高校基層黨建與中心工作深度融合的路徑研究

摘" 要：“一融雙高”既是對高校基層黨建和中心工作提出的新要求、新目標，也是高校內涵式高質量發展的迫切要求。文章根據高校基層黨建和中心工作的任務、內容、特點及內在邏輯關系，明晰深度融合發展的重要性和緊迫性。針對融合發展實際，采用多維度分析法，找準找實深度融合發展存在的困境、問題和有效策略。基于學校融合工作的實踐經驗，以黨建引領“四力”（即向心力、凝聚力、戰斗力、創新力），構建思想信念、制度機制、載體力量、工作成效“四維一體”深度融合模式，以及探索“1+2+4+N”深度融合發展的實施路徑，以進一步豐富和拓展深度融合發展的思路、經驗及開放化路徑，為“一融雙高”建設與發展提供借鑒參考。

關鍵詞：高校基層黨建；中心工作；黨建引領

中圖分類號：G647" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）34-0008-04

黨的二十大報告提出，實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐，并將教育、科技、人才“三位一體”作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性發展的統謀劃、統籌安排。［1］同時指出，堅持大抓基層的鮮明導向，推進黨建引領基層治理，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。［1］新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）明確規定：堅持高校黨的建設與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等深度融合，為高校改革發展穩定、完成黨和國家重大戰略任務提供思想保證、政治保證、組織保證。［2］這為做好新時代高校基層黨建與中心工作深度融合及高質量發展指明了方向。

一、把握內在邏輯，明晰深度融合發展的重要性和緊迫性

（一）黨建引領促發展，重在為中心工作舉旗定向、提質賦能和排憂解難

做好教育工作，加強黨的領導是根本保證。首先，基層黨組織主體職責就是要貫徹落實好黨的全面領導和教育方針，并體現在人才培養和辦學治校的全過程，為中心工作高質量發展舉旗定向，使其行穩致遠。二是通過黨建的思想引領、制度保障、人才領航、先鋒模范作用，為中心工作提質賦能。三是聚焦改革創新和發展實踐中遇到的新情況及師生急難愁盼問題等，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，助力中心工作攻堅克難，為師生排憂解難，實現以黨建凝聚人心，引領示范，謀振興、促發展。

（二）圍繞中心強黨建，著力鑄強黨組織的戰斗堡壘和紅色引擎效能

黨的二十大報告指出：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，發展是黨執政興國的第一要務。［1］在高校內涵式高質量發展中，基層黨組織既要不斷增強黨建基本功對中心工作的引領促進作用，更要注重抓好中心工作來檢驗基本功，檢驗基層黨建的向心力、凝聚力、戰斗力及創新力等“四力”是否成效顯著。對標新修訂的《條例》、規范化建設標準及“對標聯創”要求，查找檢視黨的建設是否存在“寬松軟”，存在弱化、虛化、邊緣化等問題，并堅持以問題為導向，以提升組織力目標為牽引，以整改落實為抓手，不斷提升基層黨建的“四力”，打造基層黨組織堅強戰斗堡壘，持續激發基層黨建紅色引擎的力量和效能，使基層黨組織真正成為師生最貼心、最信賴的依靠，也為實現高校管黨治黨、辦學治校內涵式發展和辦好人民滿意的教育提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證。

（三）黨建與中心工作統一于立德樹人根本任務，在發展中實現“一融雙高”

基層黨建以加強政治建設為統領，以提升組織力為重點。貫穿于管黨治黨與教育教學全過程，為立德樹人這一根本任務引航定向、提質賦能。高校是人才培養的主陣地，是為黨育人和為國育才相統一的主戰場，育人為先，立德為始，德才兼備，因而人才培養的著力點和目標任務就在于立德樹人，要為中國特色社會主義培養合格的建設者和接班人。［3］立德樹人的成效既是檢驗高校人才培養質量和水平的根本標準，也是檢驗高校基層黨建工作的根本標準。立德樹人貫穿于高校基層黨建和人才培養全過程，使其相融相促、同向發力，并統一和服務于教育強國和現代化建設。

高校基層黨建和中心工作是相互促進、緊密聯系、辯證統一的，具有很強的內在邏輯關系，是一個有機整體。新時代新征程，“一融雙高”既是對基層黨建和中心工作提出的新要求和新目標，也是加快高校內涵式高質量發展，建設教育強國和推進教育現代化內在的迫切要求，同時也是辦好人民滿意教育的時代重要任務。

