科技創新從這里起步

呼東方

灃西新城在科技創新方面推出一系列“真金白銀”的政策，全力推進“加速器”與人才的雙向奔赴，贏得資本、企業、人才以及平臺等紛至沓來。截至目前，灃西新城累計落地科技成果轉化企業260家，促成校企科技成果轉化項目合作29項，培育科技型中小企業1626家、國家級高新技術企業343家、瞪羚企業9家。隨著陜西最大的孵化器和科技成果轉化器——秦創原創新驅動平臺在西咸新區啟動，灃西新城名副其實地成為秦創原總窗口及核心策源地。

2023年9月2日，是西安交通大學開學日，王樹國校長在開學典禮上對新生們說：“有機會希望大家到創新港去看一看，也許你們高年級需要到那兒去參加很多的學術活動，那兒是我們國家目前高端技術、人才、成果的搖籃，那兒有一大批高水平科學技術人員、專家學者，有很多探索未來的應用場景?！?/p>

王樹國校長所說的創新港，就是座落在西咸新區灃西新城的中國西部科技創新港。

2014年，西安交通大學與西咸新區灃西新城牽手，雙方合作建設中國西部科技創新港。創新港2015年簽約，2017年開工，如今已完成一期建設，研究生與部分老師和研究所入駐。2023年，西安交大的43位院士，在創新港都有了自己的院士工作站。

2023年6月20日，秦創原生態科創島全球發布會在西咸新區灃西新城西部云谷二期舉行。目前，灃西新城已吸引西工大翱翔小鎮、三一智能制造產業園、秦川集團高檔工業母機創新基地、三一西安產業園、浙商銀行科研中心、陜西微軟創新中心、商湯科技、酷哇機器人西北總部等重點項目落戶，形成高端產業聚集效應，成為西安萬億科創大走廊的重要一極。

灃西新城作為西咸新區建設高水平科技創新策源地，底氣十足。

從0到1

在灃西新城，時不時就能聽到或見到這樣一句話：新區新城，其命維新。這句改寫于《詩經·大雅·文王》中“周雖舊邦，其命維新”的話，讓灃西人其義其志都溢于言表。

2011年6月，灃西新城組建，是當時西咸新區五個新城中發展基礎最薄弱的新城，相當于一切從0開始。而在以創新城市發展方式為主題的西咸新區，灃西新城的總體定位是未來西安國際化大都市綜合服務副中心和戰略性新興產業基地，是西咸新區唯一以科技創新為主題的新城。

為了實現這個目標，灃西新城的規劃者將目光投向國際城市建設的最先進的理念，在城市功能、人居環境、生態肌理等方面，大量采取了國際前沿的技術理念，尤其是海綿城市、地熱資源開發等前沿理念和技術的應用實踐，讓灃西新城在招商引資、人才吸引方面占得先機。

灃西新城產業格局也是從一開始就形成的。在產業定位上，就是要以新一代信息產業為主導，以智能制造和現代服務業為重點，構建以科技研發、人工智能、軍民共建、生物醫藥、休閑農業、能源互聯網等為支撐的“1+2+N”現代產業體系。

創新平臺是培養創新人才、集聚創新資源的重要載體，是推動科技創新的基礎支撐。據秦創原創新驅動發展（灃西）工作部（以下簡稱“灃西工作部”）人員介紹，灃西新城建設伊始就保持政策定力，在新興科技創新產業方面布局，進行平臺搭建。特別是2014年國家提出了“萬眾創新”“人人創新”號召后，灃西新城順勢發力，出臺了《關于促進大眾創業萬眾創新的若干政策》。隨著西咸新區獲批國家首批“雙創”示范基地，灃西新城作為示范基地主要承載地，在市政干道打造了雙創生態街，形成“一橫五縱四節點”的格局，集中打造微軟創新中心、創業文化廣場、光谷咖啡、大學生創業基地等一批物理載體，有效承載各類高校資源和企業資源。同時，灃西新城積極對接各類金融機構，做好金融創新，使得企業投資、融資與貿易更加便利化。

