金錢給付糾紛中執(zhí)行款清償順序探討

孟彥軍

成都體育學院馬克思主義學院，四川 成都 610041

履行人民法院作出的生效法律文書是全面貫徹依法治國基本方略的重要內(nèi)容，有助于維持市場經(jīng)濟秩序。我國一直高度重視執(zhí)行工作，通過近年來的不懈努力，執(zhí)行工作取得了階段性成果。但是執(zhí)行難問題并沒有被完全破解，原因也是多種多樣的。例如被執(zhí)行人確沒有可執(zhí)行財產(chǎn)，或者被執(zhí)行人的財產(chǎn)變現(xiàn)周期較長等，這就導(dǎo)致在執(zhí)行生效法律文書時，被執(zhí)行人大多不能在法律文書確定的期限內(nèi)履行金錢支付義務(wù)。執(zhí)行款的清償順序?qū)Ξ斒氯死嬗绊懞艽螅悄壳拔覈蓪?zhí)行款清償順序還缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。本文擬針對金錢給付糾紛中執(zhí)行款不足時的清償順序進行探討，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)和司法判例提出清償順序，以體現(xiàn)執(zhí)行過程中的公平正義。

一、金錢給付糾紛中關(guān)于清償順序的相關(guān)法律規(guī)定

在一般民事債權(quán)的清償中，我國對清償順序的規(guī)定主要體現(xiàn)在《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）等法律規(guī)定中。例如，我國《民法典》第五百六十一條確定了首先清償實現(xiàn)債權(quán)的相關(guān)費用，再清償利息，最后清償主債務(wù)的清償順序。

在執(zhí)行程序執(zhí)行款清償中，《中華人民共和國民事訴訟法》第二百六十條中規(guī)定了“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息”，但對遲延履行利息的計算方法、期限、遲延履行利息率等都未作出具體規(guī)定，也未對執(zhí)行款不足時的清償順序進行規(guī)定①《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條.2017 年7 月1 日起實施。。2009 年5 月，最高人民法院在《關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）中確定了本金和利息的并還原則，并規(guī)定了債務(wù)利息的計算方法，但本息并還原則在實踐中計算難度較大②最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》.2009 年5 月18 日起施行。。2014 年8 月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《利息解釋》），確定了在當事人無約定的情況下，金錢債務(wù)優(yōu)先加倍部分債務(wù)利息清償?shù)脑瓌t，首次確立了“先本后息”的清償順序③《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》.2014 年8 月1 日起施行。。

綜上所述，在執(zhí)行款清償中，法律規(guī)定尊重了當事人約定優(yōu)先的原則。在執(zhí)行程序中，當執(zhí)行款不足以清償全部債務(wù)時，到底應(yīng)采取怎樣的清償順序呢？根據(jù)特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法的原則，應(yīng)適用《利息解釋》的規(guī)定。那么是否應(yīng)當按照“先本后息”的順序進行清償呢？這需要我們對《利息解釋》進行進一步的研究和理解。

二、對《利息解釋》的探討

（一）《利息解釋》是對遲延履行期間債務(wù)利息的進一步解釋

《利息解釋》是結(jié)合長期的司法實踐，對《民事訴訟法》中遲延履行利息的進一步規(guī)定，使其在計算方法上和法律適用上更具有操作性。

（二）遲延履行期間利息的劃分

《利息解釋》首次將一般債務(wù)和加倍部分債務(wù)利息進行了區(qū)分，遲延履行利息由上述兩部分構(gòu)成，兩者互不影響。

（三）《利息解釋》規(guī)定的清償順序

《利息解釋》第四條規(guī)定了在當事人有約定的情況下首先按約定順序清償，如無約定則先清償金錢債務(wù)再清償加倍部分債務(wù)利息，但并未對金錢債務(wù)包括的項目及各項目間的清償順序作出規(guī)定。

三、對利息計算基數(shù)的理解和認識

（一）對被執(zhí)行人履行金錢給付義務(wù)各項構(gòu)成的理解

《利息解釋》第四條規(guī)定了金錢債務(wù)優(yōu)先于加倍部分債務(wù)利息清償，為了表達方便，本文用圖1來進行說明：

圖1 金錢債務(wù)及遲延履行利息結(jié)構(gòu)圖

如圖1 所示，T2為生效法律文書確定的債務(wù)人履行金錢給付義務(wù)的最后期限，T2之后為遲延履行期間。T1T2為遲延履行開始前期，生效法律文書確定的債務(wù)人須支付的各項構(gòu)成可能有本金、一般債務(wù)利息等；T2T3為遲延履行期，債務(wù)人除了履行T1T2期間確定的義務(wù)外，還應(yīng)支付加倍部分債務(wù)利息。根據(jù)《利息解釋》第四條的規(guī)定，執(zhí)行款的清償順序應(yīng)當是先清償T1T2期間內(nèi)的金錢債務(wù)，最后清償T2T3期間內(nèi)的加倍部分債務(wù)利息。

