論建設開放型區域產教融合實踐中心的邏輯理路與行動路徑

姚遠 魏建軍

［摘要］建設開放型區域產教融合實踐中心是現代職業教育體系改革的重點任務之一，一經提出便成為熱點話題。當前，開放型區域產教融合實踐中心是一個新興的研究領域，亟須開展系統的理論和實踐研究。因此，有必要對開放型區域產教融合實踐中心的基本概念和主要特征進行澄清，從實踐邏輯、現實邏輯、理論邏輯等層面建立清晰的思維模型，以闡釋其建設目的、意義和方法，并從基于區域類型，把握不同實踐中心的建設定位；拓展資源稟賦，破解實踐中心的建設之困；培育實踐項目，實現實踐中心的預期功能等方面為實踐中心高質量建設和發展提供策略和方案。

［關鍵詞］開放型區域產教融合實踐中心；邏輯理路；行動路徑

［作者簡介］姚遠（1981- ），男，江蘇金壇人，常州機電職業技術學院高職教育研究院院長，副研究員；魏建軍（1974- ），男，山東棗莊人，常州工程職業技術學院科技處處長，教授。（江蘇 常州? 213164）

［基金項目］本文系2021年江蘇省教育科學“十四五”規劃課題“產教融合背景下產業學院建設與治理研究——以地坪產業學院為例”（課題編號：D/2021/03/53）和2023年江蘇省高校哲學社會科學研究一般項目“高職智能制造類專業現場工程師人才培養的研究與實踐”（項目編號：2023SJYB1369）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2024）01-0058-07

一、引言

20世紀90年代末，隨著全球經濟的快速發展和知識經濟的崛起，國家對高素質人才的需求日益增加。由于傳統的教育模式難以滿足多樣化的就業需求和行業快速發展的要求，引發了對教育與產業更深度融合的思考和探索。早期的嘗試主要包括企業給學生提供工作實踐的機會，以增強學生對真實工作的了解和適應能力。隨著時間的推移，產教融合的理念不斷深化和拓展，產教融合實踐中心（基地）逐漸興起。此時的產教融合實踐中心（基地）主要由政府部門主導，旨在構建學校、學生和企業之間的平臺和橋梁［1］，為學生提供更多的實踐機會和真實的職業體驗［2］，以更好地適應產業發展對高素質技能人才的需求［3］。

近年來，隨著國家對產教融合的重視和支持力度的加大，涵蓋各個產業的產教融合實踐中心（基地）相繼成立。這些實踐中心在推動職業教育改革、提高人才培養質量和促進產業發展、服務國家戰略等方面發揮了積極的作用。當前，建設開放型區域產教融合實踐中心已經成為深化中國現代職業教育建設改革的重要舉措之一。

因此，有必要對開放型區域產教融合實踐中心的概念和特征進行闡明，對其建設邏輯和路徑進行深入探討，這有助于推動職業教育實訓實踐資源均衡發展、拓寬學生成長成才通道、提升職業學校關鍵辦學能力，對形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局具有重要意義。

二、開放型區域產教融合實踐中心的基本概念和主要特征

實踐中心并非一個全新的概念，也非新生事物，但“開放型區域產教融合實踐中心”的提出將多種概念有機融合，創造了一個更為綜合、特征多元的新實體。因此，有必要對開放型區域產教融合實踐中心的概念和特征進行澄清和明晰，以準確把握其內涵實質。

（一）基本概念

通過對相關文件描述的開放型區域產教融合實踐中心內涵進行歸納，得出開放型區域產教融合實踐中心（以下簡稱實踐中心）是一個集產業、教育、研究等多方資源和力量于一體的綜合性機構或平臺，其任務涵蓋學生實習實訓、社會培訓以及技術服務三大方面［4］。實踐中心是教育、人才、科技一體化發展的紐帶，是產業、教育、政府部門和社會組織之間的橋梁，是促進“三服務”“三協同”“三融合”的有效載體。根據建設主體不同可分為學校實踐中心、公共實踐中心和企業實踐中心［5］。

