中國高校學科發展和改革的重點和趨向

嘉賓介紹

方建鋒，上海市教育科學研究院研究員，博士生導師。現任上海市教育科學規劃領導小組辦公室副主任，協助管理上海市教育綜合改革專家咨詢委員會秘書處，兼任長三角教育發展研究院副院長、上海市教育學會教育科研專委會副理事長、中國民辦教育協會民辦教育研究院副院長兼秘書長、中國民辦教育協會小學初中分會第一屆理事會副理事長、中國教育發展戰略學會兒童教育與發展專業委員會、民辦教育專業委員會學術委員會副主任、上海市民辦教育協會民辦教育研究院副院長。常年從事宏觀教育政策研究，先后承擔和參與完成了多項國家社科基金重大項目、重點項目。

摘" 要：學科在我國高等教育體系中具有重要地位和作用，它既是科學研究和研究生培養的依托和載體，也是我國高校進行各種資源配置和管理的基本單位。改革開放以來，我國先后五次更新學科專業目錄，逐步建立了國家重點學科制度、學科評估制度、一流學科建設制度，并確立了學科動態調整機制，高校學科體系建設取得顯著進展。但在新時代背景下，如何面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向“2035”教育現代化優化調整高校學科布局，既是深厚的理論問題，也是迫切的實踐問題，更是具有預見性的戰略問題。

一、我國高校學科發展的主要階段與優化方向

《大學》：中國從建國開始在高校學科調整和布局方面經歷了哪些階段？未來的學科優化改革工作的方向是什么？

方建鋒：迄今為止，我國70多年的學科建設歷程，可以根據不同時期的任務重點及建設機制分成三個階段：一是1949—1977年的計劃主導階段。新中國成立初期，為了快速實現工業化，我國學科目錄的劃分主要以行業特點為依據，學科專業的設置和改造工作均由國家統一規劃和指導，工程技術、自然科學等學科得到較快的發展，政治學、社會學、人類學等學科則被取消，財經和政法學科被削減。但在文化大革命時期，高等教育受到嚴重沖擊，學科專業發展幾乎停滯，很多學科專業被取消或合并。二是1978—2015年的調整優化階段。改革開放后，中國高等教育開始恢復和發展，學科專業體系進行了大規模的調整和重建，以適應經濟建設和社會發展的需要，重點加強了應用學科和社會學科的發展。同時，隨著“211工程”和“985工程”的實施，中國高等教育進入了重點建設和提高質量的階段，學科專業布局更加注重高水平和研究型大學的建設，加強了對重點學科的支持。三是從2015年至今的提質增效階段。在這一階段，國家積極推進“建立專業動態調整機制”，圍繞國家經濟社會發展的需求，學科專業目錄調整周期從原來的10年縮短至5年，2024年又開始實施本科專業目錄年度更新發布機制，大大增強了學科調整的靈活性。為了應對復雜的社會經濟問題和技術挑戰，交叉學科和新興學科建設成為新的導向。

回顧學科結構的調整歷史可以發現，我國高校學科優化調整布局的歷史演進有其內在邏輯，即緊密貼合經濟社會發展需求，面向國際競爭的主戰場提升學科專業建設的效能。以此為依據對未來學科優化改革工作的方向進行研判，可以預見未來我國的學科優化調整布局將不僅聚焦學科建設的傳統知識體系和組織制度，還將著力建立與科技創新和新興布局等相匹配、相適應、相協調的學科規模和學科結構。緊密圍繞國家重大戰略需求和經濟社會發展中的關鍵問題，加快相關學科的建設與發展，確保學科專業設置與產業鏈、創新鏈、人才鏈的有效對接和深度融合，形成一批具有國際影響力和競爭力的學科專業集群。

二、構建高校學科大類人才培養模式的意義與挑戰

《大學》：您如何看待近年來一些高校紛紛增設了學科大類培養人才的模式 ？

方建鋒：按照學科大類培養人才的確是當前高等教育改革的重要趨勢。當前社會經濟的快速發展增加了對復合型、創新型人才的需求，傳統的單一專業教育模式難以滿足此需求。按照學科大類培養人才有助于培養學生的綜合素質和跨學科解決問題的能力，幫他們適應社會經濟發展的需要。

按照大類招生的模式增加了教育的靈活性和個性化，有助于學生更好地發現和發展自身的興趣與專長。我國高等教育發展普及化后，對人才個性化培養變得更加重要。從這個意義上說，按照大類招生也是順應高等教育發展階段規律的表現。此外，放眼全球，按照大類招生還可以更好地與國外高等教育的人才培養模式接軌，有助于吸引國際學生，促進中外學生的交流與合作。

但在當前階段推動學科大類人才培養模式，還面臨一定的挑戰，需積極應對。一是課程體系設計的挑戰。學科大類培養要求構建跨學科的課程體系，目前可能會有一定難度。這就需要進一步加大學科交叉的改革探索。二是師資力量配置問題。跨學科培養對教師的綜合能力提出了更高要求，需要教師具備跨學科知識背景和教學能力。目前我國教師普遍達不到這一素養要求，需要通過一定的制度設計，鼓勵教師參與跨學科研究和教學項目，在實踐中提高跨學科能力。三是學生選擇與適應問題。學生在大類培養模式下需要在較晚的階段確定專業方向，這對學生的自我認識和職業規劃能力提出了更高要求，也對高校的職業生涯教育能力帶來挑戰。

