共同富裕背景下鄉村學前教育的高質量發展：內在邏輯、現實困境與應對策略

董正東

（川北幼兒師范高等專科學校 學前教育學院，四川 廣元 628017）

2021 年2 月25 日，習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話明確指出：“我們始終堅持人民立場，強調消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，是黨和政府的重大責任。”［1］實現共同富裕最大的難點是在鄉村，發展鄉村的重點是建設鄉村教育。作為鄉村教育的起點，鄉村學前教育的困境尤為突出。國內外研究表明，學前教育不僅能阻斷貧困的代際傳遞，而且有助于將人口數量轉變成人力資源。［2］聯合國教科文組織曾指出，教育不能只集中在少數階層，忽視貧困國家和弱勢群體的教育需求，則會加劇教育不公平現象，導致嚴重的兩極分化。［3］隨著共同富裕理念的不斷深化，鄉村學前教育的發展必然是不可逆的。根據2021 年的教育統計數據，全國幼兒園29.5 萬所，鄉村地區幼兒園9.8萬所，鄉村幼兒園僅占33.4%。顯而易見，鄉村學前教育總量供給不足。除此之外，鄉村幼兒園的教師也存在著較大的問題，教師合格率較低。那么，在共同富裕背景下，鄉村學前教育又該何去何從，鄉村學前教育的掣肘因素是什么，發展高質量鄉村學前教育的長效機制又是什么？

一、鄉村學前教育高質量發展的內在邏輯

鄉村學前教育高質量發展是實現共同富裕的重要指標，同時也是實現教育現代化的重要命題。因此，理解鄉村學前教育高質量發展的內在邏輯，能更好地加深對鄉村學前教育的理解，推動其快速、高質量發展。

（一）鄉村學前教育高質量發展的政策邏輯

學前教育是終身教育的起始階段，學前教育高質量發展是教育發展的趨勢，推動鄉村學前教育“有質量”地發展，則是學前教育高質量發展的重中之重，受到黨中央和人民群眾的高度重視。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》強調，優先發展鄉村教育事業，尤其是發展鄉村學前教育，完善鄉村學前教育公共服務網絡，保障幼兒就近享有“有質量”的鄉村學前教育。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》第四十三章強調“建設高質量教育體系”，指出發展鄉村教育，推進普惠性學前教育建設。因此，發展高質量鄉村學前教育是落實國家政策的需要，是教育全局意識和大局觀的重要體現。

（二）鄉村學前教育高質量發展的學理邏輯

學前教育是國民教育的開端，是教育體系的重要組成部分。鄉村學前教育是鄉村教育的起始階段，背負著振興鄉村教育的偉大重任。鄉村學前教育也是國民教育體系的重要組成部分，肩負著鄉村地區兒童發展的重任。梁啟超先生曾提出“少年智，則國智；少年強，則國強”“人生百年，立于幼學”的理念，表達了兒童發展與國家未來相輔相成、休戚與共的關系。法國社會學家布迪厄從文化再生產的角度分析了教育問題，認為教育通過文化再生產能夠改變一定程度的貧困代際傳遞，改善鄉村嬰幼兒家庭的貧困代際傳遞的現狀。［4］目前，鄉村學前教育面臨著人口流動量大與學前教育需求增加的挑戰，許多適齡兒童只能在學校接受簡單的、短時間的學前教育，在家則是和爺爺奶一起做農活、“玩泥巴”等，無法得到系統的教育。因此，應加大對鄉村學前教育的普惠性投入，建立“付得起”“適得度”“可獲得”的鄉村學前教育體系，推動鄉村學前教育的發展，逐步改變鄉村學前教育落后的現狀。