（二）主要特征

1.開放性——形態特征。開放性是指實踐中心在組織架構、管理模式、參與對象、資源配置等方面具有開放和包容的特點。在組織架構方面，實踐中心主要采取聯合組織形式，允許各方共同參與實踐中心的決策制定、管理運行，形成共建共管的組織架構，促進各方在共同利益基礎上的合作。在管理模式方面，實踐中心注重平等合作和溝通，通過協議、合作協商或共同發展項目等方式建立合作伙伴關系，培養相互信任、協作共贏的精神，建立高效和精準的運營管理體系，其管理模式包括理事會、用戶委員會等［6］。在參與對象方面，實踐中心鼓勵多元主體參與其中，包括企業、學校、行業協會、政府機構以及研究機構等。這些參與者之間沒有特別的限定，各方可以根據自身的特點和需求參與實踐中心的建設。這種多元主體參與的方式，有助于及時反映各方需求和變化，保障實踐中心的創新能力和適應性。在資源配置方面，實踐中心給不同的參與者提供了資源共享平臺，包括共享設施、實驗室設備、教學資源、科研資金和項目以及人力、技術和知識等。實踐中心通過打破資源壁壘，促進各方更好地共享優質資源，優化使用效率，形成資源共建共享的良好局面。

2.區域性——地域特征。區域性是指實踐中心依托特定的地理位置或區域范圍（區域性的界定可以根據實踐中心所在的具體地理位置、經濟發展水平、產業特點等因素進行劃定），聚焦服務該區域的產業發展和人才需求。明確服務范圍和邊界有助于更全面深入地了解和掌握該區域的產業發展和人才需求，將實踐中心服務范圍限定在一個特定區域，如一個城市、地區或產業園區，提高服務的針對性。區域性規定了資源統籌的范圍和邊界，明確了哪些資源可以整合和利用，避免了資源浪費及惡性競爭，為跨區域合作留出空間，保證整體效益和可持續發展能力。

3.產教融合——價值特征。產教融合是指實踐中心強調將產業和教育緊密結合起來，促進產業需求與人才培養的有機銜接，彰顯了實踐中心建設基于產教融合、服務于產教融合的價值依歸。一方面，實踐中心的建設必須從產教融合的角度出發，通過產學研合作、技術轉移、人才培養等手段加強產業和教育之間的融合，讓教育實踐更加貼近產業，滿足產業創新和發展的需求。另一方面，實踐中心作為產教融合的平臺和載體，其建設目標是為產業界和教育界提供服務，通過產學研各類項目，為產業界提供技術創新、研發支持等服務，在協助解決產業問題和需求的同時，也為各類學校提供教學實踐場所和機會，提供師資培訓和教學資源，促進產教融合更深入、更高效、可持續地發展。

4.實踐性——本質特征。實踐性是指實踐中心在培養方式、培養過程和培養目標上均強調實踐的重要性，注重培養人才的實際應用能力。實踐中心與其他培訓機構的最大不同在于實踐性。首先，培養方式是實踐性的。實踐中心注重將實踐納入人才培養的核心環節，采取情景式、項目式等教學方法，實施現代學徒制人才培養模式，開展相關實踐項目、實習實訓和技術培訓。其次，培養過程貫穿實際應用，教學過程與實際生產與應用緊密結合，教學內容根據實際場景及需求來設計，學習指導由“雙師型”教師和企業技術能手擔任，如此不僅能傳授理論知識，還能教授實踐技能和操作技巧。最后，培養目標是培養適應產業需求、能夠快速上手工作、具備創新能力的人才，注重夯實專業基礎知識，培養實際操作、解決問題和合作創新的能力。

綜上所述，開放型區域產教融合實踐中心的內涵豐富，其使命包括促進產教融合、培養高素質技術人才、加強產學研合作、推動地方經濟發展等。建設開放型區域產教融合實踐中心在賦能技術人才培養、科技創新和產業發展方面發揮著關鍵作用。

