高質(zhì)量發(fā)展背景下我國高職院校科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題及突破路徑對策
——基于廣東省“雙高計劃”建設(shè)院校的實證分析

李玉紅，魏亞運，張祥宇，周 燁

（1.廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 511400；2.廣東省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心，廣東廣州 510070）

1 研究背景

黨的二十大報告對職業(yè)教育發(fā)展提出新的部署要求，指出要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。這是實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的重點舉措，對開拓職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展新局面，促進教育多方位、高質(zhì)量服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的導(dǎo)向意義。高等院校是我國科技創(chuàng)新三大主體力量之一，其科技成果轉(zhuǎn)化效率的高低直接關(guān)系著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國力的提升。高職教育作為高等教育的重要組成部分和職業(yè)教育體系中的最高層次，其與中國式現(xiàn)代化共生發(fā)展，是服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要力量，正朝著緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢、服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端人才需求目標變革發(fā)展。但與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設(shè)教育強國、推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求相比，我國職業(yè)教育大而不強的問題比較突出，科技創(chuàng)新能力不適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求。數(shù)據(jù)顯示，2022 年，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率增至36.7%，但高校發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%［1］，高職院校的科技創(chuàng)新能力與本科院校相比更遜一籌。因此，如何增強科技成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動力、推動先進技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是高職院校科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要議題。

目前，關(guān)于高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的研究主要集中在成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及提升路徑上，學(xué)者們從不同角度對這一問題進行了探討，如倪志敏等［2］認為高職院校科技創(chuàng)新效率受外部因素影響較小，而與經(jīng)費投入比例、科研人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)等內(nèi)部因素密切相關(guān)；金歡陽等［3］提出應(yīng)通過構(gòu)建融“研發(fā)-‘雙創(chuàng)’-轉(zhuǎn)化”功能于一體的“立地式”研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)，以破解高職院校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實困難；韋清等［4］在考察了我國78 所國家示范性高職院校后指出，我國高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化能力總體偏弱且院校間差異較大，絕大多數(shù)院校科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低；楊勁松［5］從科研效率的角度提出產(chǎn)學(xué)研合作有助于高職院校提高技術(shù)攻關(guān)、工藝優(yōu)化、新產(chǎn)品開發(fā)的成功率，研發(fā)伙伴的多元性能夠填補高職院校與行業(yè)企業(yè)之間的中間地帶，加速科研成果轉(zhuǎn)化；蘭小云［6］提出高職院校科技成果轉(zhuǎn)化存在評價指標有待完善、教師科技成果轉(zhuǎn)化意識不強、成果資源不足、制度不健全等問題，需進一步完善科研評價指標體系、培育良好的科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)境、提高科研成果數(shù)量和質(zhì)量、系統(tǒng)健全相關(guān)制度等；谷麗潔［7］探討了高職院校科技成果在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用路徑，認為高職院校的科研定位要向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傾斜；肖瀅等［8］認為高職院校科技成果轉(zhuǎn)化在管理保障、轉(zhuǎn)化路徑等方面仍存在問題，應(yīng)當采取建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系、協(xié)同產(chǎn)學(xué)研合作平臺、暢通成果轉(zhuǎn)化供需路徑等措施提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和效率；李韻婷等［9］指出廣東地方專科院校所獲得的資源總量和科技成果產(chǎn)出相對江蘇同類院校都弱，是廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)通過合適的政策措施促進教育資源和社會資源更多地配置于職業(yè)教育；王曉雪［10］探討了“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下高職院校科技成果轉(zhuǎn)化模式，提出針對高職院校普遍存在科技成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化渠道少、產(chǎn)生經(jīng)濟效益低等問題，應(yīng)提高其科技服務(wù)能力，推動區(qū)域化、“訂單式”科技服務(wù)平臺的創(chuàng)建，充分發(fā)揮政府和中介機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用等。