據灃西新城工作人員介紹，灃西新城與陜西省科技廳打造了“西源匯”這個科創品牌，旨在向全國招募一批創業團隊入駐灃西新城。

2017年9月12日，“西源匯”創業服務峰會暨首屆“金孵獎”評選活動啟動儀式在灃西新城舉辦。時任西咸新區管委會副主任王飛在啟動儀式上指出：2017年陜西省“西源匯”創業服務峰會暨首屆“金孵獎”評選活動搭建了創客、導師、創業新媒體、創投機構和創業孵化器對接交流平臺，為西咸新區乃至全省聚集更多的優秀創新創業資源，形成更加活躍的創業氛圍、更加開放的共享精神、更有活力的創業生態。

此時，灃西新城作為西咸新區雙創工作的主承載區，已經規劃建設眾創空間153萬平方米，已投入運營面積18.55萬平方米，入駐孵化器19家，落戶企業420余家，創業人數7580人。

此后，“西源匯”每年都開展一次全省乃至全國性的創新創業大賽。特別是以“智匯西源·創享未來”為主題的助力秦創原創新驅動平臺建設暨2021年陜西省“西源匯”第四屆“金孵獎”成都專場推介會意義非凡。這次在成都人才綜合服務中心舉行的推薦會，有效推進了陜、川兩省科創領域深度合作與互利共贏，有助于打通兩省科創渠道。

“灃西新城在科技創新方面有一個區別與其他新城的政策，叫做招商引資一攬子政策，這個政策大概有10個小政策組成，從企業開始參賽或者孵化，到孵化器落戶，會得到一些房租減免、政策內稅收減免、知識產權申報減免等扶持。如果企業成長為科技型中小企業或者高新技術企業，還會得到鏈條式的政策補貼?！睋栁餍鲁枪ぷ魅藛T介紹，灃西新城還在五個新城中首先設立了秦創原綜合服務中心分中心。

事實上，灃西新城從一開始就堅持新城定位，保持政策定力，“雙創”、營商等產業服務政策，均是圍繞這一定位。灃西新城先后制定了招商引資優惠政策、產業扶持政策、高層次人才引進政策以及關于“雙創”等若干政策實施細則等等，反映出灃西新城在產業布局層面的實際舉措。比如對于入區企業和高層次人才連續五年進行獎勵，其中涉及總部經濟、現代服務業、信息產業、人工智能產業等多個領域。這在很大程度上也代表了灃西新城持續發展戰略性新興產業的信念。

灃西新城如何扶持小微企業并讓其具備高成長性，從一組公開數據可見端倪。從2017年開始連續四年，灃西新城對于企業主體獎勵金額分別為1933.36萬元、3077.03萬元、3910.07萬元、6600.79萬元；2021年，灃西新城對75家優秀入區企業、8名高層次人才進行獎勵，獎金累計達1.79億元。

灃西新城一系列“真金白銀”的政策，反饋到市場，贏得的是資本、企業、人才以及平臺等紛至沓來。

一個學鎮就是一所大學

2015年，有人拋下一個問題，靜等時間給出答案。這個問題就是：西安交通大學西遷到灃西新城，未來倒底會為彼此帶來什么樣的影響？

當時，創新港項目正式啟動。2015年10月，在時任中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東見證下，教育部和陜西省人民政府簽署了戰略合作框架協議，同意實施這一規劃。由教育部和陜西省人民政府共建的中國西部科技創新港——智慧學鎮，選址就在灃西新城。規劃之初，國家賦予其落實“一帶一路”、創新驅動及西部大開發三大國家戰略的重要使命。

中國西部科技創新港的定位為國家使命擔當、全球科教高地、服務陜西引擎、創新驅動平臺、智慧學鎮示范。其總占地5000余畝，總建筑面積約360萬平方米，由平臺區、學院區和孵化區構成。創新港建設打破常規思維方式，創新發展思路，成為全國首創的發展模式。

創新港是現代田園城市理念與國際前沿“學鎮”理念疊加的產物。西安交大將創新港選址在灃西新城，一方面有拓展空間的考量，另一方面，也是在是開啟一個新的探索，即在特色小鎮建設中發揮大學教育科研的功能與作用。

