灃東新城：打造先進制造業(yè)強區(qū)

杜林杰

基于自身“先進制造業(yè)強市”的戰(zhàn)略，西安對制造業(yè)的發(fā)展寄予厚望，提出要建設全國一流的先進制造業(yè)基地。西咸新區(qū)灃東新城聚焦“西安制造業(yè)新引擎”的發(fā)展定位，更是將先進制造業(yè)作為其招商引資的重點領域之一，其先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)科技優(yōu)勢，與頭部企業(yè)和重大項目的互乘效應已經(jīng)顯現(xiàn)。

制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，作為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，中國已連續(xù)十三年穩(wěn)居全球第一制造業(yè)大國。今年3月21日至22日，中共中央政治局常委、國務院總理李強在湖南調研并主持召開先進制造業(yè)發(fā)展座談會時指出，要緊緊圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，要營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，強化支持先進制造業(yè)的政策導向，形成先進制造業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

近期，位于灃東新城的陜西太合智能鉆探有限公司（簡稱“太合智能”）入選國家第二批專精特新“小巨人”企業(yè)，中車西安車輛有限公司入選陜西省2023年隱形冠軍培育庫擬入庫企業(yè)，中核承影研發(fā)項目填補了國內(nèi)應用空白，華中數(shù)控、華協(xié)醫(yī)藥入駐灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園，日立能源全球電容器及電能質量產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目竣工，綠能慧充項目進入試生產(chǎn)階段……隨著越來越多制造名企加入，灃東新城先進制造業(yè)發(fā)展欣欣向榮。

這一切，應歸功于灃東新城近年來以先進制造業(yè)為主導的精準戰(zhàn)略部署。

打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)與人口向優(yōu)勢區(qū)域集中是客觀規(guī)律，對需要拓展“一帶一路”海外市場的企業(yè)來說，西安本就有巨大的區(qū)域優(yōu)勢，更何況西安高校云集，具備極強科研力量。作為大西安新中心核心區(qū)的灃東新城更是坐擁最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位，其大力支持先進制造業(yè)發(fā)展，也為諸多企業(yè)有目共睹。

產(chǎn)業(yè)園是灃東發(fā)展先進制造產(chǎn)業(yè)的主陣地。灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園是西安市繞城內(nèi)僅剩的最具規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)，西接西咸能源金融貿(mào)易區(qū)，東臨西三環(huán)，規(guī)劃總用地面積22.88平方公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。半小時車程可達機場，15分鐘內(nèi)可達高鐵站，距西安繞城高速西咸出入口僅1公里，接駁6條高速公路，公共交通縱橫交替。

結合目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園構建以先進制造、電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱，醫(yī)藥大健康、互聯(lián)網(wǎng)新零售為特色的“2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。引進以匯川技術、同力重工、日立能源、太合智能鉆探為核心的先進制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以英孚瑞、礪芯慧感等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以華山路橋、中水電三局、迪安診斷等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以盒馬鮮生、菜鳥、重藥為代表的現(xiàn)代流通及新零售產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設置多個特色園區(qū)，如占地面積30畝的空天動力產(chǎn)業(yè)園，聚焦航空航天裝備制造、衛(wèi)星裝備制造、固體火箭發(fā)動機及精密零部件制造、高性能集成電路等產(chǎn)業(yè)領域，投產(chǎn)后預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值超20億元。如占地119.01畝，總投資約12.48億元的智能制造創(chuàng)新園，將引進“新能源、電子信息、智能電氣、特種裝備”類企業(yè)，打造空間功能完善、配套體系完整、生態(tài)鏈條完備的專業(yè)型園區(qū)，可入駐各類先進制造業(yè)企業(yè)超百家，投產(chǎn)后預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值超30億元，年納稅2億元，預計2023年底全面完工。如總投資10.5億元的陜西數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園集現(xiàn)代物流、數(shù)字供應鏈、醫(yī)藥電商等服務功能于一體，可存儲近100萬箱貨物，實現(xiàn)年銷售收入約200億元，其與誠域健康科技產(chǎn)業(yè)園、祥灃醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園共同將帶動園區(qū)實現(xiàn)年銷售額400億元、年納稅4億元。