二、探究現實困境，找準深度融合發展的四維著力點

（一）思想認識維度的現實困境與著力點

高校基層黨建和中心工作深度融合發展仍然存在“重業務輕黨建”“說起來重要，忙起來想不到”的突出問題。教育教學、科研合作、產學研用等主要業務和中心工作更易受重視，并作為重要的業績來抓。而對黨的建設的認識，一方面認為黨建就是黨組織的事，與業務工作是兩個體系，關聯度不高；另一方面，部分基層黨組織領導干部由于偏重教學業務或黨建理論水平和完成經驗有限，對黨建主體責任擔當落實不足，對“抓好黨建就是最大的政績”沒有足夠高的政治站位和切實認識。同時在基層黨組織生活、學習實踐方面客觀存在形式單一、內容簡單、感染力不強等問題。

以上困境的根源主要歸結為思想認識不足、政治站位不高，對于基層黨建和中心工作的內在邏輯關系的把握不到位。為此，本維度著力點在于加強政治建設和思想建設，解決好“思想信念”的融合，堅定理想信念，旗幟鮮明講政治，引導師生員工不斷從黨的創新理論中汲取奮進的力量和智慧，為不斷推進高校教育事業高質量發展鑄魂補鈣、凝心聚力。

（二）工作體系維度的現實困境與著力點

高校基層黨建和中心工作在工作體系和體制機制方面的“兩張皮”及工作脫節等問題仍然較普遍。一是在落實黨建與業務同謀劃、同部署、同推進、同考核上主動性不強、同步性不高，條塊分割各管其事，相融較少。二是制度機制保障支撐不足、融合導向弱，激勵制度、評估指標、評價體系等更偏重教育教學、辦學治校等業務工作。尚存在業務硬要求內容多，黨建軟指標占比少，黨建引領促發展的融合導向不夠突出等問題。

以上困境主要源于基層黨組織的組織力不強、黨政領導干部責任擔當不到位、能力素質匹配度不夠高、制度機制不完善、考評體系不科學等原因。基于此，本維度著力點在于加強組織和制度建設，解決好“制度機制”的融合，建設德才兼備的高素質專業化干部隊伍、健全考評體系、統籌推進基層黨建和中心業務“四同”工作，將基層黨建始終貫穿于中心工作各個環節，緊緊圍繞中心工作強黨建，使二者融為一體，相互促進。

（三）載體平臺維度的現實困境與著力點

目前，載體平臺數量相對較少、形式單一、創新與活力不足。在基層黨組織日常活動開展中仍存在工作表面化、形式化、簡單化的問題。如在運用“三會一課”等組織生活重要平臺制度時，缺乏系統規劃，形式枯燥無味，缺乏解決師生急難愁盼問題的實質性舉措，內容吸引力和感染力不足。同時，開發挖掘教育教學新載體較少，運用科研、項目、團隊及各類融媒體資源構筑融合平臺較弱。

此維度困境根源在于未能擺脫傳統模式與路徑依賴的慣性思維，部分黨員領導干部的思想觀念和能力素養未能與時俱進。基于此，本維度著力點在于解決好“載體力量”的融合，提高傳統黨建平臺的活力、吸引力和感染力，大力挖掘教育教學、人才培養、科學研究等工作領域中各類融合元素，創建豐富多元的融合載體平臺。

（四）黨建引領維度的現實困境與著力點

在黨建引領作用發揮上仍然存在不同程度的虛化、弱化及邊緣化現象。一是黨建基礎工作不扎實，存在薄弱環節，部分基層黨組織落實黨員教育管理制度不嚴，部分黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識不強。二是黨建引領的有效路徑較少，對黨建有效引領中心工作發展的切入點和融合點缺乏深度思考。三是黨建引領的成效有待進一步提升。在雙一流建設、本科教育教學審核評估、雙帶頭人培育工程、服務經濟社會發展及黨建品牌創建等中心工作中，存在一定的短板、弱項和差距。

本維度困境根源在于基層黨組織主動服務高校內涵式發展及中心工作意識不強、能力不足及創新力度不夠。基于此，本維度著力點在于堅持圍繞中心、服務大局，同時強化黨建基礎，發揮紅色引擎功效，解決好“一融雙高”目標引導下的“工作成效”的融合。

三、黨建引領“四力”，構建“1+2+4+N”深度融合發展的實施路徑。

以《條例》為根本遵循，從認真落實新時代黨的建設總要求及加強高校黨建與事業發展深度融合的原則、目標和現實需要出發，［4］通過對基層黨建和中心工作融合現狀的調研以及學校融合工作的實踐經驗，以黨建引領“四力”，對高校基層黨建與中心工作深度融合的路徑進行研究，構建“1+2+4+N”深度融合發展的實施路徑。