（三）鄉村學前教育高質量發展的現實邏輯

鄉村學前教育是鄉村振興的基礎性工程，更是實現共同富裕的強有力支撐。為偏遠山區和經濟發展落后的鄉村提供高質量的鄉村學前教育是擺脫貧困代際傳遞的關鍵手段。21 世紀以來，黨和國家一直重視鄉村學前教育的發展，致力于解決鄉村地區“入園難”“入園貴”的問題。現如今，雖然鄉村學前教育解決了“量”的問題，但是鄉村學前教育又出現了“入好園難”“入好園貴”的問題。

一方面，鄉村幼兒園在師資、經費及硬件設施上欠缺，具體表現為存在43.79%比例的“教育經費和專業教師”欠缺，23.57%比例的“整體設施欠缺，兩個都欠缺：鄉村幼兒園占比32.64%”。［5］另一方面，鄉村幼兒園在園人數呈下降趨勢，2021 年鄉村在園人數約為2308.32 萬，預測到了2035 年會下降為1327.22 萬。［6］

二、鄉村學前教育高質量發展的現實困境

2010 年中共中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》明確提出“重點發展農村學前教育事業”。鄉村學前教育在國家政策的推動下，取得了較大的發展，2021 年農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%。但是，由于地理位置偏、資金投入少、起步晚等原因，農村學前教育仍然是學前三年教育的“短板”，制約著鄉村振興與共同富裕的實現。

（一）師資匱乏且專業性低，制約鄉村學前教育發展

教師是教育發展的基礎，教師數量充足且專業性高是鄉村學前教育高質量發展的保證。但是，現有的鄉村學前教師在數量和質量方面存在諸多問題，難以支撐鄉村學前教育高質量發展。

一方面，鄉村學前教育教師總量少。2022 年12月，東北師范大學中國農村教育發展研究院發布了《中國農村教育發展報告2020—2022》，數據顯示，2021 年全國有29.5 萬所幼兒園，其中鄉村幼兒園占66.21%。根據教育部2021 年8 月公布的數據，全國幼兒園園長和專任教師總數為322.18 萬人，其中鄉村幼兒園園長與專任教師共有53.64 萬人，占全國幼兒園教職工數的16.65%，不足1/5。鄉村幼兒園約占全國幼兒園的3/5，而鄉村幼兒園園長與專任教師僅占全國的1/5。顯而易見，鄉村學前教育的教師嚴重缺乏，進而導致鄉村學前教育的師幼比嚴重失衡，達不到國家規定的標準。因此，鄉村幼兒教師不能關注到每一個幼兒，幼兒的個體差異性難以獲得發展。

另一方面，鄉村學前教育教師的理論與專業水平不足。首先，鄉村學前教育教師學歷水平較低。據《中國農村教育發展報告2020—2022》顯示，2021 年全國學前教育專任教師中擁有專科及以上學歷的比例為87.60%，其中鄉村為77.33%，比城區低15.06 個百分點。由此可以看出，鄉村學前教育教師的學歷較低。其次，鄉村學前教育教師職后培養的頻次與質量較低。受限于經費與地理位置的影響，鄉村學前教育教師職后培養相對較少。并且由于鄉村幼兒教師專業性較低，他們更多的是學習與探討經驗層面的問題，很少上升到理論層面，教師專業性有待提升。