2019年9月7日，西安交通大學舉行2019級研究生開學典禮，中國西部科技創新港迎來首批7266名研究生，他們的入駐讓創新港“渭河灘上踢足球，生態濕地喝咖啡，大樹森林搞研發”的定位變為現實。一座集聚人才、技術、創新、孵化等要素的“智慧學鎮”在西部開始崛起。

“創新港對于高校的意義遠大于一個新校區——一個學鎮就是一所大學，一所大學就是一個學鎮，它不僅承載著‘人才培養蓄水池的作用，還發揮著‘技術創新孵化器的作用?！苯淮笮ｉL王樹國表示，作為社會的組成部分，大學應當與社會融為一體，在社會的發展中起到引領作用。創新港的建設，正是大學探索以開放的形態構建起一個讓人才在社會和科技創新的交融中成長的新模式。

對灃西新城來說，創新港帶來的聚效應迅速而又明顯。2019年，創新港已經整合了科研、教育、轉孵化、綜合配套四大功能，建設了包括理、工、醫、社科四大方向，28個研究院及若干重大研究中心。同時，灃西新城以新一代信息產業作為主攻方向，聚集了一批大數據、云計算、智能制造、人工智能、生命科技等硬科技產業，并建成陜西首個硬科技小鎮——西部云谷。

此后，中國西部海外博士后創新示范中心、高端裝備研究院、理化研究院陸續揭牌入駐；華為、中國電信、中通服科信、賽爾網絡等行業巨頭相繼達成合作，共建智慧校園；美國3M西北研發中心、LG聯合研究機構、中國西部先進核能技術研究院等科技創新平臺落戶。

其實，在創新港建設的同時，另一個學鎮也在如火如荼建設之中。

2017年2月18日，由西北工業大學、西咸新區灃西新城、西安科為航天科技集團共同建設的西北工業大學“翱翔小鎮”正式啟動。這是我國首個以“空天地海”智能無人系統產業為核心、軍民融合特色鮮明、科教產融四位一體的創新示范小鎮，被《人民日報》稱為“陜西政校企合作的典型”。

翱翔小鎮規劃面積5平方公里，一期核心區規劃2800畝，當時規劃建成后聚集3萬創新人才，吸引1000家科技企業，帶動200億元綜合產值。

2017年9月22日，“政校企聯合大數據創新創業發展論壇”在灃西新城舉行，標志著政府、高校與企業三位一體的大西安大數據創新創業生態圈正式建立，這對于促進政校企大數據資源融合，完善大數據兩專人才、跨界人才培育體系，構建大數據創新創業新平臺將產生極大地推動作用。

建成后的翱翔小鎮體現出“1+2+3”板塊特色，即一項產業核心，兩個交流平臺，三大服務體系，是集科研、產業、文化、旅游、休閑功能為一體，生產、生活、生態融合發展的“科教產融”創新示范小鎮。

翱翔小鎮先后建成了翱翔大廈、智匯谷等產業創新載體，成功舉辦國際智能無人系統大會等多項重大賽事活動。小鎮還成為世界“空天地?！睙o人系統大會和全球軍民融合科技成果展暨高層論壇兩個世界級會議的永久會址。

有了西安交通大學與西北工業大學這兩所高校的創新能力和科技實力的支撐，灃西新城有了更大的“野心”。

2019年，灃西新城開始規劃中國絲路科創谷發展戰略規劃，計劃在灃西新城西南方向，大西安絲路經濟軸和西安科創大走廊的西端打造一座全球科技創新中心。以中國西部科技創新港、西北工業大學翱翔小鎮為支點，吸引國內外創新要素聚集發展，聯結成在絲路沿線具有吸引力的創新走廊，形成中國絲路科創谷的發展引領區。

中國絲路科創谷總規劃面積16平方公里，規劃建設用地8.3平方公里、7個板塊，按照硅谷的理念，實施組團化布局，以中國西部科技創新港、西工大翱翔小鎮、硬科技小鎮為引領，按照兩核三鎮、多圓多點、公園城市的理念，建設具有世界一流水準的科學城。園區建設將匯聚龜背式地形、海綿城市、小鎮形態、小街區密路網、圍合式建筑、健康建筑、TOD開發模式等先進理念與技術，著力營造創新城市發展方式與美好生活的理想之城。

