強化畜牧獸醫行政執法保證畜禽業安全生產

於廉沁

摘要：本論文以宜興市農業農村局為背景，以強化畜牧獸醫行政執法為主題，探討了其在保證畜禽業安全生產中的重要性。首先介紹了畜禽業安全生產對于保障產品質量和公眾健康的關鍵性，以及行政執法在維護市場秩序、防范疫病傳播和保護養殖者權益方面的作用。隨后詳細討論了宜興市農業農村局在畜牧獸醫行政執法中的職責。提出了強化畜牧獸醫行政執法的措施，包括完善法律法規體系、加強執法監管力量和增強養殖企業合規意識。總結了強化行政執法的效果與成果，包括提高畜禽業安全生產水平、促進養殖企業發展以及提升宜興市農業農村局的形象和影響力。

關鍵詞：畜牧獸醫行政執法；安全生產；市場秩序；疫病防控；執法監管

宜興市農業農村局作為地方農業管理機構，在保障畜禽業安全生產方面發揮著重要的作用。畜禽業的安全生產關乎農產品的質量和公眾健康，而行政執法是確保其有效實施的關鍵。但目前宜興市農業農村局在畜牧獸醫行政執法方面還存在一些問題，如法律法規不完善、執法監管力量不足等。本論文旨在探討如何強化畜牧獸醫行政執法，以保障宜興市畜禽業的安全生產，促進其健康發展。通過研究措施和效果，為提升畜牧獸醫行政執法的質量和水平提供參考。

1 畜牧獸醫行政執法的重要性

1.1 安全生產的關鍵性

畜禽產品的安全生產是保障公眾健康和提高消費者信任的重要環節。作為人們日常飲食的重要組成部分，畜禽產品的質量直接影響著公眾的健康。畜禽養殖過程中，存在著諸多風險，如疫病傳播、藥物殘留、環境污染等。通過畜牧獸醫行政執法的嚴格監管，可以確保畜禽養殖企業遵守衛生安全標準，采取科學的養殖管理措施，可有效預防和控制畜禽產品中的有害物質和病原微生物的存在。這樣一來，畜禽產品的質量將得到保障，公眾健康將得到有效保護。

1.2 行政執法的作用

行政執法有助于維護畜禽產品市場秩序。在畜牧獸醫行業中，往往存在著不法經營、虛假宣傳、偷逃檢疫等行為，嚴重擾亂了市場秩序。行政執法機構通過加強監管、執法檢查和處罰措施，能夠打擊違法行為，保障合法經營者的權益，維護市場的公平競爭環境。

行政執法有助于防范疫病傳播。疫病對畜禽業生產和畜禽產品質量構成重大威脅，可能引發疫情蔓延和疾病傳播。行政執法機構通過加強對養殖場的檢查、監測和疫情報告，能夠及早發現、控制和處置疫情，減少疫病傳播風險，確保畜禽健康和公眾健康。行政執法還能保護養殖者的權益。養殖者在經營過程中面臨著諸多風險和挑戰，包括合法合規、技術指導和市場競爭等方面的問題。行政執法機構應加強與養殖者的溝通與合作，提供相關培訓、提供技術支持和信息服務，幫助養殖者提升管理能力，保障其合法權益，推動畜禽業健康發展。

1.3 畜牧獸醫行政執法職責

宜興市農業農村局負責制定和推行相關的畜牧獸醫行政法規和政策。通過完善法規制度體系，明確畜禽養殖的標準、管理要求和監管措施，宜興市農業農村局為畜禽業提供了明確的法律依據和規范，促進了行業的規范化和有序發展。

宜興市農業農村局應加強對畜禽養殖企業的監督檢查。通過定期的檢查、抽樣檢驗和現場核查等手段，宜興市農業農村局能夠監測和評估養殖企業是否合法合規等情況，以便及時發現及時處理違法行為，確保畜禽養殖活動符合法規要求。

宜興市農業農村局還需要加強與相關部門的合作與協調。畜禽養殖涉及多個領域，包括養殖技術、動物防疫、環境保護等。宜興市農業農村局應積極與上級部門及兄弟單位等部門進行合作，共同推動畜禽行業的可持續發展，形成合力，共同解決行業發展中的問題。宜興市農業農村局在畜牧獸醫行政執法中扮演著重要的角色。通過制定相關法規政策、加強監督檢查和加強部門合作，宜興市農業農村局能夠促進畜禽業安全生產和可持續發展，確保畜禽產品的質量安全和公眾健康[1]。

2 存在的問題分析

2.1 法律法規的不完善和落地執行難題

在畜牧獸醫行政執法中，法律法規的不完善和落地執行難題是亟待解決的問題。現有的法律法規體系可能存在缺失或不足，無法全面覆蓋畜禽業的各個方面。一些法律法規雖然存在，但在實際執法中缺乏明確的操作指引和具體細則，導致執行難度和不確定性增加。為了解決這一問題，應當進一步完善畜牧獸醫相關的法律法規，明確各方責任與義務，并加強與實際情況的銜接，確保法規的科學性和可操作性。

