浙江省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展及影響因素研究＊

□ 何莉婕 陳玉娟

在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，城鄉(xiāng)關系是每個國家都必須妥善處理好的重要問題。城鄉(xiāng)之間是一種相互依存、相互促進的緊密關系，城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展需要鄉(xiāng)村的繁榮和支持，而鄉(xiāng)村的振興又需要城鎮(zhèn)的輻射和帶動。改革開放以來，浙江省社會經濟快速發(fā)展，非農產業(yè)也迅速壯大，尤其是“十三五”規(guī)劃實施以來，浙江省深入推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，進入了高速增長期。截至2021 年，浙江省的城鎮(zhèn)化率達72.7%，高于全國平均水平（64.72%），意味著浙江省城鎮(zhèn)化發(fā)展已進入轉型發(fā)展階段。《浙江省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出了“十四五”時期，浙江將率先實現(xiàn)更高質量、更廣覆蓋的人口市民化的目標，力爭全省城鎮(zhèn)化水平跨上新臺階，常住人口城鎮(zhèn)化率達75%。作為共同富裕的示范區(qū)，浙江山區(qū)26 縣實現(xiàn)跨越式高質量發(fā)展、取得標志性成果事關現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設的全局[1]。因此，本文通過分析浙江省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略之間的互動關系和協(xié)調融合發(fā)展現(xiàn)狀，以期為推動浙江鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展提供科學依據(jù)。

| 研究設計

（一）指標體系構建

本文從產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個方面構建了鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展評價指標體系[2]（表1）。

表1 鄉(xiāng)村振興綜合評價指標體系

從人口城鎮(zhèn)化、經濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化五個方面構建了新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展評價指標體系[3]（表2）。

表2 新型城鎮(zhèn)化綜合評價指標體系

（二）研究方法

1.熵權法。根據(jù)信息熵的定義，可以利用熵值來判斷某個指標的離散程度。信息熵值越小，表示該指標對綜合評價的影響越大。若某項指標的值全部相等，那么在綜合評價中該指標將不起作用。因此，可以借助信息熵來計算各個指標的權重，為進行多指標綜合評價提供依據(jù)。

用f(x) 和g(y) 分別表示鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平，則f(x)和g(y)的一般函數(shù)可以表示為：

式（1）和式（2）中，x、y 分別為兩系統(tǒng)的元素，a、b 為各自權重。

2.耦合協(xié)調模型。本文采用耦合協(xié)調度模型對鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調度進行量化，模型如下[4]：

C 為耦合度、T 為耦合協(xié)調指數(shù)、D 為耦合協(xié)調度，α、β 分別

是鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的貢獻率水平，通常情況下采用等權重對貢獻度取值。根據(jù)耦合度和耦合協(xié)調度的取值結果，可將其劃分為10個等級[5]，如表3 所示。

表3 耦合協(xié)調度的評價標準

3.馬爾可夫鏈。馬爾可夫鏈是一種隨機過程，目的是構造一個狀態(tài)轉移概率矩陣，預測事件發(fā)生的變化趨勢[6][7]。本文將計算出來的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調度離散化分為瀕臨失調、初級協(xié)調、中級協(xié)調和高級協(xié)調，然后計算每種水平狀態(tài)下的概率分布及其變化轉移，最后分析浙江鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的演變規(guī)律。

（三）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2011—2021年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒》《浙江省統(tǒng)計年鑒》以及浙江省11 個地市的統(tǒng)計年鑒，部分年份和指標缺失數(shù)據(jù)利用插值法進行補充。

| 耦合協(xié)調實證分析

（一）綜合發(fā)展水平

整體來看，2021 年浙江省鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平最高的是寧波，為0.868；其次是杭州、臺州和紹興，分別為0.837、0.830 和0.826；舟山的鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平最低，為0.727。從時間跨度來看，2011—2021 年鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平上升的有溫州、湖州和紹興等8 個市，而杭州、寧波和嘉興的鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平均有小幅度的下降（圖1）。

圖1 2011年和2021年浙江省各地市鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平指數(shù)

從整體來看，2021 年浙江省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平最高的是杭州，為0.669；其次是衢州、湖州和嘉興，分別為0.643、0.633和0.629；舟山的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平最低，為0.610。從時間跨度來看，2011—2021 年所有市的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平均有上升的趨勢。其中，衢州市的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平上升幅度最大，從2011 年的0.488 上升到2021 年的0.643（圖2）。

圖2 2011年和2021年浙江省各地市新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平指數(shù)

（二）時空演化特征

1.時序分析。2011—2021 年鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調度整體上升。具體而言，耦合協(xié)調度從2011 年的0.514 上升到2019年的0.789，上升幅度為53.5%；2020—2021 年耦合協(xié)調度略有下降，但仍保持在0.60 以上（表4）。

表4 2011—2021年浙江省各地市耦合協(xié)調度情況

2.空間分異特征。2018 年發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》中明確提出堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，并進一步提出完善城鄉(xiāng)布局結構和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的目標方案[8]。因此，本文以2017 年為分界點，對各個地市兩個階段的耦合協(xié)調度求均值。第一階段為2011 年至2017 年，第二階段為2018 年至2021 年。

