農業強國視域下黑龍江推進農業強省建設的擔當與作為

摘" 要：黑龍江省貫徹落實“加快建設農業強國”的戰略決策，立足“國之大者”，謀劃“省之要者”，提出率先建成農業強省的發展目標，努力成為助推農業強國的堅實支撐和典型示范。黑龍江省以建設農業強省為主要載體和重要抓手，頂層謀劃農業強省“走在前”，保障糧食安全和農產品有效供給“勇爭先”，踐行大食物觀先行地“敢擔當”，推進鄉村全面振興“善作為”，科技賦能和改革驅動“開新局”，在建設農業強國中體現黑龍江省的擔當與作為。

關鍵詞：農業強國" " "農業強省" " "糧食安全" " "大食物觀" " "鄉村振興

農業強國是社會主義現代化強國的根基。黨的二十大提出“全面建設社會主義現代化國家”的目標，作出“加快建設農業強國”的戰略決策，指明了強國戰略中“三農”的歷史坐標和奮進方向。黑龍江立足現代農業發展的堅實基礎與有力條件，作為最穩固、最可靠、最堅實的糧食安全“壓艙石”，也有底氣爭當農業現代化建設排頭兵。黑龍江省委書記許勤2023年2月強調：“加快建設農業強省，努力在農業強國建設中率先突破、作出示范、當好排頭兵”。這是黑龍江振興發展的必由之路、別無他途，這是助力農業強國的必行之舉、毋庸置疑，這是為黨分憂、為國種糧的擔當作為，責無旁貸。進入新時代以來，鮮有全面而系統梳理黑龍江在農業強省建設中的成就與作為，因此科學認識龍江的農業強省之路，客觀評價黑龍江省農業強省建設在農業強國中的重要地位與示范引領作用，是富有意義的研究課題。

一、建設農業強省頂層謀劃“走在前”

站位“兩個大局”，面對復雜嚴峻的國內外局勢，黑龍江省委、省政府立足國情省情農情，堅決扛起黨和國家賦予的重大政治責任，聚焦“國之大者”，謀劃“省之要者”，精準施策，以“率先建設農業強省”的戰略目標作為方向指引，提升服務國家發展大局的能力，先行探索農業強省的發展路徑和建設規律，勇當推進中國式現代化的開路先鋒，在建設農業強國上彰顯黑龍江省的擔當作為。

2022年4月黑龍江省第十三次黨代會擘畫了新時代社會主義現代化強省建設的宏偉藍圖；2022年11月省委十三屆二次全會提出“建設社會主義現代化強省”的總體要求；2022年12月省委十三屆三次全會暨省委經濟工作會議提出“加快建設農業強省”的發展目標。2023年1月黑龍江省第十四屆人民代表大會明確提出，加快建設農業強省，“在農業強國建設中率先實現農業現代化”。2023年1月黑龍江省委農村工作會議強調，“率先建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強省”。《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》錨定建設農業強省的發展目標，制定“任務書”、繪出“路線圖”、扣緊“責任鏈”，力爭走出具有龍江特色的農業強省之路。2024年黑龍江省第十四屆人民代表大會第二次會議上明確，“爭當農業現代化建設排頭兵”。2024年1月省委農村工作會議重申，加快推進農業農村現代化，率先建設農業強省，為農業強國建設作出龍江貢獻。

二、保障糧食安全和農產品有效供給“勇爭先”

保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。黑龍江省作為全國重要的商品糧基地和糧食戰略后備基地，強大的糧食供給保障能力是建設農業強省的首要擔當，貫徹“以一域服務全局”的系統觀念，持續提升糧食產能，在多種糧、種好糧上“勇爭先”，確保糧食“產得出、供得足、靠得住”。

（一）強力支撐糧食產能持續高位

黑龍江省是國家糧食穩產保供的主力軍，糧食總產量、商品量、調出量、儲備量多年均居全國第一。面對“新一輪千億斤糧食產能提升行動”，發布“實施千萬噸糧食增產計劃”動員令。截至2023年底，糧食產量達到7788.2萬噸，占全國總產量的11.2%，連續14年位居全國第一，持續6年穩定在7500萬噸的高位區間，力爭2026年糧食綜合產能達到9000萬噸①，進一步提升保障國家糧食安全能力。

