產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)周期性演進(jìn)及其政策建議
——基于自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)共演化的視角

陳 權(quán)，薛 捷

（1.廣東省科技干部學(xué)院，廣東廣州 510640；2.華南師范大學(xué)，廣東廣州 510006）

1 研究背景

自1912年熊彼特［1］在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出“創(chuàng)新”概念以來(lái)，創(chuàng)新已逐步被世界各國(guó)接受為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，甚至上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。創(chuàng)新理論的研究視角也逐漸從創(chuàng)新系統(tǒng)向更加有機(jī)式、生態(tài)化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)過(guò)渡［2］。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心概念來(lái)源于美國(guó)政府的倡導(dǎo)［3］，之后該理念迅速成為日本、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新政策的風(fēng)向標(biāo)，并引起從事創(chuàng)新研究學(xué)者的高度重視。與創(chuàng)新資源局限于企業(yè)內(nèi)部的封閉式創(chuàng)新（“創(chuàng)新1.0”）和創(chuàng)新資源可來(lái)自于企業(yè)外部的開(kāi)放式創(chuàng)新（“創(chuàng)新2.0”）不同，“創(chuàng)新3.0”體現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)研用的深度融合和政府、企業(yè)、大學(xué)院所、用戶的四螺旋結(jié)構(gòu)，而企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)從企業(yè)層面延伸為產(chǎn)業(yè)層面后便產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

曾國(guó)屏等［4］、辛?xí)匀A等［5］的研究提出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指為滿足“創(chuàng)新3.0”時(shí)代的競(jìng)合需要，某一產(chǎn)業(yè)通過(guò)優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)的知識(shí)、信息、技術(shù)以及資源，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的形成和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的萌芽源于“商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的概念［6］，后來(lái)消費(fèi)者、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)、投資商、政府、生活公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和大學(xué)等多種利益相關(guān)者也被納入動(dòng)態(tài)變化的生態(tài)系統(tǒng)，以探究其協(xié)同作用與共生演化過(guò)程［7］。至于系統(tǒng)學(xué)與生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)位適宜度理論、協(xié)同度模型等方法，也在如王寅等［8］、Brea［9］開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)中得到廣泛應(yīng)用；而張笑楠［10］、劉蘭劍等［11］、胡寧寧等［12］則對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了研究。

但已有相關(guān)研究仍有以下兩點(diǎn)不足：第一，中國(guó)情境下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和產(chǎn)業(yè)制度、機(jī)制、模式、政策理論需加速完善補(bǔ)充。已有研究更多從整體上梳理政策體系和提出政策建議，導(dǎo)致政策的針對(duì)性、有效性大打折扣；且已有研究往往側(cè)重于不同政策工具的定性描述，未能結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不同演進(jìn)階段的政策需求進(jìn)行深入探討。第二，需提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)制度、政策、體制、機(jī)制、模式的科學(xué)性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)制度、政策、體制、機(jī)制、模式的調(diào)整需置于全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，相應(yīng)的創(chuàng)新主體需要建立全球視角的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演變的監(jiān)控和分析體系，適時(shí)把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)制度、政策、體制、機(jī)制、模式之“窗”開(kāi)啟與關(guān)閉的最佳時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。作為制度、政策、體制、機(jī)制、模式集合體的社會(huì)技術(shù)、自然技術(shù)以及兩者共演化的理念具有內(nèi)在合理性及研究視角的理論優(yōu)勢(shì)，是對(duì)習(xí)近平總書記于2018 年5 月28 日在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上提出的堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“十四五”規(guī)劃綱要提出的堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位的深化和延展，其不僅突破了機(jī)械決定論、線性思維方式，而且能為創(chuàng)新研究提供系統(tǒng)、整合的新視角，更是為審視自然技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其高質(zhì)量發(fā)展提供了切實(shí)可行的研究思路。