2.2 執法監管力量不足和執法效果欠佳

畜牧獸醫行政執法中，執法監管力量的不足和執法效果的欠佳是制約行政執法質量的主要問題。現階段，畜禽業發展迅速，養殖場數量龐大，但執法監管人員數量相對有限，難以滿足執法的需要。由于執法力量不足，部分違法行為難以有效發現和打擊，導致執法效果不佳。應該加強對執法監管力量的投入，增加執法人員的數量和培訓，提高執法效能，確保執法工作的全面覆蓋和有效執行。

2.3 養殖企業法律意識淡薄

在畜牧獸醫行政執法中，養殖企業合規意識不強和守法意識薄弱。部分養殖企業存在對法律法規的理解不深入、守法意識淡薄的情況，導致違法行為的發生。一些養殖企業在實際操作中存在違規行為，如使用禁用藥物、違規使用添加劑等，給畜禽產品的質量和安全帶來潛在風險。應加強對養殖企業的宣傳教育，增強其法律意識，增強守法意識，推動養殖企業依法經營，確保畜禽產品的安全和質量[2]。

3 強化畜牧獸醫行政執法的措施

3.1 完善法律法規體系

要加強對現有法規的審查和修訂。畜牧獸醫行業發展迅速，法規需要與時俱進，適應新的技術、市場和環境需求。相關部門可通過對現有法規的細化和修訂，使其更加科學、具體，提高實施的可操作性和有效性。

應制定新的法規、規章和標準。畜禽養殖涉及養殖技術、飼料管理、環境保護等多個方面，需要制定相應的規范和標準，明確養殖的要求和管理措施。這些新的法規、規章和標準應基于科學研究和實踐經驗，有助于積極推動畜牧業健康發展。還需要加強對法規、規章和標準的宣傳和推廣。通過培訓、會議、宣傳活動等形式，向養殖企業和獸醫人員普及相關法規、規章和標準，增強其遵守和應用的意識。建立健全的法規宣傳和培訓機制，不斷更新法規知識，提高從業人員的法律素養和執法水平。

3.2 加強執法監管力量

應加大人員配備，增加執法監管人員的數量。畜禽行業規模龐大，養殖場眾多，需要足夠的執法人員進行監管和檢查工作。通過招聘、培訓和調配等方式，增加執法人員的數量，確保執法力量的充足。要提升執法人員的執法能力和素質。執法人員應接受系統的培訓，包括法律法規、畜禽養殖技術、疫病防控等方面的知識和技能。還需要加強執法人員的職業道德教育，增強其責任意識、誠信意識和公正執行執法的能力。

應引入先進的技術手段，提升執法的效率和準確性。利用信息化技術，建立畜牧獸醫行政執法的信息系統，實現執法數據的集中管理和共享。還可以應用現代化的監測設備和遠程監控技術，對養殖場進行實時監控和遠程管理，加強對違法行為的發現和處置能力。還需要加強執法機構與其他部門的合作和協調。畜牧獸醫行政執法涉及多個領域，包括農業、衛生、環保等部門。執法機構應建立起良好的合作機制，加強信息共享、聯合執法等工作，形成合力，提高執法的整體效能。

3.3 加強法律宣傳教育、建立激勵和懲罰機制

為了強化畜牧獸醫行政執法，必須增強養殖企業的合規意識，以促進合法經營和規范管理。為此，需要加強宣傳教育工作，建立激勵和懲罰機制。

加強宣傳教育，增強養殖企業的法律法規意識。通過組織宣講會、技術培訓、法規知識普及等活動，向養殖企業普及相關法律法規和規范要求，使其了解并遵守養殖行業的法律準則。可以利用多種渠道，如媒體、互聯網和社交媒體等，加大對法律意識的宣傳力度，提高養殖企業的自覺性和主動性。建立激勵機制，鼓勵養殖企業遵守法律法規。通過設立榮譽稱號、獎勵資金、優惠政策等激勵措施，對合規的養殖企業給予肯定和支持。這不僅可以提升養殖企業的合規意識，也能激發其進一步提升養殖質量和管理水平的動力，推動行業的可持續發展。

還需要建立懲罰機制，對違法違規的養殖企業進行處罰。加大執法力度，嚴厲打擊違法行為，對違法違規的養殖企業依法進行處罰，確保執法的公正性和權威性。要加強違法行為的曝光，增強輿論監督和社會壓力，形成對違規行為的輿論譴責，強化養殖企業的法律意識。還應建立健全養殖企業的自我監管機制。養殖企業應建立健全內部管理制度，加強內部監督和自查，主動發現和糾正問題。行政執法部門應加強對養殖企業的定期檢查和抽查，督促其嚴格遵守法律法規，推動行業的規范發展[3]。

