城市主干道前期規(guī)劃階段造價測算分析

蔡清

摘要 前期造價測算是項目的重要組成部分，其目的是在項目啟動之前對其進行初步的經濟評估，為制定投資方案提供支撐，為投資者決策提供依據。文章主要從工程造價測算的重要性出發(fā)，通過分析造價測算的方法及主要影響因素，以已建城市主干道造價指標作為工程實例對其進行分析，得出便于前期規(guī)劃階段造價測算相關指標結論，總結出提升前期造價測算準確性的措施，從而得出城市主干道前期規(guī)劃階段造價測算的可靠數據。為類似工程造價測算提供參考與借鑒。

關鍵詞 城市主干道；前期規(guī)劃；造價測算；造價指標

中圖分類號 F406.72文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）24-0151-04

0 引言

城市主干道是城市道路系統(tǒng)中的重要組成部分，一般是由規(guī)劃者在城市規(guī)劃中明確規(guī)定的，具有較高的交通運輸功能和代表性，是城市道路網中最寬闊、最繁忙的道路之一。前期造價測算是項目的重要組成部分，其目的是在項目啟動之前對其進行初步的經濟評估，對未來項目投資進行初步的預測。項目前期造價的精準測算，能夠從工程造價控制的角度為制定投資方案提供支撐，從而制作出較為合理準確的投資方案，為投資者決策提供依據[1]。而新建一條城市主干道，工程總投資及工程建安費是項目建設前期備受各方關注的問題。由于項目前期規(guī)劃階段造價測算的相關資料尚不完整，設計方案也相對粗略，并且城市主干道在前期規(guī)劃階段造價測算中缺少相關造價軟件，造價人員估列前期造價預算時一般采用類比的方式，即需要從已建項目中收集一些類似項目資料，然后通過適當分析換算，加上造價人員的經驗和判斷，最后得出較為合理的工程投資估算額。

1 造價測算的方法及主要影響因素

1.1 造價測算的方法

為了提高投資估算的精準性，項目前期通常可以使用詳細指標估算法，即先將工程項目按各部分分項劃分，然后按照工程量乘以綜合單價（包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金）計算。但項目前期規(guī)劃階段造價測算的相關資料尚不完整，設計方案也相對粗略，沒有完整工程量，而綜合指標往往是有經驗的造價人員通過對已建在建類似項目的總結。

項目前期規(guī)劃階段造價測算采用道路及市政配套部分（路基工程、路面工程、交通工程、給排水工程、電力通信工程、照明工程、綠化工程），巖土工程（高邊坡及軟基處理）、橋梁工程、隧道工程等綜合指標法計算工程建安費用，征地拆遷補償費及編制辦法中規(guī)定的工程建設其他費、預備費、建設期利息等組成工程總投資[2]。工程總投資構成如圖1所示。

1.2 主要影響因素

影響造價的主要因素有很多，包括但不限于以下幾方面：

（1）項目建設規(guī)模及方案線位走向：對于項目建設規(guī)模和方案線位走向，需要具體看是哪個項目，因為每個項目都有不同的規(guī)模和線位走向。基礎設施項目（如高速公路、市政道路、水利工程）的規(guī)模通常根據交通需求和預計的客流量來確定。方案線位走向會根據地質調查、環(huán)境影響評價和經濟可行性研究等因素來確定。

（2）地理位置和環(huán)境：項目所在地的土地價格（項目建設地址征遷情況，征地紅線內，土地面積、土地類別、地上物、房屋拆遷情況、補償標準等[3]）、交通條件、基礎設施等因素也會影響造價。

（3）橋梁、隧道等結構物占比：在道路建設項目中，橋梁和隧道的占比取決于地形、水系、交通流量和項目設計要求等因素。對于平坦地區(qū)或者沒有大型水系交叉的道路，橋梁和隧道的占比通常較小。而在山區(qū)或者需要跨越河流、湖泊的道路項目中，橋梁和隧道的占比會相對較高。

（4）工料機價格指標：計價和計量是決定建設項目成本的關鍵。計量根據施工圖設計、圖紙等，對實物進行計算。在定價過程中，應合理確定機械臺班、材料消耗量和人工成本，并考慮臺班單價、材料價格，對耗材、工程量、單價進行準確計算是確定建設項目成本的關鍵，亦是最后確定建設項目成本的基礎。勞動力市場的供求關系、工人技術水平以及人工費用、選用的材料種類、質量和價格、施工機械、儀器儀表使用費等都會對造價產生影響。

（5）造價測算相關人員的綜合能力：通常在項目工程建設的前期階段，需要進行精準的造價測算，對造價方面的有關信息進行全面掌握，以此減小數據偏差，這樣工程造價預算和實際建設的匹配度會更好，保證在合理的造價范圍內建設出高質量的工程，使投資更加精準化。有較強分析能力、掌握能力，具有豐富經驗能快速完善項目資料的整理測算。