2 自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)共演化的邏輯機(jī)制

在20 世紀(jì)80 年代后期，美國(guó)著名的演化和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家Nelson 等［13］認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括對(duì)任何勞動(dòng)分工意義相同的部分和勞動(dòng)分工以及分工之間的組織、協(xié)調(diào)模式，其中前者可被稱為“自然技術(shù)”（即通常意義上的技術(shù)），而后者可被稱為“社會(huì)技術(shù)”。產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式能顯著影響特定社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，也是社會(huì)技術(shù)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)特定的信仰體系、文化共識(shí)等文化共享性的東西也蘊(yùn)含于社會(huì)技術(shù)的結(jié)構(gòu)之中。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)技術(shù)的研究趨于多樣化，且側(cè)重點(diǎn)集中于形成原因、基本內(nèi)涵、異質(zhì)性邏輯、解決社會(huì)問(wèn)題等方面，尤其是這些觀點(diǎn)均認(rèn)為社會(huì)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)主體按照社會(huì)理論改造現(xiàn)實(shí)社會(huì)的手段。錢學(xué)森［14］在國(guó)內(nèi)第一次提出“社會(huì)技術(shù)”的概念，認(rèn)為社會(huì)技術(shù)是人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上積累起來(lái)的處理社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)事物的理論、經(jīng)驗(yàn)、技能與方法的總和。在此基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者田鵬穎等［15］有關(guān)社會(huì)技術(shù)的理念暗含著社會(huì)技術(shù)分層的思想，進(jìn)一步將社會(huì)技術(shù)分為作為制度的社會(huì)技術(shù)（如法律、法規(guī)、制度、政策等）和作為意志的社會(huì)技術(shù)（如道德規(guī)范、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等），認(rèn)為作為意志的社會(huì)技術(shù)往往通過(guò)內(nèi)省、慎獨(dú)的方式影響經(jīng)濟(jì)主體行為，這顯然屬于更深層次、更具隱含性的社會(huì)技術(shù)。此外，潘天群［16］、陳昌曙［17］、吳衛(wèi)東［18］、李伯聰［19］、沙德春［20］、董鎧軍等［21］學(xué)者也先后對(duì)社會(huì)技術(shù)進(jìn)行了探討。總而言之，較之于國(guó)外對(duì)社會(huì)技術(shù)的研究，國(guó)內(nèi)對(duì)自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)的互動(dòng)關(guān)系及其在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不同階段的運(yùn)作邏輯的研究相對(duì)滯后，但是研究成果卻很豐碩。這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)學(xué)者研究社會(huì)技術(shù)注重的是社會(huì)知識(shí)在改造客觀世界實(shí)際過(guò)程中的應(yīng)用，而國(guó)外學(xué)者的研究側(cè)重于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中分工協(xié)作的行為模式。綜合以上研究成果，本研究將社會(huì)技術(shù)定義為調(diào)整人與人、人與社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和組織模式，其由政策法規(guī)和機(jī)制、產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式等因素構(gòu)成。

自然技術(shù)立足于自然科學(xué)，主要針對(duì)“物”，通過(guò)技能、知識(shí)、實(shí)體等進(jìn)行表現(xiàn)，通常無(wú)階級(jí)性，其衡量標(biāo)準(zhǔn)往往與生產(chǎn)力有關(guān)，實(shí)際上體現(xiàn)的是人與自然的關(guān)系；而社會(huì)技術(shù)體現(xiàn)立足于社會(huì)科學(xué)，通過(guò)制度、政策、體制、機(jī)制、文化等進(jìn)行表現(xiàn)，通常有階級(jí)性，其衡量標(biāo)準(zhǔn)往往與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種因素有關(guān)，實(shí)際上體現(xiàn)的是人與社會(huì)的關(guān)系。一般而言，自然技術(shù)引致的資源、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題，會(huì)由社會(huì)技術(shù)進(jìn)行解決。自然技術(shù)創(chuàng)新的要素涉及技術(shù)、資本、人才；而社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的要素涉及制度、體制、機(jī)制、政策等，并進(jìn)一步涉及產(chǎn)業(yè)部門、金融部門、公共部門的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新（見(jiàn)圖1）。其中：（1）產(chǎn)業(yè)部門。產(chǎn)業(yè)政策涵蓋產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的一系列政策和行業(yè)規(guī)范體制等，是確保創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，尤其是相對(duì)健全的扶持政策體系是創(chuàng)新體系內(nèi)優(yōu)化資源配置，大幅度增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力的重要方式。（2）金融部門。金融部門依靠強(qiáng)化政策指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、信息服務(wù)等相關(guān)措施，能為創(chuàng)新體系的高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持和融資支持，其可與創(chuàng)新體系逐步產(chǎn)生合作共生的緊密關(guān)系。（3）公共部門。公共部門涉及政府各級(jí)部門和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)部門，其通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度、專利制度、稅收制度、產(chǎn)業(yè)組織制度等相關(guān)配套政策，健全產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、改革科技教育機(jī)制以及完善公共管理服務(wù)。

