問題導向 機制約束 信息支撐 不斷推升鄉村治理水平

■ 青浦區農業農村委

重固鎮位于青浦區東翼，是鄉村治理積分制示范基地。近年來，重固鎮運用積分制，不斷提升人口與住房信息、社區安全、垃圾分類、“三大整治”（人居環境、生態環境和公共安全綜合治理）長效管理等綜合治理水平和管理效能。

找準治理短板問題，優化責任傳導。隨著新型城鎮化和鄉村振興的推進，重固鎮面臨嚴重的“人戶分離”問題，非戶籍人口大量涌入，人居環境和公共安全存在短板。為此，重固鎮落實各個主體的責任傳導。鎮級層面，加強頂層設計、精準施策，創新積分制在鄉村治理中的運用形式。村級層面，建立村民小組為“神經末梢”、黨員為“根系”的鄉村治理主干體系，挖掘一批能力突出、有干事創業激情的村民小組長示范引領。群眾層面，組織開展群眾商議性活動，廣泛征求農民群眾意見建議，維護農民群眾民主權利，促進自覺參與“五星四責三色”管理，推動自治職能歸位，實現群眾參與全過程、社會信息無盲區、社會監督全覆蓋。

構建“五星四責”考評體系，形成激勵機制。將全鎮村民小組及出租房屋全部納入“五星四責三色”鄉村治理管理體系。五星考評是指實施村民小組（長）五星考評工作機制。即小組“五優”：村規民約執行優、三大整治成效優、垃圾分類推進優、文明創建落實優、出租房屋管理優。組長“五員”：村規民約宣傳員、三大整治網格員、垃圾分類管理員、文明創建引導員、矛盾糾紛調解員。戶“五好”：新風守正好家庭、三大整治好家庭、垃圾分類好家庭、文明和諧好家庭、社會管理好房東。每季度評選五星村民小組和組長，在村組公示欄表彰宣傳，樹立先進典型，發揮示范作用。四責管理是指壓實“房東主體之責、租客履約之責、村居管理之責、政府監管之責”四項責任，以“黨政主導、村居主體、統一管理、部門聯動、執法保障”的工作原則，實行集中、規范管理。三色掛牌制度具體內容為：掛紅色牌指存在“違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污、違法居住”五種問題、各類安全隱患、違法犯罪行為等嚴重情況或不符合出租標準，需整改或開展綜合執法的房屋；掛黃色牌指存在的違法行為、安全隱患以及不規范行為問題處于整改中或整改未到位，或者屬于“大型租賃戶”監控探頭及消防滅火器未配備到位的房屋；掛綠色牌指符合居住條件標準，遵章守紀、安全有序的房屋。截至目前，全鎮所有出租房均已納入“三色掛牌”制度并進行每月評定，涉及“綠色房屋”25510間、“黃色房屋”327 間、“紅色房屋”31 間。

建立信息化服務平臺，激發全民參與治理。重固鎮深入推進鄉村治理數字化、信息化，建立“微管家、租管家”兩個平臺。“微管家”設立“問題上傳”“任務激勵”“積分兌換”三個模塊，實現市民“指尖”上的社會治理。村民通過手機即可將發現的涉及公用設施、道路交通、環衛市容、園林綠化、宣傳廣告、施工管理、街面秩序、垃圾分類等違規違法問題，通過文字、圖片的方式，隨時隨地上傳至“微管家”平臺，平臺指派相關單位處置，形成閉環管理。截至目前，累計上傳問題10.52萬件，處置率98%、實時反饋率100%。“租管家”平臺“房東、租客”申報信息735條，實現“不漏一房、不漏一人”的房東和租客主動報告制度。□