4 強化畜牧獸醫行政執法的效果與成果

4.1 提高畜禽業安全生產水平：減少疫病傳播和食品安全事故

加強行政執法監管能力，能夠及時發現并處理養殖場的違規行為和不合格產品。通過加強對養殖場的定期檢查、抽樣檢驗和現場核查，能夠及早發現存在的安全隱患和違法違規行為，防止疫病傳播和食品安全事故的發生。

嚴格執行法律法規和相關標準，推動養殖企業全面遵守衛生安全要求。行政執法機構通過執法檢查和處罰措施，迫使養殖企業遵守相關法律法規和行業標準，采取必要的衛生防控措施，減少疫病傳播和食品安全問題。加強獸醫監管和獸藥管理，有助于控制獸藥濫用和殘留。行政執法機構應加強對獸藥的登記審批、使用管理和追溯監管，防止獸藥濫用和殘留對畜禽產品質量和公眾健康的危害。加強與畜禽養殖者的溝通與合作，提供技術指導和培訓支持。行政執法機構可以通過定期召開座談會、舉辦培訓班等形式，向養殖者傳授法律知識和科學養殖技術，增強其安全生產意識和能力，減少安全風險和事故發生的可能性。

4.2 促進養殖企業發展

加強行政執法監管能力，能夠有效打擊違法違規行為，清除市場亂象。對于那些合法經營、符合法律法規要求的養殖企業，行政執法機構會給予支持和肯定，提高其信任度。消費者對合法企業的認可度將提升，從而增加了企業的市場競爭力。

通過加強執法監管，能夠維護市場秩序，減少不正當競爭行為。行政執法機構可以打擊偷逃檢疫、虛假宣傳、非法添加物等違法行為，確保市場公平競爭環境。這將有利于提升合法養殖企業的聲譽，增強其在市場上的競爭力。

加強與養殖企業的溝通與合作，提供技術指導和培訓支持。行政執法機構可以與養殖企業建立良好的合作關系，共同推動畜禽業的發展。通過提供科學的養殖技術指導、培訓和信息服務，能夠幫助養殖企業提升管理能力、提高生產效率，從而增加其市場競爭力。加強違法行為的懲罰，減少違規企業的市場份額。行政執法機構應嚴厲打擊違法行為，對違規企業依法進行處罰和制裁。這將削弱違規企業的競爭力，為合法企業提供更多的市場空間，促進行業健康發展。

4.3 提升宜興市農業農村局的形象和影響力

加強行政執法監管能力，彰顯宜興市農業農村局的決心和能力。通過嚴格執法檢查和及時處理違法違規行為，宜興市農業農村局展現了對畜禽業安全生產的高度重視和責任擔當。這將提升宜興市農業農村局的形象，增強其在畜禽行業中的權威性和專業性。

加強與養殖企業的溝通與合作，建立良好的合作關系。宜興市農業農村局可以與養殖企業密切合作，共同推動畜禽行業的發展。通過提供技術指導、培訓和信息服務，宜興市農業農村局能夠積極支持養殖企業的合法經營，樹立了積極向上的形象。加強與相關部門的協作，形成合力。畜牧獸醫行政執法涉及多個部門，如農業、衛生、環保等。宜興市農業農村局應加強與這些部門的溝通與合作，形成良好的工作協調機制。這不僅提升宜興市農業農村局的影響力，還增強其在整個農業農村管理體系中的地位和作用。通過行政執法工作的實際成效，樹立宜興市農業農村局的良好形象。宜興市農業農村局的高效執法、公正執法和服務意識，將贏得養殖企業和民眾的認可和贊譽。這將進一步提升宜興市農業農村局的形象和聲譽，增加其在社會中的影響力。

5 結語

強化畜牧獸醫行政執法是保障畜禽業安全生產的重要舉措。本文從安全生產的關鍵性、行政執法的作用以及宜興市農業農村局的職責入手，探討了強化畜牧獸醫行政執法的重要性及具體措施。通過完善法律法規體系、加強執法監管力量以及增強養殖企業合規意識，可提高畜禽業安全生產水平、促進企業發展，并提升農業農村局的形象和影響力。通過這些努力，畜禽行業將迎來更加安全、健康和可持續發展。

參考文獻

[1] 李慶東.加大畜牧獸醫綜合執法力度確保畜產品質量安全[J].畜牧獸醫科技信息，2017，10（1）：108-109.

[2] 李冬寶.高歌奮進砥礪前行——記唐山市動物衛生監督所、畜牧獸醫綜合執法支隊負責人劉潤東[J].北方牧業，2017，1（19）：20.

[3] 包玉華，賀艷，張博.我國畜牧獸醫法律法規體系存在的問題及對策[J].黑龍江畜牧獸醫，2014（12）：1-3.