圖1 自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)的基本內(nèi)涵對(duì)比

自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)共同演化可為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的研究提供嶄新視角。社會(huì)技術(shù)不僅能高效支撐、制約自然技術(shù)創(chuàng)新的行為和決定自然技術(shù)變遷的邏輯，而且能有效保證和不斷激勵(lì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的自然技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)、金融、公共部門的緊密協(xié)作，逐步強(qiáng)化自然技術(shù)創(chuàng)新能力。新的自然技術(shù)創(chuàng)新需要相應(yīng)的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行高質(zhì)量保障，且其能大幅度減少社會(huì)技術(shù)的實(shí)施成本。鑒此，自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)間的互動(dòng)反饋關(guān)系能逐步形成協(xié)同演化的作用，并以此為基礎(chǔ)高效激發(fā)互補(bǔ)效應(yīng)，最終推動(dòng)創(chuàng)新體系內(nèi)產(chǎn)業(yè)在微觀層面、中觀層面、宏觀層面的交換發(fā)展。在微觀層面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的培育在技術(shù)、資本、人才等要素的推動(dòng)下，企業(yè)內(nèi)外部知識(shí)逐步轉(zhuǎn)移、整合以及持續(xù)重組，依靠企業(yè)主體的強(qiáng)力吸收、探索能力進(jìn)行新的自然技術(shù)研發(fā)，但受制于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展未成熟的影響，新的自然技術(shù)創(chuàng)新需獲得人力資本、企業(yè)文化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等企業(yè)微觀層面的制度支撐。合理的制度安排能突破已有的抑制新自然技術(shù)發(fā)展的體制，推動(dòng)企業(yè)自然技術(shù)創(chuàng)新的活躍，并以此為基礎(chǔ)優(yōu)化企業(yè)不同資源的創(chuàng)新性組合。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇會(huì)造成企業(yè)進(jìn)行單純技術(shù)模仿而忽略新的自然技術(shù)研發(fā)，因此，需要政府出臺(tái)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，以防止創(chuàng)新體系陷入增長(zhǎng)陷阱。在中觀層面，自然技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展能陸續(xù)形成新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而制度環(huán)境、創(chuàng)新氛圍等社會(huì)技術(shù)的完善能極大促進(jìn)自然技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)集群。而產(chǎn)業(yè)、金融、公共部門的相互銜接、密切配合以及協(xié)同合作，并依靠塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的政策可有效調(diào)動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)整合、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新水平，因此需科學(xué)制定與創(chuàng)新體系培育相匹配的治理制度和機(jī)制，進(jìn)而提高企業(yè)靈活適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。在宏觀層面，創(chuàng)新體系的發(fā)展是“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”相互協(xié)同的過(guò)程，而創(chuàng)新體系的不斷完善能誘導(dǎo)新技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式的不斷涌現(xiàn)。這是因?yàn)椋?dāng)新技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式初露端倪時(shí)，宏觀層面社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)制度和主流的企業(yè)組織、管理實(shí)踐仍受制于舊技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式的影響而未及時(shí)與新興的自然技術(shù)相匹配，這種矛盾會(huì)進(jìn)一步誘導(dǎo)宏觀層面的制度變遷、中觀層面的產(chǎn)業(yè)變革、微觀層面的組織創(chuàng)新，促使國(guó)家及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)制度，以適應(yīng)創(chuàng)新體系發(fā)展。

總之，自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)的共演化涉及要素供給、制度環(huán)境、企業(yè)組織、動(dòng)力條件，體現(xiàn)了緊密聯(lián)系、相互作用、有機(jī)統(tǒng)一的整體和開(kāi)放、包容、協(xié)同、有序、可持續(xù)發(fā)展的演進(jìn)特征，其間在技術(shù)、市場(chǎng)、組織等領(lǐng)域均存在一定的不確定性，這要求社會(huì)技術(shù)的制定和完善要有前瞻性和自適應(yīng)性，與自然技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)，通過(guò)二者密切互動(dòng)、相互協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)共演化的周期性