三、建設開放型區域產教融合實踐中心的邏輯理路

從不同層面剖析開放型區域產教融合實踐中心的建設邏輯，以建立清晰的思維模型，進一步深化對其建設目的、意義、實施方式等的理解和認識，有助于明晰建設實踐中心的價值意蘊，更好地指導其建設和運營。

（一）實踐邏輯：以生產實踐為核心的人才培養范式

以生產實踐為核心的人才培養范式核心思想在于將職業教育與實際生產需求緊密結合，將生產實踐視為人才培養的基石。該模式通過將實際生產過程中的問題和挑戰作為人才培養的導向，引導學生主動思考和分析，培養解決實際問題的能力。在實踐中學習和學習中實踐的循環迭代過程中，將理論知識與實踐技能相結合，幫助學生建立理論與實際應用的聯系，提升其技術技能、創新能力和綜合素質。通過讓學生接觸真實場景，了解產業技術和發展趨勢，使其在實踐中積累經驗、掌握技能，成長為適應實際工作需要的專業人才。這種人才培養范式對于培養高素質技術人才、促進產教深度融合、推動教育改革具有重要意義。

實踐是人才培養的短板、軟肋、弱項，只有在實習基地、實踐基地、實訓基地里的真刀實槍的干和練，才能夠培養出企業歡迎的高素質技術技能人才。［7］實踐中心通過將真實場景引入技術技能人才培養過程，優化“理論+實踐”的人才培養方案，為學生提供接軌實際工作環境的平臺和機會，使其在真實的生產環境中進行實踐，與企業、研究機構的專業人士和技術人員進行交流與合作，更好地理解產業運作方式、技術發展趨勢，完成技術技能學習和經驗積累。因此，實踐中心的建設是對以生產實踐為邏輯起點的人才培養范式的生動實踐，能夠有效彌補人才培養的實踐短板，促進了教育方式從“單向輸送”向“雙向互動”的轉變，教育模式從“傳授知識”向“培養能力”的轉變。

（二）現實邏輯：搭建彌合產教融合理念和實際操作之間落差的中間平臺

職業教育作為距離產業最近的教育類型，產教融合和校企合作是其基本模式，也是辦好職業教育的關鍵所在。［8］然而，產業和教育領域具有不同的目標、管理機制和文化特點。［9］因此，產教融合的關鍵在于建立產業和教育之間的連接和互動機制，搭建一個從“分隔管理”到“資源融通”的區域性產教資源互動服務的中間平臺。［10］

在產教融合的實踐中，建設中間平臺成為連接高校、企業和其他相關利益方的重要舉措。中間平臺既可以是物理空間，如產業園區、實訓中心，也可以是虛擬平臺。中間平臺能夠提供一個公平、開放和合作的環境，促進各方之間的溝通、合作和資源共享。無論是物理空間還是虛擬平臺，中間平臺應能整合高校、企業和其他參與主體的資源，包括人才、設備、資金和信息等，實現資源的共享和互補。它還應能夠搭建標準化的對接和管理機制，促進高校和企業之間的合作，包括推進產學研合作項目、實施人才培養計劃、促進科技成果轉化等。同時，應當建立有效的評估和反饋機制，以評估產教融合的效果，促進平臺的持續發展和優化。實踐中心建設以符合產業發展前沿為目標，集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體［11］，發揮實體運行的物理平臺的作用。

（三）理論邏輯：二維時空交融的技術技能人才成長理論

技術技能人才成長的二維時空交融理論主張技能人才的成長不僅僅是一個需要經過時間“打磨”的問題，還涉及需要何種空間資源“支撐”的問題。該理論強調技能的形成在時間和空間兩個維度上相互交織，技能的塑造是時間維度某些方面與空間維度某些方面相互組合的產物。只有在適宜的空間環境中延長時間，技能的發展才能得以實現。［12］這一理論不僅深入探討了技能人才成長的階段性特征，同時明確了“學校本位學習”與“工作本位學習”全程參與的必要性，為技能人才培養提供了一種全面的理論框架。