（二）計算利息的基數(shù)

《利息解釋》規(guī)定了加倍部分的債務(wù)利息的計算基數(shù)是金錢債務(wù)，但不包括一般債務(wù)利息。生效法律文書確定的債務(wù)人需向債權(quán)人支付的內(nèi)容，可能包括T1T2期間的部分或全部費用，那么這些費用是否都屬于金錢債務(wù)并作為加倍部分債務(wù)利息的計算基數(shù)呢？對此《利息解釋》未作出明確規(guī)定，實踐中主要有以下兩種觀點：

1.觀點一

生效法律文書中確定的由債務(wù)人支付的所有項目都屬于金錢債務(wù)，可能包括本金、一般債務(wù)利息、案件受理費、保全費、鑒定費、律師費、違約金的部分或全部，其中除了一般債務(wù)利息以外都應(yīng)計算加倍部分債務(wù)利息。

例如，《北京市高級人民法院關(guān)于計付遲延履行利息、遲延履行金若干問題的解答》（以下簡稱《解答》）中將法律文書中確定的由債務(wù)人支付的本金、利息、違約金、案件受理費、保全費、評估費、鑒定費、公告費、仲裁費等都作為了遲延履行利息的計算基數(shù)①北京市高級人民法院關(guān)于計付遲延履行利息、遲延履行金若干問題解答.京高法發(fā)〔2012〕384 號.2012 年12月10 日起實施。。北京市高級人民法院在某執(zhí)行裁定書中支持了將公證費和律師費作為計算加倍部分債務(wù)利息的基數(shù)的觀點②北京市高級人民法院（2018）京執(zhí)復(fù)201 號裁定書。。

2.觀點二

本金、利息、違約金屬于金錢債務(wù)，訴訟費、保全費等不屬于金錢債務(wù)。其他如鑒定費、律師費等如果生效法律文書明確規(guī)定債務(wù)人給付，則也屬于金錢債務(wù)并計算加倍部分利息。

例如，依據(jù)《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，遲延履行期間的債務(wù)利息計算基數(shù)包括執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)本金、利息、罰息、滯納金、違約金、評估費、鑒定費、公告費等因訴訟或仲裁所支出的費用，不包括案件受理費、保全申請費、其他申請費③《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》第一百五十三條。。廣東省高級人民法院作出的某件裁定書中認為，訴訟費、保全費不應(yīng)計算遲延履行期間債務(wù)利息，律師費由債務(wù)人給付的，應(yīng)計入金錢債務(wù)④廣東省高級人民法院（2017）粵執(zhí)復(fù)74-79 號執(zhí)行裁定書。。此外，依據(jù)《〈最高人民法院關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》中的觀點，本金和利息屬于金錢債務(wù)，而訴訟費、保全費、鑒定費、律師費等都屬于費用，不包括在金錢債務(wù)范圍內(nèi)，也不計算遲延履行利息［1］。

綜上所述，對于本金、違約金、滯納金作為加倍部分債務(wù)利息計算基數(shù)爭議不大，對于費用部分是否計算加倍部分債務(wù)利息爭議較大。本文認為，在金錢給付糾紛中，本金、違約金、滯納金應(yīng)計算加倍部分債務(wù)利息，而對于費用部分，則區(qū)分為兩種情況：首先，對于法院預(yù)收的訴訟費用，包括案件受理費、保全費等，不應(yīng)作為計算基數(shù)；其次，對于律師費、鑒定費等并非法院預(yù)收的且在生效法律文書中確定由債務(wù)人支付的費用，則應(yīng)和本金、違約金一并作為加倍部分債務(wù)利息的計算基數(shù)。原因在于，原告預(yù)付訴訟費用并勝訴的，法院應(yīng)當將預(yù)收的案件受理費、保全費等訴訟費用退還①最高人民法院關(guān)于適用《訴訟費用交納辦法》的通知第三條.2007 年4 月20 日實施。。因此法院預(yù)收的該部分費用不應(yīng)再計算遲延履行利息（雖然司法實踐中法院主動退回的情況很少）。而對于并非法院預(yù)收的且在生效法律文書中確定由被告支付的費用，主要有律師費、鑒定費等，法院無義務(wù)替被告墊付，則應(yīng)屬于金錢債務(wù)，計算加倍部分債務(wù)利息。