一般而言，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)的不同時(shí)期對(duì)應(yīng)自然技術(shù)創(chuàng)新的不同階段，而自然技術(shù)的演化能進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新亦會(huì)逐步對(duì)自然技術(shù)創(chuàng)新施加影響。社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新與自然技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)的不同時(shí)期體現(xiàn)為不同的發(fā)展特征，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不竭的動(dòng)力。基于技術(shù)共演化的視角，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)總體上會(huì)經(jīng)歷萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期、蛻變期4 個(gè)主要發(fā)展階段（見(jiàn)表1）。

表1 基于生命周期的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)周期性演化及其特點(diǎn)

3.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)萌芽期

企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基本上由自然技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)，因此企業(yè)生產(chǎn)、管理的決策者將大部分資源投向自然技術(shù)創(chuàng)新。社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新一般是服務(wù)于自然技術(shù)創(chuàng)新，根本目的在于增強(qiáng)新產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)造水平。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的組織能力較強(qiáng)，但需充分依靠相對(duì)穩(wěn)定的資源供給方可保持運(yùn)作，而企業(yè)需要依靠自然技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)、提供凸顯一定規(guī)模的產(chǎn)品、服務(wù)，且以此為基礎(chǔ)健全企業(yè)的自然技術(shù)體系；相應(yīng)，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新則需對(duì)管理原則、管理模式進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)自然技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。伴隨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)自然技術(shù)范式的逐步確立，創(chuàng)新主體由企業(yè)家逐步轉(zhuǎn)為員工參與。立足于自然技術(shù)創(chuàng)新而進(jìn)行的社會(huì)技術(shù)調(diào)整的已有做法顯然難以激發(fā)企業(yè)員工參與創(chuàng)新的協(xié)作意識(shí)，這極大制約了企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的高效開(kāi)展，此時(shí)，企業(yè)開(kāi)始重視社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新期間的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，為下一輪社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此時(shí)具有某些自然技術(shù)特征的產(chǎn)品開(kāi)始出現(xiàn)，但新產(chǎn)品、服務(wù)并未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，企業(yè)較少，而嶄新的政策導(dǎo)向、新生的引致需求均會(huì)對(duì)自然技術(shù)創(chuàng)新提出一系列要求。自然技術(shù)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)不斷施加創(chuàng)新壓力，這會(huì)促使包括產(chǎn)權(quán)制度、專利技術(shù)機(jī)制等在內(nèi)的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整。自然技術(shù)創(chuàng)新處于研發(fā)階段，其經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)價(jià)值需要彰顯，加之市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大、研發(fā)資金相對(duì)缺乏、研發(fā)人員儲(chǔ)備不足等因素的影響，這會(huì)對(duì)企業(yè)、金融、公共部門的組織制度、風(fēng)險(xiǎn)投資制度、保障制度等社會(huì)技術(shù)的創(chuàng)新提出新要求。

3.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)期

制度安排、機(jī)制設(shè)計(jì)等社會(huì)技術(shù)能激發(fā)自然技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情，而自然技術(shù)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)提出更高的創(chuàng)新要求。就企業(yè)層面來(lái)講，必須構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)孵化器、孵化平臺(tái)等創(chuàng)新合作機(jī)制，用研發(fā)小組來(lái)逐步取代原來(lái)的科層制。企業(yè)若要獲得可持續(xù)發(fā)展，需要逐步突破已有的社會(huì)技術(shù)框架，對(duì)社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行重新調(diào)適，此時(shí)決策者將資源越來(lái)越多地投向社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新，且以此為基礎(chǔ)營(yíng)造較為穩(wěn)定的制度、政策等社會(huì)技術(shù)環(huán)境，進(jìn)而服務(wù)于自然技術(shù)創(chuàng)新。自然技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的深層次開(kāi)展需要不同部門、人員的高質(zhì)量協(xié)調(diào)，這會(huì)影響企業(yè)員工的相互關(guān)系，進(jìn)而引發(fā)權(quán)、責(zé)、利的有效調(diào)整。鑒此，企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度、組織管理規(guī)則等社會(huì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新能在某種程度上影響自然技術(shù)創(chuàng)新的成功與否，而伴隨社會(huì)技術(shù)框架逐步確立，企業(yè)基本的價(jià)值觀念、產(chǎn)權(quán)制度、組織管理規(guī)則等社會(huì)技術(shù)被企業(yè)員工所接受和遵循。這一時(shí)期主要以基于自然技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)期屬于實(shí)驗(yàn)室成果產(chǎn)業(yè)化階段，該階段對(duì)資金、專業(yè)技術(shù)人才的需求較大，加之自然技術(shù)的可操作性、穩(wěn)定性均不確定，而很多彰顯市場(chǎng)前景的成果會(huì)難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，這促使企業(yè)、金融、公共部門依靠產(chǎn)權(quán)制度、融資制度、培育制度、技術(shù)中介服務(wù)模式等一系列社會(huì)技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)自然技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然，若僅僅注重社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新而不積極推廣新產(chǎn)品和改進(jìn)新工藝則很難獲得企業(yè)員工的全力支持。因此，企業(yè)開(kāi)始重視自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)的有效協(xié)調(diào)，保證其既能依靠自然技術(shù)創(chuàng)新獲得市場(chǎng)利潤(rùn)，又能依靠社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新降低管理成本和提高管理效率。

