-05

中外合作辦學是我國教育對外開放不斷深入發展的成果，是高等教育國際化的重要內容之一。中外合作辦學與傳統的校際師生國際交流項目不同，它是經中國教育主管部門批準的、外國教育機構與中國教育機構依法在中國境內合作舉辦的、以中國公民為主要招生對象的教育教學活動。中外合作辦學是我國教育事業的組成部分，通過引進外國優質教育資源，培養我國社會主義建設事業的各類人才[1]。自20世紀80年代以來，中外合作辦學項目和機構蓬勃發展，合作對象涉及39個國家和地區的1000余所高校[2]，其中就全國本科及以上層次中外合作辦學項目和機構來看，韓國是與我國開展合作辦學數量最多的亞洲國家。對中韓合作辦學進行梳理分析，有利于全面掌握中韓高等教育合作情況，了解中韓合作辦學規模、專業、模式和合作形式，探討中韓合作辦學領域存在的問題，為未來中韓合作辦學高質量發展提供思路和政策建議。

一、中韓合作辦學背景分析

（一）中韓兩國經貿往來為中韓合作辦學提供堅實保障

中韓兩國自1992年建交以來，在政治、經濟、文教等各領域密切往來，合作交流深入，“漢風”“韓流”交相輝映，合作成就顯著[3]。2015年，中韓兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》（FTA）；2021年，中韓兩國元首支持舉辦了“中韓文化交流年”活動，為中韓兩國各領域交流合作注入了活力[4]；2022年，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效。中國海關總署公布的2022年進出口數據顯示，韓國已取代日本成為中國的第四大貿易伙伴[5]，而中國已連續18年位居韓國第一大貿易伙伴國[6]，兩國經貿合作保持著強勁發展態勢。中韓兩國經濟的高度合作為雙方人員往來提供了堅實保障。

（二）韓國高等教育的迅速發展為中韓合作辦學奠定了基礎

20世紀90年代，隨著韓國經濟的迅速崛起，韓國政府先后實施了21世紀智慧韓國工程、區域創新型大學工程、世界一流大學工程、21世紀智慧韓國高水平大學建設工程等四大工程，成為世界高等教育迅速發展的地區之一[7]。同時，韓國政府通過吸引留學生、加大國際科研學術研究資助力度、引進全球知名學者、強化課程國際化改革、設立歐美高校“延伸校區”等舉措，提升了高等教育國際化水平，取得了顯著成效，其高等教育水平位居亞洲前列[8]。韓國政府還出臺了《高等教育國際化戰略》和《高等教育國際化戰略促進計劃》，制定了韓國高等教育國際化指標體系，實施了高等教育國際化評價，其中明確設置了“合作雙學位項目”“外國學生比率”“外國學生國籍的多樣性”等指標[9]。

（三）我國政府的政策使中韓合作辦學成為現實

改革開放以來，中國開始了教育對外開放的探索和實踐，中外合作辦學逐漸興起。1983年，鄧小平提出“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”。1995年，原國家教委頒布《中外合作辦學暫行規定》；2003年、2004年我國政府先后發布《中華人民共和國中外合作辦學條例》和《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》等一系列政策法規，為中外合作辦學的發展保駕護航。教育部中外合作辦學監管工作信息平臺顯示，截至2023年3月，全國本科及以上層次中外合作辦學項目1082個（本科層次911個，研究生層次171個），中外合作辦學機構135個，其中中韓合作辦學項目和機構共計88個：中韓合作辦學項目85個，占比7.86%（85/1082）；中韓合作辦學機構3個，占比2.22%（3/135）[2]。

二、中韓合作辦學特點分析

（一）中韓合作辦學獲批數量穩定增長，辦學規模區域分布鮮明

教育部中外合作辦學監管工作信息平臺顯示，最早的兩個中韓合作辦學項目始于2002年，是天津師范大學與韓國世翰大學合作的教育行政學和情報學碩士學位教育項目；從2010年開始，中韓合作辦學項目獲批數量穩步增長，每年獲批2～8個不等；2013年為全國中外合作辦學快速發展期，中韓合作辦學項目獲批15個，中韓合作辦學機構獲批1個，是迄今為止獲批數量最多的一年（見圖1）[2]。

中韓兩國高校合作辦學模式從整體來看以項目為主，有85個；合作辦學機構僅有3家：上海工程技術大學國際創意設計學院、魯東大學蔚山船舶與海洋學院、長春大學啟明學院。從規模分布來看，中韓合作辦學項目和機構涉及20個省、自治區和直轄市，在校學生總規模約2.9萬人，累計畢業生4萬余人，主要分布在山東省、吉林省和河南省，三省份中韓合作辦學項目和機構數量占比56.82%，其中山東省22個，占比25%（22/88）；吉林省19個，占比21.59%（19/88）；河南省9個，占比10.23%（9/88）[2]。中韓合作辦學項目和機構地區分布見圖2。