此外，還有總投資18億元的灃東創(chuàng)智云谷，重點發(fā)力新能源新材料、先進制造，已超預期完成招商，實現(xiàn)“開園即滿園”，從業(yè)人數(shù)達3000人。總建筑面積10.9萬平方米的云檢科創(chuàng)園，已整體完工，正開展竣工驗收工作，國際名企法國必維集團已經(jīng)進駐。項目整體投運后，將吸引國內(nèi)外“綜合檢測+特色檢測”的行業(yè)領軍研發(fā)團隊入駐，大為提升灃東乃至西安的檢驗檢測市場開放度和國際化水平。總投資20億元的西安環(huán)普灃東創(chuàng)新城項目，部分樓宇主體結構已經(jīng)封頂，其建成后，將形成匯聚頂尖研發(fā)企業(yè)和數(shù)萬名高端人才的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進區(qū)域文化創(chuàng)意研發(fā)、信息技術等產(chǎn)業(yè)轉型升級。總投資17.17億元的灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園二期，也已完成9棟樓宇裝修，預計今年12月項目就能全面投運，目前已吸引秦創(chuàng)原遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應用孵化器項目、陜西四維數(shù)邦科技有限公司、陜西藝點意創(chuàng)科技有限公司等40家企業(yè)入駐。

就在今年1月6日，灃東又與涇陽縣戰(zhàn)略合作，在涇陽掛牌設立“產(chǎn)業(yè)合作共享園區(qū)”，探索“灃東總部研發(fā)+涇陽制造”協(xié)作模式，并投資建設“灃東飛地產(chǎn)業(yè)園”，圍繞先進制造、電子信息、新能源、光伏、氫能等領域，在產(chǎn)業(yè)項目轉移、重點產(chǎn)業(yè)鏈打造、特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設等方面深化合作。

可以說，當前的灃東新城，已是產(chǎn)業(yè)園區(qū)云集，孕育著規(guī)模可觀的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

先進制造“聚鏈成群”

今年6月，位于灃東新城先進制造產(chǎn)業(yè)園的日立能源全球電容器及電能質量產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目竣工，預計2023年營收將達6.5億元。投產(chǎn)后基地產(chǎn)能全面提升，將成為日立能源全球最大的電容器和電能質量產(chǎn)品制造基地，滿足全球市場的需求。該基地總投資約2.5億元，建設有電容器及濾波器生產(chǎn)中心、電能質量管理中心、產(chǎn)品實驗中心、展示中心等。

在該基地的輻射帶動作用下，灃東新城將建成國內(nèi)一流、國際領先的智能電力裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，引領行業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力為區(qū)域加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。此外，日立能源還全面引入綠色制造理念，在基地設計加裝年發(fā)電量近300萬度的光伏太陽能設備，預計年均碳排放可減少近2600噸。

這便是灃東新城發(fā)展先進制造業(yè)的主要思路：圍繞產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈開展工作，招引投資規(guī)模大、科技含量高、支撐帶動能力強的產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，積極引進培育上下游配套企業(yè)，進行“延鏈補鏈”，以各種產(chǎn)業(yè)鏈獎補政策為激勵，引導產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，激發(fā)“鏈式”反應，形成規(guī)模優(yōu)勢。

近年來，灃東新城立足轄區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，已引進包括青松光電、同力重工、中車長客、寒武紀、中科類腦、云知聲、華大基因、佰美基因在內(nèi)的多個頭部企業(yè)，有效帶動了區(qū)域內(nèi)一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)高速協(xié)同發(fā)展。今年5月，陜西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布2023年度重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目擬支持項目，陜西渥特鐳銫機械制造有限公司的“精密激光加工項目”、陜西佰美基因股份有限公司的“重大疾病精準治療基因檢測關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用項目”均被認定為2023年度陜西省重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目。6月，西安青松光電技術有限公司（簡稱“青松光電”）入選陜西省重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。

青松光電成立于1992年，是國內(nèi)最早一批專業(yè)從事LED應用產(chǎn)品研發(fā)、銷售和服務的國家高新技術企業(yè)，業(yè)內(nèi)首創(chuàng)的三合一集成板卡填補了國內(nèi)LED產(chǎn)品核心零部件高度集成的空白，是全球領先的LED應用解決方案提供商。目前，已經(jīng)為全球140多個國家和地區(qū)的系統(tǒng)集成商和終端客戶提供LED應用產(chǎn)品解決方案，牽頭或參與9項顯示器能效限定值及能效等級、室內(nèi)小間距/Mini LED顯示屏技術規(guī)范、室內(nèi)LED一體機技術規(guī)范等國家、行業(yè)標準的制定。目前青松光電企業(yè)人數(shù)約400人，其中研發(fā)人員占比約23%；2021年營收3.95億元、2022年營收4.74億元，同比增長20%。近兩年研發(fā)投入占比5%以上。累計授權專利超過220件。

