淺談內(nèi)蒙古自治區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展

摘" 要：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然、人文、環(huán)境資源豐富，發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品具有先天優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)階段也存在重登記輕發(fā)展、使用率低、產(chǎn)品附加值低、品牌化滯后等短板。本文針對(duì)存在的問(wèn)題，提出可持續(xù)發(fā)展建議，包括發(fā)揮好自然稟賦優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)政府監(jiān)管、培育經(jīng)營(yíng)主體，不斷細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程、建立農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系，堅(jiān)持集約化、品牌化發(fā)展道路，走“公司+合作社+農(nóng)牧戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，走“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+品牌+農(nóng)牧戶”的闖市場(chǎng)模式等，旨在為內(nèi)蒙古地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品" " "發(fā)展優(yōu)勢(shì)" " "可持續(xù)發(fā)展" " "品牌化

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是指農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）自2007年實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作以來(lái)，累計(jì)登記產(chǎn)品3510個(gè)，一大批具有地方特色、人文歷史濃厚的農(nóng)產(chǎn)品被登記保護(hù)。各省市通過(guò)發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，形成了地方特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提升區(qū)域形象、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

內(nèi)蒙古位于中國(guó)北部邊疆，氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，人均耕地多，草原廣袤，森林茂密，水資源豐富，天藍(lán)水明，環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出，農(nóng)牧業(yè)資源豐富。加之獨(dú)具特色的農(nóng)耕文明和深厚的飲食文化傳統(tǒng)，許多農(nóng)畜產(chǎn)品和特色美食聞名遐邇，在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品資源上有著先天優(yōu)勢(shì)。

依托這些有利條件，內(nèi)蒙古卓有成效地開(kāi)展了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)工作，截至2022年底，登記注冊(cè)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)為135個(gè)，涉及果品、蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和藥材等10余個(gè)類別，登記總數(shù)在全國(guó)排名第12位。加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記和保護(hù)工作已成為內(nèi)蒙古發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑。

雖然內(nèi)蒙古地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭較好，比如烏蘭察布馬鈴薯、赤峰小米、烏珠穆沁羊肉、錫林郭勒奶酪、扎賚特大米等，已是響當(dāng)當(dāng)?shù)拿a(chǎn)品“走得出，叫得響，立得住”。但是，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的熱衷，內(nèi)蒙古地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯。比如初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈延伸度不夠等導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，滿足不了市場(chǎng)需求，面臨產(chǎn)業(yè)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。再比如重登記輕保護(hù)的窘境下，用標(biāo)企業(yè)較少，缺乏用標(biāo)企業(yè)實(shí)質(zhì)運(yùn)作導(dǎo)致種質(zhì)資源退化、產(chǎn)品更新迭代滯后、法律維權(quán)意識(shí)模糊、侵權(quán)事件屢屢發(fā)生等。加強(qiáng)內(nèi)蒙古地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品使用管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、內(nèi)蒙古地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）生態(tài)環(huán)境好

1.生態(tài)資源豐富。內(nèi)蒙古草原廣袤，森林茂密，山川湖泊眾多，耕地面積為927.2萬(wàn)公頃，草場(chǎng)面積為8800萬(wàn)公頃，自然保護(hù)區(qū)面積為1294.66萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為23%，擁有享譽(yù)全國(guó)的“一湖兩海”（即呼倫湖、岱海、烏梁素海），從這里產(chǎn)出的烏珠穆沁羊、三河馬、三河牛、呼倫湖白魚(yú)、達(dá)里湖華子魚(yú)、河套黃河鯉魚(yú)無(wú)需人工干預(yù)，被譽(yù)為大自然的恩饋。

2.延續(xù)傳統(tǒng)精耕細(xì)作。由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)間短，內(nèi)蒙古大多采用傳統(tǒng)的耕作栽培方式，與自然渾然天成，產(chǎn)品品質(zhì)較優(yōu)。比如赤峰小米、五家戶小米、畢克齊大蔥等，色香味俱全，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極高。

3.遠(yuǎn)離工業(yè)無(wú)污染。相對(duì)于南方地區(qū)，內(nèi)蒙古工業(yè)化程度較低，“三廢”污染少。自治區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品綠色無(wú)污染，享有較高的市場(chǎng)聲譽(yù)。