（6）建設地點的地質、資源等因素：地質的好壞影響了結構類型、施工方法，尤其是軟土地基處理對造價影響較大。

2 工程實例

該文選取已建的城市主干道造價為例，對工程造價指標進行研究。以下項目信息造價均按同一地區(qū)同一時間換算（采用A路當期人工費、材料設備價格、機械臺班單價換算）。

2.1 工程造價指標對比分析

A路、B路、C路、D路均為城市主干道，設計速度為60 km/h，道路紅線寬度為50 m雙向六車道。

（1）A路：里程長9.013 km，工程總投資123 196.99萬元，建安造價為81 990.1萬元，道路及市政公用配套部分造價為47 809.7萬元，橋梁3座合計271 m，總造價約7 367.66萬元；雙洞分離式隧道全線平均長1 457.5 m，隧道主洞凈寬14 m，圍巖級別為Ⅲ級，局部為Ⅱ級，總造價約26 812.74萬元。

（2）B路：里程長6.608 km，工程總投資143 737.7萬元，建安造價為96 817.64萬元，道路及市政公用配套部分造價為40 142.96萬元，巖土工程中軟基處理方式采用的是堆載預壓、換填不良地基、CFG樁分段進行處理，處理面積217 551 m2，總造價約17 788.01萬元；高邊坡處理面積14 427 m2，總造價1 500.32萬元；橋梁工程4座面積27 807 m2，總造價12 075.74萬元；隧道工程主體工程（機動車隧道）長1 405 m，人行及非機動車道隧道長959 m，圍巖級為Ⅲ級圍巖占32.91%，Ⅳ級圍巖占35.88%，Ⅴ級圍巖占31.21%，總造價約25 310.61萬元。

（3）C路：里程長3.426 km，工程總投資56 280.09萬元，建安造價為35 462.96萬元，道路及市政公用配套部分造價為24 778.56萬元，其中軟基處理面積17 657 m2，總造價1 500萬元，高邊坡處理采用主動防護網和錨索框架梁的形式進行支護，主動防護網處理面積21 829 m2，造價209.98萬元；錨索框架梁處理面積41 589 m2，造價6 607.61萬元，總造價6 817.59萬元；橋梁工程3座面積3 836.8 m2，總造價2 366.81萬元。

（4）D路：里程長6.51 km，工程總投資82 373.29萬元，建安造價為57 398.84萬元，道路及市政公用配套部分造價為46 307.19萬元，巖土工程中軟基處理方式采用的是CFG樁、深層水泥攪拌樁、高壓水泥旋噴樁分段進行處理，處理面積81 568 m2，總造價約6 810.93萬元；橋梁工程2座面積9 980 m2，總造價4 899.72萬元。

綜上A路、B路、C路、D路數據如表1所示。

將A路、B路、C路、D路按平方米指標換算后如表2。

通過表2可見，城市主干路工程造價指標無明顯規(guī)律可循，即便是相同設計時速相同路幅寬度同一時間點，其造價指標卻不盡相同。但道路及市政公用配套部分建安造價指標相對比較固定。巖土工程、橋梁工程、隧道工程為影響建安造價的主要影響因素，在設計施工階段應優(yōu)化平縱斷面設計，加強特殊路基、高邊坡、深挖及隧道、高填與橋梁等方案的比選，橋隧比例占項目規(guī)模的比例應控制在合理范圍內，橋隧構造物比例較高時，應進行多方案比選，以控制工程造價在合理的范圍內。

2.2 建安造價指標結論

通過對已建設城市主干道（設計速度為60 km/h，道路紅線寬度為50 m）造價指標分析研究可知建安造價一般占工程總投資60%～70%，構造物及巖土工程造價占比高的建安造價占總投資比例相對就高。

（1）通過表2道路及市政公用配套部分建安造價分項單位指標可知：指標基本在1 450元/m2左右（不同基期人工費、材料設備價格、機械臺班單價、費率等會有一定影響）。

（2）巖土工程造價包含高邊坡處理及軟基處理，通過B路和D路巖土工程單位指標可知軟基處理指標在820～840元/m2。通過B路和C路巖土工程單位指標可知邊坡處理指標在1 050元/m2左右，前期造價測算時應了解項目中高邊坡及軟基處理采用的處理方式、處理面積，巖土工程造價需根據不同項目情況確定。

（3）通過表2中橋梁工程（元/m2）單位指標可知：橋梁指標與橋梁布孔、橋型方案選擇及橋長橋寬有關，需根據不同項目情況確定，常規(guī)橋梁前期規(guī)劃階段建議可按5 000～5 500元/m2計取。