實踐中心的創建營造了學校與產業之間聯系的空間，將學校教育與企業實踐有機結合，積極推進了二維時空交融的過程，促使培養主體從“學校培養”向“多元培養”演變。在這一空間中，學生既可以接受學校教育，也能夠參與企業實際工作項目并接受企業培訓。密切結合理論知識與實際應用的培訓方式，既縮短了學生掌握工作知識和技能的時間，又使其提前熟練掌握了工作崗位所需的技能，減少了進入企業后的培訓周期，極大地提高了技術技能人才的培養效率。

實踐中心有效保障了學校本位學習與工作本位學習的全程參與，改變了技術知識的傳播方式和學習的組織環境，促進了技術技能人才培養模式的演變，從單純強調人的具身性操作能力，轉向對技術系統及其所從事工作的整體管控能力、與工作伙伴和機器等之間的協同合作能力，以及對背景知識的掌握能力和創新能力的培養［13］。這種轉變更有利于實現人的全面發展。

綜上所述，實踐中心的建設對于彌補人才培養實踐短板、解決產教融合的現實問題、創新適應產業需求的技術技能人才培養模式具有重要的意義，展現了實踐邏輯、現實邏輯和理論邏輯的辯證統一。

四、建設開放型區域產教融合實踐中心的行動路徑

產教融合是產業發展的內在要求，也是教育變革的必然趨勢。因此，實踐中心的建設既要綜合考慮當地經濟社會發展需要，又要兼顧教育改革的具體需求。各類實踐中心在建設定位上應該各有側重，在資源配置上應積極拓展，在功能作用上應當發揮實效，以高標準建設推動職業教育高質量發展。

（一）基于區域類型，把握不同實踐中心的建設定位

在不同區域建設實踐中心時，需合理統籌各區域的建設目標。由于不同區域擁有不同的產業結構、人才需求和發展重心，因此，在實踐中心的建設過程中，必須根據各區域的發展特征和需求，合理安排建設重點和方向，最大限度地優化資源配置、提升效益、協調發展。省級政府部門、行業部門、教育主管部門應該統籌規劃省域內開放型產教融合實踐中心建設，根據該區域的經濟規模、人才需求、產業結構等，擬定整體規劃，明確建設方向、重點和目標。對各市域實踐中心的建設需加強指導，既要注重各區域的獨立性和特殊性，發揮各區域優勢，促進產學研用深度融合，又要注重區域之間的協同性和互補性，建立跨區域的合作平臺，鼓勵各實踐中心合作開展項目，通過聯合研發、人才培養和技術轉移等方式，加強區域間的合作，解決共同面臨的人才培養、技術創新等問題，形成基于各區域優勢的協同發展模式，為各區域實踐中心的協同發展提供支撐，實現互利共贏。

同一區域內建設的不同類型的實踐中心應準確把握定位。若各類實踐中心功能定位不準確，可能導致“大環套小環”、重復建設等問題，浪費公共資源，帶來連鎖式不利影響。因此，需要明確各類實踐中心的目標定位和服務重點。學校實踐中心由學校牽頭建設，應緊密結合學校教育體系，專注于學生專業教育和實踐能力培養，為學生提供實踐機會，促使學生在實踐中鞏固理論知識、提升技術技能水平，積累實踐經驗以適應崗位需求。企業實踐中心由企業牽頭建設，應與企業的生產經營活動緊密結合，專注于員工培訓、技術研發和創新應用，提升員工素質和企業科技水平。公共實踐中心由當地政府、行政部門牽頭建設，作為公共服務平臺，應緊密對接產業升級和技術變革趨勢，把準產業需求方向，架設產教研合作的橋梁，整合各類資源和力量，為產教融合、科教融匯提供支持，推動產業升級、技術創新和高質量人才培養。此外，為避免實踐中心的同質化和功能重疊，當地政府、高校和企業應共同制定明確的差異化發展策略，對實踐中心建設方案進行有效評估，限制數量，確保各類實踐中心具備一定的獨特性和互補性。鼓勵各實踐中心在專業領域、服務對象、服務內容、服務形式等方面樹立自身的特色與品牌，持續提升建設質量和水平，實現可持續發展。