（二）產(chǎn)品品質(zhì)好

自2020 年起，內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳連續(xù)3年對(duì)生鮮乳、羊肉、馬鈴薯、大米、小米等5大類21個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展品質(zhì)評(píng)鑒工作，檢測(cè)產(chǎn)品1456份，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、風(fēng)味物質(zhì)、鮮香物質(zhì)等指標(biāo)450個(gè)，產(chǎn)生檢測(cè)數(shù)據(jù)113252個(gè)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話解密了內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)好、聞著香、味道美的原因。比如說(shuō)，經(jīng)過(guò)科學(xué)檢測(cè)，內(nèi)蒙古的羊肉蛋白質(zhì)、脂肪、鎂、鐵、鋅等微量元素平均含量均高出全國(guó)參考值1倍，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高。烏珠穆沁羊、阿爾巴斯山羊肉的香氣值總量高出其他品種，揮發(fā)性風(fēng)味物質(zhì)種類多、含量高，聞起來(lái)香。內(nèi)蒙古的羊肉甜味、鮮味和芳香類氨基酸含量高，苦味、膻味物質(zhì)含量低，所以好吃。

（三）人文氣息濃厚

內(nèi)蒙古是北方游牧文化和草原文化的發(fā)祥地，更是中國(guó)農(nóng)業(yè)文明交匯地，歷史上創(chuàng)造了紅山文化、大窯文化、薩拉烏蘇文化等燦爛文化。多樣的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了多樣的民俗風(fēng)情，孕育出眾多獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。赤峰小米與紅山文化的交匯，哈素海鯉魚(yú)與“天成美玉”的傳說(shuō)，莫力達(dá)瓦黃煙動(dòng)人的愛(ài)情故事，武川土豆的綿延厚重，鐫刻歷史和神話的內(nèi)蒙古地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品無(wú)不讓人們品嘗之后回味無(wú)窮，深受消費(fèi)者追捧。

二、內(nèi)蒙古地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品存在的問(wèn)題及原因分析

（一）重登記輕保護(hù)

內(nèi)蒙古農(nóng)牧部門從2008年開(kāi)始地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記工作，14年間共登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品135個(gè)，數(shù)量增長(zhǎng)較快，但是有效管理和產(chǎn)品發(fā)展不足，使用價(jià)值低。具體表現(xiàn)在：

1.地理標(biāo)志使用率不高。全區(qū)用標(biāo)企業(yè)僅有588家，平均用標(biāo)企業(yè)4.36家，用標(biāo)企業(yè)較少。而且地區(qū)差異和產(chǎn)品差異較大，發(fā)展極不平衡。

2.產(chǎn)品附加值低。內(nèi)蒙古用標(biāo)企業(yè)大多以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，少有深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)品長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足，升值空間狹小。如通遼市科爾沁牛遠(yuǎn)近聞名，養(yǎng)殖規(guī)模199.26萬(wàn)頭，用標(biāo)企業(yè)36家，具備屠宰加工的企業(yè)只有4家。地標(biāo)使用主體大多從事育肥牛，活體牛交易等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，少有就地屠宰加工，對(duì)于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足。

（二）商標(biāo)價(jià)值未充分體現(xiàn)

重登記輕開(kāi)發(fā)，以簡(jiǎn)單的登記數(shù)量評(píng)判工作成效，加之登記部門大部分為事業(yè)單位和協(xié)會(huì)，公益屬性多，未能及時(shí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)價(jià)值導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)運(yùn)行中價(jià)值未充分體現(xiàn)。

（三）品牌培育意識(shí)滯后

1.產(chǎn)品創(chuàng)牌護(hù)牌動(dòng)力不足。對(duì)于廣大用標(biāo)企業(yè)、農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)，通過(guò)搭“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”快車或便車，讓產(chǎn)品順利賣出去就是萬(wàn)事大吉，缺乏主動(dòng)發(fā)展和保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌的意識(shí)。如當(dāng)前火爆的網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，以錫林郭勒羊?yàn)楫a(chǎn)地食材加工的肚包肉紅極一時(shí)，實(shí)際上卻沒(méi)有真正的自主品牌。

2.營(yíng)銷推廣能力嚴(yán)重不足。當(dāng)前大多數(shù)的用標(biāo)企業(yè)缺乏對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品整體推薦和策劃，缺乏以深加工、精包裝來(lái)提升檔次和形象的思路和方法，多數(shù)停留在賣產(chǎn)品的思維模式。