3.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成熟期

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，企業(yè)的自然技術(shù)通常凸顯原創(chuàng)性、突破性、前沿性的特征，這意味著企業(yè)需要面臨已有競(jìng)爭(zhēng)方式、規(guī)則的挑戰(zhàn)。在萌芽期和成長(zhǎng)期，創(chuàng)新活動(dòng)往往以較低的創(chuàng)新成本和較強(qiáng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)為特征，而企業(yè)對(duì)“搭便車”行為和伺機(jī)而動(dòng)策略并不敏感，這在很大程度上降低了對(duì)專利保護(hù)的重視度，但到成熟期，很多大企業(yè)擁有核心自然技術(shù)的專利，其常常依靠控制專利的方式來(lái)嚴(yán)格設(shè)置進(jìn)入壁壘，且以此為基礎(chǔ)維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得壟斷地位，而那些實(shí)力較弱的企業(yè)將陷入發(fā)展困境。在成熟期，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基本消除，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段，而企業(yè)需不斷積聚資金、人才以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，企業(yè)、金融、公共部門應(yīng)分別從管理制度、資本市場(chǎng)制度、產(chǎn)業(yè)規(guī)范制度等社會(huì)技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，以保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。要素創(chuàng)新頻率加大和關(guān)聯(lián)強(qiáng)度增強(qiáng)促使自然技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新同等重要，共同推動(dòng)主要企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而決策者會(huì)將資源平衡分配到自然技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新上。此時(shí)期是企業(yè)注重穩(wěn)定和效率的階段，無(wú)論是組織的產(chǎn)品還是服務(wù)市場(chǎng)均發(fā)生了分化，而生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)份額的陸續(xù)擴(kuò)大對(duì)企業(yè)提出了更高要求，僅僅注重自然技術(shù)或社會(huì)技術(shù)顯然已無(wú)法滿足企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)若要及時(shí)滿足消費(fèi)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力和社會(huì)技術(shù)體系完善的要求，就必須推動(dòng)兩者的相互適應(yīng)和協(xié)同發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)蛻變期

自然技術(shù)創(chuàng)新逐步由以產(chǎn)品創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)為以工藝創(chuàng)新為主，此時(shí)對(duì)市場(chǎng)化推廣制度、商業(yè)模式機(jī)制等社會(huì)技術(shù)進(jìn)行完善有助于擴(kuò)大新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而通過(guò)規(guī)模效應(yīng)使企業(yè)減少生產(chǎn)成本。自然技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用越來(lái)越凸顯，尤其是，依靠自然技術(shù)的跨界融合能使新興產(chǎn)業(yè)逐步融入到其他產(chǎn)業(yè)之中，逐步增加產(chǎn)業(yè)的附加值甚至誘致新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。隨著時(shí)間推移，自然技術(shù)創(chuàng)新逐步達(dá)到臨界點(diǎn)，獲利空間逐步縮小，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)陷入“衰退”狀態(tài)，此時(shí)預(yù)示著新一輪的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)生命周期即將開(kāi)啟，新一輪自然技術(shù)創(chuàng)新會(huì)持續(xù)增加對(duì)資金、人才的需求，企業(yè)、金融、公共部門亦能從研發(fā)制度、融資體系、政策引導(dǎo)制度等社會(huì)技術(shù)的創(chuàng)新方面加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這一時(shí)期，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)出現(xiàn)正向更迭（轉(zhuǎn)型升級(jí)）、反向更替（陸續(xù)衰落）、轉(zhuǎn)移更迭（繼續(xù)發(fā)展）3 種路徑的演化。（1）正向更迭，轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)增加人力、物力、財(cái)力的投入實(shí)現(xiàn)物力技術(shù)創(chuàng)新的顛覆性突破，同時(shí)輔之以社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的高級(jí)轉(zhuǎn)型。（2）反向更替，陸續(xù)衰落。集群內(nèi)企業(yè)喪失自然技術(shù)創(chuàng)新的熱情，市場(chǎng)飽和、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，尤其是制度設(shè)計(jì)、政策機(jī)制等社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重缺失，任其發(fā)展下去，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)必定會(huì)退化低層次發(fā)展甚至消亡。（3）轉(zhuǎn)移更迭，繼續(xù)發(fā)展。企業(yè)因地價(jià)、工資水平上漲等原因?qū)е聞?chuàng)新成本提高，開(kāi)始外遷至其他成本較低且政策優(yōu)惠程度較高、創(chuàng)新氛圍濃厚的地區(qū)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展。