（二）拓展資源稟賦，破解實踐中心的建設之困

實踐中心建設必然會面對一般產教融合實踐平臺建設面臨的共性問題，尤其是在有限的區域空間內完成實踐中心的建設，資源要素的相對短缺必然成為突出的制約性問題，具體表現為資金、設備、師資三個方面的受限。首先，資金投入不足的困擾。一些實踐中心因資金投入不足，限制了基礎設施建設，導致未能提供真實生產和工程場景的實際環境。其次，設備保障不力的問題。一些實踐中心缺乏先進的實踐實訓設備，使學生無法接觸和操作先進設備，難以真實了解和掌握先進工藝。一些實踐中心在技術設備的更新和維護方面存在滯后問題，導致設備老化、故障頻發，無法保證正常運行和有效使用。最后，核心師資力量不足的挑戰。部分實踐中心中缺乏具有行業背景知識和實際工作經驗的核心教師，企業和研究機構對核心技術的保密要求加劇了技術骨干的稀缺問題，制約了他們在實踐中心擔任技術指導的可能性與積極性，導致實踐中心師資整體水平不高及人才匱乏。

為解決資金不足的問題，建議在實踐中心建設規劃中，全面考慮實踐中心的功能定位、建設內容、人員需求、設備需求、資金投入和運營管理等因素，制定合理的建設規劃。規劃過程中廣泛征求各方意見和建議，做到因地制宜、量力而行、符合實際。在資金籌措方面，除依賴傳統政府撥款外，應進一步探索混合所有制模式，確立各方權益和責任，吸引社會資源和企業投資，建立多元化的資金支持體系。在資金管理上，制訂合理的預算和資金管理方案，建立健全科學的財務管理體系和資金管理制度，提高資金使用的透明度和合規性。同時，加強內部控制和審計機制，防范財務風險，提高資金使用效率。在資金保障方面，要合理安排資金用途，優先考慮投入到師資培養、技術裝備更新和基礎設施建設等關鍵領域，提升實踐中心的整體水平。此外，在實踐中心的建設運營中，要統籌經濟效益和社會效益，加快建立實踐中心市場化運營機制，增強實踐中心的“自我造血功能”，促進良性發展。

為解決設備保障不力問題，建議在爭取先進設備方面，根據實踐中心的實際需求和預算安排，制訂設備采購計劃，全面考察設備性能和價格等因素，保障采購設備的質量和性能。與企業合作是獲取先進設備的有效途徑。實踐中心可以提供必要的投資回報，通過推廣企業產品、幫助企業提升市場知名度和品牌影響力、搭建設備共享平臺、讓企業在實踐中心享有先進設備的使用權等方式，有效降低企業投資成本和風險。在設備運行與維護方面，實踐中心要建立合理的設備使用制度，規范設備使用流程和管理，合理分配各臺設備的使用率。同時，建立完善的設備維護保養機制，包括制定設備巡檢、保養、維修和更換等方面的規范，提升設備管理員的技術水平和運維能力，確保設備能夠穩定運行。

針對核心師資力量缺乏問題，一是可以通過強化“雙師型”教師選拔，吸引高技術水平和能力的學校教師、研究機構人員參與實踐中心培訓工作，充實師資力量。二是可以通過建立企業導師制度，選拔有工作經驗、技術水平高、教學教育能力優秀的企業技術人才作為實踐中心的導師，搭建技術人員流通渠道。三是可以與企業、研究機構簽署保密協議，明確技術和商業機密的保管責任和法律責任，切實落實協議內容，提供安全保障措施，確保技術信息和商業機密不泄露，解除企業、研究機構擔心人才流失和技術泄露的顧慮。此外，每個實踐中心都應根據自身的需求和資源，發揮大產業、大項目、大平臺、大企業的引領和推動作用，促進技術技能人才培養和人員流動，促進技術學習和技能積累［14］，有針對性地建設人才隊伍，以滿足實踐中心的發展需求。