（二）課程模式泛化，難以利用鄉土資源開發課程

鄉村學前教育高質量發展必須依托高質量的學前教育課程。目前，我國鄉村學前教育的課程面臨著較大的問題。首先，鄉村幼兒園照搬大城市幼兒園的課程。幼兒園課程的使用主體是幼兒，使用前提是幼兒的前期經驗，缺乏前期經驗的課程與游戲對于幼兒來講是枯燥無味的、毫無意義的。但是鄉村幼兒園對此知之甚少，一味地認為大城市幼兒園的課程是優秀的，只要照搬他們的模式，鄉村學前教育的質量一定會越來越好。其次，鄉村幼兒園盲目搬用國際著名學前教育課程。部分教師認為此類課程得到國際的認可，一定是非常優秀的。但是此類課程對教師的要求也是非常高，在鄉村幼兒園在師資數量不足、專業性較低的情況下，自然難以全面理解消化且靈活運用國際學前教育課程。最后，鄉村幼兒園難以利用本土資源開發屬于自己的園本課程。在調研期間，大部分鄉村幼兒園在談論“安吉游戲”時，針對的是能不能照搬“安吉游戲”、購買“安吉游戲”的材料，而不是“安吉游戲”是怎樣形成的、背景是什么等問題。鄉村學前教育課程發展陷入了誤區，教師可以學習“安吉游戲”等課程的理念，而不是“照虎畫貓”，徒有其表而無內涵。鄉村幼兒園地處廣袤的農村，地理條件多樣，自然資源豐富，有著千差萬別的風土人情與當地文化，非常有利于開發園本課程，形成鄉村幼兒園的園本特色。但是，由于鄉村學前教育的教學理念、管理理念等的落后，以及教師能力的欠缺，導致鄉土資源難以應用于幼兒園課程。

（三）家庭教育觀念落后，家園共育難開展

在學前教育階段，家園共育是非常重要的，家園共育不僅能夠加強幼兒園對幼兒家庭情況的了解，更好地、有針對性地推動幼兒各方面的發展，而且也能增進家長對幼兒園工作情況的了解，更好地配合幼兒園教師培養全面發展的幼兒。但是，受鄉村經濟基礎、思想觀念等因素影響，鄉村學前教育開展家園共育格外困難，效果也是微乎其微。

一方面，鄉村幼兒家庭教育觀念落后。首先，受限于鄉村文化環境的影響，家長難以獲得先進的教育理念。一是中國幅員遼闊，鄉村的分布面積廣大，外來思想很難傳播到村級單位以至各個家庭。二是限于文化等因素的影響，鄉村家庭之間的交流更多的是家長里短，而不是教育的理念與方法。因此，家庭教育只是“閉門造車”，缺乏先進理論與經驗的碰撞。其次，鄉村家長學歷較低難以接受先進的教育理念。學歷水平與個人閱歷是接受新思想、新理念的重要基礎。2022 年發布的《2021 年全國高素質農民發展報告》指出，高中及以上文化程度的農民占比為50.98%。不難看出，鄉村家庭整體學歷水平大多是在大專及以下。因此，鄉村家庭在學習先進家庭教育理念上存在一定的難度。同時，他們不僅難以接受新的家庭教育理念，而且也缺乏自主檢索家庭教育理念的方式方法。

另一方面，鄉村幼兒家庭難以配合幼兒園完成家園共育。一是受家庭經濟基礎的影響，大部分鄉村幼兒為留守兒童。鄉村幼兒園組織的家園共育活動以及親子活動等，鄉村幼兒家庭難以開展。鄉村幼兒的父母大多在城市務工難以參加，而且祖輩也沒有精力去參與這些活動。二是大部分鄉村幼兒父母在時間和能力方面難以實施家園共育。與公職人員“朝九晚五”的工作時間不同，鄉村幼兒父母幾乎全天都在忙碌，工作時間長達10—12 小時，回家后沒有更多的精力和幼兒互動，完成幼兒園的任務。并且，有些幼兒園在設計親子活動時沒有考慮家庭現實狀況，如剪紙、畫畫等，家長缺乏此類活動經驗，自然難以完成此類親子活動。

三、鄉村學前教育高質量發展的應對之策

實現共同富裕和鄉村振興，鄉村學前教育是“短板”。當前，共同富裕和鄉村振興戰略的提出為農村學前教育高質量發展提供了有利的契機。當前應將鄉村學前教育發展實際與實現共同富裕和鄉村振興戰略的推進緊密結合，以優化教師隊伍、運用本土資源、強化家長養育為主要著力點，構筑新時代普及化高質量的鄉村學前教育公共服務體系。