4 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)共演化的政策建議

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)總體上會(huì)經(jīng)歷萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期、蛻變期4 個(gè)主要發(fā)展階段，相應(yīng)地，提出中國(guó)應(yīng)完善自然技術(shù)、社會(huì)技術(shù)以及自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)共演化的政策建議（見(jiàn)圖2）。

圖2 自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯

4.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)萌芽期的政策建議

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化機(jī)制的構(gòu)建涉及鑒別關(guān)鍵自然技術(shù)、挑選技術(shù)目標(biāo)市場(chǎng)、精準(zhǔn)控制進(jìn)入時(shí)機(jī)等，而政策著力點(diǎn)體現(xiàn)為推進(jìn)顛覆式、激進(jìn)式自然技術(shù)創(chuàng)新的突破，并以此為基礎(chǔ)選用自然技術(shù)。技術(shù)、市場(chǎng)價(jià)值還不明朗，企業(yè)會(huì)因此謹(jǐn)慎進(jìn)行投資研發(fā)，故要依靠稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、擔(dān)保等社會(huì)技術(shù)合理引導(dǎo)市場(chǎng)資源進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，逐步完善產(chǎn)業(yè)配套體系，激發(fā)企業(yè)趕超的動(dòng)力、活力以及能力，通過(guò)陸續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)自然技術(shù)的增量創(chuàng)新和國(guó)家層面行業(yè)自然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新模式和集群化發(fā)展，提升國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。促進(jìn)自然技術(shù)與科學(xué)知識(shí)的緊密聯(lián)系，依靠通識(shí)的科學(xué)知識(shí)助力顛覆性自然技術(shù)創(chuàng)新及其新興產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化立足于市場(chǎng)前景和技術(shù)預(yù)見(jiàn)的任務(wù)導(dǎo)向型的科研支撐，并進(jìn)一步支持社會(huì)層面的自然技術(shù)的多樣化研究。科學(xué)辨識(shí)政策、法規(guī)、商業(yè)模式等一系列社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)有效選用相應(yīng)社會(huì)技術(shù)，使之作為創(chuàng)新活動(dòng)切入點(diǎn)［22］。借助于社會(huì)制度、法律制度等社會(huì)技術(shù)領(lǐng)域的改革逐步減少交易成本，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，塑造多元化、多層次的科技投融資體系，并以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生集政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投、互聯(lián)網(wǎng)金融于一體的科技金融生態(tài)圈；同時(shí)，不斷完善科技企業(yè)信用評(píng)估體系、科技企業(yè)上市培育體系，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金保障。企業(yè)可依靠組織制度創(chuàng)新，逐步構(gòu)建扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的組織架構(gòu)，進(jìn)一步提高研發(fā)工作人員的效率和縮短自然技術(shù)研發(fā)周期；金融部門可合理引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本有序進(jìn)入初創(chuàng)企業(yè)，在健全退出機(jī)制的前提下提供企業(yè)前期發(fā)展資金；公共部門應(yīng)增加研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)貼，完善稅收減免政策等社會(huì)技術(shù)，并通過(guò)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、增加信息基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)“高精尖”人才等措施保障自然技術(shù)高效運(yùn)作。值得注意的是，針對(duì)社會(huì)技術(shù)與自然技術(shù)互促的政策導(dǎo)向，萌芽期不僅要注重自然技術(shù)、社會(huì)技術(shù)的創(chuàng)新，更要注重自然技術(shù)選擇與社會(huì)技術(shù)選擇兩者間的相互匹配狀況。鑒此，要構(gòu)建廣泛覆蓋的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，并在技術(shù)交易、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域提供社會(huì)化服務(wù)。高效塑造功能完備、優(yōu)化互補(bǔ)、資源共享的創(chuàng)新載體，進(jìn)一步提高資源要素產(chǎn)出效率。基于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，構(gòu)建功能齊全的研發(fā)、信息、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，推進(jìn)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器、技術(shù)加速器的發(fā)展，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。