黨的十八大以來，黨中央高度重視推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。2019 年，教育部和財政部聯(lián)合實施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“‘雙高計劃’”），旨在保證和提高高職教育的質(zhì)量和社會地位，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“雙高計劃”第一輪建設(shè)單位名單共有56 所高職院校入選高水平學(xué)校建設(shè)，其中有5 所為廣東省高職院校，分別為深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“廣東省5 所‘雙高’院校”或“5 所院校”），入選院校數(shù)量位居全國前三。鑒于當前基于實際案例分析高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)研究較少，在高質(zhì)量發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的背景下，本研究以廣東省5所“雙高”院校為研究對象，分析高職院校科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題，探討破解高職院校科技成果轉(zhuǎn)化困局的路徑對策。

2 高職院校科研工作的特點

2.1 應(yīng)用性

職業(yè)教育的經(jīng)濟屬性和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點決定了高職院校的科研工作是面向區(qū)域內(nèi)企業(yè)的技術(shù)需求，致力于解決企業(yè)面對技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的新問題和新挑戰(zhàn)。相較于研究型高校和高水平科研院所將基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，高職院校的科研工作主要集中在應(yīng)用研究上，注重與行業(yè)或企業(yè)的特有需求對接，針對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中的實際問題開展研究，強調(diào)將新技術(shù)、新工藝、新材料迅速與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，生產(chǎn)出新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的科技含量、增強市場競爭力，將科研成果有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的生產(chǎn)力，因此，高職院校的科研成果往往具有應(yīng)用性強而理論性弱的特點，這也使其更具科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的天然優(yōu)勢。

2.2 區(qū)域性

與普通高等院校相比，高職教育具有區(qū)域性的特點，這是職業(yè)教育的宗旨［11］，是職業(yè)教育類型特征的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代職業(yè)教育以區(qū)域資源為基礎(chǔ)，以區(qū)域特色為亮點，以服務(wù)區(qū)域為依歸［12］。高職教育的區(qū)域性特征決定了其科研工作必然具有區(qū)域性。首先，高職院校的科技研發(fā)工作要立足于本地，以本地企業(yè)需求為導(dǎo)向，利用本地資源支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足所在區(qū)域或行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新與管理規(guī)范創(chuàng)新的需求［13］。其次，高職院校所產(chǎn)生的科技成果也側(cè)重于在本地轉(zhuǎn)化，以提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動本地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 服務(wù)于中小微企業(yè)的政策導(dǎo)向

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國中小微企業(yè)貢獻了全國（未含港澳臺地區(qū)）50%以上的稅收、60%以上的生產(chǎn)總值（GDP）、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量［14］，但是由于絕大部分中小微企業(yè)缺乏雄厚的資金支持和專門的科技研發(fā)部門，其產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力。為此，國務(wù)院首次專門針對小微企業(yè)發(fā)布的《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》強調(diào)，要充分利用國家科技資源支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的小微企業(yè)發(fā)展。高職院校擁有大量的科研人員和豐富的應(yīng)用型科研成果，能更好地為中小微企業(yè)解決技術(shù)難題。中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，職業(yè)學(xué)校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。《國家職業(yè)教育改革實施方案》也提出，高等職業(yè)學(xué)校要重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級。相關(guān)政策的陸續(xù)出臺促使高職院校的科研工作進一步向中小微企業(yè)靠攏。

3 廣東省5 所“雙高”院校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

“雙高計劃”被譽為高職教育的“雙一流”，“雙高計劃”建設(shè)院校代表著我國職業(yè)教育的最高水平。鑒于技術(shù)服務(wù)、技術(shù)交易和專利轉(zhuǎn)化是評價高職院校科技成果轉(zhuǎn)化能力的重要指標，通過分析廣東省5 所“雙高”院校的橫向技術(shù)服務(wù)到款額等指標，研究梳理廣東省優(yōu)質(zhì)高職院校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀和特點。有關(guān)數(shù)據(jù)均來源于5 所院校2021—2023 年度《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》1）。