一個標志性事件

灃西新城尚業路總部經濟園10號樓二樓，有一個非常特殊機構，即灃西新城創新港管理服務部。據該部門工作人員李揚介紹，不管是在新區還是整個陜西，甚至在全國范圍，這個服務部都算得上是一個很特殊部門，因為全國各地再沒有像灃西新城這樣單獨為服務一所學校成立一個專門的管理服務機構。

2023年5月9日，創新港管理服務部組織西安交通大學科學與工程學院、信息與通信學院、微電子學院部分教授以及博士生代表與源杰半導體公司召開校企對接會，就“校招共用”項目人才需求、科技成果轉化、聯合實驗室組建等進行了深入交流。創新港管理服務部按校企合作“校招共用三池一機制”為源杰半導體公司引進兩位博士，源杰半導體公司則對“高校招、企業聘、政府助”這種多方共贏的靈活用人模式表示高度肯定和濃厚興趣，因為這個機制很好地解決企業急需人才但人才招引渠道有限的問題。

李楊非常認可王樹國校長當年設想的一個愿景，要打造國內第一所是無圍墻的大學。“按照樹國校長的想法，這不單是物理意義上的圍墻，更要打破的是心理上的圍墻?！?/p>

2020年9月5日，西安交通大學聯合西咸新區、灃西新城舉辦了為期一個月的“科創月”活動，29個研究院的300多個科研平臺集中向全世界展示科技成果，開啟全球合作模式。359場活動吸引了17個省、市、自治區代表團，10余個全國性學會協會，150余家高校、科研院所、社會企業，149位院士、3萬名科技工作者陸續參與。人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺等120余家媒體報道。

啟動儀式上，時任陜西省省長趙一德發表重要講話，要求西安交大進一步提高創新港的智慧創新能力，聚力創新資源的開放和共享、聚力打好關鍵共性技術的攻堅戰、聚力科技成果的加快轉化，努力將創新港打造成為全國創新基地和文教中心。

有業內人士認為，西安交通大學舉辦的這次科技創新月活動，對陜西高層觸動很大，這或許正是陜西在西咸新區打造秦創原創新驅動平臺總窗口的誘因之一。

2021年3月16日，也就是秦創原啟動半個月前，時任省委書記劉國中又一次到灃西新城調研，主題就是創新驅動發展。他提出：“要以西部科技創新港等創新平臺為基礎，建好政府和高校、院所、企業、金融機構共同參與，市場化運行的開放共享創新平臺，統籌線上和線下、虛擬和現實、現在和未來、國內和國外，為我省創新驅動發展和西安-咸陽一體化提供有力支撐。”

隨著陜西最大的孵化器和科技成果轉化器——秦創原創新驅動平臺在西咸新區啟動，灃西新城名副其實地成為秦創原總窗口及核心策源地。

秦創原是一個立足陜西、輻射帶動西部地區乃至全國和“一帶一路”沿線高質量發展的市場化、共享式、開放型、綜合性科技創新大平臺，總窗口設在西部科技創新港和西咸新區，灃西新城重任在肩。灃西新城區域內的所有產業園區與高校科創載體，比如西部科技創新港、西工大翱翔小鎮、西部云谷等，都是陜西層面搭建秦創原創新驅動平臺的重要組成部分，為陜西創新成果的轉化或市場化，以及進一步的招商引資，提供了資源整合的便利條件。

灃西新城管委會有一幢樓，是秦創原國企創新中心，這里也是秦創原總窗口所在地。秦創原成立時，陜西省國資委牽頭組織14家省屬龍頭企業集中進駐平臺，并成立了秦創原國企創新中心，主要目的是讓國有企業成為科技創新驅動的先行軍，在推動全省經濟高質量發展邁出更大步伐過程中發揮國有企業引領作用。陜投、陜煤、延長石油、省供銷社等省屬國企分別入駐國企創新中心和西部云谷后，都在灃西新城建設研發中心、技術中心、協同創新中心等創新平臺。

