基于教育標(biāo)準(zhǔn)化的我國學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系分析

摘 要：建設(shè)健全的學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系，可以推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化，提高教學(xué)質(zhì)量。目前我國已經(jīng)初步形成包含機(jī)構(gòu)、人員、課程體系等學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)學(xué)前教育改革具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。但是同樣也存在著標(biāo)準(zhǔn)體系尚需完善、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待提高、標(biāo)準(zhǔn)效力層級(jí)較低等問題。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在教育標(biāo)準(zhǔn)化背景之下，以學(xué)前教育改革發(fā)展為導(dǎo)向補(bǔ)足短板、以多種舉措提升學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、以保障機(jī)制提升學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)效力層級(jí)，促使學(xué)前教育質(zhì)量不斷提高。

關(guān)鍵詞：教育標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系，困境

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.22.048

教育標(biāo)準(zhǔn)化具有寬闊的國際視野，與中國國情相適應(yīng)，構(gòu)建包含各級(jí)教育的國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系，具有極強(qiáng)的積極意義。在學(xué)前教育領(lǐng)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)可以在一定程度上提升教育水平，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育。但是目前而言，我國學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在著一定的困境，阻礙學(xué)前教育快速發(fā)展。因此，針對(duì)現(xiàn)存不足進(jìn)行分析，進(jìn)而提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，具有較強(qiáng)的理論與實(shí)踐價(jià)值。

1 學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要意義

在“十四五”期間，隨著教育體制改革的不斷深入，學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要性日益突出。我國學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是學(xué)前教育與我國教育發(fā)展相適應(yīng)的必然要求，也是我國未來學(xué)前教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。首先，學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化是構(gòu)建學(xué)前教育體系的重要環(huán)節(jié)。一方面，學(xué)前教育的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)可以提高學(xué)前教育的質(zhì)量，有利于教育的均衡發(fā)展；另一方面，在保證學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的前提下，可以促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。其次，“標(biāo)準(zhǔn)”是構(gòu)建教育體系的基礎(chǔ)。“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”要求學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，需要以社會(huì)公眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，制定符合實(shí)際的學(xué)前教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育領(lǐng)域的全面發(fā)展。

2 我國學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系的主要進(jìn)展

我國現(xiàn)行的學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步形成，可以大致分為6個(gè)大類。（1）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)硬件標(biāo)準(zhǔn)。托育機(jī)構(gòu)服務(wù)0～3歲幼兒，幼兒園服務(wù)3～6歲幼兒，我國針對(duì)這兩種機(jī)構(gòu)進(jìn)行硬件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在幼兒園及托育機(jī)構(gòu)硬件標(biāo)準(zhǔn)方面，推出《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)化文件。（２）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)軟件標(biāo)準(zhǔn)。其中包含人員配備以及人員專業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。人員配備層面推出《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性文件。在人員專業(yè)素養(yǎng)層面，推出《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)文件。（３）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)。推出《幼兒園工作規(guī)程》以規(guī)范幼兒園內(nèi)部管理。（４）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)課程體系標(biāo)準(zhǔn)。其中包含保育與教育兩個(gè)方面。保育方面，推出《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》和《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》兩個(gè)文件；在教育方面，推出《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3～6 歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件。（５）學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》兩個(gè)文件對(duì)政府督導(dǎo)工作進(jìn)行規(guī)范。（６）學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。包含職前培養(yǎng)和教師資格標(biāo)準(zhǔn)，推出《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》等文件，對(duì)幼兒園教師與園長(zhǎng)資格提出要求與規(guī)范。

3 我國學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系困境

3.1 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待提高

2 015年修訂的《中華人民共和國教育法》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》之中均指出：要“制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)”“制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”“制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)”“國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。因此，我國學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)大體完成。但是由于制定時(shí)間較早，目前我國學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)的可操作性有所降低。部分標(biāo)準(zhǔn)沒有結(jié)合學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整與修正，以至于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用與引導(dǎo)價(jià)值難以體現(xiàn)。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)效力層級(jí)較低