3.1 總體發(fā)展水平較高

“雙高計劃”實施以來，廣東省5 所“雙高”院校科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。從橫向技術(shù)服務(wù)到款額來看，2021 年全國橫向技術(shù)服務(wù)到款額達到1 000萬元以上的高職院校共179 所［15］，廣東省5 所“雙高”院校全部入圍；2022 年全國橫向技術(shù)服務(wù)到款額超1 000 萬元的“雙高計劃”建設(shè)院校有81 所，廣東省5 所院校全部入圍，其中有3 所進入前20 名，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)排名全國第三［16］。從專利轉(zhuǎn)化數(shù)量來看，2021 年，廣東高職院校專利成果轉(zhuǎn)化數(shù)量共404 件，其中5 所“雙高”院校共218 件（占比為53.96%）、3所進入全國專利轉(zhuǎn)化數(shù)量的前50名［17］。橫向技術(shù)服務(wù)到款額和專利轉(zhuǎn)化數(shù)量等是體現(xiàn)高職院校深化產(chǎn)教融合、推進校企合作、不斷拓展技術(shù)服務(wù)的重要指標，正因為如此，憑著突出的表現(xiàn)，2020 年廣東省有4 所“雙高”院校入圍全國高職院校服務(wù)貢獻典型學(xué)校50 強［18］，2021 年5 所院校全部入圍全國高職院校服務(wù)貢獻典型學(xué)校60 強［19］。

3.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平逐年提升

與“雙高計劃”實施前相比，廣東省5 所“雙高”院校的橫向項目到款額、橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、技術(shù)交易到款額等3 項指標的總額都有了大幅度提高（見圖1），特別是橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益從2019 年到2022 年增長了3.5 倍。具體到各學(xué)校而言，2021 年順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技術(shù)交易到款額由2019 年的249.32 萬元增長到1 920.26萬元，增長了7.7 倍；廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技術(shù)交易到款額由2019 年的5.00 萬元增長到2021 年的1 033.08 萬元，增長了206 倍（見表1）。可以看出，廣東省5 所“雙高”院校近幾年科研水平不斷提升，參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品改造升級程度越來越深，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力也在逐步提高，為地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新提供了越來越多的技術(shù)支持。

表1 廣東省5 所“雙高”院校技術(shù)交易到款額2）

圖1 廣東省5 所“雙高”院校3 項指標變化趨勢

3.3 不同院校間差距較大

從表2 可知，2019 年深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)的橫向技術(shù)服務(wù)到款額是廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院的3.75 倍；2020 年深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的橫向技術(shù)服務(wù)到款額均在4 000 萬元以上，而廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅為373.70 萬元；2022 年廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的8.30 倍。可見各校間差距較大。從專利轉(zhuǎn)化數(shù)和專利轉(zhuǎn)化金額來看（見表3），2021 年順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專利轉(zhuǎn)化數(shù)是廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的67.00 倍；2021 年深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院專利轉(zhuǎn)化金額達865.04 萬元，而其他4 所院校的專利轉(zhuǎn)化金額分別均未到200 萬元，其中廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專利轉(zhuǎn)化金額僅為8.00 萬元。綜上，廣東省5 所“雙高”院校之間科技創(chuàng)新與服務(wù)水平參差不齊，科技成果轉(zhuǎn)化能力不一。

表2 廣東省5 所“雙高”院校橫向技術(shù)服務(wù)相關(guān)指標統(tǒng)計情況 單位：萬元

表3 廣東省5 所“雙高”院校專利授權(quán)數(shù)、專利轉(zhuǎn)化數(shù)及轉(zhuǎn)化金額3）

3.4 與其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)院校仍有差距

廣東地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，高職院校尤其是5 所“雙高”院校普遍具有良好的產(chǎn)教融合、校企合作基礎(chǔ)，但其科技成果轉(zhuǎn)化能力與其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)高職院校仍有較大差距。橫向技術(shù)服務(wù)到款額方面，2021 年位居全國高職院校首位的浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向技術(shù)服務(wù)到款額為12 114.15萬元，是廣東省5所“雙高”院校首位深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)的2.68 倍。橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益方面，2021 年廣東省5 所“雙高”院校中最高的順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為14 226.46 萬元，而全國高職院校排名第一的銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院達到了338 800.64 萬元，是順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的23.82 倍，排名第二的寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院為157 399.50 萬元，是順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的11.06 倍。技術(shù)交易到款額方面，2021 年常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院達到3 994.09萬元，居全國高職院校第一，而廣東省5 所“雙高”院校中最高的深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為2 572.02 萬元，僅為常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院64%。2021 年廣東省5 所“雙高”院校的橫向技術(shù)服務(wù)到款額和橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益兩項指標均未進入全國前20 名［15］。由此可見，廣東省5 所“雙高”院校的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力與國內(nèi)其他職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)高職院校還存在較大差距，以高等職業(yè)教育支撐廣東省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和“制造業(yè)當家”仍任重道遠。