三、雙一流背景下，高校培育一流學科的核心策略

《大學》：雙一流背景下，一流學科是高校發展的生命線。對于培育一流學科，您有著怎樣的看法？

方建鋒：首先，明確學科定位與特色是很重要的前提。高校應根據自身特色和優勢，明確一流學科的發展方向和定位，確保學科建設與學校整體發展戰略相協調。同時，還要明確其在國內外學術界的位置及優勢，要突出學科的特色，形成差異化的競爭優勢。

其次，加強師資隊伍建設是不可或缺的基礎。一流學科的建設離不開高水平師資隊伍的支撐。高校應加大人才引進力度，培養具有國際視野、學術造詣深厚的領軍人才和青年才俊，構建年齡結構、學緣結構合理、具有持續創新能力的學術團隊。同時，注重教師的職業發展和成長環境，為他們提供良好的科研和生活條件。

再次，深化科研創新與平臺建設是必要支撐。科研創新是學科發展的靈魂。高校應鼓勵和支持教師開展原創性、前沿性的科學研究，積極申報和承擔國家重大科研項目，產出具有國際影響力的科研成果。同時，加強科研平臺建設，為科研創新提供有力支撐。

此外，學科交叉與融合是潛在突破口。當前，學科交叉與融合已成為科學發展的重要趨勢。高校應打破學科壁壘，形成跨學科的研究團隊和項目，推動新興學科和交叉學科的發展。這有助于拓寬學科視野，激發新的科研靈感，提升學科的整體競爭力。

最后，國際交流與合作可以提供外部支持。一流學科必須具有國際視野和影響力。高校應加強與國外高水平大學和研究機構的交流與合作，積極參與國際學術組織和會議，引進國外優質教育資源，同時推動自身學科成果走向世界。通過國際交流與合作，提升學科的國際知名度和影響力。

四、新發展機遇下，我國高校學科發展的有效舉措

《大學》：未來的學科也要適應新產業、新業態，您認為應采取哪些舉措來發展？

方建鋒：一是加強政策引領與戰略規劃。高校應結合國家戰略需求和社會發展趨勢，制訂前瞻性的學科發展規劃，明確學科建設的目標和方向。可以依據《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》《教育部辦公廳關于進一步做好普通高校本科專業設置工作的通知》等政策文件，優化調整學科專業布點，新增設一批適應新技術、新產業、新業態、新模式的學科專業。

二是鼓勵新興學科的建設與發展。未來的產業往往不是單一學科能夠完全涵蓋的，因此，促進不同學科之間的交叉與融合至關重要。可以通過設立跨學科研究中心和交叉學科專業，鼓勵學者和學生參與多學科的研究項目，推動跨學科知識的創新與應用。此外，還應制訂相關政策，如提供稅收優惠、創新創業基金等，激勵企業與高校在新興領域的合作，共同推動新學科的發展和應用。

三是重視校企合作與產教融合。為了使學科發展與產業需求同步，高校應加強與企業的合作。校企合作不僅限于教學，還應包括科研和技術創新項目，如共同設立聯合研究院或實驗室，專注于新興學科和前沿技術的研究。企業可以提供資金、設備和應用場景，而高校則提供科研團隊和學術支持。特別是在新興領域的技術開發和應用研究方面。通過校企合作，企業可以獲得高校的科研支持，而高校則能夠獲取產業的實際問題和數據，增強學科研究成果的應用價值。

四是推動創新與創業教育。新產業和新業態的崛起往往伴隨著創新和創業的需求。因此，學科設置中應增加創新與創業相關的課程，培養學生的創業精神和創新能力。同時，鼓勵學生參與創新項目、創業競賽等，提升他們在新興領域中的競爭力。

《大學》：國家提出了發展新質生產力的要求，高校學科應該怎樣配合國家的這一戰略？

方建鋒：一是明確學科發展方向與國家戰略的契合點。高校學科需要明確自身的優勢和發展方向，找準與國家新質生產力發展戰略的契合點。基于國家戰略導向，制訂詳細的學科發展規劃，確保學科建設與國家發展目標一致。

二是優化學科結構，增強創新能力。根據新質生產力的發展需求，調整學科專業設置，撤銷落后或過剩的專業，增設與新產業、新業態緊密相關的學科。鼓勵和支持科研人員開展前沿技術研究，推動技術創新和成果轉化，為新質生產力的發展提供技術支持。

三是建立產學研合作機制。加強與企業、研究機構的合作，建立穩定的產學研合作機制，共同推進技術創新和產業升級。此外，還可與行業領先企業共建研發平臺，如聯合實驗室、技術轉移中心等，加速科研成果的產業化進程。

四是培養適應新質生產力需求的人才。通過調整課程設置，增加新興技術、管理等課程優化人才培養方案，培養學生的創新意識和實踐能力。實施大類招生、大類培養，為學生提供多樣化的專業選擇路徑，滿足不同學生的發展需求。

五是構建創新生態體系。構建開放包容的學術環境，鼓勵學術自由和創新精神。創建孵化器、創業園等平臺，支持師生創新創業活動，促進科研成果的轉化應用。

〔基金項目：本文系2024年度國家社科基金教育學重大項目“高等教育人才供需適配機制研究”（項目編號：VIA240008）階段性成果〕