4.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)期的政策建議

根據(jù)自然技術(shù)的發(fā)展來(lái)篩選相應(yīng)的社會(huì)技術(shù)，并使之轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)發(fā)展雖然發(fā)展很快，但受制于規(guī)模較小、信譽(yù)度較低、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的影響，加之風(fēng)險(xiǎn)投資偏好成型的應(yīng)用性研究成果，企業(yè)往往存在較大的融資難問(wèn)題，這就需要政府對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，甚至在一定情況下為企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，以此吸引風(fēng)險(xiǎn)投資；同時(shí)，可選擇稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)。積極創(chuàng)新投融資模式，大力支持社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)、債權(quán)等方式創(chuàng)新投融資模式，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)中小企業(yè)自然技術(shù)研發(fā)的資金支持，并主動(dòng)探索多樣化的擔(dān)保方式，逐步突破中小企業(yè)融資難的困境。政府要減少行政審批程序，構(gòu)建透明、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，注重創(chuàng)造優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，以充分維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正、公開(kāi)，并在此基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新活力。積極發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，基于社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新為支撐，完善科技成果使用、處置、收益管理模式。重視塑造自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)的轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散機(jī)制和交互功能，政策操作方式的重點(diǎn)應(yīng)在于協(xié)調(diào)性，但政府不應(yīng)排斥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，更不能代替企業(yè)來(lái)直接選擇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向；同時(shí)，政府還應(yīng)對(duì)工作程序進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，構(gòu)建與自然技術(shù)創(chuàng)新不同階段相適應(yīng)的信息反饋機(jī)制，降低創(chuàng)新過(guò)程中的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，而中央政府與地方政府需明確各自政策重點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。

4.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成熟期的政策建議

企業(yè)的規(guī)模、市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，而產(chǎn)品、服務(wù)所依靠的關(guān)鍵自然技術(shù)逐步成熟，此時(shí)極易面臨創(chuàng)新瓶頸的發(fā)展困境，由此凸顯技術(shù)預(yù)見(jiàn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)鑒別的重要性。這一時(shí)期企業(yè)不僅應(yīng)逐步強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理和增加生產(chǎn)投入，在產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上減少生產(chǎn)成本，而且應(yīng)重視工藝創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。依靠積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)，陸續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)模塊的研發(fā)。以“高精尖”自然技術(shù)為方向，千方百計(jì)地突破體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化人才環(huán)境和加大人才激勵(lì)力度，激發(fā)人才創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，積極培育大量掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步強(qiáng)化科技金融支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)自然技術(shù)的研發(fā)投入，通過(guò)高質(zhì)量開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)掌握大量關(guān)鍵核心技術(shù)。全面審視、檢測(cè)政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式等社會(huì)技術(shù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，精準(zhǔn)控制、處理企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的社會(huì)技術(shù)問(wèn)題，并依靠自然技術(shù)的增量創(chuàng)新和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張逐步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的利潤(rùn)誘導(dǎo)。通過(guò)市場(chǎng)培育政策、技術(shù)促進(jìn)政策加快制定行業(yè)規(guī)范，不斷推動(dòng)自然技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是要精心塑造自然技術(shù)瓶頸與社會(huì)技術(shù)障礙相交織的防范機(jī)制。這一時(shí)期，企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，通過(guò)不斷健全人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制、員工持股制度等社會(huì)技術(shù)，大幅度調(diào)動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)人員參與自然技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力，而公共部門可通過(guò)完善構(gòu)建自然技術(shù)成果孵化器、全方位開(kāi)展職業(yè)教育、高效提供專業(yè)自然技術(shù)人才等一系列的措施，推進(jìn)自然技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)重點(diǎn)健全有關(guān)制度、組織協(xié)調(diào)行業(yè)規(guī)則的制定上，充分借助于制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、逐步完善官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等社會(huì)技術(shù)，有效激勵(lì)新的自然技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)。