4 廣東省高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗和主要問題

4.1 主要經(jīng)驗做法

（1）加大研究型人才引進力度。人才是第一資源，近年來廣東省出臺了一系列優(yōu)惠政策，吸引了大批國內(nèi)外高層次研究型人才。省內(nèi)各高職院校特別是“雙高計劃”建設(shè)院校也抓住機遇引才育才，取得了顯著成效。截至2022 年12 月，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)專任教師有1 579 人，其中碩士以上學(xué)位專任教師占比為91.70%，博士學(xué)位專任教師占比為39.58%，副高以上專任教師占比為46.74%［20］。2020 年，我國普通本科院校具有碩士及以上學(xué)位的教師占比僅為86.0%，全國普通高校高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師占比僅為43.3%［21］。2022 年，我國高等教育中碩士及以上學(xué)位教師占比僅為78.54%，具有高級職稱專任教師占比為41.93%［22］。這表明通過近幾年大力引進人才，廣東省“雙高”院校的科研型人才數(shù)量已不遜色于普通本科院校，高層次科研型人才的“下移”為廣東省高職院校科研工作帶來了新的生機和活力。

（2）加大科研經(jīng)費投入。科研經(jīng)費是高職院校科研創(chuàng)新工作的重要指標之一，也是衡量高職院校創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力的重要標志。2019 年，教育部、財政部啟動“雙高計劃”，首批入選的廣東省5 所高職院校得到了國家、省、市各級政府的資金支持。近年來，廣東省政府對職業(yè)教育的經(jīng)費投入也在不斷增加。2021 年，廣東省高職教育總投入為328.07億元，比2011 年增長了208%［23］。充足的教育經(jīng)費使高職院校有能力不斷增加科研經(jīng)費投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化科研環(huán)境，為科研人員提供了更好工作和科研條件，進而提高科研水平，產(chǎn)出大量高質(zhì)量的應(yīng)用型科研成果，提高了科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

（3）完善法律政策支持。隨著我國對科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度不斷增強，國家層面出臺了多項措施引導(dǎo)科研人員進行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，《科學(xué)技術(shù)進步法》《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂也為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作提供了更多法律保障，《廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》的實施標志著廣東省科技成果轉(zhuǎn)化工作進入法制化新階段。近年來，廣東省高職院校在注重引進高層次科研型人才的同時，也不斷加大對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支持力度，制定切實可行的科研工作政策，發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力和活力，提高了科研積極性，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平。

4.2 存在的主要問題

（1）科技成果轉(zhuǎn)化意識弱。雖然新時代對職業(yè)教育的科研工作提出了更高的要求，廣東省各高職院校也陸續(xù)在職稱評審、考核等環(huán)節(jié)加入了與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效相掛鉤的指標，但事實上，絕大多數(shù)高職院校對科技成果轉(zhuǎn)化的重要性和意義缺乏深刻認識，主動推動科技成果轉(zhuǎn)化的意愿和能力不足。首先，學(xué)校管理層對科技成果轉(zhuǎn)化工作重視程度不夠，所制定的科研政策缺少對科技成果轉(zhuǎn)化工作的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體指導(dǎo)，難以為教師的科研工作提供相應(yīng)的引導(dǎo)和支持，如華南師范大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等廣東省知名本科院校的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配中完成人（團隊）占比高達90%，而廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校僅為80%［24］。其次，絕大多數(shù)高職院校教師科技成果轉(zhuǎn)化的責任和意識不足，科研工作主要是為職稱評審服務(wù)，科研成果主要集中在論文發(fā)表、著作出版、專利申請等方面，難以被轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2016—2020 年我國高校專利平均轉(zhuǎn)化率為2.62%，而廣東省高職院校的平均轉(zhuǎn)化率僅為1.32%，遠低于全國平均水平［25］。最后，高職院校學(xué)生對科技成果轉(zhuǎn)化“知之甚少”，高職院校的教學(xué)工作更傾向于學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)，學(xué)生對科技成果轉(zhuǎn)化的了解相對不夠，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)知識和技能。

