烏克蘭危機對亞太地區(qū)格局和秩序的影響

2023年2月24日，烏東地區(qū)巴赫穆特市頻繁遭襲，受損嚴重。

李勇慧（中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交研究室副主任、研究員）：2022年2月24日爆發(fā)的烏克蘭危機持續(xù)已近一年半，尚未有停火跡象。今年6月初，烏克蘭發(fā)起“大反攻”，雖然經(jīng)過了比較充分的準備，但就戰(zhàn)場形勢而言，目前為止效果不如美歐和烏方自己的預期。俄羅斯步步為營應對強攻，與烏激烈爭奪烏東前線大小據(jù)點，形成拉鋸戰(zhàn)態(tài)勢。這一輪反攻極為關鍵，面臨兩種可能的趨勢：一是，若烏反攻有成效，美西方將會繼續(xù)支持烏，將俄消耗在烏戰(zhàn)場；二是，如果反攻失敗，俄乘勢再次發(fā)起新一輪進攻，將進一步坐實對烏東四州的全部或部分占領。

烏克蘭危機背后是俄與美歐激烈的地緣政治較量，將決定未來歐洲安全秩序的基本模式，乃至國際事務的主導權(quán)歸屬，所以直接當事方之間形成政治妥協(xié)的難度非常大。目前勸和促談的條件仍不充分，但隨著戰(zhàn)場膠著局勢的持續(xù)，以及相關國家內(nèi)政局面的發(fā)展變化和安全風險的加速外溢，時機將會逐漸成熟。

對亞太地區(qū)格局和秩序影響幾許

烏克蘭危機是冷戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲最重大的地緣政治事件，足以改變世界格局和秩序，對亞太地區(qū)的影響也將是巨大和深遠的。亞太地區(qū)在世界地緣政治中的重要性正不斷上升，地區(qū)力量的分化組合將奠定未來國際格局與秩序。這里有連接歐洲、亞洲、北美洲等大陸和太平洋、印度洋和北冰洋等大洋的主要運輸走廊，是中美日俄印等世界和地區(qū)大國以及東盟等重要國家集團的利益匯集之地。亞太地區(qū)的經(jīng)濟總量已重新占到全球一半以上，中國和美國在這里的利益最直接交匯碰撞。圍繞該地區(qū)的大國博弈過去十幾年不斷升級，如今又交織著烏克蘭危機延宕和美俄矛盾激化的影響，令亞太地區(qū)的戰(zhàn)略博弈更加激烈復雜。

首先，亞太地區(qū)政治軍事陣營化加劇。就東北亞地區(qū)而言，美日韓同盟快速整合。從國家安全戰(zhàn)略看，美國將中國列為“首要戰(zhàn)略競爭對手”，同時把俄羅斯視為“當前最大威脅”。烏克蘭危機的爆發(fā)刺激美國“印太戰(zhàn)略”更具實質(zhì)內(nèi)容和具體形式，“亞太”這一地理概念被模糊化，“印太”地緣政治概念則更具張力。日本的國家安全戰(zhàn)略追隨美國將中國調(diào)整為“重大威脅”。韓國的國家安全戰(zhàn)略則宣稱“中美競爭加劇”“中國利用經(jīng)濟力量擴張軍事能力”等。美日韓的國家安全戰(zhàn)略陣營化氛圍濃厚。從聯(lián)盟形式看，美日韓通過參加各種小多邊機制，提升其存在感和聯(lián)手遏制中國的潛在能力。美國進一步拉韓國參與之前構(gòu)建的美英澳三方安全聯(lián)盟（AUKUS）和美日印澳“四邊機制”（QUAD），順勢強化了美日韓之間的同盟關系，加強了彼此軍事合作，比如籌建美日韓三邊導彈防御體系、韓國將日本的雷達體系引入韓國、三國情報共享常態(tài)化，等等。日韓計劃在五年內(nèi)將各自軍費的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占比水平提升到2%。美國主導的圍繞亞太地區(qū)熱點的聯(lián)合軍演頻繁舉行，規(guī)模不斷擴大，更具針對性和挑釁性。