四、對執(zhí)行款清償順序的理解和認識

綜上，執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人應(yīng)當支付的項目除了本金外，還可能包括一般債務(wù)利息、加倍部分債務(wù)利息、違約金，以及法院預(yù)收的訴訟費用，還可能包括律師費、鑒定費、公證費等。當執(zhí)行款不足時，清償順序的不同會影響申請執(zhí)行人的利益。本文認為，在遲延履行期間，除一般債務(wù)利息外，都應(yīng)作為加倍部分債務(wù)利息的計算基數(shù)。

（一）執(zhí)行款清償順序的司法實踐

《利息解釋》第四條確定了當執(zhí)行款不足時，加倍部分債務(wù)利息最后清償?shù)脑瓌t，但是對于金錢債務(wù)的清償順序并未作出明確規(guī)定。在司法實踐中，各地法院做法也不完全一致。

一種觀點是“先本后息”。例如，最高人民法院支持了“先本后息”的清償順序②中華人民共和國最高人民法院（2015）執(zhí)監(jiān)字第200 號執(zhí)行裁定書。。桂林市某區(qū)人民法院根據(jù)公平的原則確定了先本金后利息的清償順序③桂林市象山區(qū)人民法院（2018）桂0304 執(zhí)異15 號執(zhí)行裁定書。。另一種觀點是“先息后本”。例如，梧州市中級人民法院認為執(zhí)行款不足時可以先清償利息，再清償本金，并支持了執(zhí)行法院先息后本的清償順序④梧州市中級人民法院（2016）桂04 執(zhí)復(fù)2 號執(zhí)行裁定書。。廣安市某區(qū)人民法院認為應(yīng)當按照一般債務(wù)利息、主債務(wù)、加倍部分債務(wù)利息的支付順序進行清償⑤廣安市廣安區(qū)人民法院（2019）川1602 執(zhí)異27 號執(zhí)行裁定書。。

（二）對執(zhí)行款清償順序的探討

在金錢給付糾紛中，如果執(zhí)行款足以清償法律文書所確定的全部給付債務(wù)的情況下，清償順序不同不會對當事人產(chǎn)生影響。只有當執(zhí)行款不足時，清償順序不同則會對當事人產(chǎn)生重大影響，接下來本文從兩個方面對執(zhí)行款不足時的清償順序進行探討。

1.當事人對清償順序有約定的情形

在《民法典》《批復(fù)》和《利息解釋》的規(guī)定中，關(guān)于執(zhí)行款不足時的清償順序，都充分體現(xiàn)了尊重當事人意思自治的基本原則。因此，本文認為，當執(zhí)行款不足時，應(yīng)當按照當事人的約定順序進行清償。

2.當事人對清償順序無約定的情形

本文認為，金錢具有時間價值，為了體現(xiàn)公平正義的法治理念，保護債權(quán)人的合法權(quán)益，同時作為對債務(wù)人遲延履行金錢債務(wù)的懲罰，當執(zhí)行款不足且當事人對清償順序無約定的，則應(yīng)當按照一般民法債權(quán)清償順序進行支付，即首先清償實現(xiàn)債權(quán)的費用，其次清償法律文書中確定支付的利息（即一般債務(wù)利息），再次清償主債權(quán)（即法律文書中確定的計算利息的金錢債務(wù)），最后清償加倍部分債務(wù)利息。

五、結(jié)語

在執(zhí)行過程中，執(zhí)行款不足時的清償順序直接影響了債權(quán)人的合法權(quán)益，因此確定清償順序尤為重要。本文在查閱了相關(guān)法律規(guī)定后，結(jié)合各地法院司法實踐，總結(jié)出最能體現(xiàn)法律公平正義的清償順序。需要指出的是，由于對清償順序缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的法律規(guī)定，因此急需國家在立法上盡快出臺相關(guān)的法律規(guī)定，以明確執(zhí)行款不足時的清償順序，確保統(tǒng)一司法標準，全面推進我國法治化進程。