（2）校企合作體制機制不健全。首先，企業(yè)合作意向不強。由于高職院校的科研能力和科研成果質(zhì)量不高，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)對高職院校科技成果存在“歧視”。廣東省高水平本科院校和科研院所資源豐富，粵港澳大灣區(qū)擁有5 所全球QS 世界大學(xué)排名前100 位的高校，中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校有100 多個學(xué)科進入ESI 前1%［26］，在遇到技術(shù)問題時企業(yè)更傾向于向高水平本科院校和科研院所尋求幫助，與高職院校的合作意向較低。其次，高質(zhì)量的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺不足。打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺是高職院校對接科技發(fā)展趨勢、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，是高職院校補齊科技創(chuàng)新短板、提升技術(shù)服務(wù)能力內(nèi)在需求，但是全國1 500 多所高職院校僅建有145 個省級以上協(xié)同創(chuàng)新中心、10 個省級工程技術(shù)研究中心、8 個省級眾創(chuàng)空間和26 個省級工程研究中心，多數(shù)院校技術(shù)技能創(chuàng)新平臺僅為市級或校級［27］，高質(zhì)量交流平臺缺失，因而導(dǎo)致校企信息共享不暢，學(xué)校科研工作與企業(yè)技術(shù)需求錯位。最后，校企合作模式單一，通常以特定的項目合作為主，缺乏多樣化的合作方式，如共建實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移等，難以充分發(fā)揮校企各自的優(yōu)勢，造成合作困境。

（3）高水平專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化人才不足。技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員，此類人員不僅需要擁有相關(guān)技術(shù)的專業(yè)知識，更要有經(jīng)濟、法律方面的知識儲備，同時還需要具備豐富的市場經(jīng)驗［28］。按照歐美科技強國技術(shù)經(jīng)紀人的比例，每100 名科研工作者至少需要4 名技術(shù)經(jīng)紀人，然而國內(nèi)技術(shù)經(jīng)紀人行業(yè)還處于初期階段，遠遠無法滿足當前的市場需求［29］。盡管近年來國家大力支持科技成果轉(zhuǎn)化人才的專業(yè)化建設(shè)，但具有良好的技術(shù)儲備、了解相關(guān)前沿科技動態(tài)、能夠辨識科技項目的技術(shù)水平、預(yù)測相關(guān)技術(shù)應(yīng)用前景的高水平成果轉(zhuǎn)化人才仍少之又少。截至2020 年年底，廣東省技術(shù)經(jīng)紀人入庫僅有369 人，備案初級技術(shù)經(jīng)紀人為82 人［30］，遠遠無法滿足需求。另外，高職院校中負責科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的管理人員大多不具備專利評估、專利培育、專利申請及質(zhì)量管理的能力［31］，同時也缺少對科技成果轉(zhuǎn)化所涉及到市場營銷、商業(yè)運營模式等方面的知識和技能。高職院校作為科技成果轉(zhuǎn)化工作的“最底層”，在激烈的競爭中往往處于弱勢，其科研成果無法得到優(yōu)質(zhì)技術(shù)經(jīng)紀人的重視，導(dǎo)致許多最新科研成果難以及時轉(zhuǎn)化。

（4）科研成果評價體系不完善。科學(xué)的科技成果評價體系可以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力，提高科研質(zhì)量，推動科研成果轉(zhuǎn)化，然而，多數(shù)高職院校的科技成果評價體系還存在諸多問題，制約著科技成果轉(zhuǎn)化水平的提升。首先，缺乏科學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化評價指標。當前，無論是金平果的中國高職高專院校綜合競爭力排行榜、廣州日報數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院（GDI 智庫）的GDI 大學(xué)排行榜、《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》等第三方或官方評價機構(gòu)的評價指標，還是高職院校教師評價制度和職稱評聘制度，都普遍過于關(guān)注量化指標，缺乏對科技成果的質(zhì)量和實際應(yīng)用效果的評價，導(dǎo)致高職院校教師過度追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，科研成果的真實價值難以得到準確評估。其次，評價體系缺乏多元化和綜合性。目前，高職院校的科研成果評價體系過多關(guān)注當前的經(jīng)濟效益，忽略了對科技成果的市場價值、社會影響力等方面的評價，導(dǎo)致高職院校科研工作過于注重短期經(jīng)濟利益而忽視其長期社會價值。最后，由于廣東省高職院校科研工作和科技成果轉(zhuǎn)化工作起步偏晚、基礎(chǔ)較差，多數(shù)院校缺乏專門的科技成果評價機構(gòu)和評價團隊，無法提供科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)評價服務(wù)，評價結(jié)果的客觀性和權(quán)威性容易受到質(zhì)疑。