美國主導的亞太地區(qū)安全機制的“北約化”趨勢不斷加強。日韓領導人2022年都受邀參加了北約峰會，并且準備繼續(xù)出席2023年7月的峰會，尋求更廣泛的合作。美國希望在亞太地區(qū)構(gòu)建北約式的多邊安全機制，以便能像在歐洲那樣應對地區(qū)安全風險。因此，推動歐洲和亞太地區(qū)安全體系的一體化是美國的當務之急。

其次，亞太地區(qū)經(jīng)濟問題“安全化”。烏克蘭危機切斷了全球已有的生產(chǎn)鏈和供應鏈，越來越多國家意識到過重的對外經(jīng)濟依賴，特別是不對稱性的依賴，將造成經(jīng)濟安全問題。針對西方對中國的“供應鏈依賴”、歐洲對俄羅斯的“能源依賴”，美歐正在謀求一種既能保持自身發(fā)展、又能確保經(jīng)濟安全的關系模式。在同盟伙伴“小圈子”內(nèi)重新構(gòu)建經(jīng)濟相互依賴，也就是，生產(chǎn)資料來源于盟友和伙伴，美國掌握科技制高點，共同搭建排他性的生產(chǎn)鏈和供應鏈，從而建立起獨立于中俄的市場循環(huán)，來避免出現(xiàn)經(jīng)濟安全問題。這樣下去，勢必將現(xiàn)在經(jīng)濟全球化平臺分化成兩個平行體系。2022年5月拜登政府啟動的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF），以及美日韓臺四方“芯片聯(lián)盟”（CHIP 4）等，都是在搭建“小院高墻”，破壞現(xiàn)有經(jīng)濟秩序。

第三，亞太地區(qū)多極化趨勢也在加速演進。印度和東盟在烏克蘭危機問題上保持中立立場，體現(xiàn)出更多的戰(zhàn)略自主性?？梢哉f，印度、東盟奉行的是支持多極化、堅守不結(jié)盟的政策。它們的多極化政策在一定程度上是作為中間力量，對中美等大國開展平衡、多元的外交，同時注重團結(jié)“全球南方”國家，以增強自己在復雜國際變局中的主動性和適應力。印度近年的多邊外交重點放在二十國集團（G20）上，爭取團結(jié)“全球南方”，參與美國的QUAD但同其中的軍事安全合作事項保持距離。東盟經(jīng)過戰(zhàn)略調(diào)整，重塑其在地區(qū)架構(gòu)中的“中心性”，拒絕在大國戰(zhàn)略博弈中選邊站隊，不斷擴大簽署支持《東南亞友好合作條約》（TAC）的國家數(shù)量。

對俄羅斯外交政策的影響

烏克蘭危機爆發(fā)后，西方國家對俄羅斯實施了空前嚴厲的孤立和制裁，俄面臨更加嚴峻的外部環(huán)境。在此背景下，俄大幅調(diào)整其對外政策，將維護大國地位和國家安全作為核心目標，同時加大力度推動構(gòu)建多極世界，并致力于成為多極秩序中的重要一極。俄積極“向東看”“向南進”，努力加強同中國、印度的關系，對中亞國家奉行“拉緊”的政策。俄與美歐關系陷入長期對抗態(tài)勢。在國際秩序方面，俄旗幟鮮明地反對美國霸權(quán)主義和西方的“新殖民主義單極世界秩序”，誓言要結(jié)束“西方對國際秩序的壟斷”，打造更加公平的國際新秩序。

在身份認同上，俄更加放棄“融入歐洲”的想法，將戰(zhàn)略目光聚焦歐亞方向，更加強調(diào)“大歐亞伙伴關系”的重要性，希望建立歐亞大陸新秩序。與此同時，俄加強了對金磚國家、上海合作組織的戰(zhàn)略倚重。