（三）培育實踐項目，實現實踐中心的預期功能

實踐項目是促進產教融合、科教融匯的重要抓手，是實現實踐中心的既定功能的重要載體。根據項目的不同目標、內容和意義，可以將實踐項目劃分為科技研發項目和社會服務項目，以及教學型項目和企業真實項目［15］。開展良好的實踐項目不僅能夠充實實踐中心的活力，而且能為學生完成實習實訓、社會培訓和技術服務提供有效支持。相反，如果一些實踐中心在項目開發時缺乏創新性、前瞻性，項目層次低、重復性高，或在項目策劃、運營和推廣等方面存在不足，可能引發外界對實踐中心以及職業教育的“信任危機”，進而對實踐中心的建設和發展造成負面影響。解決這些問題的關鍵在于深化產教融合和科教融匯，加強對項目培育的支持和引導，激勵高校、職業院校、企業和研究機構等開展深度合作，以項目為引擎推動各類實踐中心發揮更大的作用。

學校實踐中心應通過實施真實培育項目，積極爭取行業領先企業和深度合作企業的支持，依托科研開發、技術創新和成果轉移等環節，構建“教學—科研—學習—實踐”的協同架構，緊隨產業新技術、新工藝、新標準，提升面向數字時代的教育教學能力。此外，要培養針對所屬行業和專業的研發改進能力、把握專業建設與行業產業動態關系的能力、重點項目的統籌和管理能力，以及校內外資源稟賦的挖掘整合能力［16］，從而形成穩定的區域職業教育供給，提升辦學水平和社會服務水平。

公共實踐中心則應通過實施真實項目培育，深入了解區域經濟發展和企業需求，對接國家重大戰略需求，理順區域內產教融合涉及的不同管理部門及其關系，建立清晰的產權保護制度、利益分享制度，推動學校、研究機構與產業的深度融合。在此基礎上，通過與科研機構和學校的合作，推動產業、科技、教育三者相互促進、循環提升，構建產教融合和科教融匯的新生態。此外，公共實踐中心還應成為區域內“產業—科技—教育”三者相互促進的中心，推進技術研發、技術支持、技術轉移、技術培訓等工作，打造技術高地、人才高地和創新高地，發揮實踐中心的引領作用，更好地服務區域經濟社會發展。

企業實踐中心則應通過實施真實培育項目，發揮科研成果、技術專利和人才隊伍的優勢，為產業和經濟社會發展提供完整的技術支持和服務。通過深化與科研機構和學校的合作，不僅要在關鍵技術攻關方面取得突破，還要為培養更多高素質技術技能人才提供支持，推動教育鏈與產業鏈、人才鏈與技術鏈的緊密對接。通過促進職業、平臺和專業的對接，以及崗位、項目和課程的有機融合，企業實踐中心可以在科技成果轉化的“中試車間”中發揮更大的作用［17］，促進產業基礎高級化和產業鏈現代化。

五、結語

區域開放型產教融合實踐中心建設是現代職業教育體系改革的關鍵任務之一，既充滿機遇也充滿挑戰。面對這一全新的課題，在推動實踐中心建設的過程中，需要不斷加強理論研究，保持理論的清醒，并在實踐中進行反思和總結，建立更為科學、系統的理論體系。同時，需要不斷嘗試和創新，敢于突破傳統邊界，擺脫僵化思維，因地制宜、因勢利導，探索實踐中心發展之道，提振實踐的自信心，以更好地履行“教育強國，職教何為”的使命。

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