5 高職院校科技成果轉(zhuǎn)化能力提升路徑

5.1 營造具有科技成果轉(zhuǎn)化意識的職教環(huán)境

新時代賦予了現(xiàn)代職業(yè)教育更多的任務(wù)和職責，在為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐的同時，更需要進一步從根本上增強科技成果轉(zhuǎn)化意識，提升科技服務(wù)社會發(fā)展的能力。首先，高職院校可采取相應(yīng)措施打造具有科技成果轉(zhuǎn)化意識的校園環(huán)境［32］，包括塑造助力科技成果轉(zhuǎn)化教學(xué)環(huán)境，建設(shè)對接科技成果轉(zhuǎn)化課程體系，創(chuàng)新銜接科技成果轉(zhuǎn)化教學(xué)教材，引進具有科技成果轉(zhuǎn)化意識和能力的雙師型教師隊伍，培養(yǎng)支撐科技成果轉(zhuǎn)化技能人才、利用自身有優(yōu)勢打造促進科技成果轉(zhuǎn)化實訓(xùn)基地，等等。其次，高職院校需進一步優(yōu)化和完善科研政策，出臺科技成果轉(zhuǎn)化的專項制度，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化流程，采取有效的獎勵措施和收益分配制度，鼓勵教師開展適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化職教科研，從根本上轉(zhuǎn)變高職院校教師科技成果轉(zhuǎn)化意識弱的局面。

5.2 進一步完善校企合作機制

廣東省特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，高職院校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加強在科研領(lǐng)域的產(chǎn)教融合、校企合作，將科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力。首先，提升科研能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。高職院校應(yīng)加強與高水平大學(xué)、科研機構(gòu)之間的合作，柔性引進尖端人才，緊跟技術(shù)前沿和行業(yè)企業(yè)應(yīng)用前沿，提高教師的科研水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力。其次，鼓勵開展有針對性的科研。高職院校科研人員需深入企業(yè)內(nèi)部，關(guān)注企業(yè)所需，重點關(guān)注區(qū)域性特色中小企業(yè)的小規(guī)模、個性化需求，開展貼近生產(chǎn)實踐的技術(shù)研究，把成果用在生產(chǎn)一線，推動校企合作項目的實質(zhì)性開展，及時有效地將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。最后，建立多樣化的合作模式。高職院校應(yīng)積極與技術(shù)先進企業(yè)開展多樣化合作，共同組建研發(fā)團隊，建立科技研發(fā)平臺，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，借力企業(yè)行業(yè)先進的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、行業(yè)標準，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化［33］。

5.3 構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

現(xiàn)階段，高職院校應(yīng)根據(jù)自身科研工作的特點打造合適的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，在學(xué)校科研人員和企業(yè)之間建立有效的溝通橋梁，避免科研成果與企業(yè)技術(shù)需求脫鉤。首先，組建專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍，為本校教師提供包括知識產(chǎn)權(quán)保護、市場調(diào)研、商業(yè)模式設(shè)計、商業(yè)計劃書編制等方面的服務(wù)，以提高科技成果成功轉(zhuǎn)化的概率。其次，建立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，負責分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，跟蹤梳理國家、省、市等層面的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策方針，幫助校內(nèi)科研人員及時掌握國家有關(guān)政策法規(guī)。再次，高職院校應(yīng)與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，及時向本校科研人員反饋企業(yè)需求，進而引導(dǎo)學(xué)校科研方向與轉(zhuǎn)化應(yīng)用方向。最后，加強與校外科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)團隊合作，把控科技成果轉(zhuǎn)化總體進展，及時調(diào)整校內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，調(diào)動科研人員的積極性和主動性，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