2022年6月，青松光電跟隨集團公司CVTE視源股份入駐灃東新城，并在這里設立了全國唯一的運營、結算及管理中心。該項目總投資2.5億元，占地21畝，總建筑面積3.3萬平方米，主要開展希沃交互智能平板、MAXHUB會議系統(tǒng)及醫(yī)療健康等相關業(yè)務。

據(jù)青松光電負責人介紹，依托灃東新城豐富的科創(chuàng)資源和完善的科創(chuàng)服務體系，青松光電的技術優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，企業(yè)步入全速發(fā)展階段，年產(chǎn)值突破5億元大關，市場占有率穩(wěn)居行業(yè)前列，榮獲了國家專精特新“小巨人”企業(yè)、陜西省專精特新中小企業(yè)及陜西省瞪羚企業(yè)等多項榮譽。公司將在2025年之前實現(xiàn)不少于5項的LED顯示屏關鍵技術突破，并在全產(chǎn)業(yè)鏈進行推廣應用，將來會更加努力“強鏈”，發(fā)揮好鏈主引領作用，與上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。

此外，灃東也聚集了一些陜西的制造龍頭企業(yè)，比如2022年11月作為首批企業(yè)在北交所上市，且市值位居北交所上市公司前十位的陜西同力重工股份有限公司（簡稱“同力重工”）。

同力重工成立于2005年2月1日，是國內(nèi)首家研發(fā)、專業(yè)生產(chǎn)非公路自卸車的高新技術企業(yè)，首創(chuàng)自主研發(fā)了非公路自卸車系列產(chǎn)品，推動開創(chuàng)了一個全新的細分行業(yè)。其擁有80多項專利技術，公司市場占有率40%以上，并連續(xù)十七年蟬聯(lián)非公路自卸車行業(yè)銷量第一。入選中國工程機械20強、全球工程機械行業(yè)PLUS 50強企業(yè)，2021年工信部制造業(yè)單項冠軍，穩(wěn)居陜西省工程機械行業(yè)第一位。2022年，同力重工年營業(yè)額超50億元，出口創(chuàng)匯超5000萬美元，吸納就業(yè)1200余人，年產(chǎn)非公路自卸車6000臺、全路面礦用車500臺。

“作為特種車輛產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，同力重工正引領和帶動上下游產(chǎn)業(yè)配套體系共同打造超百億級特種車產(chǎn)業(yè)集群。”同力重工工作人員說，“我們將積極助推西咸新區(qū)特種裝備產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，把公司建設成為國家級企業(yè)技術中心和省級共性技術研發(fā)平臺。”

自動駕駛作為人工智能、網(wǎng)聯(lián)技術、車輛工程等多領域科技交叉發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當前前沿科技的代表方向。灃東新城想要發(fā)展自動駕駛產(chǎn)業(yè)，必須得另僻蹊徑。同力重工在礦山環(huán)境下實現(xiàn)了生產(chǎn)運營全過程無人化作業(yè)，為灃東在特種專用車自動駕駛領域提供了新的思路。

結合目前自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園選定產(chǎn)業(yè)技術較為成熟、具備區(qū)域發(fā)展特色和相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的特種專用車產(chǎn)業(yè)鏈作為基礎。特種專用汽車行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈涉及車身及其附件、汽電子控制系統(tǒng)、底盤等傳統(tǒng)汽車重點零部件；中游產(chǎn)業(yè)鏈為專用車整車制造商；下游產(chǎn)業(yè)鏈為汽車銷售和后市場服務，其中后市場服務主要包含汽車金融、汽車保險、汽車租賃、二手車交易、汽車維修養(yǎng)護和汽車拆解回收等。產(chǎn)業(yè)鏈輻射范圍較廣。對照上述細分產(chǎn)業(yè)，先進制造產(chǎn)業(yè)園梳理轄區(qū)相關實體制造企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有做自卸車的同力重工、做新能源汽車充電樁的綠能慧充、做商用車的電機電控的法士特，以及做儲運材料、加氫放氫裝備的陜西御氫氫能源科技有限公司，涵蓋了整車制造、商用車電驅、充電樁和氫能源儲藏4個領域，基本覆蓋了自動車輛駕駛硬件生產(chǎn)制造的一半環(huán)節(jié)，從而圍繞同力重工為主體，充分發(fā)揮現(xiàn)有新能源車輛配套（電機電控、充電樁和氫能源）企業(yè)聚集的優(yōu)勢，打造非道路礦用車在特定封閉場景下的自動駕駛應用，形成自動駕駛“西咸特色”。

