新時期加強高標準農田水利工程建設管理研究

摘 要：本文主要針對高標準農田水利工程的建設管理進行研究，采用文獻查閱、總結等方法，從高標準農田水利工程建設概念入手，介紹高標準農田水利工程建設存在的問題，闡述相關的管理策略。結果表明，在高標準農田水利工程的建設中存在一些問題，采取設定建設標準、完善施工方案、提高人員專業素質等措施，可有效解決上述問題，提升農田水利工程的管理水平，促進我國農業發展。

關鍵詞：高標準，農田水利工程，建設管理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.22.022

高標準農田水利工程的建設，是節約水資源、提高農業生產效率的有效途徑。近年來，我國綜合實力增強，對農業建設的投入力度越來越大，使得高標準農田水利工程數量逐漸增多，實現了農業的集約化發展。但是，高標準農田水利工程建設中存在不少問題，在一定程度上制約了高標準農田水利工程的發展。因此，相關水利部門應提升對高標準農田水利工程建設的重視度，并加大資金、政策上的投入，結合建設現狀進行改善，以提升農田水利工程的建設水平和品質。

1 高標準農田水利工程建設概念

一直以來，我國都比較關注農業、農民和農村問題，每年的中央一號文件都會對此提出相關觀點。尤其是2011年提出的加快水利改革發展的決定，要求積極建設高標準農田水利工程，即實現生態友好、機械作業方便、排澇、灌溉農田的工程項目。建設高標準農田水利工程，是現階段建設環境友好型農業、提高農田生產效率的現實需要，也是建設新農村、促進農業發展的客觀需要。因此，進行高標準農田水利工程建設十分必要。

2 高標準農田水利工程建設存在的問題

2.1 工程監管力度不足，工程標準低

分析高標準農田水利工程的建設現狀，很多單位存在監管不力、制度標準缺乏、未設立專門的監管部門、員工分工不明確等情況，既影響工程的建設進度，又無法保障施工質量[1]。另外，施工單位未在工程建設中落實相關政策，忽視施工過程的監管，影響工程建設的持續性。監理人員監管意識不強，缺乏工作責任心，工程施工中缺乏有效的指導與監督，沒有及時預見施工風險，給工程的運行效益帶來嚴重影響。

2.2 設計方面缺乏合理性

在高標準農田水利工程建設中，設計圖紙、設計說明、施工組織設計等文件發揮著重要作用，只有保證設計文件的合理性，才能在保證設計和工程一致的情況下，減少施工成本，提高工程效益。但從實際的工程建設來看，施工單位盲目追求工程的經濟效益，忽視工程設計的重要性，沒有在設計圖紙中反映出工程要素，導致設計圖紙出現偏差，給后續工程的施工帶來影響，甚至造成停工或二次返工，降低單位的綜合效益，阻礙農田水利工程的運行。

2.3 澆灌規模化效益不高

據不完全統計，我國目前共有承包農戶2.3億戶，土地轉出農戶7000多萬戶。大多數農戶仍以分散經營為主，可以說是我國的基本農情。從農田水利工程的建設工作來看，土地資源規?；蛔悖善N植，嚴格地講高標準農田的建設基本無法實現，即便是建成后現有設備也很難長時間運行。農田水利工程建設要擺脫這種局面，田地的集中化能夠發揮出規模效應，但具體執行常遭受土地資源所有制等方面的限制，而且大規模灌溉工程的建設，也受限于鄰近村鎮、澆灌習慣等方面的影響，導致其難度增加，無法發揮出規模效應。

2.4 人員素質有待提升

高標準農田水利工程的建設對施工人員的要求比較高，需要其掌握專業技能，具有較高的專業素質，能夠在工程建設中提出合理的建議，以加快施工進度。事實上，很多施工單位施工人員的素質并不高，加上單位未定期對其開展培訓工作，不僅降低工程質量，還增加了施工風險。工程管理人員理念意識落后，安全管理水平低，隨意在施工現場走動，未按施工工藝開展施工作業，給工程的整體質量帶來嚴重影響。