（二）深化糧食提質減損增產行動

樹立“減損就是增產、降耗就是增收”的理念，既要做好糧食增產“加法”，也要強化節約和減損糧食的“減法”，確保“無形良田”增加產能。資料顯示，若我國糧食收獲、儲藏、加工和消費環節損失率分別減少1%-3%，降低損失約550萬噸②，相當于再造一個千億斤增產行動。《黑龍江省糧食機械化生產提質增產減損行動方案》提出，通過制造和推廣應用高端智能農機，提高農機作業標準和質量，開展機械收獲提質減損行動，開展科學規范儲糧行動，推進糧食儲存機械化水平提升。

（三）確保“糧田”變“良田”的質與量

實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，強化耕地保護和質量提升。建立黑土耕地保護管理的“田長制”工作體系，推廣“龍江模式”“三江模式”保護性耕作；發展綠色低碳循環農業，打造綠色大糧倉。落實黑龍江省《關于切實加強高標準農田建設提升糧食安全保障能力的實施意見》，將基本農田全部建成高標準農田，加大高標準農田建設和管護力度，改善農業生產基礎條件，強化穩產保供與抗擊風險的能力。

三、踐行大食物觀先行地“敢擔當”

農業強國建設要求樹立大食物觀。黑龍江省生態資源優勢顯著，農業生物質資源豐富，有基礎、有能力把農業建成大產業，拓展食物來源，豐富食物品種，增加食物總量，構建多元化供給體系，成為踐行大食物觀的先行地。

（一）向森林要食物，建設生態森林食品供應基地

黑龍江省打造了林糧、林菌、林藥、林菜、林果、林下養殖等6個系列森林食品，有刺五加、黃芪等道地藥材，有松茸、黑木耳等食用菌，有紅松子、榛子等堅果。優化森林食品產業布局，培育森林食品品牌，壯大森林食品龍頭企業，提升生態森林食品供給能力。

（二）向江河湖要食物，建設冷水漁產品生產供應基地

利用松花江、黑龍江、烏蘇里江、綏芬河等四大水系和鏡泊湖、興凱湖、連環湖、五大連池等天然湖泊，發展冷水漁業養殖加工，打造大宗淡水魚現代漁業核心生產區，建設特色品種和冷水魚類養殖基地。

（三）向設施農業要食物，建設寒地果蔬生產基地

黑龍江省氣候冷涼、病蟲害發生少，發展現代設施農業，利用“北菜南銷”時間窗口。堅持設施農業和露地種植雙輪驅動，憑借省內區域的地域生產特色和資源稟賦優勢，建立設施瓜菜和水果基地、鮮食玉米加工產業集群、蔬菜原料加工和特色漿果加工產業集群，形成設施先進、綠色優質、產銷協調的寒地果蔬產業發展格局。

（四）向動物微生物要熱量、要蛋白，建設生物產業基地

黑龍江省約有476種陸生動物、1000種大型真菌①，發展生物產業資源條件充分，推動食物來源向更豐富的生物資源拓展，創新開發更多的新型食品、未來食品。嬰幼兒配方奶粉產量和生鮮乳產量名列前茅，具有打造現代畜牧業強省、做大做強乳品產業、做優做精食用菌生產基地產業的物質基礎。

四、推進鄉村全面振興“善作為”

鄉村是農民生活和生產的空間載體，全面推進鄉村振興、建設宜居宜業和美麗鄉村是農業強省的應有之義。農業產業興旺、農民富裕幸福，農村和諧秀美，農民過上現代文明生活，這是“民之所盼”。

（一）打造鄉村特色產業發展新高地

依托黑龍江特色優勢資源，打造“土特產”特色品牌和集聚區，構建“土特產”“圈狀”發展格局。培育特色產業“一村一品”示范村鎮“微型”經濟圈；推進鎮域產業聚集，培育產業強鎮“小型”經濟圈；打造帶動農業現代化的平臺載體和引擎，提升現代農業產業園“中型”經濟圈；打造具有綜合競爭力的現代農業產業經濟帶，培育特色產業集群“大型”經濟圈，形成國家級或省級特色產業集群。

（二）拓展農民產業增值新空間

提高農業生產經營集約化、規模化、組織化水平，壯大鄉村富民產業。實施農產品加工業高質量發展行動計劃，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推進“糧—食”“糧—藥”“肉—食”“奶—乳”等一體化發展，推動農產品精深加工高端化、綠色化、集群化發展，促進農民就近就地就業與增收。挖掘農業產品供給、文化體驗、生態涵 養、休閑旅游、健康養生等多種功能和多重價值，促進農村一二三產業融合發展，培育農村創業就業新業態新模式，拓展農民收益增值空間。