“加速器”與人才的雙向奔赴

科技創新涉及政府、企業、科研院所、高等院校、國際組織、中介服務機構、社會公眾等多個主體，包括人才、資金、科技基礎、知識產權、制度建設、創新氛圍等多個要素。2023年，灃西新城秦創原工作的總體思路就是要深挖科創資源，推動項目落地，高標準建設秦創原成果轉化“加速器”總基地，全力打造全省科技產業聚集區和成果轉化示范區。

灃西新城圍繞科技成果轉化釋放源頭轉化動力、提升產學研轉化能力、激發市場轉化活力，在秦創原建設中形成灃西獨有的經驗，為西咸新區做出示范。

2023年5月24日，灃西新城轄區企業西安思摩威新材料、西安銳磁等公司與西安交通大學簽訂“三池一機制”項目合作意向書。據李揚介紹，“今年3月份，新城與西安交通大學簽訂‘三池一機制合作模式，這也是灃西新城獨有的政策。灃西新城依托西安交通大學人才招引優勢，由學校與企業聯合設計人才招聘計劃，由灃西新城設立專項資金，西安交大招引對口人才，直接駐派至企業，在一線解決企業存在的技術問題?！?/p>

灃西安新城的“三池一機制”人才引進方式，為產業鏈、資金鏈、人才鏈提供對接平臺，幫助企業引進高尖人才，有利于于突破一批制約產業發展的關鍵技術，推動科研成果產業化，也為灃西新城打造高標準西安國際人才港，建設集人才展示、人才服務、人才社區為一體的“國際化、數字化、生態化”地標式人才服務的平臺提供了政策支持。

為激發人才效用，完善政策設計，灃西新城還制定《高層次人才服務制度》，構建科學完備的人才招引政策體系，建立以成果轉化為導向的科技人才評價標準和不同產業的人才認定體系。建立覆蓋各層次人才的服務保障制度，在項目合作、購房安居、醫療保健、子女就學等方面給予政策傾斜。

從一組數據可以反映出這些人才招引政策成果：灃西新城6家入區企業的10名人才入選西安市2023年第一批高層次人才名單，其中國家級領軍人才2人，地方級領軍人才（一類）4人，地方級領軍人才（二類）4人。認定市級以上高層次人才42人，新增秦創原創新人才60人。另外還培育“西安市英才計劃”21人，在西咸新區居于首位。

為了充分發揮院士團隊科研優勢，2023年5月16日，徐德民院士工作站正式在灃西新城翱翔小鎮揭牌運行，為西北工業大學推動科技創新、服務地方經濟搭建了新平臺。這不僅對于提升灃西新城在智能無人系統領域的核心競爭力和影響力具有重要意義，也標志著灃西新城在兩鏈融合方面邁出新的步伐。

記者了解到，秦創原成立后，灃西新城加快科技創新平臺建設，大力引進國家級、省級、市級重點實驗室，對接交大、西工大、西電等大學科技園，豐富了秦創原成果轉化加速器總基地建設內涵，在全省形成可復制推廣的經驗。

2023年6月20日，灃西新城秦創原生態科創島正式向全球發布。秦創原生態科創島是秦創原創新驅動平臺總窗口的核心承載區、科技成果轉化的重要承載地和兩鏈融合的先行示范區，也是陜西省最大的孵化器和科創特區。發布會現場，廣東創世紀智能裝備集團股份有限公司、陜西致知博約光電科技有限公司、西安建大費米新材料科技股份有限公司等企業與生態科創島簽署了入駐協議書。隨后不久，中國鐵建中鐵十五局集團第一工程有限公司秦創原總部項目簽署協議，成為秦創原生態科創島首家落戶的央企。

實現創新成果孵化、轉化和產業化，是“加速器”中最重要的一環。灃西新城設立陜西首批科技成果轉化基金之一——中國西部科技創新港種子基金、秦創原兩鏈融合基金、秦創原中基灃西“雙碳”產業基金等11支基金，引進秦川保理、秦川租賃落地灃西，資金總規模153億元。據李揚介紹：“目前的灃西基金公司投了西安交大的三個企業，其中交大微電子學院劉明教授的高端軟磁材料項目獲得灃西基金1000萬元的投資。”