（一）提高教師準入門檻，加強教師職后培養

鄉村學前教育高質量發展重中之重是提升教師質量，只有教師質量水平提升，在園幼兒才能獲得更好的發展。

首先，鄉村幼兒園必須秉持“寧缺毋濫”的原則，提高教師準入門檻。一方面，在新入職教師選拔上必須嚴格遵守國家對幼兒園教師的入職要求。幼兒園教師資格證和保育師資格證是入職幼兒園的必備條件，摒棄以往部分鄉村幼兒園的入職方式，如“寶媽”優先等。另一方面，必須清除“無證”的幼兒園教師。教師質量才是鄉村學前教育發展的保證，“濫竽充數”的幼兒園教師只會降低鄉村學前教育的發展質量。在此情形下，必須清除幼兒園中“無證”上崗的“寶媽”們，確保教師的專業化，保證教育質量。

其次，加強幼兒園教師的職后培養。一是幼兒園要經常組織園內教師進行教學研討，經驗豐富、理論扎實的老教師帶動新手教師的發展。二是各個幼兒園之間也應加強互動，吸收各幼兒園的先進經驗，推動幼兒園教師取長補短，高質量發展。三是邀請專家學者來園指導和開展講座，及時補充與更新園內教師的理論知識，強化理論與實踐的聯結。

（二）立足鄉土資源，開發園本課程

幼兒園課程在學前教育發展中扮演著重要角色，是教師開展教學活動、游戲活動等活動的重要依據。

首先，對已經實施的課程開展反思與討論。一是評價課程的實施結果，即是否能夠促進幼兒發展。課程是否合適也必須通過幼兒園實踐的檢驗，“優勝劣汰”，剔除實施效果差的課程。二是討論教師實施課程中的難點。結合全園的教師力量，不斷反思與討論課程實施過程中的重難點，提升教師使用課程的能力。其次，“學習”而不是“照搬”。鄉村幼兒園在課程方面大多有“抄襲”的弊病，無論課程是否合適，不假思索地直接使用。在這種情形下，很多課程是不適用的。針對“舶來品”，鄉村幼兒園不應直接“拿來”，更多的是要學習理念，“是什么”“怎樣設計”“為什么這樣設計”才是我們學習的重點，才能提高自身的研究與學習能力。最后，利用本土資源創建園本特色。一是利用鄉村的自然資源，鄉村擁有大量的土地，有山有水有樹，其自然條件是城市幼兒園無法比擬的。但是，實地考察發現鄉村幼兒園很少利用這些資源，一些教師根本不知道如何利用。二是利用鄉村的文化資源，要善于利用不同村落的文化創建幼兒園的主題活動，加強與傳統文化的聯結，提升鄉村幼兒園的活動特色，推進傳承弘揚好中華優秀傳統文化。

（三）強化家庭教育理念，促進家園共育發展

家園共育是幼兒園與幼兒家庭聯系的紐帶，良好的家園共育能更好地推動幼兒發展。

一方面，幼兒園教師要充分了解幼兒家庭，有針對性地設計家園共育活動。教師可以通過家訪等形式，充分與幼兒家長交流互動，了解他們的實際情況，充分獲知幼兒在家庭中的前期經驗。在此基礎上，有針對性地設計家園共育活動，更貼近幼兒家庭的實際，提升家園共育的完成度，實現家園共育的目標。另一方面，加強宣傳，轉變家庭育兒思想。家園共育不能順利開展的一個重要原因是幼兒家長認為其毫無意義，只是在給家長增添任務與負擔。因此，幼兒園必須積極組織各種講座等活動介紹家園共育的作用，轉變家長家園共育“無用論”的想法，提升家長的參與度。除此之外，幼兒園教師必須與家長形成良好的互動關系，積極把幼兒在園情況告知家長，做到幼兒園一日活動透明化、公開化，增加家長對教師的信任，從而促使家長更愿意配合教師開展家園共育活動。