（4）隧道工程造價與隧道平面布置長度、洞身圍巖級別、建筑限界及凈空斷面等均有關系，需根據不同項目具體情況具體分析確定，前期規(guī)劃階段可根據地質情況參照B路C路隧道工程指標計取。

綜上，工程建安費用=道路及市政公用配套部分建安造價指標×道路面積+巖土工程造價指標×處理面積+橋梁工程造價指標×橋梁面積+隧道工程造價指標×隧道面積。

道路面積指不含橋隧等構造物的里程長度乘以路幅寬度，需要注意有大交叉口應適當增加匡算面積。

2.3 工程建設其他費指標結論

（1）征地拆遷補償費：①建設用地費用、拆遷安置補償費應根據項目建設地址，按工程建設的地區(qū)參照相關標準，在計算土地補償費、安置補助費、青苗補償費的基礎上，綜合國家規(guī)定的各項稅費，計算各類土地的綜合補償單價；②結合征地紅線內，土地面積、土地類別、地上物、房屋拆遷情況進行具體計算；③通常房屋征遷補償采取房屋產權調換、貨幣補償或產權調換與貨幣補償相結合三種安置方式，但在前期規(guī)劃階段通常選擇一種安置方式進行造價測算；④通常征地拆遷補償費占工程總投資10%～20%。

（2）場地準備、技術服務費等編辦規(guī)定的各項其他費：包含建設單位管理費、建設監(jiān)理費、前期工作費、設計勘察費、竣工圖編制費、環(huán)境影響咨詢費、勞動安全衛(wèi)生評審費、工程保險費、招標代理服務費、施工圖審查費、建設工程交易費、工程款支付擔保費、建設場地準備費、雷電災害風險評估及專項防雷工程設計技術評價費、工程造價咨詢費、水土保持補償費、地質災害危險性評估費、渣土消納費等費用，一般在總投資的7%～9%左右。

（3）基本預備費：以建安工程費用和工程建設其他費用之和為基數，乘以基本費率8%～10%計算。預備費費率的取值應按工程具體情況在規(guī)定的幅度內確定[4]。

（4）建設期利息：應根據資金來源、建設期年限和借款利率分別計算。對有多種借款資金來源建設期其他融資費用，一般情況下將其單獨計算并入建設期利息；在項目規(guī)劃前期階段，也可粗略計算并入工程建設其他費，建設期利息占工程總投資4%～5%。

3 提升前期造價測算準確性的措施

3.1 加強投資決策環(huán)節(jié)的造價測算

工程建設在進入投資決策環(huán)節(jié)，就表明了造價測算進入了關鍵時期，工程項目建設前期的造價測算，對后期工程建設的效果會產生較大影響，對于項目工程建設規(guī)模、標準等有良好的參考價值。需要收集盡可能詳細的項目信息，包括項目設計圖紙、技術規(guī)范、工程量清單、材料價格等。確保了解項目的各個方面，可以更準確地進行造價估算。除了收集文檔資料外，還需要對項目現場進行實地考察。通過實地調研，可以更好地了解項目的環(huán)境、地形、土質等因素，從而更準確地評估項目建設成本。如果有類似項目的歷史數據可參考，可以將其作為參考依據。比如，可以參考之前的同類工程項目的造價信息，以及當時的物價指數和勞動力成本等數據，進行適當地調整和推算。隨著時間的推移和技術的進步，造價信息和技術方案也在不斷更新。及時跟蹤行業(yè)的最新資訊和技術發(fā)展，更新相關數據和指標，可以提高前期造價測算的準確性。

在工程開始建設前，需要對項目進行可行性研究，從經濟性角度判斷工程建設，利用可行性報告判斷項目工程建設的方案，為項目建設提供具體的指導方向。比如在項目建設進行可行性分析時，對工程建設的地點需要進行確定，其中可行性分析的內容包含工程建設的地理位置、交通情況、環(huán)境條件以及土地使用狀況等。對建筑材料價格等進行全面了解，對具體的建設方案進行明確，包括工程建設使用的工藝技術、施工進度、質量標準要求等[5]。投資估算需要盡可能經濟合理，工程項目投資決策、設計建設方案以及投資效益等都與投資估算的精準性有直接關聯。對于投資估算，要對工程建設中以及建后的收益風險進行全面考量，并制定出一系列的應對舉措，從根本上防止工程項目建設出現超預算的情況發(fā)生。