4.4 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)蛻變期的政策建議

創(chuàng)新企業(yè)面臨發(fā)展模式切換、路徑轉(zhuǎn)變等一系列任務(wù)，而自然技術(shù)亦處于十分重要的攻關(guān)期，面臨著較大不確定性，進(jìn)而凸顯自然技術(shù)調(diào)整、適應(yīng)、轉(zhuǎn)型、升級(jí)的迫切性和重要性。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展要求，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所密切互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)模式，以掌握關(guān)鍵核心自然技術(shù)。要基于企業(yè)需求為發(fā)展導(dǎo)向和以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，通過(guò)各種各樣的制造業(yè)創(chuàng)新中心來(lái)大力吸引創(chuàng)新資源聚集，并以此為基礎(chǔ)促進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”的協(xié)同發(fā)展。明晰重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖和技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)，強(qiáng)化現(xiàn)代化、前沿性、關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)共性自然技術(shù)攻關(guān)，金融部門可構(gòu)建多層次、多渠道的金融體系，公共部門應(yīng)科學(xué)調(diào)適產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等社會(huì)技術(shù)。需注意的是，針對(duì)自然技術(shù)和社會(huì)技術(shù)互促的治理導(dǎo)向，還要促進(jìn)自然技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)技術(shù)的有效革新，有效探索自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)的交互演化。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在萌芽期和成長(zhǎng)期，相對(duì)寬松的專利機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制等社會(huì)技術(shù)有助于由多種自然技術(shù)融合而成的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在成熟期和蛻變期，高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和較為嚴(yán)格的專利保護(hù)能大幅度激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入蛻變期，唯有依靠政府干預(yù)方可打破大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)設(shè)定的種種壁壘。政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)高質(zhì)量集成各式各樣的產(chǎn)業(yè)資源，逐步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成自調(diào)整、自適應(yīng)、自由化的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5 結(jié)論

本研究通過(guò)對(duì)社會(huì)技術(shù)的分層理念和對(duì)社會(huì)技術(shù)與自然技術(shù)的協(xié)同演化進(jìn)行分析研究，并基于技術(shù)共演化的視角將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)總體上分為萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期、蛻變期4 個(gè)主要發(fā)展階段，且針對(duì)每個(gè)發(fā)展階段提出了政策建議。社會(huì)技術(shù)的分層發(fā)展思想和社會(huì)技術(shù)與自然技術(shù)協(xié)同演化的發(fā)展理念對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展具有較強(qiáng)的啟迪價(jià)值，面對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的困境，中國(guó)不應(yīng)僅僅將自主創(chuàng)新理解為自然技術(shù)的創(chuàng)新，也要理解為社會(huì)技術(shù)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生命周期演進(jìn)期間，自然技術(shù)常常先于社會(huì)技術(shù)，因此在大力支持自然技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的同時(shí)，也應(yīng)重視類似于產(chǎn)業(yè)孵化器、工程研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等大量平臺(tái)和社會(huì)技術(shù)體系的塑造。未來(lái)，為將社會(huì)技術(shù)分層理念及其與自然技術(shù)協(xié)同演化的思想運(yùn)用于中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，應(yīng)充分結(jié)合中國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展特質(zhì)，深入研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中社會(huì)技術(shù)與自然技術(shù)的協(xié)同演化態(tài)勢(shì)，可從生命周期演化的角度，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)不同階段的協(xié)同演化分為創(chuàng)業(yè)期的自然技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)型區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、成長(zhǎng)期的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以及成熟期的自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新共同主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)3 種類型，并深刻研究自然技術(shù)與社會(huì)技術(shù)的演化動(dòng)態(tài)性和總結(jié)協(xié)同演化的一般規(guī)律。希望通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析，能探尋到影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列關(guān)鍵因素，進(jìn)而深刻揭示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的深層次動(dòng)力，并以此分析中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境及其相關(guān)提升路徑。