（二）招生錄取方式相對簡單，文憑學歷以授予中方學位為主

目前中韓合作辦學招生方式有兩種：統一招生和自主招生。其中自主招生方式僅涉及4個研究生層次的項目，占比4.55%（4/88），分別是：天津師范大學與韓國世翰大學合作的教育行政學專業碩士學位教育項目和情報學專業碩士學位項目、溫州醫科大學與韓國全南國立大學合作的藥學專業博士學位教育項目、青島科技大學與韓國中央大學合作舉辦的影視與動畫專業藝術碩士研究生教育項目，其他95.45%（84/88）的項目和機構均采用統一招生形式（見圖3）[2]。

中韓合作辦學項目畢業文憑有三種情形：僅頒發中方學位、僅頒發韓方學位、頒發中韓雙方學位。對數據整理分析后發現，僅頒發中方文憑、學位的項目有67個，占比78.82%（67/85）；僅頒發韓方文憑、學位的項目有4個，占比4.71%（4/85），其中2個項目以赴韓學習1年為條件；頒發中韓雙方文憑、學位的項目有14個，占比16.47%（14/85），其中9個以赴韓學習1年為條件（見圖4）[2]。中韓合作辦學機構的三個機構均可頒發中韓雙方文憑、學位，但其中2個機構就韓方文憑、學位特別注明：學生完成一個辦學周期后，經中韓雙方機構評估合格，頒發韓方高校文憑、學位證書，不以學生赴韓方高校學習為必要條件。

（三）學科專業以理工農醫類和設計類為主，學歷教育層次以本科層次為主

對88個中韓合作辦學項目和機構所涉及的95個專業進行梳理分析發現，理工農醫類專業51個，占比53.69%（51/95）；藝術類專業24個，占比25.26%（24/95）；經管類專業5個，占比5.26%（5/95）；教育類專業5個，占比5.26%（5/95）；計算機類專業3個，占比3.16%（3/95）；語言類專業3個，占比3.16%（3/95）；體育類專業3個，占比3.16%（3/95）；社會學類專業1個，占比1.05%（1/95）（見圖5）[2]。總體來看，理工農醫類和設計類專業占比較大，信息工程、數字媒體技術、食品科學與工程等理工農醫類專業受國家政策導向明顯，動畫、編導、設計等藝術類專業契合社會需求。

[理工農醫類53.69%][藝術類25.26%][經管類5.26%][教育類5.26%][計算機類3.16%][語言類3.16%][體育類3.16%][社會學類1.05%]

圖5 中韓合作辦學學科專業

中韓合作辦學的學歷教育層次雖已實現本碩博層次全面覆蓋，但是目前項目中僅有6個碩士層次的項目、1個博士層次的項目，中韓合作辦學機構中僅涉及1個碩士層次的專業，其他91.6%（87/95）的中韓合作辦學項目和機構均為本科層次（見圖6）[2]。高層次的中韓合作辦學項目和機構有待進一步拓展。

（四）我國“雙一流”建設高校參與度較低，韓國知名高校參與不多

中韓合作辦學88個項目和機構涉及中國高校60所、韓國高校59所[2]。就合作雙方高校排名來看，QS排名中前200名的韓國高校有2所，占比3.39%（2/59）；前800名的高校有8所，占比13.56%（8/59）；中國高校未能進入前800排名[10]。上海軟科世界大學學術排名顯示，排名201～300的韓國高校有3所，占比5.08%（3/59）；排名900之前的韓國高校有12所，占比20.34%（12/59）；中國高校900名之前的僅有4所，且未能進入前300名，占比6.67%（4/60）[11]（見表1）。

表1 中韓合作辦學兩國高校QS和上海軟科排名情況

[QS排名 高校數量（所） 上海軟科世界大學生裝學術排名 高校數量（所） 中方 韓方 中方 韓方 排名前100 0 1 排名201～300 0 3 排名前200 0 1 排名401～500 1 1 排名531～540 0 1 排名501～600 1 2 排名561～570 0 1 排名601～650 0 1 排名601～700 1 2 排名651～700 0 1 排名701～800 1 2 排名751～800 0 2 排名801～900 0 2 排名801～1000 1 0 排名

901～1000 3 0 排名

1001～1200 1 0 排名

1001～1200 0 0 合計 2 8 合計 7 12 ]

