堅定信心 埋頭苦干 為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國作出新貢獻

■ 本刊編輯部

本期全文刊登了中共中央、國務院印發的《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。這是新世紀以來，中央連續出臺的第20個指導三農工作的一號文件，也是黨的二十大以來第1個中央一號文件。文件聚焦狠抓落實，突出工作部署指導性、政策舉措針對性，既明確了全年“三農”工作的“任務清單”，也是指導全面推進鄉村振興的“工作綱領”。

今年中央一號文件錨定加快建設農業強國目標，聚焦鄉村振興主題，注重長短結合，突出“短實新”特點，緊緊圍繞全面推進鄉村振興必須守牢的底線、迫切需要解決的問題，明確重點任務和政策舉措。文件包括9個部分33條，主要內容可以概括為“守底線、促振興、強保障”。

“守底線”就是堅決守牢確保國家糧食安全、防止發生規模性返貧的底線。強調抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供，加強農業基礎設施建設，強化農業科技和裝備支撐，確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上。強調增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，穩定完善幫扶政策，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

“促振興”就是圍繞鄉村振興總要求，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作。強調推動鄉村產業高質量發展，培育鄉村新產業新業態。強調促進農民就業增收、農業經營增效，賦予農民更加充分的財產權益，拓寬農民增收致富渠道。瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。強調健全黨組織領導的鄉村治理體系，提升鄉村治理效能。

“強保障”就是加強組織領導，強化政策保障和體制機制創新，加強黨對三農工作的全面領導。強調健全多元化投入機制，包括財政投入、土地出讓收益、地方債、鄉村振興基金等；實施鄉村振興人才支持計劃，加強鄉村人才隊伍建設；推進縣域城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。強調辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨。要提高三農工作水平，貫徹群眾路線，落實責任機制。

上海作為國際化大都市，有責任、有義務做好鄉村振興這篇大文章。要挖掘農村潛力、壯大發展活力、激發農民動力，促進鄉村振興繁榮、城鄉融合共生。要堅持群眾觀點、尊重農民意愿，努力走出現代化大都市城鄉融合發展新路子。

今年，上海將著力從五個方面推進鄉村振興重點工作。一是做強都市現代綠色農業。保障糧食安全是三農工作的首要任務。要全面完成國家任務，充分體現都市農業綠色發展水平。探索高投入高產出生產模式，聚焦種業振興和智慧農業，堅持向科技創新要效益。二是深化農業農村改革。核心任務是土地制度的改革。積極探索推進“三塊地”改革的路徑和模式，為國家深化農村土地制度改革積累經驗。三是壯大新型農村集體經濟。加強區級平臺建設，提升農村集體資金、土地、項目等資源要素的統籌能級。探索讓農村集體經濟全要素參與市場流通和競爭，提升發展能級。四是扎實開展鄉村建設行動。示范村建設要更加注重提檔升級和長效管理，農村人居環境提升要更加突出美學價值，持續推進多種模式的集中居住工作。五是分類施策促進農民持續增收。農民增收是三農工作的中心任務。要分析上海農村人口結構特點，分類施策、精準施策，持續做大農民收入的四塊“蛋糕”。

任務目標已經明確，關鍵是抓好落實。我們要認真落實中央一號文件和上海貫徹意見精神，圍繞既定工作目標和任務，堅定信心、踔厲奮發、埋頭苦干，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國作出新的貢獻。□