3.2 對工程項目的設計環(huán)節(jié)進行不斷優(yōu)化

項目前期規(guī)劃階段造價測算除了與投資決策環(huán)節(jié)有密切的關聯外，設計環(huán)節(jié)也存在較大的影響，設計方案是否最優(yōu)，決定了后期工程造價和成本控制的有效性[6]。所以，為了使項目前期造價測算更加精準，需要對設計環(huán)節(jié)的工作進行不斷地改進完善。在設計過程中注重實地調查，對周邊地塊規(guī)劃、沿線單位、沿線河道、排水規(guī)劃系統(tǒng)、在建相鄰工程等進行重點調研，在此基礎上提出符合實際情況、操作性強的設計方案。

路線、交叉形式應根據道路路網規(guī)劃，相交道路等級及有關技術、經濟和環(huán)境效益的分析合理確定；路基工程應按照地勘成果確定土石比例，應與地勘成果進行復核，應對路基土石方調配進行方案論證，軟基換填材料應考慮經濟性材料，在滿足設計要求的前提下，充分利用項目棄渣或其他經濟型材料，不宜采用中粗砂、碎石等單價較高的換填材料；路面宜選用耐久性好、強度高的結構，積極推進建筑材料的再生利用；橋梁工程應加強地質水文調查，橋梁設計圖表中應明確橋型方案、墩高、水文等數據，根據橋位布置情況，合理編制造價文件；隧道設計人員應加強地質勘察工作，應結合地勘報告認真復核圍巖等級，在保障安全的前提下，節(jié)約襯砌支護工程量。管線工程應與道路同步規(guī)劃設計，統(tǒng)籌合理分配管道走廊，滿足各專業(yè)規(guī)劃要求工程建設的準備階段。

對圖紙需要進行仔細審查，檢驗審核工程前期的設計是不是達到相關的標準要求，有沒有存在不合理之處，設計方案是不是最優(yōu)的。審查檢驗都符合了標準要求，才可能會使造價控制更加科學。造價測算方面如果出現較大的偏差，對工程設計方案會有較大影響，實際造價與預期會產生較大的差異。因此，在工程建設的前期階段，需要綜合建設單位、設計方、施工方等的有關材料，對工程建設的每個環(huán)節(jié)進行全面掌握，對工程設計方案進行不斷優(yōu)化，編制高精準性的投資估算，進而保證工程建設造價測算的成效。

3.3 對造價測算相關人員的綜合能力進一步提升

為了能夠更好地提升項目前期規(guī)劃階段造價測算以及成本管控的效果，需要對相關人員的綜合水準進行不斷提升。具體來講，可以從相關培訓制度健全建設和招納優(yōu)秀人才兩方面進行[7]。在培訓制度健全建設方面，需要以人才發(fā)展為核心，對相關人員的能力進行綜合性的考察，根據現階段造價工作人員的實際水平制定出合理的培訓規(guī)劃，保證造價專業(yè)人才培養(yǎng)的有效性。同時，還要將造價人員的工作成效與績效獎勵有機聯系，充分激發(fā)造價人員對造價測算及成本控制的主動性。另外，在招納造價測算方面的專業(yè)人才時，一方面可以適當提高人才準入條件，另一方面需要在薪酬福利方面吸引和留住更多高能力的人才。工程建設企業(yè)可以與高校進行人才定向培養(yǎng)戰(zhàn)略合作，為造價團隊人才的充實儲備好后備力量。再者，建設工程企業(yè)可以邀請造價方面的專家對造價人員進行指導，或者在造價團隊中通過傳幫帶的形式使造價隊伍整體的綜合能力得到較好提升。

4 結論

綜上所述，該文提出城市主干道項目前期規(guī)劃階段造價測算的分析，能夠從工程造價控制的角度為制定投資方案提供支撐，從而制作出較為合理的投資方案。只有全面分析城市主干道項目前期規(guī)劃階段造價測算的主要影響因素，重視工程建設前期造價測算工作的有效開展，全面認識其重要性，并加強投資決策環(huán)節(jié)的造價測算、不斷改進優(yōu)化工程設計環(huán)節(jié)的工作，提升強化造價相關人員的綜合能力，才能更加全面、合理、有效地開展項目前期規(guī)劃階段造價測算工作，以此提升工程建設造價測算水平，做好項目前期規(guī)劃階段造價測算。總之，提高前期造價測算準確性需要綜合考慮多個因素。除了以上措施，還需要對前期造價測算結果進行反饋和總結，不斷改進和優(yōu)化方法，提高準確性和精確度。

前期的造價估算對于項目的成功實施至關重要。然而，由于項目信息有限、數據不完備以及人為錯誤等原因，前期造價估算常常存在一定的不準確性。需要注意的是，前期造價測算只是一個估計，最終成本可能會發(fā)生變化。因此，為了確保項目的成功，最好在計劃進行的過程中不斷地對成本進行監(jiān)控，及時調整。

參考文獻

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