學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)是否能夠?qū)嶋H產(chǎn)生影響，其影響因素除標(biāo)準(zhǔn)體系自身的完整性與科學(xué)性之外，效力層級(jí)所具有的權(quán)威性以及強(qiáng)制性也具有較強(qiáng)的影響。學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的根本性保障，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。就目前來說，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施能否得到保障，保障是否穩(wěn)定，也對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果產(chǎn)生較大的影響。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障機(jī)制有待完善，在保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)層面，政策配套資源不夠健全，影響了學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。

4 教育標(biāo)準(zhǔn)化背景下我國學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建策略

4.1 以學(xué)前教育改革發(fā)展為導(dǎo)向補(bǔ)足短板

《中華人民共和國教育法》中規(guī)定：幼兒園必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幼兒園的教育教學(xué)活動(dòng)，保障幼兒正常、安全、健康地成長(zhǎng)。因此，學(xué)前教育的質(zhì)量不僅關(guān)系到幼兒健康，而且還關(guān)系著幼兒園的教育質(zhì)量。在國家政策的引導(dǎo)下，逐步健全我國學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，需要以學(xué)前教育改革與發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的提升[1]。在全面實(shí)施素質(zhì)教育的背景下，需要積極健全學(xué)前教育領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)幼兒教育的全面發(fā)展。通過構(gòu)建以“課程+教材+評(píng)價(jià)體系+評(píng)估體系”為特色的學(xué)前教育評(píng)估機(jī)制，完善學(xué)前教育評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)方法，建立學(xué)前教育領(lǐng)域評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。其次，可以明確幼兒在幼兒園的身心發(fā)展水平，使幼兒能夠在幼兒園學(xué)習(xí)到知識(shí)和技能，更好地適應(yīng)幼兒園教育的需要。同時(shí)，要從幼兒身心發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，制定具有可操作性的幼兒發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 以多種舉措提升學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)能夠規(guī)范學(xué)前教育的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，推動(dòng)學(xué)前教育質(zhì)量的提升，促進(jìn)幼兒身心健康的發(fā)展，為幼兒今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。教育標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量是重點(diǎn)核心，只有保障質(zhì)量，才能夠真正推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展[2]。首先，需要提高標(biāo)準(zhǔn)研制機(jī)構(gòu)以及人員的專業(yè)性，立足于科學(xué)的精神以及專業(yè)素養(yǎng)，讓標(biāo)準(zhǔn)符合教育需要。其次，需要推出動(dòng)態(tài)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)制，結(jié)合當(dāng)下的社會(huì)需求以及教育需求，及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。最后，我國需要加強(qiáng)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，完善體系框架，并進(jìn)一步劃分類別與維度，確定清晰的結(jié)構(gòu)與層級(jí)，避免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失誤。

4.3 以保障機(jī)制提升學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)效力層級(jí)

學(xué)前教育屬于基礎(chǔ)教育的重要組成部分。為促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，必須建立一套科學(xué)、完善的學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，為兒童和青少年發(fā)展奠定基礎(chǔ)。首先，我國需要重視標(biāo)準(zhǔn)化在學(xué)前教育增量提質(zhì)以及現(xiàn)代化發(fā)展過程中能夠產(chǎn)生的價(jià)值與作用。制定學(xué)前教育發(fā)展的各種底線標(biāo)準(zhǔn)，提高關(guān)鍵性的學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)效力層級(jí)，比如：保育教育、人員、經(jīng)費(fèi)投入等標(biāo)準(zhǔn)。其次，需要完善配套資源，使政策進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)劃分，保障資源供給充足，使各個(gè)部門加強(qiáng)溝通，保障權(quán)力與責(zé)任更加明確，進(jìn)一步完善學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障機(jī)制[3]。另外，可以建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋與評(píng)估機(jī)制，對(duì)相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

5 結(jié) 語

綜上所述，加強(qiáng)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，能夠有效提高學(xué)前教育的質(zhì)量，助力幼兒健康成長(zhǎng)。對(duì)此，需要以學(xué)前教育改革為導(dǎo)向，采取多種舉措提高學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，完善保障機(jī)制提高學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)效力層級(jí)，進(jìn)而發(fā)揮體系的積極作用，推動(dòng)學(xué)前教育積極發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

張淑霞，高級(jí)教師，從事幼兒園教育教學(xué)工作研究。

（責(zé)任編輯：高鵬）