準(zhǔn)確把握構(gòu)建新安全格局的三重關(guān)系

康軍

黨的二十大報告指出，“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”，并作出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上再次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。這為做好新時代國家安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。新征程上，要想更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須準(zhǔn)確把握構(gòu)建新安全格局的三重關(guān)系，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握構(gòu)建新安全格局與總體國家安全觀的關(guān)系

黨的二十大報告強調(diào)：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”總體國家安全觀作為我們黨歷史上第一個被寫進黨章的關(guān)于指導(dǎo)國家安全的戰(zhàn)略思想，既繼承和總結(jié)了我們黨歷來國家安全戰(zhàn)略思想，也充分體現(xiàn)指導(dǎo)新時代國家安全工作的時代指向性，使我們黨愈發(fā)重視國家安全工作，將對國家安全的認識提高到新的境界。這既有利于為我國國家安全問題的解決提供相應(yīng)幫助，也有利于豐富和發(fā)展國家安全相關(guān)理論體系。

構(gòu)建新安全格局作為新時代新征程上國家安全工作的主線，必須以總體國家安全觀為指導(dǎo)思想和根本遵循，辯證統(tǒng)合國家安全“五大要素”和“五大統(tǒng)籌”，既要精準(zhǔn)把握國家安全形勢新特點新趨勢，又要堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，加強對涉及國家安全資源和能源、體制和機制、法律和制度、能力和技術(shù)、精神和文化等不同要素的“謀篇布局”，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動建設(shè)更高水平的平安中國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障，保證國家安全這一頭等大事。

二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建新安全格局與構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)系

黨的二十大報告指出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”這充分表明高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)是滿足人民對美好生活愈來愈高的需求，是對新發(fā)展理念的一種全新詮釋。新發(fā)展格局作為黨中央立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，也是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。隨著我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜的變化，安全對于發(fā)展的意義凸顯，安全在發(fā)展中的分量加重，提高對安全的認知，在發(fā)展中更多注重思考安全方面的因素，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是構(gòu)建新發(fā)展格局的出發(fā)點和落腳點。

新時代新征程上“兩個格局”的統(tǒng)籌構(gòu)建，既是統(tǒng)籌發(fā)展和安全理念的一種較為全面直觀的體現(xiàn)，也是黨中央基于我國所遵循的中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局角度審時度勢的戰(zhàn)略部署。發(fā)展和安全歷來都是關(guān)涉人類命運的永恒主題，也是一個國家所要面對的兩件大事。對于我國來說，發(fā)展和安全既統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興壯舉的目標(biāo)和手段中，又需要堅持系統(tǒng)思維一起謀劃、同時部署、協(xié)同推進，更是不能有失偏頗、顧此失彼的兩件大事。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展具有基礎(chǔ)性、根本性，是解決安全問題的總鑰匙。發(fā)展就是最大的安全。安全是發(fā)展的條件和保障，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”新發(fā)展格局作為黨中央把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，歷史上和國際上可遵循的經(jīng)驗不多，再加上外部環(huán)境中不確定難預(yù)料因素的增多，為新發(fā)展格局的順利構(gòu)建提出了嚴峻的考驗。更高質(zhì)量的發(fā)展需要更高層次的安全來維護和保障，構(gòu)建新發(fā)展格局時，還需要輔之以與其相匹配的新安全格局，而在后者的構(gòu)建過程中，一方面需要防范構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中可能存在的風(fēng)險，特別要重視發(fā)展不平衡不充分問題，為實現(xiàn)高水平自立自強掃清各種阻礙。另一方面也要主動塑造適應(yīng)新時期新特點的安全環(huán)境，化被動為主動，采取積極的措施，在謀劃發(fā)展時注重對安全進行策劃，全力做好安全良性互動，避免出現(xiàn)遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進程現(xiàn)象的發(fā)生。

三、準(zhǔn)確把握構(gòu)建新安全格局與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系

黨的二十大報告提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族的最高利益和根本利益。黨的二十大報告將中國式現(xiàn)代化的基本特征、本質(zhì)要求、重大原則等做了清晰的闡述，這也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的前進方向，是日后開展各項工作所要遵循的行動指南。黨的二十大報告首次將國家安全的重要性提高至民族復(fù)興根基的高度，并且將社會穩(wěn)定推到國家強盛的重要前提。這充分說明國家安全在中國式現(xiàn)代化各項工作中的極端重要性，也充分體現(xiàn)黨中央對中國式現(xiàn)代化規(guī)律的深刻認識。

習(xí)近平總書記指出：“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好一系列重大關(guān)系。”構(gòu)建新安全格局作為今后國家安全工作的統(tǒng)領(lǐng)性戰(zhàn)略，正確認識和處理好構(gòu)建新安全格局與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，對開啟經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章起著基礎(chǔ)性戰(zhàn)略支撐作用。新時代新征程，我們處于從富起來到強起來、從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、由全面建成小康社會逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦娜娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化強國階段，發(fā)展起來后的問題一點都不比發(fā)展時少，甚至更為多樣、更為復(fù)雜。一方面，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，此外還存在許多推進高質(zhì)量發(fā)展方面的矛盾和問題，如糧食安全、能源安全、防范金融風(fēng)險等更是呼喚加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化為其保駕護航。另一方面，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，與此同時，新一輪科技革命及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)變革也在逐步加深，國際力量對比也發(fā)生重大調(diào)整，中國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，一些問題幾乎在同一時間從不同領(lǐng)域不同方面發(fā)起對國家安全的挑戰(zhàn)。新時代新征程面對的問題和挑戰(zhàn)，都在強烈呼喚抓緊構(gòu)建新安全格局，增強憂患意識，進一步完善國家安全體系，提升國家安全能力，健全社會治理體系，提高公共安全治理水平，有效防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，使社會主義現(xiàn)代化事業(yè)能夠快速有序推進。