3 新時期高標準農田水利工程建設管理的策略

3.1 加大監管力度，設定建設標準

首先，在工程建設施工前，相關部門要和施工單位共同制定管理制度，明確施工標準，確保工程建設嚴格按標準進行；在監管工作的開展中，配備相應監管人員進行施工全過程的監管，促使工程建設順利進行。其次，圍繞工程建設的各個流程，編制和實際情況相符的管理標準，要求施工人員嚴格按技術標準和規范執行[2]。比如，編制輸配水方面的標準時，除了要了解當地的地質水文、降水情況外，還要計算灌溉面積，了解灌溉需求，制定灌溉計劃并認真落實，以滿足灌溉需求；輸配水工程評價標準編制期間，明確工程考察指標，如支管間距。為實現農田水利工程的高標準建設目標，需要將相關的建設標準落實到實際，充分發揮其在工程建設中的作用，促使各個流程高質量地完成。

3.2 完善施工方案

首先，做好施工現場的前期勘查工作。通過對施工現場環境的勘查，深入調查周圍的自然環境，分析氣候、水文條件和地形地貌等，為工程的建設施工提供完整、準確的數據信息；全面分析施工現場的生產力、人文環境等，統計耕地面積，制定和工程項目要求相符的設計方案，確保工程建設有序開展。其次，結合施工現場的區域特征，制定和完善施工方案。整體來講，要保證工程建設、管理的規范化，嚴格按標準建設施工；加強對施工流程的管理，保證各項工作順利開展；基于招投標合同內容、技術要求、工程量清單等，加強對施工方案的完善和優化，確保整個工程的建設施工滿足要求。

3.3 加強土地流轉，發揮規模效應

從農田水利工程建設情況來看，國家在其建設中起主導地位，運行管理單位則負責工程的日常管理費用。對于由農戶承擔費用的工程而言，隨著農田水利工程數量的增多，農戶對減少運作費用、管理等方面的需求日益明顯。對此，可參照示范工程試點案例，通過政策宣傳的方式來減輕農戶顧慮，積極推行土地流轉。同時，構建完善、科學的指標評價體系，對工程的使用效率、水資源節約情況等指標進行分析，將試點成功的工程向周圍區域推廣[3]。以某縣為例，在不斷優化產業結構的情況下，基于科學布局、集中連片等原則，擺脫以往土地資源的條田化限制，大力推廣高標準農田水利工程，采用小塊并大塊的方式整治土地，推動土地資源規模化經營，促進農業產業發展。

3.4 提高人員專業素質

首先，定期開展人員培訓工作，深入落實黨和國家的農業政策，舉辦技術交流研討會，相互交流工作經驗，在提高人員素質的基礎上，強化質量和安全意識；施工人員主動學習專業知識，豐富知識結構，不斷完善自我，以便深入解讀施工設計圖，了解設計意圖，減少施工偏差等問題的出現。其次，通過提高福利待遇的方式，從外界吸引更多的技術型人才，并加大對這些人才的培訓力度，著重講解單位現有的技術手段、工作理念和模式等，促使其更快適應崗位工作。需要注意的是，施工單位要督促員工積極參加資格認證考試，考取相關的技能認證書，并不定期地對其進行知識和技能考核，進一步提升單位員工的專業技能水平，為農田水利工程的建設方面提供人才上的保障[4]。最后，制定完善的考核制度，獎罰分明，對于違規操作的人員應及時教育批評，對于完成工作任務的人員則給予物質或精神獎勵，在激發工作熱情、提高工作積極性的同時，提升農田水利工程的建設品質和管理水平。

4 結 語

綜上所述，新時期農業經濟的發展，離不開高標準農田水利的支持。結合現代社會的發展現狀，高標準農田水利工程的建設是大勢所趨，也是提高農業生產效率，推動農業集約化、規范化發展的重要途徑。通過分析高標準農田水利工程建設現狀，提出了加強工程建設管理的策略，有助于提高農田產量，推動水利工程穩定運行，實現經濟和生態效益的均衡。

參考文獻

[1]藺子榮.新時期加強高標準農田水利工程建設管理的探究[J].大眾標準化，2023（6）：103-104+107.

[2]張英華.新時期加強高標準農田水利工程建設管理探討[J].農業開發與裝備，2021（5）：76-77.

[3]周昌富.新時期加強高標準農田水利工程建設管理探討[J].中外企業家，2021（17）：166.

[4]畢道江.新時期加強高標準農田水利工程建設管理的探究[J].數碼精品世界，2020（7）：372.

作者簡介

張永武，本科，高級工程師，研究方向為農田水利工程施工與管理。

（責任編輯：劉憲銀）