三、內(nèi)蒙古地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展建議

當(dāng)前，內(nèi)蒙古應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，著力破解“重登記輕管理”“注而不用”“用而不響”等問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，盡快使內(nèi)蒙古地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品駛?cè)胫赂坏目燔嚨馈?/p>

（一）發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，努力打造優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)輸出基地

1.走集約化發(fā)展道路。內(nèi)蒙古地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品中，種植業(yè)類為83個(gè)，占比為61.5%，畜牧業(yè)類為52個(gè)，肉類占比達(dá)70%，主要集中在牛羊肉上面。要在有限的資源中產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，就需要投入更多的科技力量。一方面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。另一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)，實(shí)行牛羊集中養(yǎng)殖，形成集群效應(yīng)。同時(shí)注重生態(tài)保護(hù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走環(huán)境友好型養(yǎng)殖之路。

2.走品牌化發(fā)展道路。一個(gè)品牌在長(zhǎng)期積淀以后，消費(fèi)者會(huì)對(duì)它有一個(gè)天然的保護(hù)和信任，品牌就是可持續(xù)的。正如吃羊肉就吃錫盟羊，熬粥要用赤峰小米，土豆只選烏蘭察布馬鈴薯等，在確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的前提下，要加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，堅(jiān)持品牌差異化、區(qū)域化發(fā)展，多渠道宣介內(nèi)蒙古地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，塑造地區(qū)名片。在品牌認(rèn)知度上做文章，走“場(chǎng)景化+產(chǎn)品”的品牌宣介之路，形成剛需性的售賣方式。

（二）發(fā)揮政府監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，塑造安全優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品形象

1.制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不代表產(chǎn)品質(zhì)量信得過(guò)，通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證才是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展的重要保證。抓緊制定和完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工規(guī)程，使產(chǎn)品符合市場(chǎng)需求。比如當(dāng)前全區(qū)創(chuàng)建的畜牧業(yè)綠色原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地試點(diǎn)，按照最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的監(jiān)管生產(chǎn)出最安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，這不僅是滿足市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的需求，更是贏得消費(fèi)者信賴的保證。

2.設(shè)立政府扶持資金，發(fā)揮地理標(biāo)志使用激勵(lì)機(jī)制的作用。一方面，各級(jí)政府要出臺(tái)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)貼政策，將資金納入財(cái)政預(yù)算，扶持行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，驅(qū)動(dòng)企業(yè)積極用標(biāo)。另一方面，集中資金用于扶持企業(yè)培優(yōu)特色品種，提升產(chǎn)品特色品質(zhì)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

3.加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。“吃得放心”是“買得放心”的前提，建立從田園到餐桌的質(zhì)量安全體系對(duì)于輸出優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品意義重大。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技投入，加快農(nóng)畜產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，配齊基層農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)力量，運(yùn)用信息化手段捕捉從田間到加工包裝等一系列數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品過(guò)程可控，讓消費(fèi)者通過(guò)簡(jiǎn)單的掃碼獲取對(duì)內(nèi)蒙古地標(biāo)農(nóng)畜產(chǎn)品的信任。

（三）發(fā)揮生產(chǎn)主體優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)企利益鏈接機(jī)制

1.抱團(tuán)發(fā)展，走“公司+合作社+農(nóng)牧戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。一方面加大招商引資力度，引進(jìn)大公司、精深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品就地加工，實(shí)現(xiàn)小品類產(chǎn)品售賣，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)格。如延長(zhǎng)羊肉牛肉產(chǎn)業(yè)鏈，要從賣整羊活牛轉(zhuǎn)化到專注各部位品牌發(fā)展，“吃干榨盡”頭蹄下水等副產(chǎn)品潛在價(jià)值。另一方面建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，要以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，形成生產(chǎn)、加工、物流等一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)牧民收入。

2.采取“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+品牌+農(nóng)牧戶”的闖市場(chǎng)模式，發(fā)展壯大區(qū)域地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，組建公司、農(nóng)牧民合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧戶等多方參與的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一品牌，集中上市銷售，進(jìn)一步提升同地區(qū)同類產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）

責(zé)任編輯：張莉莉