除引進陜西頭部、全國頭部、乃至全球頭部企業(yè)之外，灃東新城還注重培育轄區(qū)內(nèi)有潛力的企業(yè)。“我們會定期走訪企業(yè)，隨時了解企業(yè)發(fā)展情況和需求。”灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心工作人員說，“比如太合智能，2018年的時候我們就關注到轄區(qū)的這家企業(yè)非常重視產(chǎn)品技術研發(fā)，而且他們具備全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)流程與產(chǎn)品結構，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆９唬缃裉现悄苁恰[形冠軍企業(yè)，也是‘鏈主企業(yè)。我們成立了太合智能項目建設工作專班，正圍繞‘鏈主企業(yè)引進和培育配套企業(yè)，打造‘大鉆探領域特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。”

“隱形冠軍”是指長期專注于某一細分行業(yè)，具有較高的市場份額和市場領袖地位的中小企業(yè)。太合智能的“隱形冠軍”之路起步于2013年，在灃東新城肖里村的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)解決了關于鉆探的一個“卡脖子”問題，產(chǎn)品價格是國外產(chǎn)品的一半左右。這項技術優(yōu)勢讓企業(yè)站穩(wěn)了腳跟。此后近10年的時間里，太合智能一步步從最初的智能鉆探裝備研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、鉆探工程與技術服務，逐步發(fā)展成為將智能裝備及配套鉆探工藝轉化為全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合型鉆探服務。

如今在灃東新城先進制造專精特新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，正在建設一個55畝的園區(qū)。這是為太合智能量身定制的新一代智慧數(shù)字化復合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“我們以代建的方式，按照他們的要求來設計廠房和研發(fā)辦公樓。同時，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動上下游中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心工作人員介紹。

作為創(chuàng)新驅動型企業(yè)，太合智能每年投入到研發(fā)的費用不低于企業(yè)產(chǎn)值的5%，專職研發(fā)人員占到員工總人數(shù)的20%以上。2021年投入1000多萬元研發(fā)試驗設備，建立鉆機自動化智能化實驗室、鉆機性能實驗室、隨鉆測量技術研發(fā)室、失效分析實驗室。2022年投入研發(fā)經(jīng)費3200余萬元，今年預計投入研發(fā)經(jīng)費5500萬元。同時，利用秦創(chuàng)原的虹吸效應，太合智能與中國地質大學（武漢）、中國礦業(yè)大學、西安交通大學、西北工業(yè)大學、西安科技大學等建立了產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制。

目前，太合智能已擁有50多項發(fā)明專利，年產(chǎn)鉆機150套、鉆桿10萬根、智能測量系統(tǒng)300套，市場占有率業(yè)內(nèi)領先，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游300余家企業(yè)協(xié)同發(fā)展。其自主研發(fā)的ZYL-25000D型千米定向鉆機，突破了國內(nèi)現(xiàn)有技術瓶頸，在扭矩和終孔、工藝工法等方面達到業(yè)界頂尖標準，助力國產(chǎn)千米定向鉆機研發(fā)生產(chǎn)水平進入國際領先行列。

“接下來，灃東新城將持續(xù)引導中小企業(yè)專注細分市場，走‘專精特新發(fā)展道路，不斷提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，在推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展中發(fā)揮示范引領作用。”灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園工作人員說。

構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長朱森第這樣定義“先進制造業(yè)”：“它是不斷吸收信息、機械、材料以及現(xiàn)代管理等方面的高新技術，并將這些先進的技術綜合應用于制造的各個環(huán)節(jié)和全過程，實現(xiàn)優(yōu)質、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，從而取得很好經(jīng)濟社會和市場效益的制造業(yè)總稱。”

灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園于2018年批準設立，是秦創(chuàng)原總窗口十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，也是灃東新城“十四五”時期重點打造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。在巨大的區(qū)位優(yōu)勢的基礎上，灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園著重完善基礎設施配套。在五年前成片的荒地上，已建成道路66.4公里，規(guī)劃道路綠化面積約125萬平方米，已建成綠化面積約65萬平方米；3座110kV變電站剩余容量21.4萬千伏安，工業(yè)用電單價最低可至0.17元/千瓦時；工業(yè)用水單價約0.58元/噸，周邊建設灃東熱力、天然氣調壓站、第六污水處理廠等設施，滿足園區(qū)工業(yè)企業(yè)的基本生產(chǎn)需求。

十年前，灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園所處區(qū)域較為偏僻，隨著城鎮(zhèn)化進展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級，該區(qū)域逐漸成為產(chǎn)業(yè)聚集的中心。因此，對原有地塊的產(chǎn)業(yè)改造升級勢在必行。

豐樹、萬緯、普洛斯等大型物流企業(yè)曾在此處運營。隨著地價增值，物流企業(yè)需要降低租金成本，而園區(qū)需要推動產(chǎn)業(yè)轉換升級。通過綜合考量多方需求，園區(qū)做了一系列溝通工作，讓物流企業(yè)將地塊、廠房轉租給需要高大廠房的制造企業(yè)，既滿足了物流企業(yè)降低成本的需求，又為制造企業(yè)節(jié)省了修建廠房的時間，還實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)能的騰籠換鳥，將倉儲物流行業(yè)轉型為先進制造和高端的生產(chǎn)性服務業(yè)。

結合老舊小區(qū)改造、道路優(yōu)化等措施，園區(qū)規(guī)劃將70%的建筑用于研發(fā)辦公、生產(chǎn)空間等功能使用，打造“鄰里中心”，補齊生產(chǎn)生活配套；30%的建筑用于人才公寓、商業(yè)服務、會議展覽等功能使用。使每個產(chǎn)業(yè)地塊自成體系，形成“產(chǎn)業(yè)+生活”的復合園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城人融合。

目前灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園基本分為產(chǎn)城融合起步示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)服務區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)平臺聚集區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科創(chuàng)發(fā)展平臺六個區(qū)域，已入駐企業(yè)200家，其中規(guī)上企業(yè)102家、世界500強企業(yè)3家、中國500強企業(yè)7家、專精特新企業(yè)7家。2022年新增高新技術企業(yè)46家，培育瞪羚企業(yè)4家，新增科技成果轉化企業(yè)27家，納入秦創(chuàng)原平臺的科創(chuàng)載體4個，總建筑面積約40萬平方米；全年完成工業(yè)投資34.87億元，同比增長168.02%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到105億元，占灃東新城55%；商貿(mào)業(yè)銷售收入占灃東新城37%，實現(xiàn)稅收約4.2億元，吸納就業(yè)約1.8萬人。

在硬件升級的同時，灃東也大力提高政策吸引力。

西咸新區(qū)于今年8月份印發(fā)《西咸新區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，用一系列獎勵和補助措施支持民營企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)、做大做強、加大科技研發(fā)、參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設擴大投資，對先進制造企業(yè)更是給予格外關注。比如對年生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模增長較快的企業(yè)，最高給予40萬元的一次性獎勵。鼓勵銀行機構為省級及以上專精特新企業(yè)提供“工信貸”產(chǎn)品，并按照陜西省工信貸相關政策給予最高50%的風險補償。對省級及以上專精特新企業(yè)新增用于主業(yè)生產(chǎn)的貸款，按照實際發(fā)生貸款利息支出的30%給予貼息，每家企業(yè)每年最高可達50萬元。

灃東新城則根據(jù)《西咸新區(qū)加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的若干政策措施》和秦創(chuàng)原創(chuàng)新券的相關政策，制定措施促進轄區(qū)內(nèi)先進制造企業(yè)更好更快發(fā)展。比如對認定為省級、國家級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）的；對獲得專精特新、制造業(yè)單項冠軍國家級、省級評選認定的企業(yè)；對認定為市級、省級、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心的，分別給予配套獎勵。對制造業(yè)企業(yè)新增的工業(yè)設計外包服務給予補助；對企業(yè)購買專利申報代理服務費用、開展科技咨詢、開展檢驗檢測、購買或定制信息化數(shù)字化相關應用產(chǎn)品等事項也給予一定補貼……