（三）創建美麗宜居和美鄉村

借鑒“千萬工程”經驗，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置，深入實施農村人居環境整治提升行動，推進生活污水垃圾治理和農村改廁。落實“百村精品、千村示范、萬村創建”行動，補齊水質提升、智慧廣電、數據平臺等基礎設施短板，完善農村公共服務體系，健全農村養老服務體系，打造城市人羨慕的“宜居”鄉村、產業興旺的“宜業”鄉村、家園幸福的“和美”鄉村，讓黑龍江農民過上現代文明生活。

五、科技賦能和改革驅動“開新局”

依靠科技和改革雙輪驅動是農業強國建設的動力所在。深入實施“藏糧于技”戰略，使科技創新“關鍵變量”成為振興發展的“最大增量”。培育新質生產力，強化生物技術和數字技術賦能，構建具有龍江特色優勢的現代化產業體系。

（一）推廣自主選育良種廣覆蓋

加強良種技術攻關，依靠中國種子保障糧食安全。落實《黑龍江省種業振興行動實施方案》，實施資源保護、創新攻關、企業扶優、基地建設、市場凈化“五大行動”，推動傳統育種和現代生物育種疊加，推動食味水稻、高產大豆、優質強筋小麥、特色專用型蔬菜、高產奶牛、高端肉牛等優良品種實現新突破。

（二）科技賦能要素協同創新

推動農業生產應用數字化技術，發展智慧型農業，強化科技創新賦能農業生產要素的能力，集中攻關農機裝備、現代植保、智慧農業等領域的“卡脖子”環節，在設施農業、高端智能農機裝備等方面實現突破，已經成功獲批國家大型大馬力高端智能農機裝備研發制造推廣應用先導區。推動農業清潔生產、秸稈綜合利用、黑土耕地保護等綠色技術集成研發，實現產業生態化與生態產業化融合發展。

（三）農業適度規模經營全國領先

家庭農場和農民合作社是黑龍江省抓好規模經營的重要主體。通過實施家庭農場高質量發展培育計劃，2022年登記注冊的家庭農場6.17萬家；通過開展農民合作社質量提升整縣推進試點，農民合作社達到9.5萬個，其中省級示范社877家①；通過推動土地流轉向新型農業經營主體集中，50畝以上的適度規模經營面積達到980萬公頃，占比為61.5%②。到2025年計劃發展2萬個示范家庭農場，1150個省級農民合作社示范社，土地適度規模經營比重將達到80%③。

（四）農業社會化服務走在全國前列

立足發展現代化大農業為主攻方向，通過單環節、多環節或全程服務，推進農業社會化服務擴面、提質、增效，支撐小農戶和農業現代化銜接。2021年率先在全國啟動“農業生產托管服務整省試點”，形成農業社會化服務的“龍江模式”。2023年率先實施農業社會化服務提升工程，對加速推進農業現代化，著力建設現代農業大基地、大產業意義重大。

參考文獻：

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[3]梁惠玲.政府工作報告[N].黑龍江日報，2023-02-03（1）.

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[6]梁惠玲.政府工作報告[N].黑龍江日報，2024-01-31（1）.

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[8]許勤.樹立大食物觀 端穩中國飯碗[J].黑龍江糧食，2022（10）：4-6.

[9]周靜.打造更加堅實可靠穩固大糧倉[N].黑龍江日報，2024-01-04（1）.

[10]郁靜嫻.節糧減損，向全鏈條要效益[N].人民日報，2024-01-04（005）.

（作者單位：東北農業大學馬克思主義學院）

責任編輯：康偉

基金項目：本文系國家社會科學基金重點項目“農業強國目標下農業強省建設評價及推進路徑與機制研究”（編號：23AJY016）、黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目“糧食安全貢獻度視域下完善糧食主產區利益補償差異化政策研究”（編號：22JYB234）階段性成果。

① 周靜.打造更加堅實可靠穩固大糧倉[N].黑龍江日報，2024-01-04（001）.

② 郁靜嫻.節糧減損，向全鏈條要效益[N].人民日報，2024-01-04（005）.

① 許勤.樹立大食物觀 端穩中國飯碗[J].黑龍江糧食，2022（10）：4-6.

① 郭蕓蕓，王振東，胡冰川等.2022中國新型農業經營主體發展分析報告（一）[N].農民日報，2022-12-29（4）.

② 劉偉林.黑龍江深化農村改革推動現代農業建設[N].農民日報，2022-9-10（2）.

③ 中共黑龍江省委關于深入貫徹新發展理念 加快融入新發展格局 推進農業農村現代化實現新突破的決定[N].黑龍江日報，2021-08-24（1）.