據灃西工作部提供的數據顯示，灃西基金公司為科技企業融資到賬5.8億元。其中受益的源杰半導體已于2022年11月15日在科創板上市，成為總窗口首家科創板上市公司。

灃西新城采用打造“6+9+N”科技成果轉化生態雨林系統，以最大的扶持力度激發科技企業發展活力，服務從成果轉化到企業發展的全生命周期服務鏈，為508家企業爭取各級政策補貼3170余萬元。

按照“一園一策”“一產一策”的思路，灃西新城聯合各產業園區研究出臺符合新城發展實際的定制化政策。簡化流程，提升兌現效率，建立常態化的政策評估與動態調整機制，形成了線上為主、線下輔助的復合式政策服務的科技政策引導機制。

2023年4月8日，西安交通大學·灃西新城創新驅動發展專班辦公室正式揭牌。該辦公室在中國西部科技創新港實體化運行，將高質量完成創新港南區建設、技術成果就地轉孵化等6個方面任務，為校地全面合作、校地聯合建設秦創原總窗口，實現城校一家、深度融合、優勢互補、共謀發展建立了新的體制機制。

灃西新城全力推進“加速器”與人才的雙向奔赴，結出了累累碩果。

2023年5月19日，科技部火炬中心發布2022年度擬備案國家級科技企業孵化器公布名單，灃西新城的西咸新區陜西微軟創新中心互聯網創業孵化器成功入選，成為全國首家同時獲得“微軟創新中心”與“微軟云暨移動孵化計劃”品牌授權的微軟生態平臺機構。

6月15日，灃西新城再添一個“三器”示范平臺——清控科創西部創新加速中心。這是繼西工大翱翔小鎮、科技創新港未來技術學院、秦創原國企創新中心、西部云谷硬科技小鎮一期、陜西省人工智能暨硬科技加速基地、西部云谷二期、小米生態鏈數字經濟創新基地之后，灃西新城入選西安市“三器”示范平臺的第八家平臺。

6月16日，在灃西新城舉辦的第四屆西部數字經濟博覽會數字經濟分論壇上，“中國電子云西北研發中心”揭牌。該中心基于中國電子云產品，研發“產教融合”“數字文旅”和“智慧能源”三大行業產品，推進行業數字化轉型升級。此次論壇也搭建起西部數字經濟創新發展、產業融合、交流合作的綜合平臺，推進數字企業交流學習、溝通合作，推動西部地區數字經濟與實體經濟深度融合。

西部云谷孵化器榮膺2022年度陜西省雙創孵化載體績效評價A類單位。該孵化器依托“創新服務”“成果轉化”和“雙創承載”三大創新平臺，圍繞“政產學研用投”六個維度，打造“政策轉換器”“人才加油站”“資本對接橋”等九大產業生態服務體系，構建起眾創空間、孵化器、產業園的“大孵化體系”，為園區400余家企業、7000余名科技工作者提供資金、人才、技術、市場等全鏈條科技孵化、轉化、產業化服務。

秦川集團高檔工業母機創新基地項目正在快馬加鞭地建設，其直屬的兩家子公司——西安秦川數控系統工程有限公司和陜西秦川智能機床研究院有限公司已成功落戶灃西新城。

截至目前，灃西新城累計落地科技成果轉化企業280家，促成校企科技成果轉化項目合作31項。2023年，培育科技型中小企業1072家、國家級高新技術企業517家、瞪羚企業12家，實現技術合同交易額67.19億元。威思曼高壓電源成功申報國家重點研發計劃，是2022年全省唯一一家承擔國家重點研發計劃的民營企業。

目前，灃西新城又在積極策劃拓展對外合作，梳理世界500強、中國500強中的科技型企業名單，建立招引目標企業信息庫，計劃引進落戶新賽道龍頭企業1家以上。圍繞新能源、新材料、人工智能、智能制造等戰略新興產業，加大對現有儲備項目的跟蹤推進力度，進一步加快新城科技創新高質量發展。