灃東先進制造產(chǎn)業(yè)園在開發(fā)建設過程中強化政策配套，創(chuàng)新土地出讓方式，在開發(fā)強度、功能復合度、土地地價、產(chǎn)權分割、招商引資等方面制定全體系、 詳細的政策體系。引入新型產(chǎn)業(yè)用地，提高混合度， 提升產(chǎn)業(yè)用地效能。預留專門的產(chǎn)業(yè)用地用于新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對招商項目實行全生命周期管理，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金吸引龍頭企業(yè)入駐。此外，灃東著重打造高效政務環(huán)境和優(yōu)質的全生命周期服務鏈，其創(chuàng)新打造的“一站集中”“一窗服務”“一室指導”“一對幫辦”審批落地運行后，灃東新城工程建設項目實現(xiàn)審批提速62%以上，助推轄區(qū)28個重點建設項目手續(xù)全部清零，12個項目“拿地即開工”。在這種政策加持下，航空工業(yè)自控所智能傳感產(chǎn)業(yè)基地、陜西數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等“明星項目”的開工建設，都創(chuàng)造了“灃東速度”。

如今，灃東新城的“軟硬件”優(yōu)勢仍在持續(xù)“加碼”。

《西咸新區(qū)灃東新城國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確，“十四五”期間，灃東新城將突出發(fā)展實體經(jīng)濟特別是智能制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，這為灃東建設“智造強區(qū)”的長線目標錨定航線。2022年10月，灃東新城發(fā)布《灃東新城支持工業(yè)技改暫行措施》，就智能化改造項目、技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、生產(chǎn)裝備更新?lián)Q代項目、綠色安全發(fā)展項目等，給予“以獎代補”的支持方式，全方面推動灃東智造高質量發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功

當下的西安，正在全力建設先進制造業(yè)強市。

2022年11月，工信部下屬賽迪顧問研究中心通過對全國293個地級市先進制造業(yè)發(fā)展情況進行定性定量研究，最終發(fā)布《2022先進制造業(yè)百強市》，西安排名從2018年的第20位，躍遷到最新的12位。

根據(jù)西安市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年，西安市工業(yè)增加值突破兩千億，達到2099.65億元，是2012年的1.8倍。2022年，規(guī)模以上先進制造業(yè)產(chǎn)值增速保持在20%以上。先進制造業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻加碼，制造業(yè)增加值占GDP比重達到19.2%，比上年提升1.8個百分點。

“發(fā)展先進制造業(yè)需要持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷搶占技術新高地，培育一批具有市場競爭力的龍頭企業(yè)。當前，陜西省打造先進制造業(yè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群，為傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級帶來了前所未有的機遇。”陜西省社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員屈曉東說，“灃東形成了扎實的制造業(yè)基礎，擁有多條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，先進制造業(yè)包含的領域廣泛，從細分領域來看，灃東目前發(fā)展較好的主要是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，這與陜西著力發(fā)展的先進制造業(yè)重點領域是高度契合的。”

屈曉東認為，灃東發(fā)展先進制造業(yè)，要更加重視提升對企業(yè)的服務。“應加快建立差異化、個性化的‘一鏈一企一策政策供給機制，通過組合型產(chǎn)業(yè)政策，為不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)在降低要素成本方面提供有針對性的支持。政府服務沒有最好，只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功。”

“我們落戶灃東，一方面因為我們就是陜西的企業(yè)，有歷史淵源，另一方面是對當?shù)卣行判摹Ｈ腭v灃東以來，有切身感受到政府對我們的關注，在對外宣傳上提供了非常好的平臺。”同力重工工作人員說，“我們期待政府能夠更主動地為企業(yè)解決一些細小的問題，如道路交通、生活配套等，形成軟實力，吸引更多的優(yōu)質企業(yè)。更期待政府能站在企業(yè)未來發(fā)展的角度，主動解決政策、拿地等問題，培養(yǎng)陜西自己的工程機械核心企業(yè)品牌。”