（一）“1”即一核引領

一核引領即黨建引領，這既是一切工作的基石，也是深度融合發展的靈魂和重要前提。通過政治引領、思想引領、組織引領、作風引領及紀律引領等多元協同，聚焦融合發展的向心力、凝聚力、戰斗力及創新力，以黨建的高質量引領推動高校中心工作及其他各項業務發展的高質量，使其真正成為中心工作高質量發展的“紅色引擎”。高校基層黨建引領作用是通過與中心工作深度融合來實現的，其成效更要通過融合程度和發展質量來檢驗。

（二）“2”即兩個著力

一是著力于政治建設。把準把牢高校教育教學發展的正確政治方向，落實落細黨在高校各項工作中的全面領導，以此為統領貫穿于基層黨建和融合發展全過程。二是著力于立德樹人。聚焦高校辦學治校根本任務不跑偏，胸懷人才自主培養“國之大者”，筑牢復興偉業之魂，培育強國建設之才，以立德樹人成效作為檢驗黨建與中心工作深度融合發展的根本標準。二級院系是高校教學、科研、學生管理的基本單位，承擔著立德樹人根本任務的落實重任；基層黨組織是黨在高校的基層戰斗堡壘，［5］擔負著把黨的領導落實到內涵式發展及現代化治理的全過程各環節。要堅持社會主義辦學方向，夯實黨的根基。確保高校基層黨建和中心工作同向發力、融合發展，是堅持黨的全面領導和落實立德樹人根本任務的內在保障。

（三）“4”即“四維一體”深度融合

根據高校基層黨建和中心工作的任務、內容、特點及內在邏輯關系，針對融合發展中存在的困境和問題，構建“四維一體”深度融合模式。“四維”是以黨建引領“四力”深度融合、緊密聯系、辯證統一，圍繞中心協同聚力以高質量的基層黨建引領推動中心工作高質量發展。其中思想信念的融合是黨建引領向心力之維，為融合發展把舵定向、補鈣鑄魂，在“四維一體”中具有提綱挈領的作用；制度機制的融合是黨建引領凝聚力之維，為融合發展匯聚英才、正向激勵、保駕護航；載體力量的融合是黨建引領戰斗力之維，為融合發展注入活力、領航示范、塑造新動能；工作成效的融合是黨建引領創造力之維，引領基層黨建與中心工作“雙輪驅動、兩翼齊飛、一融雙高”，為深度融合發展彰顯新內涵，塑造新優勢。

“四維一體”深度融合的發展內涵及邏輯關系詳見“黨建引領‘四力’構建‘四維一體’深度融合模式圖”。

（四）“N”即N項“黨建+”開放式載體平臺

載體是融合共生的媒介，平臺是整合資源、匯聚成效、聚勢賦能的重要核心集聚高地，開發好、運用好、活化好、發揮好載體平臺及其功能效用，是開展好基層黨建與中心工作深度融合發展的重要支撐。從完善制度機制、隊伍建設，規范支部組織生活，創新黨建活動，依托“三會一課”、常態化長效化學習教育、大思政建設平臺、意識形態陣地、先優評選及重大項目組、科研平臺、項目、團隊、“雙帶頭人”，依托學生線上“工大易班”“大學印象”網絡思政平臺和線下“一站式”學生社區等，搭建N項“黨建+”開放式載體平臺，助推“四力”合一，四維一體，從而打造基層黨建立體化、開放式發展模式，引領中心工作提質增效，聚焦高質量發展。

四、結語

高校基層黨建與中心工作的深度融合，關鍵是要堅持圍繞中心工作，服務發展大局，把融合發展同貫徹落實黨中央各項決策部署結合起來，同服務地方經濟社會發展結合起來，同推動本部門本單位的中心工作結合起來，做到基層黨建和中心工作兩手抓、雙促進，把黨建的政治優勢和組織優勢轉化為中心工作的發展和競爭優勢。重在以黨的政治建設為統領，以強化黨的創新理論學習指導高校人才培養、教育教學綜合改革等內涵式發展實踐和完成立德樹人根本任務，以深化融合發展破解基層黨建和中心工作發展中的困境和難題，奮力開創高校內涵式高質量發展新局面。

參考文獻：

［1］ 習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［N］. 人民日報，2022-10-26（01）.

［2］ 新華社. 中共中央印發中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例［N］. 人民日報，2021-04-23（01）.

［3］ 孫銀蘋，彭華國，姬靖. 高校教師黨支部與“課程思政”協同發展路徑研究［J］. 高教學刊，2021，7（17）：181-184.

［4］ 趙佳明，趙玲玲. “對標聯創”視域下高校黨建品牌創建的有效探索及其經驗［J］. 湖南科技學院學報，2022，43（06）：98-101.

［5］ 李曉躍. 高校二級院系黨建與業務融合發展路徑研究［J］. 四川省干部函授學院學報，2021（04）：16-20.

（薦稿人：于慶峰，大連工業大學馬克思主義學院院長，教授）

（責任編輯：敖利）