三、中韓合作辦學發展對策

（一）引領中韓雙方一流高校合作，打造中韓合作辦學品牌

從全國中外合作辦學總體情況來看，截至2022年10月，75%以上的世界200強高校與中國高校開展了合作辦學，80%以上的中國“雙一流”建設高校開展了中外合作辦學[12]。目前，中韓合作辦學雖涉及中韓雙方共100余所高校，但雙方一流高校參與不多，雙方一流高校合作仍有巨大發展空間。近年來，中韓兩國高等教育發展令人矚目，兩國均實施了世界一流大學建設規劃[7]。在建設世界一流大學的進程中，中外合作辦學可通過推進學科交叉融合和優化布局、集聚全球優質師資、強化國際化人才培養、促進科研協同創新等實現大學高質量發展[13]。中韓雙方一流高校的合作將是“強強聯合”“高端對高端”的合作，雙方可在能源、機械制造、數字及人工智能等專業謀劃建立中外合作大學，形成中韓合作辦學品牌，為東北亞地區經濟發展培養國際化人才。

（二）擴大碩博等高層次辦學規模，提升中韓合作辦學層次

目前，中韓合作辦學碩士及以上層次項目和機構數量較少，占比僅為8.4%[2]。QS世界大學排名顯示，韓國進入QS排名前200的高校有7所，中國大陸有13所[10]，從兩國高校總規模、數量上看，韓國高校整體實力、國際化程度具有一定優勢；韓國高校研究生教育領域的英語授課專業建設、全球師資引進等對中國高校研究生教育具有較強的參考借鑒價值。因此，中韓高校拓展研究生層次的合作辦學，有利于培養“韓語+英語+專業”等一專多能人才，為東北亞區域發展提供人才支撐。再者，擴大研究生層次辦學規模，可為學生提供本碩博貫通的培養路徑，滿足經濟社會發展對高層次人才的需求。

（三）加強中韓合作辦學質量保障，提高韓方學位授予比例

人才培養質量是中外合作辦學的生命線，新時代中外合作辦學的核心任務是提升中外合作辦學質量，中外合作辦學質量最終的落腳點是人才培養[14]。引進過程中，中韓合作辦學繼續引導建設高水平、示范性項目和機構，加大先進制造業和新興產業等優質資源引進力度，進一步優化學科專業布局；辦學過程中，引進外方和全球優質師資，加強對外方教師規模、專業水平、課程課時、所用教材等的審核力度，讓引進優質教育資源真正落地；除參加常規的中外合作辦學年報評估外，積極鼓勵參與第三方國際高水平教育質量認證，確保項目和機構運行質量。另外，應繼續提升中韓合作辦學項目和機構的韓方學位授予比例，目前這一比例僅為23.86%[2]，且實際操作中，多數項目和機構若頒發韓方學位需滿足學生赴韓學習的條件，這在一定程度上不能保證韓方高校對優質資源的投入、對項目和機構教學質量等方面的監管以及對中方學生與本土學生享受同等待遇。因此，應繼續提高韓方高校參與度，提升韓方學位在中國的授予比例。

（四）建立中韓合作辦學溝通機制，增進兩國高校互信互通

2023年3月15日，習近平總書記在出席中國共產黨與世界政黨高層對話會時強調，“要共同倡導加強國際人文交流合作，探討構建全球文明對話合作網絡，豐富交流內容，拓展合作渠道，促進各國人民相知相親，共同推動人類文明發展進步”[15]。多年來，黨和國家對中外人文交流加強頂層謀劃，先后建立了10個高級別人文交流機制[16]，中韓人文交流機制是其中之一，這有力推動了中韓兩國各領域各層面的交流和務實合作。目前，由兩國教育部倡議發起的中韓大學校長論壇已舉辦了13屆，參加成員由中國21所“雙一流”建設高校和韓國26所知名大學組成，是中韓人文交流機制的重要組成部分[17]。建議此論壇將中韓合作辦學作為未來重要的議題之一，從而豐富中韓人文交流內容和資源，促進中韓高校互學互鑒、合作共贏。

四、結語

中外合作辦學是中國教育對外開放的重要載體[12]。新時代背景下，中韓合作辦學承擔著豐富兩國人文交流資源、深化兩國人文合作的使命。中韓合作辦學在辦學規模、辦學模式、學科專業等方面形成了自身特色，但同時面臨著問題和挑戰。中韓兩國應在引領一流高校合作、擴大碩博層次辦學規模、加強辦學質量保障、建立溝通機制等方面主動謀劃、深入推進，以實現中韓合作辦學高質量發展。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 中華人民共和國國務院.中華人民共和國中外合作辦學條例[EB/OL].[2023-02-11].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2692776.htm.

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[15] 王迪.習近平出席中國共產黨與世界政黨高層對話會并發表主旨講話[N].人民日報，2023-03-16（1）.

[16] 杜柯偉.深入學習貫徹黨的二十大精神，為中外人文交流和教育對外開放作出新貢獻[N].中國教育報，2023-01-12（1）.

[17] 李高青，王大勇.學校參加第十三屆中韓大學校長論壇[N].中國石油大學報，2022-12-10（2）.

［責任編輯：鐘 嵐］