5.4 建立適合科技成果轉(zhuǎn)化的科研成果質(zhì)量評價體系

在高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，需盡快建立健全科研成果質(zhì)量評價體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化水平的提升。首先，完善科技成果轉(zhuǎn)化評價指標體系，包括科技成果的技術(shù)先進性、創(chuàng)新性、實用性、市場競爭力等評價指標。其次，加強科技成果轉(zhuǎn)化評價的多元化和綜合性，除考量科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化情況外，建議考慮增加對科技成果的市場價值、社會影響力和經(jīng)濟效益等方面的評價，建立綜合完善的評價體系。最后，引入第三方科技成果轉(zhuǎn)化評價機構(gòu)和評價專家團隊，為高職院校教師提供專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化評價服務(wù)，提高評價結(jié)果的客觀性和權(quán)威性。

6 結(jié)論與政策建議

6.1 研究結(jié)論

高質(zhì)量發(fā)展背景下如何提升高職院校科技成果轉(zhuǎn)化能力以推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是當前高職院校科研工作的重要議題。本研究以廣東省5 所“雙高”院校為例，詳細梳理并分析了廣東省高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗和存在問題，并提出高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的提升路徑。研究發(fā)現(xiàn)，“雙高計劃”實施以來，由于不斷加大研究型人才引進力度、增加科研經(jīng)費投入、完善法律政策支持，廣東省高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化能力有了大幅度提升，位居全國高職院校前列，但同時也存在著轉(zhuǎn)化意識弱、校企合作體制機制不健全、高水平專業(yè)化的轉(zhuǎn)化人才不足和科研成果評價體系不完善等問題。針對上述問題，結(jié)合高職院校科研工作所具有的應(yīng)用性、區(qū)域性和服務(wù)于中小微企業(yè)的政策導(dǎo)向等特征，提出高職院校科技成果轉(zhuǎn)化能力的提升路徑：一是營造具有科技成果轉(zhuǎn)化意識的職教環(huán)境；二是進一步完善校企合作機制；三是構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；四是建立適合科技成果轉(zhuǎn)化的科研成果質(zhì)量評價體系。

6.2 政策建議

高職院校科技成果轉(zhuǎn)化需要政府、學(xué)校和企業(yè)等多方共同努力，政府部門應(yīng)綜合考慮高職院校科技成果轉(zhuǎn)化工作的特點，通過制定有針對性的政策和措施，促進高職院校科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。首先，應(yīng)營造良好政策環(huán)境、優(yōu)化資源配置、加大資金扶持，促進教育資源和社會資源更多地配置于高職教育［34］，如給予高職院校更加優(yōu)惠的人才引進政策、稅收政策、財政補貼政策，進一步簡化審批流程等，提升高職院校科研工作和科技成果轉(zhuǎn)化工作的內(nèi)生動力。其次，強化市場引導(dǎo)。政府可通過建立有效的合作平臺和機制，引導(dǎo)企業(yè)與高職院校開展合作，同時，也可以通過調(diào)整采購政策等方式，增加市場對高職院校科技成果的需求，從而提高高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化率。最后，加強宣傳推廣力度。政府通過組織科技成果展覽、技術(shù)交流會等活動，提升高職院校科技成果的知名度和影響力，吸引更多的企業(yè)和投資者參與科技成果轉(zhuǎn)化。

注釋：1）每年度《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》統(tǒng)計前兩年數(shù)據(jù)，如2021年《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》統(tǒng)計2019 年和2020 年數(shù)據(jù)，2022 年《高等職業(yè)教育質(zhì)量年報》統(tǒng)計2020 年和2021 年數(shù)據(jù)。2）技術(shù)交易到款額指標在2022 年改為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易收入，計算方式有變，此處不再統(tǒng)計。3）因統(tǒng)計指標有所變化，未統(tǒng)計2019 年專利授權(quán)數(shù)、專利轉(zhuǎn)化數(shù)及轉(zhuǎn)化金額，故表中無2019 年數(shù)據(jù)。