從空間分布來看，11 個地市鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調度存在“浙北＞浙西＞浙中＞浙南＞浙東”的空間分布規(guī)律，地區(qū)間差異逐漸減小。2011—2017 年，各地市耦合協(xié)調度處于輕度失調至良好協(xié)調范圍內。2018—2021 年，各地市的耦合協(xié)調度介于勉強協(xié)調至優(yōu)良協(xié)調之間，差異略有縮小并呈現(xiàn)出良好的趨勢。綜合來看，浙北地區(qū)耦合協(xié)調度最高，浙西和浙中地區(qū)耦合協(xié)調度低于浙北地區(qū)，浙南和浙東地區(qū)的耦合協(xié)調度最低。

3.動態(tài)演變機理。通過分析可得出演進特征如下：（1）除瀕臨失調外，對角線上的數(shù)值明顯高于非對角線上的數(shù)值。說明瀕臨失調、中級協(xié)調和高級協(xié)調最具有穩(wěn)定性，反映了耦合協(xié)調度存在向高級協(xié)調收斂的可能性，即存在“俱樂部收斂”現(xiàn)象。（2）非對角線上的數(shù)值并非全為零。說明某些地市耦合協(xié)調在連續(xù)兩年之間可能向更高或更低水平轉移，且類型躍遷的情況較少。表明鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度的演進是一個相對穩(wěn)定而持續(xù)的過程，短時間內很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（3）位于高級協(xié)調階段的地區(qū)呈現(xiàn)“俱樂部趨同”現(xiàn)象，保持原有狀態(tài)的概率達到100%；處于中級協(xié)調階段的地區(qū)保持不變的概率為67.7%，向上過渡的概率為33.3%。這說明中級協(xié)調的區(qū)域變化概率較大，需要不斷推動中級協(xié)調地區(qū)進一步發(fā)展，擴大高水平俱樂部的規(guī)模和影響力；初級協(xié)調區(qū)域保持不變的概率為33.3%，向上調整的可能性大于向下轉移的可能性；處于瀕臨失調階段的地區(qū)保持不變的概率為64.3%，向初級協(xié)調轉移的概率為28.6%，向中級協(xié)調轉移的概率為7.1%（表5）。

表5 鄉(xiāng)村振興綜合評價指標體系

| 結論與建議

（一）結論

本文以2011—2021 年相關數(shù)據(jù)為樣本，對浙江省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調度進行了測度，并運用馬爾可夫鏈法探究城鄉(xiāng)耦合協(xié)調的時空動態(tài)演變特征，最后利用灰色綜合評價法探究鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的影響因素。得出如下結論：從耦合協(xié)調度來看，2011—2021 年鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調度整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。從空間分布來看，存在“浙北＞浙西＞浙中＞浙南＞浙東”的分布格局。從耦合協(xié)調度的動態(tài)演變來看，浙江省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的高級協(xié)調階段的區(qū)域存在“俱樂部趨同”現(xiàn)象，中級協(xié)調的區(qū)域變化概率較大，而初級協(xié)調區(qū)域向上調整的可能性更大；處于瀕臨失調階段的地市保持不變的概率為64.3%。

（二）建議

基于以上實證分析結果和浙江省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展情況，本文提出以下建議：

1.提升鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展水平。從國民經濟宏觀視角來看，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化是相互關聯(lián)、相互促進的過程。通過完善相關制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)間要素流動，如促進農村產業(yè)與城市服務業(yè)的融合，推動農村勞動力向城市轉移以獲取更好的就業(yè)機會等，可切實發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村的資源支持和引領作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的良性循環(huán)。

2.推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。確保農村居民與城市居民基本公共服務均等化，應加大對農村地區(qū)教育、醫(yī)療等基本公共服務的投入力度，改善農村地區(qū)學校、醫(yī)院等基礎設施條件，提升農村基本公共服務水平。同時，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，全面拓寬農村居家養(yǎng)老服務的覆蓋面，進一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。

3.加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化。推動城市現(xiàn)代基礎設施向農村延伸[9]，包括建設現(xiàn)代化農村配電網等。同時，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，打造浙派美麗鄉(xiāng)村特色風貌。此外，可以通過推動鄉(xiāng)村生產生活基礎設施數(shù)字化改造，全面提升鄉(xiāng)村資源、農村住房等領域數(shù)字化管理水平，并開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，促進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展和轉型。

4.加速推進產業(yè)融合戰(zhàn)略。產業(yè)融合是促進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化良性互動的關鍵之一。一方面，應鼓勵各地區(qū)利用自身獨特的資源和產業(yè)優(yōu)勢，實施集群發(fā)展、鏈條延伸等協(xié)同創(chuàng)新模式，并加大科技創(chuàng)新投入來推動產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展。另一方面，可以建設文化和旅游產業(yè)融合試驗區(qū)，通過推進文旅融合IP 工程、鄉(xiāng)村文化旅游等，促進文化旅游融合發(fā)展[10]。